目  录

1．娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上的讲话……………………………………1

2．连云港市委副书记、海州区委书记万闻华：

争当高水平开放排头兵  厚植高质量发展新优势………………………………7

3．苏州市副市长、高新区党工委书记徐美健：

   坚持创新引领不动摇 奋力走在高质量发展最前列…………………………10

4．徐州市贾汪区委书记曹志：

   全面落实总书记视察贾汪重要指示精神 交出高质量转型发展满意答卷……12

5．淮安市金湖县委书记张志勇：构筑生态新优势 推进发展高质量…………15

6．溧阳市委书记蒋锋：奋力打通人民生活迈向高质量的通道…………………18

7．宿迁市沭阳县委书记卞建军：以改革创新引领花乡高质量发展……………21

8．南京市玄武区委书记徐曙海：以城市建设高品质赢得玄武发展高质量……24

9．宜兴市委书记沈建：聚焦三大关键性问题 推动经济高质量发展……………26

10．扬州市邗江区委书记张耀武：努力交出文化建设的高质量答卷……………29

11．海门市委书记陈勇：以人民生活高质量引领全面小康高水平………………31

在第七期县委书记工作讲坛上的讲话

娄勤俭

（2018年2月22日）

春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，目的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质量发展走在前列的基础。

刚才，10位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展”三个问题，谈一些想法，和大家作个交流。

一、为什么要推动高质量发展?

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握规律的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。

从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。改革开放40年来，江苏经济总量增长超过100倍，去年达到8.6万亿元，但支撑高速增长的生产要素成本低、中外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势已经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是江苏经济持续健康发展的“华山一条路”。

从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出，社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的期待，践行好以人民为中心的发展思想，让发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。

从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生了革命性变化，人类社会进入前所未有的创新活跃期，很多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网技术，正在不断变成现实。江苏虽然是全国创新能力最强、创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，赢得发展的主动权。

从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改革开放40年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在已经不是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题。特别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈现个性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓将大把钞票花在出境购物、“海淘”购物上，就是一个有力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些需求又将引领供给体系和结构的变化。正是这种循环往复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。

一定意义上说，推动高质量发展，同40年前我们党作出改革开放的决策一样，具有划时代意义。在高质量发展的潮流中，江苏应该走在全国前列，这是中央的要求、人民的期盼；在高质量发展的潮流中，江苏必须走在前列，否则必将落后于周边、落伍于时代；在高质量发展的潮流中，江苏也完全有可能走在全国前列，关键是要把实体经济发达、科教资源丰富、创新活力较强、县域实力雄厚的优势发挥好。我们一定要以高度的责任自觉和使命担当，与时俱进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全国前列。

二、如何实现高质量发展?

省委全会已经作出“六个高质量”部署，方向、要求是明确的，各地各部门要集中力量、心无旁骛地抓好落实。推进过程中，要做到“五个突出”：

一要突出系统思维，整体谋划推进。从大的方面讲，“六个高质量”本身是一个系统，要把握内在联系，遵循发展规律，统筹任务安排、工作推进、成果考核，形成整体推进格局。具体到实际工作，要摆到全国、全省发展大局中来考量，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，动力机制、反馈机制要设计好，尽量作出科学、周密、前瞻的安排。比如我们谋划一个地方发展，首先要考虑要素的集聚能力，资金流、信息流可以通过互联网汇聚，而人流、物流必须通过具体线路来实现，每个地方在具体线路建设中的支撑条件和发展方向各不相同，这就需要运用系统化思维进行通盘考虑。像“一带一路”交汇点建设，一项重要内容是建设综合交通运输体系，各地如何定位、重点是什么、突破口在哪里，必须树立全省一盘棋的思维。从苏北来看，连云港有条件发展成大海港，要考虑港口、产业、城镇与北面的青岛、日照，南边的盐城、南通乃至上海错位发展；徐州作为淮海经济区的中心城市，要充分发挥铁路枢纽作用，支撑向东向西开放；淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。从苏南来看，随着上海虹桥机场的国际航线全部放到浦东，做大做强硕放机场刻不容缓，通过强化服务业的发展，支持苏南增强高质量发展的活力和竞争力、继续保持领先优势。比如“1+3”重点功能区建设，省里正在制定总体规划和专项规划，进一步明晰各区域的功能定位、发展目标、产业选择和主攻方向，各地要在这一总框架下制定具体行动方案，谋划重大功能性、支撑性项目。

