2021年海阳镇政府工作报告

——在海阳镇第十九届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

下面，我代表海阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务。

主要指标实现新增长。2021年全镇实现财政收入2.17亿元，固定资产投资完成4.48亿元，招商引资完成4.3亿元，分别超年初既定目标任务数的18%、12%和43.3%。

重点项目取得新突破。月潭水库138户搬迁协议全部签订，完成136户拆除工作。完成生态公墓、首村安置点房屋基础、雨污水管网、道路挡墙等配套设施建设和357棺坟墓迁移。经开区徽商白岳大道完成征地310亩，智谷科技园项目完成征地250亩，开发区污水管网顺利贯通。城区内文昌西路、五城路及横江路房屋双测已完成。石人前旅游度假项目已完成土地清表300亩，3.95万平米别苑基础工程基本完工，高速横江府一期、九盛新天地、翡翠小区、铭悦华庭等项目进展顺利。

生态建设展现新面貌。深入推进生态文明建设“六大行动”和农村“三大革命”。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实中央环保督察“回头看”重点关注问题，取缔7家非法塑料粒子加工厂和1处非法冶炼厂。扎实做好禁限放烟花爆竹工作，利用短信平台推送短信2.5万余条、发放“一封信”3万张、开展党员专项承诺1200人次，实现了元旦期间“零”燃放目标。推行河长林长一体化管理，开展禁渔护鱼行动20余次，植树造林356亩，全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树6150株，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，加大对重点区域的巡查力度。

文明创建迈出新步伐。积极推进“全省文明示范县”的创建工作，2021年对98家无物业小区和老旧小区包保单位创城工作进行三次考评，对陈年垃圾、“牛皮癣”、破损广告牌等892处问题立行立改，完成县文明办督查交办问题88处，小区环境卫生和文明素质显著改观。镇村（社区）两级联动，集中清理垃圾死角345处，整治乱堆乱放437处、拆除沿线破旧广告牌87块、改造整治老旧小区公厕等设施12个，绿化道路6公里。

脱贫攻坚交出新成绩。开展 “千名党员干部帮千户”、“五级书记遍访贫困对象”和“四季攻势”行动， 48户110名贫困人口稳定脱贫。开展农业实用技术培训120人次，申报两批产业到户项目206户319个，到户资金35.931万元。实施2个扶贫项目，完成 6户贫困户危房改造。发放居家就业等各类补贴3.9万元，帮助58名贫困学生申报和享受雨露计划、教育资助。

社会事业呈现新局面。完成全镇村组集体资产清产核资工作，无害核心示范区和9000亩辐射区油菜高产高效项目顺利实施，5500头家畜、22万羽家禽防疫全面完成，完成农残、畜牧、水产品检测622例。秀阳、汪金桥、首村3个一事一议项目完成投资50余万元。处理非法占地5处4461平米，拆除违章建筑 220平米，控违面积1802平米，整治“蓝色屋面”2.2万平米，乡村风貌显著改善。弘扬社会主义核心价值观，建成17个新时代文明实践所站，开展各类主题活动和志愿服务70余次。

民生福祉实现新改善。解决了一批群众最关心、最直接的民生问题。投入165万完成农村道路畅通工程6.4公里，投入90万元维修加固水库塘坝，投入70余万元在石人、汪金桥、秀阳、瑯斯状元村新建人饮工程，2200名村民从此告别“饮水难”。完成14户危房改造任务，新增150名符合条件的低保对象。卫生计生持续向好，稳步推进全面两孩政策，我镇被省卫健委纳入居民健康素养调查监测样本点乡镇，以“零误差”成绩圆满完成省级复核工作，万宁社区成功创建省级家庭发展服务中心示范单位。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。开展信访突出问题“深重促”专项行动，积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。做好国防教育动员、民兵整组、夏秋季征兵工作，妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、统计、档案、农机等工作取得新成效。

社会治理得到新提升。顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争，先后打掉恶势力犯罪集团1个、起诉8人，破获涉恶案件8起，有力维护了社会和谐稳定。全年共排查各类重大矛盾纠纷隐患151件，调处成功率98%。常态化开展综治、安全生产、法律法规政策、民生工程宣传等活动，发放各类宣传材料8200余份，41名网格员收录并上报有效信息4362条，成立海阳镇退役军人服务管理站， 8名符合条件的转业军人选岗上岗，完成1700名退役军人和优抚对象数据采集工作，人民的获得感幸福感安全感不断增强。

