2021年上半年，太平镇深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和李希书记调研清远讲话精神，紧紧围绕县委十三届六次、七次全会精神，大力实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，按照县委县政府各项决策部署，扎实做好每项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展，各项经济和社会事业继续保持良好的发展态势。
一、上半年工作落实情况
（一）重发展，深入实施乡村振兴战略。
1.深入推进全域绿色产业开发。聚力新生能源开发，新引入投资额4.5亿元的清远市清农电商有限公司，采取“现代农业+光伏发电+有机种植+有机肥+饲料加工+旅游观光+精准扶贫”的 6+1 绿色生态循环农业生产模式，拟建设占地800亩的大型绿色生态农业基地，实现阳山鸡的大规模、高品质、高效率、高竞争力的养殖目标。目前，已完成了项目租地和清表工作。聚力发展风电项目，投资5亿元的雷公球风能发电项目、投资5亿元的沙陂村风电项目和投资2亿元的大清村风电项目，力促项目今年动工建设。
2.全域文明建设取得新成效。一是党建引领美丽乡村建设。太平镇成功创建美丽乡村共有26条，其中已经完成20条整洁村和6条示范村的建设，整村推进人居环境综合整治已见成效。路边 、山边、水边整治有序推进，全面落实河长制，压实村级“管河、治河、卫河”责任，群众意识明显增强。二是扎实开展镇街整治提升工程，全面提升太平镇镇街承载能力，推进以人为本的镇街扩容提质，着力解决公共服务配套不足等民生热点难点问题，精准发力，补齐影响圩镇村民生活生产发展的短板。完成镇街整治提升规划，于4月进行了启动仪式。启动“六个一”工程，北闸大型停车场已动工建设，占地2000多平方米，规划停车格50多个。以创建文明乡镇为契机，开展圩镇“六乱”专项整治行动4次。三是抓好文明教育淳化。充分结合当前扫黑除恶专项斗争工作、“善美人家”选树、“文明家庭”创建组织大型专题晚会两场，以传统节庆契机，举办了系列内容丰富、积极健康的文体活动，传承发扬“添灯”、外嫁女回乡等传统文化，不断提升人民群众获得感、幸福感，守法、知礼、亲善的新风尚不断得到深化。
3.全域旅游创建取得新进步。积极探索“农业+旅游”发展模式，着力构建大清村打造风力发电-旅游观光-农业种养一体式发展模式新业态；大力支持龙塘村营合酒坊建成并投产，探索出了一条以合作社为示范带动的“扶贫+旅游+产业”的发展路子。积极筹备“牛垌水库”越野徒步活动，增强本地旅游宣传攻势。
4.农业供给侧改革实现新发展。现代农业产业发展势头良好，投资4.5亿的清农清远鸡（阳山）产业扶贫生态园项目、投资1.5亿元的中洋集团清远湖洞生态养殖基地、投资2000万的的湖洞白鸽养殖基地正动工中，阳山宏业农牧发展有限公司的无公害生态商品猪养殖链日益壮大发展，这些项目的融合发展势必成为我镇农业供给侧结构性改革的靓丽“名片”。“一村一特色”的扶贫产业发展有新起色，龙塘村营尾村小组充分发挥党员带头示范作用，以乡村企业建设为抓手，筹资50万元建成集生产、加工、销售于一体的营合酒坊，已正式投产运营并带动贫困户收益分红；田庄村以农民专业合作社为带动，正在建设特色养殖扶贫基地，推行“帮扶单位+合作社+基地+贫困户”模式，带动有劳力贫困户开展七彩山鸡、孔雀、芦花鸡、珍珠鸡养殖，促进贫困户增收致富。已经完成7911户土地确权工作，占98.2 %，全镇共有299个村小组签订开展土地整合协议书，占比100%，其中田庄村大力推进土地整治整合323亩，实现耕地质量由低变高、承包地由碎到整。
（二）重民生，全力办好办成一批民生实事。