二要突出创新引领，加快动力转换。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，重点加强科技、体制机制和工作方式方法三个方面的创新。科技创新，要在推动科技与产业深度融合上用功发力。我省科教资源丰富，科研实力强，上个月召开的国家科学技术奖励大会上，我省有54个项目获奖，总数居全国省份第一。要全面梳理科技资源状况，对产业化前景好的领先科技，就围绕创新链部署产业链；要系统分析主导产业、特色产业现状，对技术约束明显的领域和环节，就围绕产业链部署创新链；要科学把握产业科技变革趋势，对有前途的前沿科技领域，要敢于超前加大投入，作出战略布局。要持续加大“中字头”“国字号”重大科创载体争取力度，力争在建设综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心、院士工作站上取得较大进展，更多参与国家重大科技项目建设，提升我省原始创新能力。体制机制创新，要在关键领域改革上用功发力。“放管服”改革要向纵深推进，推动政务服务“一张网”向乡镇（街道）和村（社区）延伸，制定“不见面审批”标准，推动“3550”改革实现常态化、普遍化。科技体制改革要率先发力，聚焦制约科研人员创造力的一个个具体问题，制定改革方案，安排改革试点，确保取得阶段性成果。县级集成改革要加紧试点，及时总结，条件成熟时向面上推开。工作方式方法创新，要在探索适应高质量发展要求的新招、硬招上用功发力。要跳出过去的老套路、旧框框，大力推动理念创新、政策创新和工作路数创新， 注重发挥市场机制的作用，注重运用互联网技术和信息化手段，以高水平工作推动高质量发展。

三要突出重点领域，着力补齐短板。要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。要着力补生态短板，深入实施“263”专项行动，以省级环保督察全覆盖为契机，统筹山水林田湖草，统筹各方力量，落实好治水、治气、治土任务，确保环境改善取得明显成效。要着力补民生短板，对省委全会列出的就业、教育、医疗、城市管理等方面的突出问题，逐项研究，逐一拿出方案，采取具体行动，力求尽快见到变化、见到效果。最近中央作出“扫黑除恶”专项部署，要迅速行动，果敢出手，坚决打击，形成压倒性态势。要着力补基础设施短板，坚持以我为主、自主发展，推动高速公路、高铁、机场、港口等资源整合利用，抓好既定项目的开工和建设，探索高铁自主规划建设运营模式，不断强化基础设施支撑作用。

四要突出因地制宜，创造发展特色。各地要立足本地资源禀赋和发展阶段实际，研究确定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合自身特点的高质量发展之路。比如经济发展高质量，目标是建立现代化经济体系，但各地产业基础、环境条件不同，哪些产业要重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升，重点打造的特色产业是什么，怎样集聚高端要素、提升产业发展层次，怎样推动“两化融合”、加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身实际的回答。比如实施乡村振兴战略，要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，对一些房屋更新时间不长、活力较强的村庄，重点是完善配套设施，优化公共服务；对一些房屋破旧、衰败已成必然趋势的村庄，要因势利导，通过以土地换保障等方式，促进人口向县城和重点中心镇集聚。比如城市建设，要努力彰显城市的特色魅力，防止千城一面；要积极回应本地区老百姓反映强烈的突出问题，提出城市服务和治理的个性化方案。再比如区域文化标识打造，要深入挖掘本地最有内涵、最有代表性的文化资源，精雕细琢、久久为功，打造出像昆山昆曲、苏州园林、扬州工艺这样辨识度、知名度、美誉度高的文化品牌。

五要突出务实操作，实行项目化推进。各地各部门要围绕全会部署，加强调查研究，拿出具体方案，把“六个高质量”发展任务细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。比如培育和践行社会主义核心价值观，要多谋划一些实践抓手、实在招数，创新内容表达、宣传方式、传播途径、教育渠道，多采取群众喜闻乐见、参与性强的形式，多树立群众身边看得见、摸得着的先进典型，真正把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业需要调整、哪些企业必须关停等，都要有清单，有具体的责任人。再比如推进农村人居环境整治，对农村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及实施“厕所革命”，要列出具体计划和实施项目，确保如期见效，有效改善农村群众生活。

三、怎样保证高质量发展?