政府建设树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在镇党委的领导下开展工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，15件人大代表建议全部办结。深化机关效能建设，实施政府服务提质提效工程，答复“百姓心声”“县长信箱”“市民热线”来信来电226件次，办结率100%。严格执行中央八项规定精神及中央和省市县实施细则，树立过紧日子思想。全面推行政务公开，强化财政资金监管，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，过去的一年，面对新形势新任务，我们拼搏奋斗、担当作为，为全面完成“十三五”目标任务打下了坚实的基础。成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大干部群众，向各界关心、支持和参与海阳建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在收获成绩的同时，我们也倍感压力。全镇经济总量不大，财政收支矛盾突出，项目推进、企业发展困难亟待破解、村级集体经济发展有待壮大、历史遗留问题仍需攻坚，部分镇村干部内生动力、大局意识、协同意识不强，“虚多实少”“手艺不精”“自我满足”等情况不同程度存在，对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2021年主要工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。我们要按照县委十四届七次全会、县两会和镇党委十五届四次会议的决策部署，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，奋力开创海阳各项事业新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，抢抓机遇、主动担当，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长8%，招商引资增长15%，推动海阳镇经济社会高质量发展。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦经济建设，进一步提升综合实力。站在推进全县经济社会发展的战略高度,以加快推进县城建设、增强经济发展动力为己任，服务全县发展大局。抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，瞄准杭州都市圈，长三角区域，大力开展领导招商、以商招商，力争新引进6个项目，其中工业项目3个，亿元以上项目3个；抓项目谋划。在基础设施建设、重点产业发展、乡村振兴、补齐民生短板等方面，深度谋划一批调结构、促升级、增后劲的大项目、好项目，计划总投资10亿元以上，积极做好对上争取工作，把更多项目挤进市县总盘子；抓项目推进。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续深入开展“项目建设攻坚年”活动，推进12个年度投资28.9亿元重点项目建设（亿元以上7个，续建5个、总投资15.9亿元，新开工4个、总投资2.5亿元，储备项目3个）。服务好园区发展，主动做好徽商白岳大道、智谷科技园、三佳谊华搬迁和新入驻项目的征地拆迁、杆线迁移、迁坟等工作，确保项目顺利推进。保障好昌景黄高铁海阳段建设，强力推进瑯斯、新塘村的征地拆迁工作。推进好城区建设，全力抓好泰柯、三佳谊华、啤酒厂周边地块、五城路的双测工作，重点抓好石人前旅游度假项目、海阳庄园二期、月潭水库蓄水等工作；抓项目保障。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设推进的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义，在全镇范围内营造争先进位、干事创业的良好氛围。

（二）聚焦产业发展，进一步推进乡村振兴。坚持规划先行，编制乡村振兴规划。把经济发展的着力点放在产业发展上，不断推动产业提质扩量。立足城关镇区域优势，努力把生态资源转换成发展优势，把美丽环境变成美丽经济，为新时代乡村振兴注入强劲动力；坚持因地制宜。培育一批精致农业示范点，提升茶叶、菊花等农产品生态有机品质，加强盐铺村菊花结构调整、良种良法、绿色防控、秸秆利用等集成运用，做强绿色徽菊产业，带动更多群众增收致富。发展新型经营主体，培育家庭农场3家，培育一批农民合作社和农民专家、种养大户；坚持培育特色。实施农村电子商务提质增效行动，力争农特产品电商销售额增长30%以上。加快培育和打造精品社区、精致小区、A级村庄，优化提升休闲农业、度假旅游等产品；坚持引领带动。坚定不移支持民营企业发展，全面落实省市县促进民营经济发展意见，维护民营企业权益，支持和引导民营企业在乡村振兴中发挥示范引领和主力军作用。

