政 府 工 作 报 告

——2021年1月23日在东坑镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

东坑镇人民政府镇长 王业宽

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2021年政府工作，对2021年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请各位列席人员和特邀人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是东坑经济发展捷报频传、改革创新收获满满、综合实力迈上新台阶的一年；是城市建设亮点纷呈、民生事业硕果累累、社会大局和谐稳定的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领经济发展新常态，砥砺奋进，真抓实干，紧紧围绕“讲政治、稳增长、谋创新、促改革、强基础、惠民生”的工作重点，继往开来，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康快速发展的新局面，城市品质、乡村振兴、环境提升、政府自身建设等各方面工作也取得了新进步。

一年来，我们坚持增强政治自觉提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

根据市委、市政府和镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府系统的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽东坑工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革开放指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照总书记重要讲话精神谋划东坑发展各项工作，深刻领会“深化改革开放”的要求，统筹整合产业和创新资源，举全镇之力参与融入粤港澳大湾区建设；深刻领会“提高发展平衡性和协调性”的要求，突出5项规划引领，聚焦9大关键，狠抓40项重点工作，全力实施乡村振兴战略；深刻领会“推动高质量发展”的要求，将推进城市品质三年提升作为着力点和突破口，大力提升城市内涵，壮大实体经济，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。

一年来，我们坚持精准发力“稳增长”，经济发展稳步向好

坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益为先，优二产、强三产，精准发力、持续用力，经济总量和质量跨步提升。

经济发展量质齐升。牢牢抓住发展第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，主要指标实现平稳较快增长，超额完成全年目标任务。2021年实现生产总值143亿元，同比增长10.2%，比目标高1.7个百分点；规上工业增加值99.3亿元，增长10.8%，比目标高1.8个百分点；固定资产投资34.5亿元，增长24.1%，比目标高9.1个百分点；社会消费品零售总额23.3亿元，增长10.3%，比目标高1.3个百分点。此外，各项税收总额25.6亿元，增长26.9%；一般公共预算收入9.04亿元，增长17.8%；存款余额100.2亿元，增长19.6%；贷款余额66.2亿元，增长41.2%，存贷比66%。经济效益实现“一升三降”，每平方公里可建设用地GDP产出9.1亿元，较上年提升0.98亿元，比全市平均水平高1.98亿元；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降9.4%、7.5%、5.1%。“四经普”单位清查圆满收官，清查出普查对象4538家，比“三经普”清查数增长180%，实现纳税企业“百分之百”登记。

产业引资成效显著。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，出台创新招商引资方案，将强化招商引资作为发展的重要突破口和“核心战略”，以信息通信、智能制造、机器人、新能源、新材料等产业为主攻方向，不断补齐补强产业链条，着力引进一批效益好、规模大的优质企业。全年新引进迅扬科技增资、优品精密增资、硕擎能源科技、贵丰药业总部等优质产业项目共45宗，协议投资总额110亿元，打造经济增长新引擎。强化全方位企业服务，大力扶持非公经济发展，加强招商资源统筹整合，鼓励各村翻新改造旧厂房，挖掘整合出可招商厂房面积共35.8万平方米、土地项目3个共107亩。

重大项目带动发力。围绕主导产业持续深耕“精专特”发展，大力实施企业培优工程，开展重大项目建设“百日攻坚”大会战。3宗市重大项目完成投资4.9亿元，完成年度投资计划131%，其中佳虹电子、维智电子项目竣工投产。朗勤电子、新意通讯等12宗镇重点项目顺利投产，形成富港电子、新能德科技、华荣通信、中德电缆等支柱企业领军，重大项目企业紧随其后的“领航梯队”。成功与东莞银行合作设立20亿元（首期10亿元）镇村联动产业发展基金，有效保障产业项目健康发展。

倍增效应持续增强。大力推进“倍增计划”，细化土地、人才、融资、领导挂点服务等扶持措施，落实“一企一策”解决企业个性难题，问题解决率达90%以上。加大土地、人才等资源保障力度，用好市镇扶持政策资金，努力推动更多企业加快实现全域倍增。扩充倍增梯队，市镇两级倍增企业动态扩容至35家，实现工业总产值284亿元，增加值73.5亿元，同比增长15.8%，拉动规上工业增加值增长11.1%。其中，4家市倍增试点企业增加值增长54%，拉动全镇倍增企业增加值增长7.8%，倍增效应加速释放。

一年来，我们坚持砥砺前行“谋创新”，发展活力充分释放

始终把创新作为引领发展的第一动力，抢抓广深港澳科技创新走廊建设契机，深入推进创新驱动攻坚，培育发展新动能，打造创新驱动“升级版”。

创新布局逐步完善。以提升创新效率和市场溢出效应为目标，推动“科技产业园”“智创城统筹区”两个节点纳入广深港澳科技创新走廊（东莞段）建设，重点对接深圳孵化园转移项目，优先培育发展战略性新兴产业集群，为实体经济发展注入新动能。鼓励企业积极融入大湾区建设合作格局，加强与“一带一路”沿线国家地区贸易合作，推动企业参与“海博会”“加博会”，努力开拓海外市场。