主要是“五个强化”：

一是强化考核导向。要根据中央要求，按照省委全会明确的“六个高质量”基本框架，抓紧研究制定我省高质量发展的指标体系。从今年开始，省里将以高质量发展为主要内容，对设区市开展目标考核。省里将成立考核工作委员会，办公室设在省委组织部。各设区市也要按照高质量发展的要求，完善对所辖县（市、区）的考核。同时，要按照省委全会的部署，抓紧建立完善鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振党员干部推动高质量发展的精气神。

二是强化政策支持。“六个高质量”涉及方方面面，省级机关各部门要结合自身职责任务，对现行政策进行全面梳理，研究出台支持高质量发展的政策意见。比如，财政部门要进一步优化支持企业创新的政策，完善重大基础设施、生态环境建设投入机制，在评估的基础上完善与污染物排放总量挂钩财政政策；国土管理部门要加强对高质量项目的用地保障，积极推广苏州市对工业企业实施的差别化城镇土地使用税政策，探索建立新增工业用地指标与地方工业亩均税收水平挂钩制度。这项工作，各部门要在今年6月底前完成。各地也要紧扣高质量发展，推出政策举措，加强政策协调，狠抓政策落实。

三是强化标准引领。发挥标准“温柔法制”作用，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。要进一步提升产品和服务的地方标准，鼓励行业、企业制定严于国家标准的行业标准、企业标准，支持企业主导或参与制定国际标准。进一步完善绿色发展相关标准，不失时机地提高污染排放、能耗、水耗标准，明确达标期限。进一步完善安全生产标准体系，鼓励有条件的地区、协会、企业率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产技术标准。

四是强化人才支撑。要着力提高各级干部推进高质量发展的能力，干部培训教育要聚焦高质量发展这一主题，干部考核评价要突出推动高质量的成效，干部选拔任用要适应高质量发展要求；要充分调动企业家推动高质量发展的积极性，依法保护企业家的创新收益和财产权，着力构建亲清政商关系；要充分激发科技人员的创造性，推进科技成果使用、处置和收益权改革，支持科技人员以股权、期权、分红等方式参与收益分配；要大力弘扬工匠精神，让高技能人才受尊重、得实惠，增强职业荣誉感、获得感。

五是强化环境营造。要树立鲜明的舆论导向，大力宣传推动高质量发展的先进典型，引导全社会更加关注质量而非总量；要营造公平竞争的市场环境，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、破坏市场经济秩序的行为；要优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位；要守住发展底线，确保社会稳定、确保公共安全、确保生态质量、确保风清气正，把高质量发展建立在严守底线的基础之上。

同志们！推动高质量发展，是时代赋予我们的重大使命。我们要强化责任担当，深入解放思想，勤于学习研究，勇于探索创新，一步一个脚印地提高发展质量，为我省高质量发展走在全国前列作出应有贡献。

争当高水平开放排头兵  厚植高质量发展新优势

连云港市委副书记、海州区委书记  万闻华

海州是“一带一路”战略支点连云港的主城区，2014年由原新浦、海州两区合并而成，一般公共预算收入、工业增值税、企业所得税、社会消费品零售总额均居全市县区之首。2009年，习近平总书记来连调研时，勉励我们“在新的世纪后发先至，完成新时代的‘西游记’”。省委十三届三次全会首次提出，要把连云港“作为‘一带一路’战略支点来规划发展”。今年2月5日至6日，娄书记在连调研时，期望我们在全省“一带一路”交汇点建设中发挥好支撑作用。贯彻落实好中央、省委要求，关键是找准政策接口、放大自身优势。海州要实现高质量发展，必须坚定不移走开放发展之路，回答好“靠什么支撑、靠什么汇聚、靠什么落实”三个问题：

