2021年洪梅镇政府工作报告
2021年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”和市委各项决策部署，凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作，较好地完成全年目标任务。预计2021年全镇生产总值75亿元，同比增长9.5%左右；总税收15.8亿元，同比增长50.4%，实现两年翻一番；各村净资产突破11亿元，比年初增长50%；收不抵支村减少1个。具体来说，我们主要抓了以下工作：
一年来，我们以加强政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。
把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。我们深入学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议时发表的重要讲话精神，牢牢把握“四个走在最前列”的要求，结合洪梅的实际，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创洪梅改革发展新局面。我们深入学习贯彻总书记视察广东时的重要讲话精神，结合总书记对广东提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面要求，有目的、有针对性地深入开展大调研活动，力争形成一批有分量有质量的调研报告和意见建议，为洪梅实现加快发展提供科学的决策依据。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，全面做好产业发展谋划，积极掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为主体的实体经济发展壮大。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐洪梅生态环境短板。我们深入学习贯彻总书记关于做好督察工作的重要指示精神，不折不扣地抓好中央、省、市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，坚决落实意识形态工作责任制，出台系列方案文件，做到真查摆、真落实、真整改。
一年来，我们以壮大实体经济为支撑，持续增强高质量发展势头。
围绕市建成粤港澳大湾区先进制造业中心的定位，建立推进产业发展工作机制，集中力量开展招商引资、项目推进、企业转型、片区改造。创新招商选资方式，先后赴江苏、北京、英国、荷兰等地开展招商考察，成功引入了达瑞电子等一批重大优质项目。全年拨付使用产业发展专项资金1.06亿元，谋划推进海新洗碗机、华平三期等10个资金池项目。截至2021年11月底，6家市级倍增企业营业收入197.7亿元，同比增长9.1%，纳税8.24亿元，同比增长43.3%。镇内企业获得倍增奖励资金301.8万元，有效释放政策红利。注册成立2家独立法人公司，吸引“达美乐披萨”“九九香”“好百年”等品牌进驻。10个市重大项目全面推进，理文绿色高档生活用纸、海新科技环保节能厨具等4个重大建设项目完成年度计划的137.2%。不断优化营商环境，主动向企业推送政策、服务和举措，10家非公有制企业获得镇纳税贡献奖。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，高企增至27家，高培增至8家。全镇R&D占GDP比重预计达4%以上，5亿元以上大型企业研发机构覆盖率达100%。发放科技洪梅奖励资金108.33万元，惠及企业18家。新增省级知识产权优势企业1家、知识产权贯标认证企业7家。
一年来，我们以水乡新城建设为契机，不断优化高品质营商环境。
结合乡村振兴战略部署，基本完成9条村的村居规划编制工作，启动城市更新专项规划编制工作，全面梳理全镇城市更新资源。盘活存量土地、处理闲置土地460亩，提升土地资源优化配置和节约集约利用水平。横向中通道、望沙路、中洪路等区域性道路规划建设工作有序推进。站前公园、安博南路二期道路等项目建设进展顺利。穗莞深、佛莞惠城际轨道工程及东莞西站站前广场项目征地拆迁工作基本完成，启动水乡新城首期项目300亩征地工作。制定出台全面推进美丽洪梅建设项目清单，大力推进水污染治理攻坚战，新建截污管网16.35公里，基本完成市下达的建设任务。大力推进蓝天保卫战，实施19项大气污染防治强化措施，淘汰“散乱污”企业28家，治理VOCs企业10家，淘汰落后锅炉18台。大力推进净土防御战，完成河西工业园土壤环境调查与污染修复示范工程项目。大力推进固废处理处置攻坚战，严厉打击固废偷运等行为，乱倾倒、撒漏现象得到明显遏制。完成5条村美丽幸福村居建设任务。深化“两违”治理，全镇拆除违法建筑2.2万平方米，清理整治历史违法建筑12.1万平方米，超额完成市下达任务，实现“新增违建零增长、历史违建负增长”。制定出台历史违法建筑普查工作方案，基本完成普查工作任务。查处城市“六乱”2500多宗，清理整治砂场12个。成功创建省森林小镇。
一年来，我们以强化民生服务为宗旨，健全完善高标准保障体系。
