大观镇政府工作报告

    张永明

2021年4月4日

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2021年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，聚焦国际生态旅游名城建设，全力落实省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会精神、市委十四届七次、八次全会和镇党委各项工作部署，扎实推进“全面落实年”各项工作，“五个大观”的建设迈出坚实步伐。全年实现税收5507.56万元，占目标任务的135.06%；实现工业投资4150万元，完成目标任务的207.5%；农业投资2.78亿元，完成目标任务的397.2%；社消零总额1451.9万元，较去年同比增长20.3%；所有经济指标任务均已超额完成。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持全域旅游发展理念，产业转型迈出新步伐

一是承载项目有力推进。“问花村”林盘修复工程完成2000亩花卉苗木栽种，完成盆景生产5000余盆，实现在地产值1500万元；争取300余万元建设的内、外联道路即将完工，配套500万的“周粉世家”林盘已经启动建设。“青城•养心谷”项目正在加速项目落地和规划修编；普照文化园已落实项目用地农户拆迁补偿协议和土地流转协议，“小满村”“青城水”等在建项目正在按进度逐步推进。

二是品质民宿持续发力。引入“大妙”“乡创”等优质实力社会资本参与山区民宿布局，通过“关、提、并、转”等方式提升的“观山悦”“建素山居”“七只雀”等民宿已实现经营。

三是旅游业态不断丰富。实施“大观世界•旅游休闲美食街”打造，成功盘活场镇空闲6年的群众自建商铺和安置房6000余平米，招引青城碗碗羊肉、农老坎等10多家商业入驻，初步形成了对周边旅游群体、川外和东软学生群体的吸附。

二、坚持以生态优先为根本，品质城镇实现新提升

一是生态环境持续优化。全面查处化解新丽江违建、华森养殖场等7件环保督察“回头看”案件，清理整治“散乱污”企业30家，提升垃圾房12个、新修1个，清掏沟渠40公里、堵封排污口9个，大力整治川外周边交通环境及S106、怀中路交通沿线流动商贩占道经营，顺利通过全国卫生镇创建验收。

二是城镇配套持续完善。争取1000余万元资金先后启动红梅至桃源的旅游公路维修改造、大石路双向拓宽工程，开通桃源到青城山快铁站公交路线、川外—大观—东软旅游公交专线；吸引社会资本100余万元，完成场镇荷塘修缮与品质提升。

三是特色底蕴更加彰显。顺应回乡创业趋势，建立以留守关爱、法律援助、返乡创业为功能的“在外创业者之家”，吸引17名大观在外青年返乡创业；联合商家企业成功举办首届“荷塘夜色迎春灯会”，得到社会各界广泛关注；助推举办普照寺庙会、天国寺梵乐节、青峰书院建院十二周年庆典。

三、坚持以民生需求为导向，社会民生事业取得新成效

一是民生实事办实办好。全力推进场镇三期安置点项目建设，预计今年9月完工，启动青城山污水处理厂提标扩容及周边群众搬迁工作。44户精准扶贫户资金兑现到户，“重楼、白芨”等精准产业扶贫项目种植已达500余亩。强化危旧桥整治和山溪河治理，完成13户42人地质灾害永久性避让搬迁。发放低保、优抚救助等资金364.01万元，走访慰问400余人次。引导和鼓励退役军人、失地农民、返乡青年就业创业，农村富余劳动力转移新增408人，城镇新增就业236人，城镇登记失业率控制在3%以内。

二是公共服务利民惠民。完成艳景社区综合减灾标准化建设，新建省级“儿童之家”一个。开展系列文化活动、文艺汇演进社区135场次，出版第四期《文化大观》杂志1000余册。持续实施青少年儿童综合素质提升计划，受众800余人次。大力开展卫生健康知识宣传和免费体检，为已婚育龄妇女免费体检约2300人次、65岁老人健康检查约1100人次。开展各类法治宣讲、培训30场，受众约1500人次。

三是社区治理共创共享。争取上级资金近20万元，解决场镇西街临时排污难题；指导“新丽江”小区成立业主委员会，化解该小区近年来由房产公司代管的混乱局面，实现自治管理。深入推进幸福美丽新村和四好村建设，欣禾社区荣获省级“四好村”称号。扎实开展城乡社区发展治理攻坚行动，完成大观、欣禾、茶坪、红梅4个社区高品质和谐宜居生活示范社区建设。开展智慧社区试点建设，实现场镇3000余平方米文体活动广场和老年活动中心WIFI全覆盖。依法调处信访积案难案，全年受理和处置群众来信来访件216件次。持续开展信访稳定隐患排查整治和扫黑除恶专项斗争工作，抓获犯罪嫌疑人38人，行政拘留25人，刑事拘留13人。深入开展安全生产专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。