一、靠什么支撑？

靠强有力的产业辐射带动力。苏北地区一直是全省产业发展“洼地”，但经过多年发展，我们也创造了独特的比较优势，海州在医药、装备制造、新能源产业拥有11个“单项冠军”企业，鹰游集团的碳纤维产业化项目荣获国家科技进步一等奖，康达智生产的苹果手机摄像头市场份额占全世界30%，正大天晴、太阳雨等产品技术在全国甚至全球领先。近年来，我们理直气壮抓发展、满怀信心促赶超，产业辐射带动力不断增强。主要做了三件事：一是拉长产业链，让“高峰”变“高原”。充分发挥龙头企业的带动作用，打造特色产业集群。比如，我们围绕服务远洋流体鹤管产业，大力开展产业链招商，先后招引XXX等上下游项目XXX个，装备制造、医药医疗等百亿产业集群规模初现。二是提升价值链，让“老树”发“新芽”。实施培强培优企业行动计划，开展4000亩低效用地“腾笼换鸟”，设立风险劣后资金池，支持企业通过“工业4.0”、“互联网+”智能制造等进行升级改造，提升产品附加值、增强市场竞争力。支持美步家居产品升级，从原本专做木质楼梯的“小作坊”，转型为业内唯一“全品类”整木定制家居“大企业”，成为国内行业领跑者。三是培育创新链，让“星火”广“燎原”。坚持“站在未来看现在”，提前布局新药创制、材料研制、人工智能等战略性新兴产业，建立省级以上研发机构93家，与北京中关村软件园、上海财大科技园等合作打造总投资16亿元中联智谷科创园、15亿元医疗器械产业园等，招引落地3D打印、纳米探针、石墨烯等尖端科技项目XXX个，培育出年销售额15亿元、全国最大的正品运动休闲网络销售代购商天马网络为代表的千万级电商企业XXX家，我们的新兴产业布局正逐步形成生产力。

二、靠什么汇聚？

靠高品质的要素集聚吸引力。现代城市的开放发展模式，实质上是一种“流经济”发展模式，谁拥有的流量多，谁就能赢得主动。娄书记在连调研时，特别强调要加快汇聚人流、物流、信息流、资金流。在汇聚“四流”上，我们着力打造宜达的交通。高铁时代，高铁走向影响着要素流向。围绕建设“一带一路”沿线综合交通枢纽城市，我们举全区之力，仅用XXX时间就完成连盐、连青、连淮扬镇铁路、连徐高铁XXX公里XXX户XXX亩征收工作；主动对接、超前谋划高铁商圈建设。随着连盐、连青铁路2018年全线通车，连淮扬镇铁路、连徐高铁2020年全面建成，以及花果山国际机场建成通航，海州将真正形成水陆空铁立体交通体系。我们着力打造宜居的生态。生态环境是海州最大的资本。我们充分利用、倍加呵护花果山等12个A级景区、蔷薇河等10余条河流、2000年历史海州古城等山水禀赋和人文底蕴，围绕打造“一山一水一古城”，建设环锦屏山全域生态旅游区，复兴千年海州古城，坚决搬迁德邦化工，实现主城区内无化工企业，展现海州山水之美、都市之美、人文之美，让人流物流“愿意来”。我们着力打造宜商的服务。海州作为欠发达地区，硬支撑不足，就必须在服务软支撑上做强。我们按照审批最少、效率最高、服务最优要求，深化“放管服”改革，推出“不见面”审批、重点项目代办、重大项目容缺处理等含金量高的改革措施，着力向市场放权、给企业松绑，营商环境持续优化，吸引**等企业成功入驻。

三、靠什么落实？

靠敢担当的干部队伍战斗力。高质量的发展需要高素质的干部队伍来落实。我们感到，对于苏北这样的后发地区来说，尤其需要锤炼不比基础比精神、不比条件比干劲的干部作风。近年来，我们加大力度选干部、配班子、带队伍，不断激发干部队伍干事创业精气神，能征善战、担当实干成为海州干部的鲜明标签。坚持抓“三风”——正党风、树政风、淳民风。组织红旗渠精神专题培训班，开展学习周总理“家风”活动，锤炼党员干部坚强党性，以清正党风促干事争先；开通“海州零距离民生热线”、“民情速递”大数据平台，及时听民意解民难，以优良政风促民生幸福；实施“一委三会”社区治理工作法，开展“正义联盟”志愿者行动，树立“海州好人榜”，以淳朴民风促正气弘扬。坚持促“三扛”——领导扛责、干部扛雷、基层扛事。实施重点工作挂钩制、推进项目负责制、审批服务捆绑制，管理动态化、考核个性化、奖惩差别化“三制三化”工作制，推动领导干部带头担当负责；探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下工作机制，严肃“六要十不准”工作纪律，推行交办、督办、催办“三单”落实机制，督促广大干部主动有效作为；开展“三百攻坚”“大干三十天”等专项行动，集中突破一批重大事项和矛盾问题，引导基层干群全力以赴干事。坚持找“三将”——选闯将、用猛将、育虎将。坚持以事择人、一线用人，“双推差选”提拔重用了一批80后正科级、90后副科级干部，从招商引资、项目建设、基层治理等一线破格提拔了一批村社干部和机关事业人员，选派一批干部到艰苦环境、复杂岗位历练，让他们在事中练、事上磨，干部队伍的专业水平、创业精神、实干状态不断提升，成为推动海州跨越赶超的主力军、急先锋。

