政协第十三届泰安市委员会常务委员会工作报告

周桂萍

2021年01月08日

各位委员、同志们：

我受市政协常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年的工作回顾

2021年是新中国和人民政协成立70周年。***中央首次召开政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会，习近平总书记发表重要讲话，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新高度，为新时期人民政协事业发展指明了前进方向。***泰安市委及时召开政协工作会议，贯彻中央和省委部署，对做好新时期政协工作提出明确要求，在全市掀起了学讲话、学理论、抓落实的热潮。在去年市政协十三届三次会议上，市委书记崔洪刚同志在开幕会讲话中，向广大政协委员发出了“同心同德干事业、攻坚克难抓落实”的动员令，有力振奋了全体政协委员为国履职、为民尽责、服务大局的激情和信心。

一年来，市政协常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神为主线，以推进泰安高质量发展为己任，牢记初心使命，主动担当作为，为加快泰安发展作出了积极贡献。

一、坚持把政治建设摆在首位，在强化理论武装、推进全面从严治党上取得新成效

一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九届四中全会精神，学原文、读原著、悟原理，引导政协委员和机关干部在学思践悟中砥砺初心使命，夯实了团结奋斗的思想政治基础。也正是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一发展着的马克思主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才使政协工作始终做到与市委同心同向同行，确保了正确的政治方向。一年来，市政协开展理论中心组学习11次，举办专题辅导2期、学习讲座3期。

二是提高政治站位，全面加强党的领导。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委的领导，重大事项、重要活动及时请示报告，对市委重大决策、重要会议及时跟进贯彻。印发了《关于落实中央和省、市委政协工作会议精神的实施意见》，推动了上级决策部署落实落地。

三是抓实政协党建，提高履职保障能力。围绕创建过硬党支部，组织开展助力乡村振兴、接受党性实践锻炼等主题党日活动130余次，其中5次被评为市直机关优秀主题党日活动。市政协党组成员分别到所联系的基层社区，讲党课，作报告，走访慰问困难老党员，做好服务群众工作。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，认真落实意识形态工作责任制。大力支持市纪委监委派驻组履行监督职责。切实加强对县市区政协工作的指导。

二、坚持紧扣中心服务大局，在建言资政、汇智聚力上迈出新步伐

把中央决策部署和省委、市委工作要求，作为政协服务中心、服务大局的着力点，协商议政、担当作为，为加快泰安高质量发展出实招、献良策、干实事。

一年来，围绕新旧动能转换，开展重点课题调研。着眼旅游产业转型升级、电子商务健康发展等重点经济工作，提出了加强政策引领、壮大龙头企业、打造城市品牌高地等建议；着眼发挥人才资源优势、政协界别优势、媒体融合发展优势，提出了加强对上争取、搭建界别履职平台、强化媒体融合顶层设计等建议。市委书记崔洪刚同志和市委副书记、市长张涛同志先后作出批示，肯定这些重点调研课题针对性、建设性强，问题找得准，建议可行，并要求有关部门认真研究采纳。

一年来，围绕重点工作落实，扛起推动经济发展之责。按照市委统一部署，市政协领导班子成员包保两个重点项目，多次带领工作专班，实地调研督导，协调解决问题；联系12家民营企业、6家商会协会，帮助相关企业协调解决资金、政策、人才等实际问题。积极参与全市“双招双引”重点工作，完成了年度招商引资任务目标。

一年来，围绕助推乡村振兴，寻求破解难题对策措施。通过开展建设美丽乡村调研，形成了《推进农村人居环境治理的调研报告》，提出了高位推动、规划引领、实现常态常效的工作建议，推动乡村振兴深入开展。积极参与“万名干部下基层”活动，选派2名县级干部，分别担任驻泰山区、肥城市乡村振兴服务队负责人；全力支持两名驻村“第一书记”工作，帮助挂职干部所在乡村强党建、兴产业、促脱贫，实施了一批惠民工程，为乡村振兴贡献了政协力量。其中，岱岳区东西门村被评为“山东省森林村居”。

一年来，围绕社会热点难点，积极参与社会治理。根据市委安排，市政协领导班子成员包保25件5年以上的信访积案，协助省政协领导包保我市20件10年以上的信访积案，先后组织有关部门多次召集涉案单位，听取情况汇报，逐一研究办法，确保如期化解，促进了社会和谐稳定。积极参与文明城市创建迎审，组织政协领导班子成员深入包保街道，加强调研检查，督促问题整改，为创建全国文明城市发挥了重要作用。

