蔡场镇政府工作报告

——2021年5月10日在蔡场镇第五届人民代表大会第五次会议上

   罗伟

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2021年工作回顾

一年来，镇政府认真贯彻县委、县政府战略部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，紧紧围绕县委第十四次党代会以来的重大决策部署，深入贯彻落实市县四大班子主要领导现场办公会精神，按照县委“全面落实年”的工作要求，结合深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，抓细抓实乡村产业体系构建、乡村振兴、民生保障、党的政治建设、政府建设等各项工作，奋力建设“现代农耕福地、大美和谐蔡场”，圆满完成了镇五届人大四次会议确定的目标任务。2021年，招商引资到位资金11810万元，完成目标任务102.6%。固定资产投资11280万元，完成目标任务102.5%。农村居民人均可支配收入达21548元，全镇经济呈现稳中有进、稳中向好态势。

我们重点抓好了以下五个方面的工作：

（一）农村产业高效推动，经济质效不断提升。持续推动项目引进。2021年按照“两化一责任”要求,高质量推进19个项目建设。新引进产业项目9个，总投资1.61亿元，项目用地共计3820亩，涉及食用菌、葡萄、柑橘、有机蔬菜种植等农业产业项目。做优做强农业品牌。引进成都优尚农业开发有限公司，盘活成都富瑞达公司和鸣镇菇业专业合作社资产，着力发展双孢蘑菇工厂化种植，目前企业年产量达4500吨、销售收入可达4500余万元。助力“一三”产业互动发展。依托果蔬种植产业，挖掘地域文化元素，举办特色采摘节、风筝文化节，助推乡村旅游发展。

（二）乡村振兴全力推进，城乡融合不断加快。逐步提升镇域功能品质。投资2000万元，完成黑臭沟渠整治和15公里污水管网建设。立项投资1500万元，新建农贸市场，2021年5月全面建成。完成“天新大”快速通道蔡场镇段项目用地征地拆迁任务，涉及租地580亩、拆迁82户，该项目已于2021年9月进场施工。着力优化镇域城乡格局。全力推进4.20土地整理项目，其中：新福家园1期项目，总投资5834万元，已于2021年5月全面入住；新福家园2期项目，计划投资1200万元，已进场施工，2021年建成交房；铁溪雅筑项目，计划投资1.51亿元，已进场施工，2021年建成交房；花田喜事项目，计划投资1.29亿元，已进场施工，2021年建成交房。有效推进人居环境整治。完成万石社区黄林盘农村环境“四清四化”提升试点、曹林盘“百村容貌”整治示范点建设。大力发展集体经济。以新福村为示范带动,盘活集体资产发展村级集体经济,建成育秧中心、烘干中心、仓储中心，构建现代农业全产业链，目前新福村产业资产达1500余万元，先后获评省级文明村、市级四好村、市级文明村、县级先进基层党组织、县级城乡社区发展治理示范社区二等奖、县级十佳农民合作社，被《经济日报》、《四川日报》等媒体宣传报道。

（三）社会治理明显提升，民生保障不断改善。强化社会保障。加大社会救助力度，发放残联资金105万元、民政资金360万元，着力做好农村低保、优抚、特困和残疾人服务；切实做好民政和医疗服务项目下沉，2021年新建日间照料中心1个、村级卫生站3个。城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率均达97%。创新社会治理。强化信访工作逐级负责制，处理信访局交办信访件10件，矛盾纠纷调处46件。强化外来人口服务管理，截止目前我镇外来常住人口2751户6893人，按照社会化管理、亲情化服务的思路，建立长效服务管理机制，实行流动人口网格化管理。2021年以来收集办结村级问题23件、企业问题14件、网络理政3件、信访受理10件，确保了经济社会和谐稳定发展。有效推进生产安全隐患处置，督促全镇14家生产型企业排查整改各类生产安全隐患168条。扎实推进环保工作常态化、大气污染防治“650”工程以及水污染防治“626”工程，加强镇域18家规模养殖场和103家散乱污企业的巡查监管，确保面源污染治理有效推进、严防散乱污企业死灰复燃，按时办结环保央督件3件。切实推进“大棚房”清理整治，从快从严完成违规点位的整改。谋划社区发展治理。深入推进“平安蔡场”建设，强化食品药品、危化品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。扎实开展扫黑除恶专项斗争，社会治安防控体系进一步健全。高质量完成城乡社区发展治理“6+3+1”创建评选活动，成功打造新福家园示范样板。加快推进“群众工作之家”建设，“雪亮工程+N”工作取得新进展。