2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。总书记的报告精神和指示勉励，省委的明确定位和重视支持，推动连云港、推动海州站在了新一轮发展的风口。能否抓住机遇、后发先至、实现腾飞，等不是办法、干才有希望。新的一年，我们将按照中央要求和省市委部署，紧盯高质量发展、高水平开放不动摇，始终冲在前列、干在前列、担在前列，争当高水平开放排头兵，厚植高质量发展新优势，为连云港建设“一带一路”战略支点作出应有贡献。

坚持创新引领不动摇  奋力走在高质量发展最前列

苏州市副市长、高新区党工委书记  徐美健

各位领导、同志们：

苏州高新区是1992年全国首批国家级高新区，2012年与虎丘区合并，实行两区合一的管理体制。区域西临万顷太湖，东依苏州古城，面积223平方公里，素有“真山真水园中城”特色。2017年完成地区生产总值1160亿元、工业总产值3109亿元、公共财政预算收入143亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到78.5%。在全省国家级高新区排名和创新驱动发展综合评价中均列第2位。在推动经济高质量发展过程中，我们重点抓好以下三个方面：

一、打好创新引领发展主动仗

大力引进创新载体和平台。我们把大院大所作为重要创新策源地，与北航合作建立苏州创新研究院、北斗丝路学院，先期开展5个国家重大科技专项研究。2017年，我们还引进了清华苏州环境创新研究院、国网（苏州）城市能源研究院、中科院声学所苏州电声产业化基地、东南大学苏州医疗器械研究院等21个重大创新载体平台，全区累计集聚大院大所超过80家。大力集聚创新人才和团队。在硅谷建立北美离岸创新创业孵化基地，在澳洲建立中澳“江苏-维州研创中心”，设立1亿元海外天使投资基金，变招商引资为招才引智。当前，我们还在欧洲、日本展开布局，引进海内外高端人才和团队。全区已集聚各级各类科技领军人才和创新团队超过800个，人才总量超过21万人。大力培育科技创新型企业。区内自主培育的苏州国芯，是国产高性能嵌入式CPU超过3亿颗级别应用的唯一品牌。天准科技牵头承担的国家科学仪器重大专项项目，使我国在高精度测量领域达到全球顶尖水平。目前，全区集聚省级民营科技型企业1574家、占全区工业企业总量的半壁江山，各类研发机构超过1000家，全社会研发投入占地区生产总值比重超3.5%，万人有效发明专利拥有量97件、是省平均水平的4倍。

二、打好新旧动能转换攻坚战

打造先导产业创新聚集区。我们依托清华工业大数据研发中心、国信优易、阿里云等重点项目，建设苏州工业大数据中心、国家信息中心大数据产业应用（苏州）基地、工业大数据众智平台等，探索建设“工业互联网”产业生态；同时，集聚了中国移动苏州研发中心、中科院地理所苏州研究院、中兴克拉、山石网科等一批龙头企业，初步形成了以“大数据、云计算、物联网、移动互联、网络安防应用”为特色的新一代信息技术产业集群。推动传统产业智能化改造。依托工信部电子五所华东分所，投资3亿元建设苏州智能工业融合发展中心，为传统制造业企业智能化改造提供整体解决方案。积极培育诸如胜利精密、华数机器人“纯国产装备、纯国产数控系统、纯国产工业软件”等国家级智能制造试点示范项目，通过建设数据集成核心，加快探索传统制造业智能改造的国产化新路径。促进军民融合产业深度发展。先后引进了兵器214所、中航雷电院等骨干军工科研院所，集聚了中核苏阀、华旃航天电器等一批承担军工任务的大型国有企业，培育了东菱科技、长光华芯等一大批“民参军”企业，形成了全领域航空航天、高端装备等军民结合特色产业集群，先后为天宫一号、神舟系列飞船、探月工程等国家重点项目提供有力保障，成为苏南地区国防科技工业最为集中的区域之一。

