中国人民政治协商会议扬州市第八届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2021年1月6日在政协扬州市第八届委员会第四次会议上

陈扬

各位委员、同志们：

我代表政协扬州市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是人民政协历史上具有里程碑意义的一年。在新中国和人民政协成立70周年之际，***中央召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，对新时代发挥人民政协制度优势的殷切期待，为人民政协事业发展注入了强大动力。这一年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在***扬州市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，积极履职尽责，努力担当作为，全年工作有亮点、有特色、有成效。

一是党对政协工作的领导进一步加强。***扬州市委召开了市委政协工作会议，研究制定了《***扬州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。市委常委会5次听取市政协工作汇报，市委、市政府领导先后31次参加市政协组织的活动，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与的良好工作局面。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党对政协工作的全面领导落到实处。

二是政协工作提质增效更加突出。履职工作不是满足于“做过了”，而是追求“做得好”。致力于提高协商的“贴近度”、议政的“精准度”、监督的“实效度”。

三是政协协商新平台建设取得突破。大力推动政协协商与基层协商有效衔接，实现了委员履职小组和“有事好商量”协商议事室全覆盖，组织开展了80多场次协商议事活动。创新开展网络议政、远程协商，民主评议首次采用手机APP图文直播的形式，有效扩大协商议政的社会参与面。

四是提案和宣传信息工作成效显著。加强重点提案培育、全过程协商和办理工作民主评议，形成了从立案到办理再到转化落实的工作闭环。推进政协理论进课堂，为市委党校主体班开设“人民政协——具有中国特色的制度安排”专题讲座。10篇社情民意信息和《政协内参》得到市委、市政府主要领导批示，8篇被全国政协和省政协采用。

五是政协工作影响力不断提升。隆重庆祝新中国和人民政协成立70周年，先后举办了人民政协发展历程展、“最美政协委员—70年70人”评选等系列庆祝活动。组织委员参加省政协专题理论研讨会。55.7%的政协提案被市委、市政府及相关部门采纳落实，18份协商意见建议得到了市委、市政府主要领导的批示交办。《中国政协》《人民政协报》《江苏政协》先后9次报道我市政协的创新亮点和履职成效。

过去的一年，市政协共进行常委会议协商、主席会议协商和专题协商10次，开展民主评议2项，组织专题视察25项，交办提案461件，编报社情民意信息和《政协内参》72篇。一年来，主要开展了以下四个方面的工作：

（一）抓好理论学习，强化思想武装，努力把握新时代人民政协的新使命新要求

推动理论武装制度化常态化。制定实施《习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度》等，形成配套的学习制度体系。每个月初召开市政协党组扩大会，交流学习体会。将所有委员编入专委会，每个季度开展学习研讨活动。

分层次多形式开展中央和省委、市委重要会议精神的学习活动。认真学习贯彻***十九届四中全会《决定》，组织学习中央和省委、市委政协工作会议精神，推动学习宣传贯彻走深走实，切实把习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委政协工作会议精神传达到每一位政协委员、每一位政协机关干部。

（二）围绕中心履职，强化提质增效，助力打造“三个名城”、办好“新十件大事”

积极助力新兴科创名城建设。市政协组织委员深入调研，召开常委会议专题协商，形成了《关于加快推进我市新兴科创名城建设的建议案》，主要内容被吸纳到市委七届八次全会报告中。专题调研形成的《解决国际人才居住、医疗、子女教育等基本性保障问题的建议》《放大财政金融政策对科技创新支持效应的建议》《聚焦重点产业打造中德扬州智能装备产业园的建议》，市委、市政府主要领导分别批示要求相关部门研究提出具体方案。市政协还围绕“惠台68条措施”落实工作开展民主评议，就服务企业“2号文件”贯彻落实和打造有持久竞争力的产业集群进展情况组织委员视察，开展“十四五”扬州航空产业发展规划调研，分别形成专题协商意见和调研报告报市委、市政府。

积极助力国际文化旅游名城建设。市政协常委会议专题协商景区经济发展工作，提出意见建议。持续推动大运河文化带建设，主席会议就“加强国际交流合作，讲好大运河扬州故事”进行调研协商，视察调研瓜洲片区文旅发展工作。积极助力重点文化工程建设，牵头建设扬州市文史馆，参与谋划建设文汇阁景区。编撰出版《砥砺奋进新时代—扬州城建大事记（2009—2021）》和《扬州读本》《扬州文史资料第40辑》。

积极助力“新十件大事”实施。举办了“加快构建扬州综合交通运输体系”政协论坛，对江淮生态大走廊建设工作进行民主评议。主席会议就“社会力量参与颐养之城建设”进行协商，专题视察学前教育工作，对名城建设标志性项目开展视察督查，组织委员考察调研“多规合一”工作。就“江广融合区域新一轮发展”“瘦西湖周边控密控高”“农产品供应与冷链物流体系建设”“研究挖掘老扬州可传续的核心历史元素”等开展视察调研。

积极助力社会治理和民生保障工作。视察调研乡村振兴重点工程实施、环境网格化管理、《残疾人权益保障法》贯彻落实等工作。重视民生类提案督办工作，50多件提案得到较好解决。就加大失能半失能老人医疗保障、推进我市医保异地结算扩面、提高脱贫攻坚质量等，积极反映社情民意信息。视察公安、法院、检察院工作，就平安扬州、法治扬州建设提出意见建议。

（三）把握中心环节，强化凝聚共识，汇聚“强富美高”新扬州建设的强大正能量

切实增强责任意识，把凝聚共识作为重要任务融入履职全过程，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，努力做到建言资政有质量、凝聚共识有力量。