（四）政治生态全面向好，党的政治建设纵深发展。强化学习教育。坚持理论学习常态化，结合“大学习大讨论大调研”活动的开展，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《监察法》等纳入集中学习内容，全年组织开展各类学习75场次。坚持警示教育常态化，组织全体干部学习观看警示教育片和市、县典型案例通报12次。完善制度机制。科学健全腐败惩防机制，制定了《关于认真抓好2021年源头治理预防腐败重点工作的通知》、《蔡场镇不作为慢作为乱作为问责实施细则》等方案，分别从落实措施、建立机制等方面入手，落实好政府推进预防腐败工作的主体责任。推进正风反腐。持续推进廉洁社会单元创建，以农集区+道路节点为载体，打造廉洁文化广场、廉政文化长廊。创新廉政风险防控举措，针对“天新大”征地拆迁项目，梳理完善职权目录、廉政风险点、风险防控措施、工作运行流程，形成了一套有效管用的征地拆迁廉政风险防控机制。坚持不作为及“懒散拖”专项整治常态化，形成专项督查5期、专项通报10期，廉政集体谈话3次。

（五）尊法治严要求，行政效能不断提高。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。认真贯彻廉政建设各项规定。按照县委县政府“七五”普法要求，扎实有序推进依法治县学法用法相关工作。全面完成8件人大代表建议。着力推进网络理政，受理网络理政平台群众来信7件，办结率100%、满意率100%。提升公共资源交易质效，完成公共资源交易项目30宗，节约资金55.9万元。

各位代表、同志们，2021年取得的成绩，是县委县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题：一是工作标准和要求还需继续提升。对标一流、追赶超越的工作压力层层传导不够，对经济发展速度和质量之间的关系认识还有偏差，支撑性、引领性重大项目不多，产业聚集度不高、经济总量相对偏小，发展不足发展不快发展不够问题依然存在。二是场镇功能品质还需持续优化。生态人文资源价值的彰显和转化力度不够，在城乡形态化、大地景观塑造、面貌改善、功能配套等方面，与美丽宜居公园城市建设要求还有差距。三是公共服务水平还需不断提高。与群众生活密切相关的就业、教育、医疗等公共产品有效供给不够，在生态环境保护、道路交通出行、生活品质改善等方面，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是行政效能还需进一步增强。以园区为支撑组织经济工作的能力还需加强，部分干部目标意识、复命意识还不强，营商环境和服务意识还需进一步提升。

问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中攻坚克难、认真解决。

二、2021年工作安排

2021年是新中国成立70周年和决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是省委治蜀兴川再上新台阶战略部署的落实之年，是市委加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的关键之年。按照县委县政府、镇党委的安排部署，2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次、四次全会以及县委十四届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以建设农商文旅体融合发展的“绿色果蔬小镇”为目标定位和实践路径，奋力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全力构造一幅“现代农耕福地、大美和谐蔡场”的“质量画卷”，努力为大邑建设“中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地”贡献更多的蔡场力量。

2021年全镇经济社会发展将深入贯彻落实市县四大班子主要领导现场办公会精神，按照县委十四届六次全会、县十八届人大三次会议战略部署，进一步提高政治站位，坚持全面对表；进一步提升视野境界，坚持对标一流；进一步深化镇情再认识，坚持聚焦重点；进一步增强以项目为中心组织经济工作能力，坚持狠抓落实。我们将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）全力展示乡村经济新形态

以项目为抓手，主动融入大邑建设“中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地”战略部署，把握大势、抢抓机遇，大力发展乡村旅游，推动全镇农商文旅体融合发展实现新突破。

