中国人民政治协商会议常德市武陵区第十三届委员会常务委员会

——在政协常德市武陵区第十三届委员会第四次会议上

汤 劲 翔

（2021年2月18日）

各位委员、同志们：

现在，我代表中国人民政治协商会议常德市武陵区第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 2021年工作回顾

2021年，区政协常委会在***武陵区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全区中心大局，认真履行政协职能，为打造产业强区、建设美好武陵贡献了政协智慧和力量。

一、加强党的建设，强化政治统领

突出抓好党的政治建设，认真落实全面从严治党要求，以党建高标准推动政协履职高质量。强化理论武装。抓住思想建党这个根本，组织推动政协各参加单位、政协组织和广大政协委员，深入学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断夯实思想政治基础。压实党建责任。注重党组自身建设，认真履行区政协党组的党建主体责任，积极推动中央和省委、市委、区委重大决策部署在政协的贯彻落实，充分发挥把方向、管大局、促落实的作用。按照“五化”标准，着力提升政协机关党支部组织力，强化党支部政治功能，认真落实“三会一课”和组织生活会制度，开展传承红色精神、慰问困难群众等系列主题党日活动，规范党内政治生活。根据区委要求，指导芦荻山乡大关庙村党支部较好解决了在班子团结、党员党性意识、政治觉悟等方面存在的软弱涣散问题。严肃纪律作风。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，修订完善调研视察、公务接待等工作制度。严格落实省委、市委巡视工作要求，积极整改办公用房等方面问题。认真开展例行谈心谈话、“两同时”谈话，支持区纪委区监委派驻纪检组履行职责，保持了风清气正的良好氛围。

二、紧扣中心履职，助推产业强区

坚持围绕助推打造产业强区、建设美好武陵履职尽责，始终与区委区政府的决策部署同频共振、同轴运转、同步合拍。围绕发展文化旅游产业积极建言。以“农文旅融合，打造休闲郊外”为主题，在外出学习、现场调研、认真听取意见的基础上开展议政性常委会议协商，提出了注重规划设计、注重基础建设、注重打造特色、注重宣传推介等针对性建议，并形成了区政协常委会议1号建议案，专题报送区委区政府，区委书记莫汉桃同志给予了充分肯定。围绕助推武陵智慧产业园积极献策。区政协成立专门课题组，在认真调查研究的基础上，注重吸收外地先进经验，组织召开议政性主席会议进行广泛协商，提出了规划引领实现产城融合、政府主导创新管理体制、企业主体搞活园区经营、人才优先强化引进培训等建议，为区委区政府提供有益的参考和借鉴。围绕推进产业立市三年行动积极出力。按照区委的安排，区政协正、副主席积极参与产业立市三年行动工作，动员和支持企业届委员在打造产业强区中建功立业。牵头主持生产性服务业专项小组的工作，深入生产性服务企业落实帮扶政策，及时化解生产经营过程中存在的困难；组织生产性服务业小组成员和企业代表赴苏州大学参加学习培训，努力打造一支“言行文明、内外优秀”的企业家队伍。围绕优化经济发展环境积极作为。针对火车站大市场基础设施老化、经营环境脏乱差等问题，通过广泛走访调研，形成了《关于常德火车站大市场提质改造的调研报告》，区委书记莫汉桃同志作出了重要批示。针对产业项目发展、推进中受到的限制问题，开展重点产业项目调研，召开专题主席会议，提出了加大园区建设力度、加大重大项目推进力度、加大招商引资力度等建议。针对中小微企业和实体经济融资难的问题，组织企业委员视察美源金控，提出了目标要明确、服务要到位、风险要把控、安全要保障、人才要引进培养等建议。