1.精准脱贫攻坚扎实推进。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，继续做好扶贫专项资金入股清农电商有限公司、和阳山县山人珍禽合作社工作，让有劳力贫困户享受入股分红。积极争取帮扶单位投入近20万元，为贫困户购买鸡苗、饲料和投入15多万元，支持贫困户子女就读确保贫困户子女完成义务学校和考上大中专院校、普通高中的贫困家庭子女完成学业。对有劳动能力的贫困户成员，扶持其参加相关培训，提高种养技能和劳动力转移就业技能；为贫困户提供就业、创业等信息和机会，鼓励、引导他们进入黄埔区的企业工作。小水电扶贫电站分红、光伏扶贫电站分红按期按量发放，无劳动能力贫困人口全部纳入政策兜底保障。
2.社会公共服务均衡发展。2021年上报农村危房改造共91户，其中拟符合农村危房改造有46户，享受过加固维修翻危的有45户，待上级下达指标后即动工建设。完善白莲圩、太平圩公厕设施建设并对群众开放。太平镇卫生院功能楼建设已完成并投入使用。
3.社会治理日益完善。深入开展“7+2”九类重点行业领域安全生产专项整治行动，在重点行业领域、重点时段安全生产专项检查排查各类隐患，交通劝导出勤次数达2163次，劝导车辆3689辆。在太平村至湖洞村部分路段进行道路护栏加固，消除安全隐患。出动118人次开展“地毯式”危险化学品和烟花爆竹隐患排查，对无证经营的立即收缴查封。食品药品安全监管工作、农村建设安全生产工作有序开展，今年来辖区内没有发生重大生产安全事故、食品药品安全事故和交通事故，安全形势持续稳定。充分发挥人民调解力量和村级网格员作用，调解矛盾纠纷案件45宗，成功调解45宗。在12个村委会共投入资金28万余元，安装120个平安法治大喇叭。其中，每个村委会分别安装了1套GSM一级无线广播系统，全镇160个自然村，共安装接收点48个。全面开展“扫黑除恶”专项行动，积极配合市专组调查“9·13”案件，镇级扫黑除恶线索得到有效处置。提高宣传覆盖面，2021年以来宣传工作投入资金共计90多万元。在全镇各村（特别是杏棠村）、机关单位、圩镇、主要路口设置扫黑除恶专项斗争宣传画114幅、横幅106条、宣传栏和户外广告牌95块、出动宣传车次87次、宣传短信9350余条、派发小册子13900余份、大叭喇播放宣传2971余次、镇、村LED屏滚动播放1000余次、入户宣传1000人次、微信公众号宣传32000多人次，播放“9·13”案件语音约2883小时。
4.绿色生态优势得到巩固。协助县自然资源局开展2021年第三季度卫片执法工作、2021年度卫片执法工作、违法违规占用永久基本农田专项行动、“大棚房”问题清理整治等专项行动，立案查处违法用地案件20余宗，拆除违法建筑2宗，复耕复绿1宗，完善手续2宗。坚决打好污染防治攻坚战，开展牛蛙场专项整治行动，禽畜养殖污染问题得到有效整治。
（三）重效能，加强政府服务自身建设。
1.法治建设不断强化。全面贯彻全面依法治国要求，认真推进法治政府建设，依法履行政府职能，主动向镇委报告有关事项，主动接受镇人大的法律监督。纵深推动依法行政、依法治镇工作、政府法律顾问制度、“一村（社区）一法律顾问”制度得到有效执行，干部学法活动、政务公开、村务公开等工作顺利开展，领导干部法治思维和依法行政能力得到提升。
2.作风建设深入开展。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。加强纪律教育，严明政治纪律政治规矩。切实加强理论学习，引导党员干部深入学习党章党规党纪，在文化熏陶中获得道德教化和思想净化。积极开展微监督，推广清远市微监督平台，致力打通监督“最后一公里”。
武装、森林防火、统计、粮食、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、科学技术、史志、殡葬、生猪屠宰等各项工作取得新发展、新进步。
在取得一定成绩的同时，太平镇经济社会发展中存在一些困难和问题。一是财政收支矛盾突出。太平镇是传统农业大镇，经济总量少，税收增长面临巨大压力。二是发展的内生动力还不足。主要表现为农村总体建设仍然滞后、基础设施建设底子差。三是刚性要素制约日益趋紧。不少重点项目受产业政策、用地、用林、环保以及征地拆迁等因素影响较大。四是环保和安全治理任务艰巨。坚守生态底线压力较大；安全基础薄弱，部分干部群众的安全生产意识淡薄，企业落实安全生产主体责任不到位，监管存在漏洞。