坚持规划为纲。结合“绿色果蔬小镇”的发展定位，进一步挖掘自然资源、文化资源、产业资源，利用安仁、沙渠两大经济圈的双重辐射，突出以“产业+文创+新村”的田园综合体建设为引领，依托全县产业功能区建设规划和蔡场镇地域优势，着力建设成都智能文旅装备产业区的承接服务区、大邑都市现代农业发展区的产业互补区、天府安仁文博文创集聚区的辐射拓展区，实现农商文旅体融合发展，推动全域美丽宜居宜业。2021年将蔡场镇的镇域总体规划和产业发展规划纳入县委功能区总体规划，编制新福村、蔡场社区的村庄规划保障项目建设。

提升现有产业。立足大邑都市现代农业发展区的功能定位，依托园区路、天新大快速路的交通路网优势，持续优化农业产业体系，对现有的猕猴桃园、葡萄园、蓝莓园、有机蘑菇种植园、柑橘园、有机蔬菜种植园等产业资源，通过整体策划，打造集种植观光、采摘休闲为一体的开放性、导入性、景区化联动产业带。

加快项目促建。着力构建亲清新型政商关系，主动为企业服务，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，2021年按照“两化一责任”要求，切实做好锦谷麦香优质粮油全产业链项目、大邑好伴农业公司高端农产品生产及农产品电商服务中心项目、成都驿路花海农业公司智慧农创项目、翠竹农场葡萄种植项目、农耕岁月田园综合体项目的跟踪促建，确保项目早日建成。

精准招引项目。依据功能区及蔡场镇产业发展规划，梳理整合现有的土地资源、产业资源，通过专业团队对资源进行包装、策划。深挖天府农耕文明、田园风光资源，同步植入优质商业资源和时尚生活元素，推动农商文旅体深度融合，壮大“农业+旅游”“农业+文创”“农业+互联网”等新业态，大力发展创意农业、农事体验、民宿度假等创意经济，有针对性的包装农商文旅体融合发展的产业项目。

（二）全力展示乡村和谐新场景

始终坚持以人民为中心，把民生事业作为政府工作的根本出发点，以满足群众美好生活需要为目标，实施高品质公共服务设施体系改革攻坚计划，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

抓好民生保障。为激发城乡社区居民参与城乡社区发展治理的积极性，结合蔡场集镇实际，民主推荐产生10名街长，搭建群众自治管理的平台，对集镇21条街道、76个自建院落及6893名外来常住人口，探索“多方合力、长效管理、综合服务”的网格化社会治理模式。2021年完成2个村级卫生站建设，万石社区、新福村、蔡场社区安置点配套基础设施项目、双升街景观提升项目，实施全民参保计划，城乡居民养老保险覆盖率达97.5%、城乡居民基本医疗保险参保率达98%。

提升社会治理能力。持续实施“社区营造”，统筹推进“五大行动”，加快推进城乡社区“五态提升”，积极构建15分钟社区生活服务圈，2021年完成万石社区、蔡场社区党群服务中心改造。深入推进“无讼社区”建设，实现“群众工作之家”村社区全覆盖，推动矛盾纠纷多元化解。提升公共安全应急处置能力，加强自然灾害监测预警、隐患排查和动态管理。

扎实推进平安社区工程百日攻坚行动。重点聚焦社区广场、学校、重大活动周边等人口密集区域，街道、院落、集中安置小区及其周边等矛盾多发居民区，建立健全“村社发现、逐级呼叫、镇级响应、协同整治”工作机制，引导群众参与到百日攻坚行动中，全面排查整治突出问题和风险隐患。

（三）全力展示大美蔡场新形象

大邑作为“西控”区域的重要组成部分，既有如画盛景。又有优美城乡形态，这与公园城市内在特质和外在要求高度耦合。充分发挥生态本底和人文底蕴优势，用公园城市理念和城市美学设计，把城乡建成特色景点，以整体功能品质优化提升生活宜居特质，加快建设大美蔡场。