三、关注群众期盼，促进民生改善

坚持践行履职为民宗旨，为推进落实重大民生决策部署、改善和保障民生福祉代言发声。密切关注群众需求。坚持把反映社情民意信息作为汇集民情、传递民意的重要渠道，引导委员从防治环境污染、强化食品监管、加大弱势群体帮扶力度、实施乡村振兴等方面协商建言。全年编辑《意见与建议》8期，其中3期得到区委主要领导批示；向市政协报送社情民意信息12条，8条得到采用刊发,武陵区被评为全市社情民意信息工作先进单位。主动建言民生事业。为推动康养产业的发展，组建课题组，深入实地调研，借鉴外地经验，召开议政性常委会议进行专题协商，提出了构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的康养服务体系等建议。对当前农贸市场存在的基础设施欠完善、市场管理不规范等问题，区政协主席会议专题协商，提出了出台规范标准、加大资金投入、理顺体制机制、配套基础设施等建议，得到区委区政府领导的认可。持续助力脱贫攻坚。继续深入推进“三个一”结对扶贫，引导政协委员帮助结对帮扶贫困户发展生产、增加收入、解决问题，先后为困难群众送去帮扶资金10多万元，发布就业岗位信息50多个。认真落实对芦荻山乡黄爱村的联点扶贫责任，加强驻村帮扶工作力量，组织机关干部开展结对帮扶，为结对帮扶贫困户解决实际困难40多件。

四、突出问题导向，开展民主监督

坚持以问题为导向，聚焦全区政治、经济、社会发展中的重点、难点问题，组织开展系列监督活动，切实发挥政协民主监督的作用。聚焦经济社会发展开展监督。以政情通报会的形式，认真听取区政府、区监委的工作情况通报，对区政府、区监委的工作开展民主监督。向区政府提出了加大招商引资力度、加快智慧产业园建设、推进民生项目落地、促进城市管理提质等建议，向区监委提出了筑牢不敢腐的思想防线、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉等建议。聚焦热点难点工作开展监督。围绕法院执行、法律援助、河长制落实、园区建设、生态环境保护、工会工作等组织政协委员开展视察性监督，提出的具体意见建议得到了相关部门肯定。对法院执行难的视察性监督，提出的意见建议被区法院采纳，并作为工作安排进行部署。《人民法院报》等新闻媒体高度关注，进行了专题报道。聚焦领导批示件、重点提案开展监督。把大会协商发言领导批示件的督办落实作为民主监督的有效途径，对区政协十三届三次全会期间13篇领导批示的大会协商发言材料，向 18家部门现场交办，并进行了持续督导落实；

把提案办理监督纳入民主监督的范畴，全年收到提案106件，立案84件，转市提案20件。对重点提案的办理，区政协正、副主席带队督导，推动落实，取得了明显成效。2021年，武陵区被评为全市各区县（市）唯一提案办理先进单位。

五、弘扬团结民主，汇聚发展合力

坚持团结民主的主题，发挥联系广泛的优势，汇聚武陵发展的正能量。团结各界合作共事。坚持民主协商、平等议事，不断加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，积极支持党派、团体利用政协平台履职尽责；加强与新经济组织、新社会阶层等方面人士的联系，坦诚交换意见，深化发展共识；主动密切与少数民族宗教界代表人士的联系，及时反映相关意见诉求，促进大团结、大融合。密切对外交流联系。走出去学习借鉴外地在政协工作等方面的成功经验，借助他山之石服务武陵经济社会发展。认真接待江苏省南通市崇川区政协等10多个兄弟单位来我区的考察调研，宣传推介武陵经济社会取得的新成就，扩大武陵影响和知名度。切实抓好文史宣传。以庆祝改革开放四十周年和撤市建区三十周年为契机，制作《奉献武陵》动漫宣传片，全面展示区政协与区委区政府风雨同舟，共建美好武陵的发展历程；编撰出版了《打造产业强区中的政协委员》一书，展现政协委员在产业强区中的风采。加大政协工作宣传力度，全年先后有5篇理论调研文章在省、市征文活动中获奖，20多篇信息在省、市级新闻媒体发表。