创新功能加速集聚。发挥镇创新驱动专项扶持资金激励效应，奖励第一批科技创新企业64家共113万元。持续开展国家高企培育计划，扶持培育科技型中小企业，通过国家高企认定企业30家，成功入库科技型中小企业34家，创新生态不断优化。扶持新材料、机器人等新兴产业，新能德、中德、宾豪等60多家企业获各类科技项目资助奖励近2000万元。企业研发取得新突破，2021年企业研发经费投入市核定数达3.88亿元，2家企业认定为省级工程中心，3家企业认定为市工程中心。

“东坑智造”扎实推进。大力实施高新企业“树标提质”行动计划，打造省创新型试点企业1家、市创新型培育企业2家、市级孵化器1家，初步构建起产业孵化链条。全镇发明专利申请量117件，同比增长114%，迅扬科技成功认定为市专利优势企业。大力推动知识产权管理贯标工作，贯标认证企业10家，创新成果量质齐升。科技金融融合发展，全镇企业共获得各类金融机构贷款2.6亿元。完善人才引进机制，制定镇领导班子成员走访联系高层次人才制度，引进博士1人、硕士20人、副高职称以上技能人才8人。

一年来，我们坚持注重实效“促改革”，改革引擎全面点燃

坚定不移用好改革开放“关键一招”，发扬“钉钉子”精神，以开放促改革，以重点突破带动全局，深化改革向纵深推进。

深入推进重点领域改革。持续深化“多证合一”“全程电子化+审批中心”工商登记改革，深入推进简易注销改革，通过自我加压缩减办照时限，致力营造宽松便利的营商环境，新注册各类市场主体超3000户，总数超1.2万户。加大后续监管力度，构建信用约束惩戒机制，督促经营主体严格依法经营。创新产业用地管理机制促进新业态发展，支持旧工业厂房改造更新，进一步引导推进丝花厂、骏达片区两个“工改M0”新型产业用地项目，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力。

深入推进服务模式改革。健全完善便民服务体系，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，全面升级镇综合服务中心，办事大厅扩建至1200m2，加建24小时自助服务区，实现全镇所有办事窗口和政务服务事项进驻，全年办理服务事项1.97万件。大力开展“减证便民”行动，全面清理规范各类证明事项，取消证明事项245项。落实“放管服”改革工作，加快推进不动产登记改革，实行无纸化办公，让群众不动产登记最多跑一次成为常态。

深入推进农村综合改革。持续抓好土地确权农村工作“头号工程”，颁证率达89.5%。深化村组两级预算制度落实，实行年度经营性收入支出、管理费用、收益分配、重大项目等预算管理，实现预算编制和预算审核“两个100%”。加强审计监督，着力开展对口帮扶专项资金、高标准农田以及农村财务收支的专项审计。完善农资管理制度，推行农村集体资产管理“互联网+”模式，实现集体资产透明管理、阳光交易，有效提升农村集体民主监督水平。

一年来，我们坚持统筹推进“强基础”，全镇面貌明显改善

始终坚持把城市品质提升摆在突出位置，发挥东坑区位优势和生态优势，把城市品质和内涵提到新高度。

提升城市“颜值气质”。深入实施城市品质三年提升计划，提档东坑大道、迎宾路、东兴西路等城市道路、公共交通设施，开展“填坑补绿”行动，城市形象不断提升。启动生态智创城、地铁R3线中兴大道站和东坑南站TOD综合开发等重点项目规划设计。选取丁屋、彭屋、黄屋、角社等四条村，启动美丽幸福村居特色连片示范区规划建设，推动新门楼、初坑、角社、东坑等村积极建设全国绿色村庄，以点带面打造城市建设精品。

加强生态环境整治。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战，切实落实中央、省环保督察整改工作，圆满办结案件6宗。加快解决突出环境问题，推进空气监测站调试运行，投入6600万元，新建截污次支管网8.66公里，率先完成年度建设任务，最新排名全市第6。初步建立三级河长体系，打造炭步渠为重污染河涌治理示范项目。深化固体废物污染防治，规范126家固废危废企业管理，强力整治“散乱污”企业155家，VOCs源头整治企业完成率达100%。