在强化协商互动中凝聚共识。积极营造良好协商氛围，专题协商注重引导委员和相关部门进行交流，在交流中深化认识，在共商中完善建议，促进更多的意见建议进入党委政府的决策之中。注重“开门协商”，专题议政类会议邀请基层单位和群众代表参加；政协论坛、民主评议等不仅面向全体委员，而且面向所有党派团体和各界代表人士。

在扩大合作共事中凝聚共识。着力发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，营造团结和谐、共谋共商的政治氛围，党派团体在政协工作中的重要作用得到充分体现。

在加强工作联动中凝聚共识。发挥政协系统整体功能，积极配合省政协开展调研视察督查活动，全年在省政协各类会议上作交流发言8次。积极参与南京都市圈城市政协联动机制建设。加强与县（市、区）政协的联系联动，召开全市政协主席、秘书长会议6次，组织联合考察5次，开展重要课题联合调研4项，联合开展了以“三个名城”建设为主题的界别活动周。

在拓展团结联谊中凝聚共识。制定实施了《关于建立市政协主席会议成员与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制的实施办法》。举办港澳台侨委员沙龙等活动，首次邀请港澳台侨代表人士列席市政协全体会议。支持扬州公共外交协会工作。建好用好“有事好商量”协商议事室和“委员活动之家”，开展经常性联系群众活动。

（四）突出强基固本，强化一线思维，推动政协工作活起来、紧起来

不断强化政协党建工作。进一步健全责任体系，修订了政协党组党建工作责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制。进一步健全党的组织体系。进一步健全制度体系，完善向市委请示报告工作等制度，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。发挥好党员委员的先锋模范作用。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定实施市政协主题教育“九个一”工作方案，精心组织学习研讨，扎实开展专题调研，认真检视问题并切实抓好整改。组织市县两级政协委员开展走访调查建档立卡低收入农户活动，共有1867名委员走访调查了1936户低收入农户，形成了专题调研报告。

着力加强履职能力建设。高质量开展学习培训，提前两年完成了本届市政协委员集中轮训任务。开展优秀提案、优秀社情民意信息和先进界别小组等评选活动。健全完善工作制度，制定实施了《关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见》等10多项制度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要是，在加强思想政治引领、广泛凝聚共识方面，载体有待进一步拓展；在推动政协协商与基层协商有效衔接方面，机制有待进一步健全；在推进智慧政协建设方面，力度有待进一步加大等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二、2021年工作思路

市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进人民政协工作的各项要求，按照市委七届九次全会的决策部署，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把中央决策和省委、市委部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，为推进高质量发展干在实处、走在前列，开启“强富美高”新扬州建设新征程作出新的更大的贡献。

（一）深入学习贯彻落实***十九届四中全会和中央政协工作会议精神

***十九届四中全会就如何把人民政协制度优势转化为国家治理效能作出了战略部署，中央政协工作会议对新时代加强和改进人民政协工作作出了全面部署，提出了明确要求。做到融会贯通学、联系实际学、持之以恒学，组织委员和机关干部专题学习轮训，学深悟透中央精神，做到内化于心、外化于行，指导实践、推动工作，争当国家治理体系和治理能力现代化建设的参与者、实践者、推动者。

（二）以更加精准、更高水平的建言资政助推扬州高质量发展

在助推高质量发展干在实处、走在前列上，围绕建设新兴科创名城持久发力，聚焦“十四五”规划制定、园区经济高质量发展、航空产业发展等重大事项，加强调研协商和督查推动。在助推名城建设上，聚焦国土空间规划编制、重大交通基础设施建设、江广融合区新一轮发展等大事要事献计出力。在助推文化和生态建设上，紧扣大运河文化带建设、江淮生态大走廊建设、放大“世界美食之都”品牌效应等重点工作建言资政。在助推民生建设上，聚焦事关群众切身利益的热点难点，助力找差距、补短板、强弱项。

（三）把凝聚共识作为重要职能画好建设“强富美高”新扬州的最大同心圆

进一步加强政协党建工作，强化政协党组织在思想政治引领上的主体责任。更加有力地加强思想政治引领，引导广大政协委员和参加政协的各党派团体、各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场坚定。更加有效地凝聚各方共识，使协商议政的过程成为思想引领、集思广益、凝聚共识的过程。更加广泛地实现大团结大联合，加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的沟通联络。做好少数民族界和宗教界委员专题视察、界别协商、反映社情民意等工作。

（四）按照“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平的要求擦亮专门协商机构的牌子

进一步彰显协商平台优势，加强特色履职品牌建设。大力开展网络议政、远程协商、随时协商，提高各方参与度，增强协商实效性。加强制度机制建设，健全完善制度体系。推进政协协商同基层协商相结合，把政协协商优势转化为基层治理效能。加强合作共事和整体联动，对各民主党派、工商联和无党派人士在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，加大对县（市、区）政协的联系指导力度。

（五）强化政协委员的责任担当和机关干部的使命意识

在强化政协委员“三个责任”上下功夫，教育引导委员强化政治责任、履职责任、团结责任。在提高政协机关的服务质量和保障水平上下功夫，引导机关干部强化协商民主建设第一线的使命意识，努力干出新时代政协机关的新样子。

各位委员、同志们！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的***中央周围，全面贯彻落实***中央和***江苏省委、扬州市委的决策部署，充分发挥专门协商机构作用，不断开创全市政协工作新局面，为高水平全面建成小康社会，推动高质量发展干在实处、走在前列，开启“强富美高”新扬州建设新征程而努力奋斗！