六、创新履职方式，发挥委员作用

把握委员队伍新变化，紧跟委员履职新要求，以持续推动“四比四做”主题活动为着力点，进一步优化服务管理，努力为委员履职搭建平台、创造条件、提供保障。加强委员培训。注重委员履职能力建设，组织政协常委会组成人员及乡镇、街道政协工作联络处主任赴贵州省政协干部培训中心开展履职培训，提高委员懂政协、会协商、善议政的能力。优化履职平台。加大政协云推广应用力度，积极利用政协云开展微提案、微建议、微监督，拓宽政协委员履职渠道，推动委员履职常态化。规范委员工作室建设，在区委的统一安排部署下，对14个乡镇、街道的委员工作室进行标准化改造。发挥各政协工作联络处、各专委会作用，不断增强委员履职实效。搭建委员履职平台，发挥委员主体作用的做法，得到市政协的充分肯定。强化履职考核。进一步修订完善乡镇、街道政协工作联络处工作考核办法和委员履职评价考核办法，建立委员履职考核平台，推动委员履职考核信息化建设。

七、推进自身建设，提升服务水平

大力推进“五型”政协机关建设，全面提高机关服务质量。推动学习经常化。着力打造学习型机关，采取多种形式开展学习活动，提高机关干部的政治理论和业务知识水平。聘请优秀教师指导普通话学习，提升机关干部的综合素质。推动管理规范化。制定和完善机关财务管理、绩效评估等多项规章制度，加强各项制度落实情况的督促检查，真正实现用制度管人管事，提高机关的组织协调、保障服务水平。推动文明创建常态化。主动参与“文明武陵，从我做起”主题实践活动，常态化开展文明交通劝导、平安义务巡逻、微心愿认领等志愿服务活动，巩固文明单位创建成果。

各位委员、同志们，一年来，区政协紧扣中心务实履职，服务大局主动作为，政协工作取得了新成效、实现了新发展。这些成绩的取得，是***武陵区委坚强领导的结果，是区政府高度重视，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、各乡镇街道、区直部门和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、区政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向所有关心、支持武陵政协的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时也要看到，与新时代的新任务、新要求相比，我们的工作还存在一定差距：部分重点课题的调研有待进一步深入，协商建言的质量有待进一步提高，履职能力建设需要进一步加强，整体履职水平有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实加以改进。

2021年工作任务

2021年，是中华人民共和国成立70周年，是中国人民政治协商会议成立70周年，是决胜第一个百年奋斗目标的关键之年。区政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，以助推发展、助力民生为重点，认真履行政协职能，充分发挥政协作用，进一步开创新时代人民政协工作新局面。 

　　做好2021年政协工作，关键是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握新时代人民政协的性质定位。在履职实践中，更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加有效地围绕中心大局，更加坚决地贯彻以人民为中心的发展思想，更加充分地发挥大团结大联合作用。新的一年，我们将在***武陵区委的坚强领导下，重点抓好以下六项工作：

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全区政协组织要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为一项重大政治任务来部署安排。通过集中培训、专题讲座、理论研讨等形式，组织政协委员和政协干部开展多层次学习活动，切实用理论学习、思想武装来推动政协工作质量提升。要坚持学用结合，努力在学深悟透上下功夫，自觉把学习领会新精神新要求，与政协履职实践相结合，推动政协事业持续发展。

2.充分发挥政协协商民主的重要作用。围绕区委经济工作会议提出的“助力产业再发力、助力建设再启程、助力‘战役’再攻坚、助力民生再投入、助力管理再升级、助力形象再完美、助力党建再培优”的决策部署，结合省、市政协工作要求，精心组织协商议政活动，多建务实之言、多献睿智之策。拓展丰富协商形式。认真组织全会协商，引导委员把握大势、关注大事，鼓励委员在协商讨论中积极发言、积极议政。务实推进议政性常委会议、主席会议协商，重点就发挥社会组织、行业协会作用，抓好税收征管，助推国有企业债券发行，推进公办幼儿园建设，提升乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心医疗服务水平，推动科技创新发展，改善农村人居环境，深化扫黑除恶专项斗争等工作，组织开展议政性常委会议协商和主席会议协商。积极开展对口协商，由各专委会主办，发挥界别优势，围绕产业发展、环境治理、医疗保障等方面，组织开展协商活动。加强提案办理协商，重点推动一批委员集中关注、反复提交的提案的办理落实。继续配合省、市政协开展好议政性协商活动，重点就与我区直接关联的协商课题，认真组织市、区两级政协委员开展调研、视察，及时向省、市政协反映我区的意见建议，为我区经济社会发展争取更多支持。营造良好协商氛围。按照习近平总书记“协商就要真协商”的要求，由“点名制”向“申报制”转变，引导委员根据自身特长、兴趣主动申报参与协商，确保每一名委员都有机会参与政协履职活动。要组织引导委员和部门加强协商互动，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，让共识在交流中增进，力量在互动中凝聚。不断提高协商实效。坚持常委会议、主席会议重点课题调研，有区政协领导带队、有专委会组织、有政协委员参加的工作机制，推动调研、协商、监督相结合，通过深入调研、充分协商、跟踪监督，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实，为区委区政府科学决策提供参考。