三、打好促进质量变革组合拳

评价转型。依托工业企业大数据管理平台，以亩产、创新和绿色指标论英雄，探索通过用能、用地、用水等差别化价格政策，促进资源要素向高收益高产出、高技术高成长性的企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出、低效企业加速转型，今年将淘汰落后低效企业120家左右，努力实现土地资源“零增长”发展。政策激励。先后研究制定了创新引领发展意见和15项科技专项政策，制定了新人才政策和16个实施细则，对全球顶尖人才领衔的团队或项目，最高给予1亿元的综合资金扶持；设立创业领军成长项目，对高成长科技企业给予最高1000万元奖励，形成优质创新资源的“强磁场”。金融支撑。着力打造苏州金融小镇，充分发挥“太湖金谷”作为全国股转系统国内首家委托服务机构的核心优势，延伸拓展路演、培训、大数据服务等功能，做大做强VC、PE投资，加快建设产业基金和并购基金高地，为企业提供投、研、咨、服于一体的全产业链服务。一年内，已落户私募机构300多家，基金总规模超600亿元，成为独具特色的金融小镇。

下一步，我们将按照娄书记讲话要求，以系统化思维全面建设创新引领发展示范区，继续集聚领军人才和高成长性企业，继续推进原创性技术成果转化和先导产业发展，继续营造适宜探索创新的良好环境，努力把苏州高新区打造成为全国产业技术创新网络的关键节点，奋力走在全省高质量发展最前沿！

以上发言，敬请批评指正，谢谢！

全面落实总书记视察贾汪重要指示精神 交出高质量转型发展满意答卷

徐州市贾汪区委书记  曹志

2017年12月12日是贾汪52万人民永远难忘的日子。习近平总书记十九大后第一次地方视察首选江苏，亲临徐州贾汪，称赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了！提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。这既是对贾汪转型发展实践的肯定，更是为资源枯竭地区转型发展指明了方向和路径，我们备受鼓舞和振奋。近年来，我们坚持生态优先绿色发展，保持政治定力和历史耐心，推动生态旺、产业旺、心气旺，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，“贾汪真旺”成为新时代贾汪的黄金名片。

一、恢复绿水青山，让生态旺起来

贾汪因煤而兴，也因煤而困，生态之殇曾是全区人民心头之痛。我们将生态修复治理作为转型发展的突破口和重中之重，下大力气补齐生态短板。围绕恢复绿水青山，重点做了三件事。第一件事，大力整治采煤沉陷区。贾汪采煤沉陷区占全市总面积的三分之一。我们以全市集中连片、面积最大的潘安湖采煤沉陷区为突破口，以各级支持资金为杠杆，撬动社会资本22亿元，创新“基本农田整理、塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观建设”四位一体治理新模式，昔日采煤沉陷区变成了今日生态大花园。总书记在神农码头，看到潘安湖碧波荡漾，称赞“水很清嘛！”其实，当时花那么多钱进行生态修复还是有争议的，我们也担心投入的钱什么时候能够回来。市委、市政府依托潘安湖修复治理之后良好的生态环境，在这里启动建设了20平方公里的科教创新区，未来将成为淮海经济区创新创业的高地。恒大集团等知名企业随之入驻，潘安湖治理前期投入成本陆续收回。下步，我们将遵循总书记指示精神，更大力度实施治理工程，今年实施月亮湖片区整治，在“十三五”内完成剩余5.66万亩采煤沉陷区治理。第二件事，石头缝里绣出绿色森林。贾汪有大小山头283座，多为秃山荒山，缺水少土，森林覆盖率曾为全市末位。我们学习塞罕坝精神，向荒山进军，没有土就肩挑手扛、背土上山；没有水就接力翻水、引水上山，让每一座“秃头山”披上“绿衣裳”，森林覆盖率三年时间超过了全市平均水平。第三件事，修复水生态再现泉城风采。贾汪因“汪”得名，曾有“小泉城”之称，有大小泉眼100余对，带“泉”字的地名多达30余个。但煤炭过度开采导致地下水位下降，泉城一度陷入无水无泉的尴尬境地。我们按照先打造节点、后串联成线的思路，实施“九路水进山、五路水进城”工程，疏通断头河、死水河，全面打通了“十纵五横一环”的水生态系统，真正实现了青山抱城、绿水绕城。