十件民生实事如期落实，民生支出占一般公共预算支出比例保持在55%以上。教育事业均衡优质发展，推动洪屋涡幼儿园建设，洪梅中学“风雨连廊”工程即将完工。向随迁子女提供积分入学学位245个，教师教学教研竞赛、论文、优课、微课获市级及以上奖励约200人次。新增健康档案2700多份，洪梅医院医养结合项目顺利实施。组建家庭医生团队15支，累计完成19000多名常住人口签约服务。深入推进社会主义核心价值观教育，开展文化惠民演出11场、市镇各类培训139学时、公益电影放映150场次，洪梅花灯品牌效应持续发挥。2个社区综合服务中心投入运营，累计发放各类生活保障金860余万元，提供居家养老护工上门服务36000余次。落实市镇两级各项就业补贴金额387.5万元，19个“村民车间”共安置本地劳动力就业1181人。引进高端人才10名，培训“一镇一品”产业人才889人，3名同志获得市“首席技师”称号。社会保障体系不断完善，顺利推进揭西县金和镇、钱坑镇对口帮扶工作。强化应急处置工作，有效防御超强台风“山竹”。此外，双拥、武装、统战、统计、档案、保密、工青妇幼等工作有效推进。
一年来，我们以共建共治共享为抓手，加快形成高水平治理格局。
深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙7个，侦破涉恶案件16宗。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况。组建铁骑队伍，在接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众等方面成效明显。路面“两抢”立案零宗，群众安全感和公安工作满意度连续多年全市排名前列。构建新时代信访工作机制体系，扎实开展矛盾纠纷梳理排查和化解处置，化解矛盾纠纷170件，调解成功率94%。深入开展安全生产大检查大整治和安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作，狠抓重点行业领域专项整治，严厉打击“四黑”违法违规行为，无发生较大以上生产安全事故。切实推进火灾防范、隐患整治、消防宣传以及灭火抢险救援等工作，无人员伤亡、无重特大火灾发生，火灾形势总体平稳可控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理。食品、食用农产品抽检及快筛快检1万多批次，餐饮单位“明厨亮灶”覆盖面不断扩大。
一年来，我们以提升行政服务为重点，全力打造高效能务实政府。
深入推进“互联网+政务服务”改革，综合服务中心办事大厅已进驻窗口单位22个，170项事项实现即来即办、只跑一次的目标。通过12345热线推动解决群众诉求231宗，较去年增长54%，工单按时办结率达100%，群众满意度不断提升。持续深化商事制度改革，新设市场主体总量798户，个体户和企业年报率排名全市前列，营商环境明显优化。健全领导干部学法制度，开展规范性文件全面清理，制定政府规范性文件5件，依法办理行政复议案件。加大相关决策、重大问题、重大事项等信息公开力度，主动公开政府信息1200多条。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，部门单位的执行意识和执行能力得到进一步提高。主动接受人大监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。
各位代表！一年来，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐，谱写了改革发展的新篇章，各项事业迈上新台阶。这有赖于市委、市政府和镇委的科学决策和正确领导；有赖于干部职工的精诚团结、开拓创新；有赖于人大代表的监督支持；有赖于广大群众、外来投资者和务工者的共同努力。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持和参与洪梅建设的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：一是经济运行的短板还比较明显。受经济发展中不确定因素增多的影响，固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。三是城市空间需要大力拓展优化。土地开发强度已逼近上限，“两违”治理欠账较多，城市更新的浓厚氛围尚未形成。四是对企服务水平仍需提升。对企服务政策精准化、个性化水平还不够高，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。
2021年工作安排
今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设等重大历史机遇，有发展持续向好的良性态势，有社会各界的普遍看好、纷纷前来投资兴业，洪梅未来可期、大有可为。但我们也要看到，挑战与机遇同在、风险与优势并存。从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。既有中美贸易摩擦持久、股市房市低迷持续等造成经济拐点出现的可能存在，也有综合成本上升带来的低成本优势弱化、制造业逐步分流等现实困境，还有人才支撑不足、镇村组发展动力不够等结构性问题，推动经济发展持续稳中向好存在较大压力。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设新城洪梅的更高标准。