四、坚持以务实清廉为遵循，政府自身建设展示新作为

一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，严格落实中央八项规定精神，规范压减“三公”经费开支，强化农村“三资”管理。狠抓不作为及“懒散拖”问题专项整治，政府行政效能持续提升。我们坚持向镇人大及镇党委报告工作，主动依法接受监督，习惯在监督下开展工作，全年办理人大代表建议34件。我们加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，完成欣禾、红梅等10个社区法律之家建设。我们致力在发展中注重风险防控，厘清僵尸项目、闲置土地，严控政府投资和项目招引，盘活资源、增收节支，着力培育税源，集中财力物力做好各项民生实事。我们开展“互联网+政务服务”建设，推进基层政务公开标准化、规范化，全年累计办理行政审批和便民服务事项12000余件，答复咨询3500余人次，信息公开305条，实现80%以上事项“仅跑一次”和“全域通办”的工作目标，让群众办事更省心、更方便。

一年来，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作、征兵工作得到加强；工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字等事业发展取得新的进步；统计、民宗、人防、消防、档案、保密等工作取得新的成绩，在围绕中心服务大局上齐心协力，助推全镇经济社会发展中作出了积极的贡献。

各位代表，回首过去一年披星戴月、只争朝夕的奋斗，我们在镇党委的正确领导下，不断积蓄发展潜力，抢抓发展机遇，成绩来之不易、弥足珍贵。在此，我代表大观镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、社会团体、驻镇单位以及社会各界人士，表示衷心的感谢!

2021年1月26日，市四套班子领导同志在我镇召开现场办公会，在充分肯定大观镇2021年各项工作的同时，提出了“打造‘闹中取静’的休闲旅居特色小镇”的总体要求。于此，我们清醒认识到，大观镇的发展对标国内先进旅游特色镇，还存在不少短板，政府工作与人民群众的期望，还有很多差距。主要表现在：从经济转型升级来看，区域产业发展没有形成合力，带动性不足，高端产业的引进和重大项目的推进尚需加力；从城镇建设管理来看，城镇集聚功能不强，配套设施不完善，场镇产业发展缺少支撑，精细管理意识不强；在服务民生举措上，筹集资金的渠道不多，统筹资金使用的举措不多，保发展、促民生还需加力；从政府工作效能来看，严谨作风、严肃态度、严实精神仍须加强。对此，我们将直面问题，勇于担当，有计划、实打实的，在今后工作中认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实都江堰“两个率先”的起步之年，更是我们深入推进“五个大观”建设，从积蓄走向发力的关键之年。镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、成都市委十三届四次全会、都江堰市委十四届九次全会工作部署，紧扣“两个率先”核心任务，以实施“五个大观”建设为抓手，努力实现以康养旅游、业态提升、农文旅融合发展为主导的产业升级。

一、聚焦全域旅游发展，坚定不移提振产业

一是扎实推进重大项目建设。持续用力抓好“问花村”林盘修复项目，6月底前完成生态停车场、游客接待中心配套建设，2021年初正式开园对外营业，并举办首届国际梅花节；继续做好“青城水”“小满村”等在建项目后续服务，推动“青城•养心谷”、普照文化园、聚龙小镇•大观驿站等项目在本年内落地；结合山区民宿发展趋势和镇域土地储备资源，强化与“恒大”“中铁置业”等具有投资意向企业对接、精准招引，积极培育潜在税源、壮大镇域旅游产业经济总量。

二是充分用好山水民宿资源。加强民宿建设标准、服务质量、特色主题的引导管控，大力吸引社会资本，鼓励群众通过联营、入股等方式，推进低端低质农家乐改造升级，力争新打造3家特色民宿。提升两河漂流、山涧运动等现有业态水平，打造大青城沿山环线养生体验游、森林野趣徒步行等旅游精品线路。

三是深度挖掘地域文化底蕴。着力招引以禅修为卖点的养生酒店、特色餐饮入驻，全力推动普照寺、天国寺等域内文化旅游资源提档升级，结合本地农特产品与佛家养生文化，挖掘以禅修、禅养为卖点的药膳、素餐品牌，强化宣传推广和品牌塑造，做好天国寺佛家“静默行走”“梵乐节”和普照寺“庙会”品牌推广。积极推进青峰书院文化教育发展，做好孟母文化研讨、东西方文化互动、国学夏令营等活动的支持，打造孟母教子幼学基地，配合建设以成青线、S106线为脉络，串联青城湖、猪圈咖啡、海棠公园、青峰书院等点位的七里诗乡绿道。