二、推动绿色发展，让产业旺起来

总书记指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们围绕贯彻新发展理念，走符合贾汪实际的转型发展路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势、富民优势。工作中，我们有这样三点感受。第一，必须擦亮生态底色。做好“生态+”大文章，我们坚持生态+工业，坚定不移地推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升，腾笼换鸟、做出特色、吃干榨净，同时大力发展先进制造业和高新技术产业，打造在淮海经济区有影响力的新能源汽车、装配式住宅结构、生物医药等新兴产业集群；坚持生态+农业，建成27公里长的农谷大道全国休闲农业和乡村旅游示范带，让农民从种粮食变成“种风景”；坚持生态+旅游业，在612平方公里的土地上成功创建4个4A级景区和1个3A级景区，贾汪旅游从无到有，成为全国首批全域旅游示范区创建单位，2017年来贾旅游人数突破900万人次；坚持生态+服务业，依托运河港口，提升双楼保税物流园区能级，主动融入“一带一路”，加快实现长江沿线重要港口航线全开通，建成淮海经济区大宗物资集散中转基地。第二，必须把好产业选择关口。近年来，我们累计否决了投资10多亿元的近百个不符合环保要求的项目落地，坚决避免将来为生态环境问题买单。第三，必须抓好项目建设根本。去年我们将徐州工业园区5000亩采煤沉陷区和工矿废弃地进行复垦治理，建成100万平方米高标准厂房，筑巢引凤，让企业“拎包入住”，吸引了投资总额超100亿元的21个先进制造业和高新技术项目落地。

三、牢记总书记嘱托，让贾汪干群心气旺起来

一个地区的发展，干部群众的精气神至关重要。贾汪资源枯竭了，思想和人心也曾一度枯竭，成为众人逃离的地方。这几年贾汪生态环境的大提升带来了百姓心气的大提升。贾汪老百姓普遍认为，最大变化是认同感、幸福感、自豪感的大幅提高。过去到徐州市区买房是贾汪人的首选，现在越来越多的市区人和贾汪人在贾汪购房置业。特别是总书记视察贾汪后，社会各个层面对贾汪的关注度越来越高，贾汪迎来了前所未有的重大历史机遇期。我们深感使命光荣、重任在肩。我们将牢记总书记嘱托，按照省、市部署要求，树立强烈的答卷意识，发扬光大“决战决胜”的淮海战役精神，激发勇敢闯、大胆干的精气神，充分发挥鼓励激励、容错纠错和能上能下三项机制作用，发扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新贾汪精神，把心气鼓足鼓旺，汇聚高质量转型发展的贾汪力量。

这几年贾汪的转型实践充分印证了总书记“两山理论”的强大真理力量。我们也深知贾汪生态转型的阶段性成果和高质量发展的要求相比，还有很大的差距。我们将在省、市坚强领导下，抢抓发展机遇，坚持系统提升，奋力建设生态旺产业旺心气旺的新贾汪，让总书记视察贾汪重要指示精神落地生根、开花结果。

构筑生态新优势  推进发展高质量

淮安市金湖县委书记  张志勇

各位领导、同志们：

我汇报的题目是《构筑生态新优势  推进发展高质量》。

金湖生态资源禀赋好，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，淮河入江水道贯穿全境，水域面积420平方公里，占全县总面积的1/3，人均耕地全省最多。良好的生态环境是金湖最美的底色，我们始终将生态环境保护利用作为高质量发展的基础，坚持生态优先、绿色发展，一届接着一届干、一任接着一任干，初步走出了一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的道路，生态文明建设取得了丰硕成果。去年9月，我县荣获首批国家生态文明建设示范县。在推进生态环境高质量发展上，我们有三点体会：