在粤港澳大湾区的建设舞台上，区域间、镇街间的竞争十分激烈，必须抢抓发展机遇、突出区位优势，促进科技、产业、资金等的区域合作，主动承接广深港澳的产业转移，加快建设名副其实的新城洪梅。从自身发展阶段来看，我们面临着集约发展与品质发展的更严约束。传统的粗放式发展模式已经难以为继，可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，与政府运作密切相关的财税模式也在发生新的变化。只有在集约用地、拓展空间上做好文章，在集约用钱、拓宽税源上多想办法，才能打破制约发展的瓶颈，实现高质量发展新突破。从工作执行落实来看，我们面临着改革再出发与攻坚再加力的更硬要求。改革发展已经步入深水区，面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬约束，面对项目落地、“三旧”改造等难点，全镇上下必须坚持守土有责、守土尽责，强化使命担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代洪梅改革发展新作为。
2021年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，以及市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议精神，围绕镇委“坚定一个引领、谋求三大新作为、做到一个坚持”的总体要求，以粤港澳大湾区建设为“纲”，大力发展实体经济、提升城市品质、增进民生福祉，切实提升执行力，谱写洪梅高质量发展新篇章，为我市打造“湾区都市、品质东莞”贡献应有力量！
综合考虑各方面因素，今年全镇发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长15%，外贸出口总值增长5%，财政一般公共预算收入增长13.27%，税收总额增长10%，单位GDP能耗完成市下达的任务。
围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作：
一、稳增长、转动能，坚定不移夯实高质量发展产业基础
加大招商引资力度。抓住粤港澳大湾区建设机遇，盯准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物技术等行业企业，加快引进一批产业规模大、带动能力强的重大产业项目。主动承接广深高端产业转移，强化技术、金融等领域合作，吸引更多“高质量、大投资、上档次”的企业来洪梅投资。重点跟进东洋旺和精密制造研发生产、欧陆通先进制造中心、平安金融科技城、国立科技园等一批投资5亿元以上洽谈项目，推动尽快落地。探索完善招商效益分享、供地评估机制，将产业、产值、税收及投资建设规模作为项目进驻前提条件，以“一企一策”方式，稳住一批、引进一批、壮大一批产业链关键环节企业。
强化实体经济支撑。实施签约项目落地建设攻坚行动，加强对已签约项目督办，举全镇之力集中开工建设一批重大项目。落实达瑞电子等新签约项目的用地保障，推动海新节能厨电、华平二期等项目加快建设，力争理文绿色生活用纸二期、绿通二期等一批重大项目开工建设。深入实施“倍增计划”，进一步完善倍增发展政策体系，力促一批市级试点企业实现3年倍增。大力扶持理文、德丰、富之源等支柱性企业开展增资扩产，实现企业做大做强。建立健全重大项目服务保障制度，引导企业用好用活“实体经济十条”“非公经济高质量发展50条”，为企业倾心服务、精细服务。
优化创新创业环境。以广深港澳科技创新走廊建设为契机，强化企业创新主体地位和主导作用，分层分类服务科技创新企业，力争高新技术企业数量突破30家，大力引进创新创业团队和高端人才。鼓励大中型骨干企业、龙头企业建立研发机构，逐步提升企业R&D投入规模，力争年内新增市级创新平台1家、省级院士工作站1家。深入实施科技金融产业“三整合”，力争年内新增主板上市公司1家、主板上市后备企业1家、境内外上市及全国股转系统挂牌企业直接融资规模增长10%以上。完善科技型中小企业扶持机制，挖掘一批、孵化一批、引进一批具有创新特征和潜力的企业，力争培育出具有本土代表性的科技型企业。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
二、抓机遇、拓空间，坚定不移打造高质量发展优质环境
土地利用集约化。通过“三旧”改造推动城市更新，重点推进河西片区200亩、粤源、创力、华生等9个“三旧”改造项目，实现活化更新。推进批而未供和闲置土地的清查整改，重点升级改造存量土地、厂房资源，提高资源利用效率。探索建立镇村联合收储新模式，进一步优化镇村土地开发利用收益分配制度，切实增加村级集体经济收益，提高村级集体参与“三旧”改造和土地征收工作的积极性。
规划建设标准化。立足粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、东莞西站等区位交通优势，主动融入水乡新城开发建设，配合完善开发利益共享机制，重点推进水乡新城首期启动项目建设，让新城发展“蓝图”变为现实。以完善交通路网为抓手，协调推动中通道、望沙路升级改造、中洪支线等重大基础设施建设，加快基础设施建设一体化、公共服务一体化进程，努力打造“内畅外联、方便快捷”的交通网络。