全面提升居住环境。巩固提升云南、柏林和万延三个小区人居环境、治理能力，着力抓好“4.20”铁溪雅筑、花田喜事、新福家园2期等3个安置点项目以及安置点外联道路项目建设，努力为社区居民塑造干净、整洁、优美的城乡生活居住环境。

精细策划林盘打造。对天新大、园区路等交通主干线周边林盘进行保护修复提升，体现川西林盘的地域美学；利用现有基础较好的黄林盘、曹林盘、姚林盘、游林盘，通过项目招引、专业设计，打造具有文化价值的体验场景和民宿酒店。按照“用设计点亮乡村”理念高质量推进福里乡村酒店暨游林盘改造项目。

打造美丽宜居新村。强化“四边”整治，引导群众共治共享，通过产业项目用地统筹、高标准农田整治，逐步打造体现地域特色的大地景观，全面提升农村环境综合治理整体水平，深入推进农村“四清四改”和“厕所革命”。2021年将高标准推进农村人居环境整治村庄清洁美化提升项目、新福村“百镇千村”示范项目、万延小区整治项目、万石社区27组美丽家园项目、新福村19组美丽家园项目、农村户厕改造450户。

巩固生态环境优势。保持“西控”定力，坚定不移走生态优先、绿色发展路径，持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，强化对生态环境过度开发和破坏的有效管控，深入推进“三治一增”。深入实施“治霾十条”和大气污染防治“650”工程，开展秋冬季大气污染防治攻坚等专项行动，加大“散乱污”企业整治力度。深入实施“治水十条”和水污染防治“626”工程，加强河长制管理，抓好农业面源污染治理工作。

（四）全力推进国际化营商环境建设

聚焦国际化、法治化、便利化三个维度，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，营造尊商重商亲商的浓厚氛围，让企业和群众感受到实实在在的成效和变化。

努力打造法治政府。认真执行镇人大的决议和决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高质量做好人大代表建议工作。广泛听取各人民团体意见，高度重视社会监督、舆论监督，不断提高决策水平。完善公共法律服务网络体系，健全法律援助制度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，推动“七五”普法再上新台阶。

努力打造高效政府。深刻认识成都“国际化营商环境建设年”的战略考量和时代价值，准确把握县委县政府“营商环境建设年”的主要内容和基本要求，切实做到人人都是发展环境、事事都是蔡场形象。优化“五位一体”政务服务体系，推动审批服务事项认领及通过率达100%。大力推行高频事项和重点领域事项“快速办理”。深入推进网络理政，以政府门户网站为总入口提供“网购”式办事服务，着力实现政务服务事项就近、全时、跨区域办理。优化完善项目推进机制，落实“两化一责任”，加强项目建设要素保障和跟踪服务，构建项目全生命周期管理服务模式。大力弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到精神”，完善“一对一”定点联系机制，全面推行重点投资项目“首席服务制”，提升服务水平。

努力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，全面彻底肃清周永康、李春城流毒影响，深刻汲取蒲波违纪违法案教训，积极支持纪检监察机关对政府实施全覆盖监督。强化公共资源交易监管，统筹推进“互联网+公共资源交易”，全面提升智能智慧交易水平。深化政务公开，强化政务信息公开审核管理，确保公开信息及时、规范、准确、无误。

（五）全力提升干事创业新活力

事业成败关键在人，核心在干部队伍。坚持以更严的精神、更实的作风抓班子带队伍，让严实要求内化为党性修养、外化为行为习惯。

持续提升创新能力。坚持以改革创新立身，持之以恒破除“区位条件论”“资源禀赋论”和“基础影响论”，持续深化“大学习大讨论大调研”活动成果，以改革创新的思维和心态，进一步明确思路、创新举措推进各项工作，提升全镇工作实绩的显示度。

持续提升落实能力。坚持以“全面落实年”为契机，提升干部的复命意识，倡导事事争一流、时时作表率的良好工作氛围，树立“标杆意识”，跳起摸高、跑起干事，加力加劲发展镇域经济和社会治理，为大邑建设“中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地”贡献更多的蔡场力量。

各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，拼搏实干、砥砺奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！