（三）聚焦生态保护，进一步打造美丽家园。共治全域环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态文明建设“六大行动”，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，陈年垃圾得到根本治理，中环洁公司清运正常，改造200户卫生厕所，建成“生态美超市”2家；共建美丽乡村。全面完成省级美丽乡村建设点川湖村和石人村县级美丽乡村建设，8月份达标验收，扎实推进新塘美丽乡村中心村建设和福才等9个自然村改造建设，突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设，与盘活闲置农房、农村宅基地“三权分置”改革有机结合，鼓励村集体投资参股经营，发展乡村休闲旅游产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收新渠道。继续开展“大棚房”“蓝色屋面”等专项治理行动；共享生态成果。全面深化河长林长一体化管理，严格林木采伐审批，对各类破坏环境的行为“零容忍”，实行最严格耕地保护制度，护好“一条河”、育好“一片林”、治好“一条虫”、守好“一块地”。防治大气污染，从源头治理秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放，减少农业面源污染，扩大禁用除草剂。大力倡导绿色、低碳、健康生活方式，不断提升群众生态文明意识；共促文明创建。发动广大市民踊跃参与创建，形成“全民参与、齐抓共管”的良好局面。把新时代文明实践所站建成党员群众接受思想洗礼的平台，办出特色办出成效，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，组织开展群众欢迎和乐于接受的活动，完善村规民约，使其具有生命力、长效性、可操作性，斩断不良习俗的根子，让文明新风走进千家万户。

（四）聚焦民生改善，进一步增强群众福祉。巩固脱贫成果。突出精准核心，下足“绣花”功夫，确保脱贫成效。健全完善村级扶贫工作站、脱贫数据管理平台和贫困人口动态管理，扎实推进“五级书记遍访贫困对象”“四季攻势”行动，以产业就业为总抓手，继续推进脱贫攻坚“十大工程”，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式，力争新建扶贫车间2个，认真落实好“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，把扶贫工作队、帮扶责任人的作用发挥好；办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，加快“四好农村路”建设，今年要完成12公里建设任务，农村人饮安全方面，再解决3410人口饮水安全问题，完成5个地块棚户区改造任务。实施2021年度高标农田建设，继续实施油菜高产高效项目建设，完成农村集体产权制度改革，开展农村闲置房屋（宅基地）盘活试点工作，实施全民参保计划，以新农合、新农保、失地农民保险等为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作；发展社会事业。扎实做好卫生健康工作，巩固提升全面两孩政策，全面提升计生服务水平。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，根据统一安排启动第七次全国人口普查。发挥工会、妇联等群团组织作用，认真落实拥军优属政策，加强国防教育、后备力量建设和征兵工作。

（五）聚焦社会治理，进一步营造良好环境。完善镇级各类服务职能，抓好社区管理，促进社会组织、专业社会工作和志愿服务融合发展，打造社区服务品牌。继续推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚、历史遗留问题多元化化解，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，根据“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，高度重视非洲猪瘟防控工作，加强食品药品安全监管，强化应急管理，做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作，完善社会治理，推进“雪亮工程”、综治中心国标化建设，健全网格员队伍，实行规范化制度化管理。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态主导权话语权，定期监测、分析和研判，着力提升退役军人服务管理水平，全方位营造和谐稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，幸福都是奋斗出来的！新的一年，我们的工作力度要更大，节奏要更快，标准要更高，以奋斗者的姿态建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制原则，努力营造风清气正的政治生态，坚决贯彻落实中央和省市县委以及镇党委各项决策部署，确保落地见效、落实有音。

持之以恒转作风。严格执行中央八项规定精神及中央和省市县实施细则，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、涉农资金等重点领域监管。大力推行“马上就办、真抓实干”，持续推进机关效能建设，坚决破除形式主义、官僚主义，经常深入村组、农户交心谈心。要主动担起全县发展大局，扛起城关镇应有责任，这是全体干部应该具备的品格，要一改过去被动局面，争做全县“排头兵”，大家要有这个信心和决心。

勤政廉政优服务。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《准则》和《条例》，以永远在路上的恒心和韧劲，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。加强机关作风建设，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，树立政府部门良好形象。

担当作为作贡献。坚持“问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”四个一工作法，以“钉钉子”精神，把群众关心的小事、难事、烦心事一件一件办好，班子成员要带着大家干，以身作则、身体力行，全体镇村干部要心往一处想，劲往一处使，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。只要团结一心，就没有过不去的坎，就没有干不成的事，海阳镇才能名副其实！

各位代表，同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，把各项工作持之以恒落到实处，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，不忘初心，继续前进，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而努力奋斗！