3.不断改进民主监督。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的新要求，进一步加强民主监督工作，提高民主监督实效。把握监督重点。坚持聚焦区委区政府重大决策部署落实、重点项目推进实施和重要民生问题解决等方面，开展专项民主监督。今年，将对农贸市场提质改造、公益诉讼、政务服务“最多跑一次”改革等工作进行重点监督，如实反映情况，就履责不力和存在的问题，坦率提出批评和建设性意见，协助政府部门改进工作、提高效能。拓宽监督渠道。坚持按照有计划、有题目、有载体、有成效的要求，灵活运用会议监督、提案监督、视察监督、持证监督等形式，开展监督性履职活动。围绕群众关心关注的问题，认真开展主席会议视察监督。实施回访监督。由专委会牵头，组织委员对政协建议案、重点提案，特别是区委区政府主要领导签批件等履职成果进行回访监督，推动履职成果转化。

4.切实抓好团结联谊。更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，为武陵改革发展汇智聚力。开展定期走访政协委员活动，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事，支持他们履行职责、发挥作用、发表意见，大力营造团结民主氛围。进一步协助党委政府做好民族宗教工作，发挥好民族宗教界委员的作用，促进民族团结。密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通，引导他们关心支持武陵发展，投身产业强区建设。加强地方文化、文史资料挖掘、整理，发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。加强互联网时代的政协宣传工作，强化与新闻媒体协作，在网络空间生动活泼、形式新颖地讲述政协好故事，传播政协好声音，扩大政协工作影响。

5.扎实开展委员活动。政协委员是政协工作的主体，要以服务委员为宗旨，积极为委员履职搭平台、建舞台。持续推进“四比四做”主题活动。按照比增强委员意识、比珍惜委员荣誉、比履行委员职责、比发挥委员作用；做美好武陵的参与者、做厚德武陵的带头者、做文明武陵的示范者、做勤廉武陵的监督者的工作要求，抓好招商引资、扶贫帮困、志愿服务、主题征文、评优评先等履职活动，不断激发委员履职热情，提高委员履职能力。组织学习教育培训。围绕助力打造产业强区，组织部分优秀政协委员到国内知名高校开展学习培训，提高委员履职服务能力和综合素质。做实履职平台。按照“两代表一委员”工作室建设要求，进一步推进委员工作室制度化、规范化、程序化建设，力争办出一批有社会影响、受群众欢迎的委员工作室。建好用活“政协云”，规范微建议办理工作，推动政协委员通过政协云提出微建议、开展微协商、实施微监督。继续引导委员参与“三个一”扶贫行动，强化责任担当，精准助力脱贫攻坚。

6.着力加强自身建设。按照学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型的“五型”政协机关建设要求，主动适应新时代政协工作的新特点，不断提高政协工作质量和水平。压紧压实全面从严治党主体责任，规范党内政治生活，严守党纪党规，推进人民政协党的组织和党的工作全覆盖。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政协委员、政协干部始终保持正确的政治方向。顺应机构改革新要求，加强政协内设机构建设，进一步明确职能职责，确保机关工作高效运转。利用政协优势，积极开展全员招商，完成招商引资任务。积极争创市级文明标兵单位，努力提升政协机关统筹协调、执行落实和服务保障水平。

　　各位委员，同志们，面对新时代、新方位、新使命，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在***武陵区委的坚强领导下，务实履职，主动作为，为“打造产业强区，建设美好武陵”作出新贡献，以高质量的履职答卷，向中华人民共和国成立70周年、中国人民政治协商会议成立70周年献礼！