一、生态保护不能“按下葫芦浮起瓢”，需要统筹谋划、综合施策

在淮河入江水道城区段有一个避风港，积聚了近四百户渔民、七百条渔船，平时生活污水未经处理直接排入河道，岸上还有4家建材企业，粉尘污染比较严重，对下游水质造成了一定影响。我们也曾采取了渔船截污、修建公厕等措施，但这种零打碎敲的治理方式，效果一直不明显，周边群众意见不断。为彻底改变这一状况，我们经过反复调研论证，制定了系统的解决方案，投入1.5亿元，为每户渔民提供安置房，拆除所有船只和4家建材企业，全面清理避风港周边环境，并规划建设滨湖湿地公园，生态环境得到了彻底修复。栽下梧桐树，引得凤凰栖。近期，我们成功引进了投资百亿元的综合保护开发项目，建成后将集水上娱乐和旅游度假于一体，成为最能彰显金湖水韵特色的景观名片。通过这个问题的处理，我们深切感受到，生态修复不能头痛医头、脚痛医脚，必须运用系统思维，从全域全局高度谋划推进。为此，去年底，我们将县委全会主题确定为生态文明建设，制定了生态美丽金湖建设三年行动方案，实施4大类、40项重点工程，控制土地开发强度，推进白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖，为全域发展“留白”；编制产业正负面清单，重点发展与环境相容的高端装备制造和新能源新材料产业，坚决不上一个化工项目，为环境容量“减压”；统筹整治180公里水岸线污染源，解决影响水、土、气的突出问题，为生态肌体“去疴”，系统打好生态环境提升攻坚战。

二、生态产业必须“一把钥匙开一把锁”，坚持因地制宜、注重特色

金湖河湖纵横、水网密布，水是金湖最具特色的生态资源，也孕育了高品质的水产品。我们坚持在“生态+”上做文章，大力发展生态水产业，推广湖区虾蟹混养、荷藕龙虾套养等生态养殖模式和健康养殖技术，积极发展有机芡实、深水荷藕等特色水生蔬菜，全县生态种养面积近20万亩，农业“三品”326个、占比达到50%以上。因为品质好，出产的小龙虾同等规格每公斤要比其它地方高出10块钱，仅此一项全县养殖户就多收入2亿元以上。2016年，我县出产的小龙虾顺利通过49项指标检测，成为内地鲜活小龙虾出口香港的“第一单”。

金湖生态环境优美，怎样将“绿水青杉”变为“金山银山”，我们经过调研思考，决定把全域旅游作为“突破口”。我县旅游基础并不占优，2017年之前全县没有一个4A级景区。我们以获批国家首批全域旅游示范区创建单位为契机，将县域作为一个大景区进行规划建设，依托淮河入江水道、高邮湖大堤，建设300公里滨水旅游风景道，沿线打造荷花荡4A级景区、水上森林公园、白马湖生态渔村、尧文化体验区等重点景区，在相关节点配套建设荷韵小镇等特色小镇和特色田园乡村，合理布局休闲农业采摘点、精品民宿、农家乐等服务业态。金湖的全域旅游虽然启动时间不长，但随着游客的增多，有力带动了群众增收致富，就拿在荷花荡内卖莲蓬、菱角等农产品来说，一个摊位一个旅游季节下来就能收入2万多元，富民效应初步显现，现在金湖的全域旅游是：越做思路越开阔，越做前景越广阔。

三、生态惠民应当“敲鼓敲在鼓心上”，突出问题导向、以民为本

金湖生态环境总体很好，但仍然存在短板。在城东有个因造纸厂处理废水形成的“黑水塘”，面积将近80亩，因处理难度较大，一直没有得到根治，墨汁状的污水散发出刺鼻的气味，周边居民长期不敢开窗通风，反映较多。每次经过“黑水塘”，我的心情都很沉重，就像压了块沉甸甸的石头。2016年，我们下决心彻底解决这个问题，聘请专业机构对“黑水塘”的污水和污泥进行无害化处理，在原址及周边进行生态修复，建设景观休闲广场。现在，看到成群结队的居民在公园游玩时露出的笑脸，我压在心里的石头总算落了地。

生态环境发展的过程，就是不断增进人民福祉的过程，“健康”本身就是“全面小康”的重要内容。我们把满足人民群众对美好生活的向往，作为生态建设的出发点和落脚点，瞄准群众身边的环境问题，打出了一套生态惠民的“组合拳”。

金湖虽然水资源丰富，但主要为“客水”，受上游影响较大，自来水取水口水质一直不稳定，农村饮用水仍以地下水为主，水质安全难以保证。我们将保障城乡居民饮用水安全作为头等民生实事加以推进，对取水口周边进行综合整治，水源地环境得到极大提升；在全市率先建设占地近千亩的备用水源地，实现流动取水、常年蓄水、生态净水，建成后的备