环境建设品质化。大力提升截污治水能力，健全管网维护保养机制，争取年内完成51公里截污次支管网建设任务。压实“河长制”，全面稳定消除黑臭，加强内河涌水浮莲水上垃圾清理工作，完成市下达的内河涌整治任务，确保洪梅水更清。加快推进蓝天保卫战强化措施，落实“散乱污”企业淘汰整治工作，深化燃煤锅炉、生物质锅炉等燃烧设施的淘汰改造工作，继续深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，确保洪梅天更蓝。加强土壤等污染防治工作，严厉打击偷排偷放和超标排污行为，深化环境执法监管。启动乡村振兴建设工程，率先将新庄村打造成生态环境优美，人文主题突出的生态宜居美丽乡村。
城市管理精细化。深入推进“两违”综合治理，严格落实快速拆除机制，坚决遏制新增违建，做到发现一宗，拆除一宗。有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。深化打击乱倾倒、遗撒专项整治，创新查控方法手段，不断扩大打击成果。深入推进“数字城管”建设，与“智网工程”、公安视频实现全面对接，提高城市管理信息化水平。抓好垃圾填埋场清理工作，积极开展垃圾分类，实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋。扎实开展城乡环境“六整治”，加强市政设施建设和园林绿化管理，高标准迎接国家卫生镇复审。
三、增福祉、保平安，坚定不移强化高质量发展民生保障
坚持守稳底线保平安。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映强烈的入室盗窃、车内财物盗窃、一般诈骗等多发性、系列性、侵财性案件，提升群众安全感和对公安的满意度。建立健全联合情报作战体系，整合情报信息、技术手段，力争完成高清视频监控建设目标任务。压实安全生产主体责任，加强风险监管执法和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，坚决做到责任、巡查、整改、保障全覆盖。深入排查治理三小场所、出租屋等场所消防安全隐患，完善应急管理体制机制，提升突发事件预防和处理水平。加强食品药品检查和监管，守护“舌尖上的安全”。
坚持补齐短板强保障。强化公办和普惠性民办幼儿园管理，增加幼儿园学位供给，保障幼儿入学需求。加大教育财政投入，加快教育信息化进程，打造学校品牌特色，保障教育均衡提质发展。充分整合现有医疗资源，深化镇医联体建设工作，探索完善洪梅医院医养结合运营模式，提升医疗服务效能，争取顺利创建广东省健康促进区。落实更加积极的就业创业政策，组织开展各类技能培训，促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。完善社会救助体系，鼓励和支持社会力量参与养老事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程。
坚持拓宽渠道促增收。发展优势特色扶贫产业，深化揭西精准扶贫和威信县帮扶工作。探索利用农村集体资产交易平台，公开引进市场主体参与“三旧”改造开发、包装运营，盘活集体土地和厂房资源，提升集体资源效益。鼓励村集体通过信托、合作、入股、投资基金等方式参与城市建设，持续增加村民收入。采取“互联网+产权交易”方式，推动集体资产实现线上线下多渠道交易，推高资产交易溢价率，确保资产保值增值。
四、优服务、转作风，坚定不移提升高质量发展行政效能
推进服务型政府建设。推动机构改革各项任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。深化“互联网+政务服务”改革，加快政务服务大厅升级改造，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，进一步理顺权责边界和层级关系，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
推进廉洁型政府建设。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。深化法治政府建设，主动接受人大、政协、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。
推进执行型政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实市委关于“执行力建设年”的各项部署，推动全镇工作扎实有效开展。全面加强执行力建设，坚持马上就办、尽快上马，采用工作现场会、集中整治、专项行动等形式，完善好定期通报、末位约谈等督导落实机制，强力倒逼工作落实，推动形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。加强教育培训，进一步提升镇村干部抓招商、抓产业、抓城市规划管理的能力和水平。全力抓好年度任务分解，实现项目化、事件化管理，一宗一宗地推动，一件一件地落实，切实加大督导力度，确保全年各项目标任务的圆满完成。
各位代表！长风破浪正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，共同谱写洪梅高质量发展新篇章，以实际行动迎接新中国成立70周年！
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