一年来，围绕民生持续改善，助力解决热点问题。通过开展养老服务、分级诊疗、幼儿教育等民生问题调研，提出了政府主导、加大投入、“三医”联动、信息支撑、多元参与、加强监督等系统性建议，市民政、卫健、教育等部门积极响应，实施了敬老院“四改一定”、建设医共体和医疗集团、城镇小区配套幼儿园整治提升等重点工程，推动民生问题扎实解决。广大委员秉持民生情怀，在产业扶贫、下乡义诊、捐资助学、法律援助等方面，做了大量解民忧、抒民困、帮民富的实事好事，充分展现了政协委员的责任担当和时代风采，有效激发了大家服务中心、服务大局的积极性和创造性。

三、坚持大团结大联合，在发挥各方作用、凝聚奋进正能量上形成新格局

充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，广泛团结各党派团体和各界人士，以大团结大联合汇聚改革发展合力，以思想政治引领画出最大同心圆，使政协工作体现时代性、更具实效性。

一是完善了团结合作机制。坚持政协党组成员联系民主党派制度，通过召开联席会议通报工作情况、听取意见建议，主动向各民主党派征集提案、会议发言和界别协商课题，积极为各民主党派、工商联履职建言创造条件。一年来，各党派团体积极作为、主动履职，提交大会发言27篇，占总数的60%；提交政协提案107件，占总数的37%。民建泰安市委荣获民建中央“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

二是健全了协商议政机制。建立以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政新机制，组织开展协商活动12项，为党政领导科学决策提供了重要参考。比如，对口协商形成的《加快我市夜间旅游经济发展的调研报告》，在市政府出台的《繁荣夜间经济九条措施》中，吸纳了相关意见建议，有力推进了我市夜间经济发展。

三是丰富了文化联谊载体。围绕庆祝人民政协成立70周年，举办“辉煌历程·同舟前行”大型文艺演出，歌颂改革发展伟大成就，讴歌人民政协光辉历程，展现广大委员胸怀大局、情系民生、致力发展的精神风貌，凝聚了各党派团体和各界人士一心一意跟党走、同心共筑中国梦的思想共识。编撰完成《风雨同舟·共铸辉煌》等书刊，编辑出版的《改革开放四十年亲历记》《勇立潮头——纪念改革开放四十周年》分获省政协文史书刊一、二等奖。

四、坚持守正创新，在体现政协特色、提升履职质量上展现新作为

牢牢把握提质增效工作标准，按照专门协商机构“专出特色、专出质量、专出水平”的工作要求，完善机制方法，着力提高履职工作质量和实效。

一是提案办理机制进一步完善。健全党政领导阅批、主席会议成员督办、党政督查室联合检查、政协考核表彰的提案办理机制，政协领导班子成员参与重点提案集体面复，促进立案的289件提案全部办复。针对重点提案反映的完善交通网络、城市环境整治、建设生态泰安等方面的问题，市委、市政府有关部门高度重视，认真研究解决方案，很多重点难点问题得到妥善解决。去年底，改造提升的4条城市道路相继建成通车，党委政府赢得了群众的广泛赞誉。

二是民主监督形式进一步拓展。统筹运用委员视察、民主评议、反映社情民意、委员担任司法监督员等方式，加大民主监督力度。去年以来，组织委员开展视察15次，报送社情民意信息120多条，组织160多名委员参与了电视问政、政风行风评议，帮助部门改进了工作。

三是调查研究方式进一步创新。制定印发了《调查研究“四不两直”工作制度》，注重在深入探讨、刨根问底上下功夫，实打实地把情况摸清楚，把问题研究透，避免搞形式、做“虚功”。各位主席牵头负责2项专题调研任务，并通过市县政协联动、有关专家参与、联合攻关等方式，形成了一批有见地、有分量的调研报告、工作建议，以“高言值”换得真价值。

五、坚持固本强基，在提高履职能力、推进工作落实上干出新样子

按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的总要求，着力加强政协委员、机关干部队伍建设，为政协事业创新发展奠定了坚实基础。

一是委员服务管理更加严格精准。着力抓好委员学习培训，健全专家辅导专题学、委员培训集中学、网络平台动态学的工作机制，举办委员培训班2期、专题报告会2期、委员岱下论坛5期，全年培训政协委员和机关干部330人次。发挥委员考评“指挥棒”的作用，完善委员履职档案，强化履职计分考核。认真落实《委员退出和暂停履职办法》，对个别不担当、不作为的委员进行诫勉谈话，引导广大委员高质量完成年度“履职作业”。

二是机关建设更加规范高效。落实市委机构改革决策部署，增设农业和农村委员会，并优化了相关专委会的工作职能和职责。围绕学习考察、调研视察、规范会议程序等内容，修订了11项工作制度。认真开展全国文明单位创建活动，组织机关干部到党性教育基地进行参观学习，提高了干部队伍的综合素质。认真做好老干部工作，通过开展国庆访谈、视察项目等方式，为老干部工作生活提供了保障。市政协机关连续多年保持省级文明单位称号。