二、下半年工作思路
（一）以实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为抓手，努力打造有太平特色的乡村振兴发展路子
1.在全域绿色产业开发上下苦工。深化服务型政府建设，提升政府服务企业水平，优化营商环境，力促清农电商阳山鸡加工项目建成投产；全力支持配合有关项目建设单位，加快推动犁壁山风电、大清风电项目早日动工建设。
2.在全域文明建设上下精工。一是以实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程为抓手，全面实施村庄清洁、农村生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命专项行动，改善村容村貌，确保全镇20户以上自然村全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”标准以上美丽乡村。精心设计，因地制宜建设一批高质量、高水平的美丽乡村。二是以全面实施《阳山县镇街整治提升三年行动计划》为抓手，开展镇街整治扩容提质工程建设，整治脏乱差，逐步完善基础设施和公共服务设施，到年底初步完成“三项整治”，完成“六个一”工程，带动镇街振兴发展。三是以创建文明镇村为抓手，深入实施“守法知礼亲善”行为准则，深入开展“善美人家”选树、“文明家庭”创建，健全乡村治理体系，加强民风、民俗、文化培育淳化，不断提升乡风文明水平。
3.在全域旅游上下细工。积极与投资商洽谈招商引资，力促牛鼻岩景区开发项目早日落地。积极探索集“美味农产品、美丽田园、美丽乡村”于一体的休闲观光农业发展，力争建设至少1条集休闲、采摘、娱乐、住宿等元素的农业休闲观光线路。
4.在农村综合改革攻坚上下实工。深入推进“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，抓住机遇，改革创新，努力破解城乡二元结构。重点抓好农村耕地整治提升工作，力争年度内完成县、镇示范区土地整治整合“三个百分百”目标；积极实施基层党组织“头雁”工程，加强“三农”人才培养引进和本土培育，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；推进新乡贤返乡工程，充分发挥“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。
5.在农业供给侧结构性改革中下狠工。紧抓住大项目落户太平镇的有利发展契机，以敢谋大发展、敢做大作为的抱负，全力攻坚农业供给侧结构性改革。一是落实班子领导包干制，结对开展政企“一对一”服务，促成清农清远鸡（阳山）产业扶贫生态园、中洋集团清远湖洞生态养殖基地项目、湖洞白鸽养殖基地项目建成投产，支持阳山宏业农牧发展有限公司的无公害生态商品猪养殖做大做强，推动现代农业产业大发展。积极整合湖洞村现有大项目资源，大胆探索发展肉类屠宰、加工、包装、冷藏、配送等生产链，努力构建湖洞村农业产业立体式发展。二是以民为本，积极培育引入新型经营主体，培育乡村企业，重点推动各村发展“一村一特色”的扶贫产业园、产业基地，引导形成“经营主体-农民”双赢的利益共同体，确保农民既通过出租土地获得收益，也能享受入社务工、二次分红等红利。继续支持龙塘村营合酒坊、田庄村特色养殖扶贫基地、沙陂村稻鸭基地、大城田心村生态种植基地壮大发展，创造路子带领群众、特别是贫困户奔康致富。三是努力打造田园综合体建设，以土地整合整治提升年为破题，切实在引主体、改品种、提品质、促发展上主动作为，积极探索精耕笨作区发展，进一步丰富原生态优质稻米产区、稻田+（鸭、虾等）共生共作、休闲观光农业等多元化、层次化的产业元素。四是集中资源力量，全面加快推进县、镇示范区建设，努力整合美丽乡村建设、田园综合体建设、善美人家等资源优势，整体加快推进，务求快落实、见真成效。