二、聚焦休闲旅居特色，着力提升城镇品质

一是持续丰富夜色经济。以氛围营造和特色元素植入为突破口，全力提升“大观世界•旅游休闲美食街”，挖掘邮电街承载的大观人民5.12灾后重建家园的独特记忆和特殊情感，完善“街区记忆”文化墙；启动街区群众广场建设，招引汽车影院、城镇客栈、主题酒吧等一批特色商家，统筹提升街区的业态、生态、文态；以本土风味为主打提升场镇荷塘餐饮业态，打造“四季荷花”观赏景点。深化校地企合作，为东软、川外等高校学生提供实习就业岗位和创业政策优惠支持，与川外成都学院、嘉士伯集团合力举办大观镇首届荷塘月色2021“乐堡啤酒”音乐美食节。

二是接续完善区域配套。抓好乡村旅游配套完善，加快桃源至天国寺路耳拓宽工程、红梅至桃源旅游道路和“问花村”绿道建设；进一步健全路标路牌等导览系统，新（改）建停车场2个、旅游公厕4座；强化“Discover大观”微信公众平台发声，提供交通出行、消费购物、酒店咨询等智慧旅游服务；同时，以特色街区为圆心，依托新增的2条旅游公交专线，连接场镇与周边景点、大中专院校、繁华商圈等消费流量聚集地，打造“半小时区域旅游圈”。

三是着力改善生态环境。认真做好生态资源管控，抓好“河长制”“山长制”工作落实，切实打好镇域内大气、水、土壤污染防治三大战役；持续做好场镇及沿线路网保洁、违建清理，强化农贸市场及川外学校周边环境整治；继续加强沿山地带生态建设管控，加快补齐污水处理、垃圾清运等基础设施短板，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题落实整改，加大对“大棚房”和违法占地的清理整治和查处力度。

三、聚焦为民服务宗旨，持续改善民生事业

一是切实加强社会保障。完善“在外创业者之家”服务配套，加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业援助，培育有梦想、有情怀、有作为的本土民营企业。大力推进“重楼、白芨”等产业精准扶贫，完成6户18人产业帮扶户增收致富。切实落实养老保险、低保、救灾救济、双拥优抚等惠民政策，开展形式多样、内容丰富的文、教、卫活动。推动双乐、桃源等5个社区基层卫生站标准化建设，实现家庭医生签约服务率40%。强化防汛防灾工作，加快推进地灾治理和永久性避让搬迁、山溪河治理。完成没头河大通景观提升，整治水毁道路5处，提档升级农村公路6公里，完成农村厕所改造900余户。

二是深化社区发展治理。持续实施社区发展治理“五大行动”，完善乡镇、社区两级社会组织服务体系，完成双乐、滨江等8个社区高品质和谐宜居生活示范社区建设。完善公共法律服务体系建设，加强法律“七进”普法长效机制建设和法治宣传，依法分类处理信访突出问题，新建“法律之家”2个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪行为，推动平安建设重心下移，完善“大联动•微治理”工作体系，推进禁毒社会化工作，新建“平安智慧小区”1个。扎实开展安全生产标准化和安全社区建设，深入开展重点行业领域安全检查，全力维护社会大局和谐稳定。

三是做好重大问题化解。积极与企业沟通对接，依法加大对僵尸项目、闲置土地的清理和处置力度，加快推进联建闲置剩余房产的产业植入，推动低效用地和僵尸企业二次开发、存量用地集聚利用；积极与相关部门协调争取，配合完成青城山污水处理厂提标扩容和群众搬迁工作，强化对泰逸森林公园、鸿琛公司遗留问题的后续跟踪处置，全力维护社会和谐稳定。

四、聚焦依法高效行政，不断提升政府职能

做好政府工作，需要忠诚干净担当、依法专业高效，我们将驰而不息的加强自身能力建设，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，认真执行镇人大主席团的决议决定，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受群众和舆论监督，严格规范公正文明执法，依法推进政务公开。建设效能政府。深化机构改革成效，聚焦全域旅游发展、重大项目建设、疑难问题处置、管理服务创新，强化调查研究，加强绩效考核，加强干部队伍专业化建设，聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，不断提升政府工作效率。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，防止“四风”反弹回潮，开展“抓松懈、治闲散”专项整治，重点整治推诿扯皮、久拖不决、只说不干等作风顽疾，狠刹庸政懒政行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，幸福都是奋斗出来的、成绩都是实干出来的。新的一年、新的征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为打造“闹中取静”的休闲旅居特色小镇努力不懈奋斗，为都江堰市率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市贡献大观力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！