三是作风建设更加扎实有力。认真开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践和“七赛七比”活动。省政协联合日报用四个整版篇幅，全景展示泰山挑山工的历史文化、发展现状、精神风貌，引起强烈反响。坚持对标先进，在政协系统远学无锡、近学济南，大力营造担当作为、敬业奉献、争先进位的浓厚氛围，进一步提振了全体委员和机关干部干事创业的精气神。

各位委员，***泰安市委高度重视政协工作，专题听取政协党组工作情况汇报，市委主要领导到政协调研指导工作，对政协报送的重点提案认真阅批，对政协呈报的调研报告作出批示。市政府大力支持政协履行职能，定期通报提案办理情况，加大政协提案、调研报告办理力度，市政府主要领导到政协作经济形势报告，对政协报送的建言成果给予批示转办。政协工作所取得的成绩，是***泰安市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和历届政协老领导、老同志关心支持的结果，是各级各方面和社会各界热情帮助的结果，是全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要看到，同新时代新任务的要求相比，同人民群众的期待相比，政协工作还有一定差距：一些调研议政活动还需进一步深入，民主监督的方式还需进一步探索，政协专门协商机构的作用还需进一步发挥，等等，在今后工作中，我们要把这些问题认真加以改进。

2021年的主要工作

2021年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年。市政协工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在***泰安市委的坚强领导下，按照市委十一届十次全委会的部署要求，紧紧围绕“12355”的总体工作思路，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，进一步强化党对政协工作的集中统一领导，加强政治协商、促进集思广益，加强民主监督、提高落实效率，加强参政议政、服务中心大局，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，为推动泰安高质量发展作出新贡献。

一要强化理论武装，增进思想共识。人民政协是政治共同体，必须旗帜鲜明讲政治。要加强思想引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届四中全会和中央及省委、市委政协工作会议精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。要完善以党组理论学习中心组为引领的学习机制，健全主席会议集体学习制度，跟进学习党的创新理论、中央重大战略部署，推动理论学习走深走实，实现常态化制度化。

二要强化协商议政，助推改革发展。人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。要认真贯彻中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，制定出台《开展协商民主的实施办法》，积极打造网上政协，开展网络协商议政。充分发挥政协专门协商机构的作用，把“十四五”规划编制作为今年的重大协商议政课题，抓住产业兴市、双招双引、项目建设、扩大投资、人才引进、科技创新等事关泰安长远发展的重大问题，深入调研、广泛协商，为市委、市政府科学决策提供参考。

三要强化民主监督，服务中心大局。人民政协是人民民主的重要制度，必须紧扣中心履职尽责。要完善监督的方式方法，修订《市政协提案工作条例》，制定提案质量百分制评价制度，探索提案办理公开办法。把决胜全面建成小康社会作为民主监督的重点，围绕乡村振兴战略实施、打好精准脱贫攻坚战、生态环境保护、加强社会治理等重大任务，综合运用政协提案、委员视察、民主评议等方式进行跟踪监督，促进全面小康目标顺利实现。

四要强化团结联谊，促进合作共事。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，必须把制度优势转化为治理效能。要完善与各民主党派联系制度，通过联合调研、邀请参加会议、共同举办协商活动等方式，充分发挥民主党派的作用。密切与非公有制经济人士、来泰投资客商和市政协港澳台侨顾问的联系，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓增强信心、团结奋斗的干劲。要切实把握政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，在敏感性、风险点、关切点上加强引领、凝聚共识。筹建政协文史馆，弘扬社会主义先进文化。

五要强化自身建设，激发内生动力。人民政协工作是党的工作的重要组成部分，需要我们强化一线意识，主动站在改革发展前沿，直面风险挑战，勇于担当作为，践行初心使命。要全面加强政协党的建设，健全组织体系和工作机制，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员两个“全覆盖”。要制定《发挥界别作用的意见》，建设委员履职管理信息化平台，开展优秀政协委员、最美基层委员评选活动，激励广大委员建功立业。巩固扩大主题教育成果，全面深化政治、组织、作风、纪律、廉政建设，引导政协委员和机关干部勇做新时代泰山“挑山工”，着力培养政治过硬、勇于担当、廉洁自律的政协干部队伍。

各位委员，泰安发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期。全面建成小康社会，圆满实现“十三五”顺利收官，大家使命在身、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的***中央周围，在***泰安市委的坚强领导下，站在新起点，开始新奋斗，只争朝夕，不负韶华，努力谱写泰安政协事业新篇章，为推进泰安高质量发展努力奋斗！