（二）以加快推进基础设施建设为抓手，尽快补齐农村民生社会事业短板
1.坚持把基础设施建设的重点放在农村，全力推动公共服务向农村延伸。积极争取政策指标，加快完善镇域农村道路硬底化建设，加快推进面上村农村公路窄路基路面扩宽工程，配合做好国道358线改建（太平段）前期工作。结合农村道路建设，争取资金配套完善入村主干道路灯安装，实现主干道亮灯工程全覆盖。加快施工，确保完成围龙桥改建工作。继续开展村村通自来水工程，完善农村饮用水供水管网建设，提高圩镇自来水厂供应能力。启动杏棠村、龙塘村国家农业综合开发高标准农田建设项目，进一步提高农田灌溉耕作水平。全面完成太平镇卫生院新建功能楼建设并投入使用，重视并支持公共卫生发展。实施“强师工程”，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平；抓好校园足球教学课题研究，做好品牌创建。
2.坚持把社会事业发展的重点放在农村，加快补齐民生社会事业短板。深入实施《阳山县民生指标体系实施方案（试行）》，一是全力抓好十件民生实事建设，不断提高群众幸福感、获得感和归属感。二是认真贯彻落实系列惠民惠农政策，全面完成农村低收入住房困难户改造年度工作任务。继续推进城乡居民基本养老保险和医疗保险工作，做好低保、五保、优抚对象服务工作，确保动态管理下的应保尽保、不漏一人。
3.坚持把扶贫攻坚的重点放在产业发展，推动“造血”扶贫、长效扶贫落地见效。全面落实打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案，继续实施一批到村到户到人的精准措施，有效巩固脱贫攻坚成果，确保全面完成年度脱贫攻坚工作任务。今年重点在产业扶贫攻坚上寻求新突破，帮助、支持各村找准产业定位，力争12条村上马至少一个特色扶贫产业。鼓励推进“专业合作社、乡村企业+基地+贫困户”、扶贫车间等多元化的帮扶模式，帮助贫困户转移就业、享受入股分红。继续做实兜底保障、教育扶贫、健康扶贫、住房安全等扶贫工程，推动帮扶工作取得更实在的成效。
4.坚持把生态保护的重点放在环境治理上，努力实现水清岸美、天蓝地绿的绿色太平。深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景。全面落实、压实镇村“河长制”责任，加强河流环境巡查整治。持续深化环境治理，重点抓好水、土壤污染防治，严厉打击非法排污、非法倾倒固体及危险废物、违法违规用地用林、盗采矿产资源等行为。开展农村垃圾专项整治，督促各村建立健全保洁制度、落实保洁员保洁长效机制，帮助各村完善垃圾桶、垃圾屋等设施设备一批，完成镇级生活污水处理设施建设和镇级生活垃圾简易填埋场整治，全面铺开镇级生活垃圾减量站建设。
（三）以完善镇村精细化管理为抓手，不断促进社会大局和谐稳定
1.努力构建共建共治共享社会治理格局。以创建省“维稳工作示范点”为抓手，深入开展“五级联创”，积极创新“网格化、信息化”治理模式，进一步做实做好“小山村撑起大网络”、一村一法律顾问、人民调解等社会治理品牌。
2.深入开展社会治安综合治理。进一步加大投入，确保完成12个行政村的社会治安视频监控系统建设，完成12个行政村平安村居宣传“大喇叭”建设并辐射全镇自然村。深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安太平”建设，扎实做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打私等工作。
3.持续开展“8+5”专项行动。深入开展“7+2”专项行动，重点抓住行业领域的安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查，强化责任落实，从根源上防范和遏制各类安全生产事故发生，推动安全形势持续稳定向好。
阳山县太平镇人民政府
2021年7月4日
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