优化拓展品质空间。完善镇总体规划，启动27项城市品质提升重点项目，实现“一张图”管理。盘活存量土地2宗共133亩，处置闲置地完成率100%。全年完成“三旧”改造项目4宗，新建面积11万平方米。大力推进“三旧”改造“工改工”项目5宗，推动三甲工业区二期投入使用，井美东富厂项目竣工验收。“三旧”改造成绩显著，获2021年市土地管理工作量化考核“三旧改造”用地指标奖励25亩。

强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫加强城市管理，大力提升主干道路综合配套环境，规范广告招牌、路面标识管理，严格整治“六乱”，着力推进“厕所革命”，实现精细化管理全覆盖。坚持人性化管理、疏堵结合原则，亮化东兴中路、皇家公馆步行街等一批精品街区形象。铺开莞番高速（东坑段）征地拆迁工作。持续重拳打击“两违”行为，拆除违法建筑面积3.8万平方米，超额完成10万平方米的历史违建整治任务，坚决守住“零增长”红线。

推进乡村振兴战略。制定了乡村振兴行动计划，充分发挥东坑特色优势和自然禀赋优势，明确了“坚持1个指引，紧盯4步走目标，突出5项规划引领，聚焦9大关键，狠抓40项重点”的发展思路，树立了“一年起好步、三年见成效、五年大提升、十年大跨越”的“四步走”目标，完成“起步热身”工作。初步建立镇村联动发展“1+5”可持续发展机制，构建起资源整合、统筹开发、互利共赢的镇村经济一体化发展新格局，激发农村发展新活力。推动乡村建设求突破，加快生态宜居美丽乡村建设，启动“一村一案一规划”，以黄屋村、坑美村为试点，推动农村“特色化、差异化”发展，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。抓好重大项目提实效，结合“三旧”改造、城市更新，启动黄麻岭、凤大等旧村改造，以及小塘工业园“工改工”等一批乡村振兴重大项目。

一年来，我们坚持聚焦重点“惠民生”，群众福祉不断增强

始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力营造共建共治共享社会治理格局，进一步增进民生福祉。

公共服务不断优化。民生投入持续加大，教育、社会保障、医疗卫生等重点民生支出5.67亿元，占一般公共预算支出的69.1%。实施新一轮教育发展战略，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇暨广东省教育强镇复评验收，启动东坑中学二期宿舍、中心小学教学楼规划建设。东坑中学中考成绩连续7年大进步，普高录取率达60.8%，升学率达99%，全镇师生获得市级以上奖励近400项。推动教育优惠政策落地，积分入学和优惠政策学位供给达3912个，同比增长87%，发放奖教助学金203万元、民办学校公用经费补助1291.6万元、民办学位补贴554.7万元、教科书及新华字典补助216.9万元、困难学生生活费补助26.8万元。积极创建省健康促进区，初步构建起与市中医院、东华医院的医联体格局，推动与市人民医院、妇幼保健院、东华医院建立重症医学、糖尿病、妇幼保健、心血管内科等专科联盟，全面实施家庭医生式服务，启动“东坑医院——社卫中心”专家门诊运行机制，建成“少儿中医保健”特色中医馆，建设社卫中心为东部产业园片区全科医生实训中心，打造护理院为全市医养结合的典范标杆。

民生保障持续改善。扶贫攻坚稳步推进，开展“造血式”帮扶，提前完成年度市内帮扶任务，扎实推进对口帮扶揭阳市南溪镇4个贫困村，累计统筹对口帮扶资金1894.5万元，实现脱贫率93.6%。完善社会保障体系，全镇社会保险基金支付2.84亿元，增长15%，落实供养救助、综合性救助政策，发放低保金93.3万元，特困补助金67.9万元，参战人员镇级补助标准由每人每月350元提高至500元，底线民生得到保障。完成年度社保扩面任务，发放高龄老人津贴247.3万元，老年人福利逐步提高。十件实事共35项工作基本完成。扎实推进丁屋桥供水管改造、彭屋大围沿河路连接线等民心工程，加强防灾减灾能力建设，群众获得感、幸福感不断提升。

文体事业精彩纷呈。把党的十九大精神融入精品文化活动，开展欢庆十九大文化志愿服务等主题活动，以特色文化活动唱响十九大主旋律。成功举办20多项惠民基层活动，深入开展悦读悦成长等全民阅读活动，建成14家文化志愿服务图书服务点、亲子绘本馆，丰富群众文化生活。初步建成市文化馆东坑分馆，实现16个村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，促进公共文化资源共建共享。体育事业取得丰硕成果，东坑中学、中心小学女子篮球队分别获得市中小学生篮球赛冠军。

社会管理稳定和谐。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件7宗，摧毁涉黑恶团伙7个，社会治安环境明显优化。“飓风2021”专项行动评为“优秀”，“两抢”警情数同比下降83.5%，群众安全感排全市第三。深化“智网工程”“二标四实”等工作，实现治安视频监控对接，完成建筑建档2.67万间、人口信息采集21.49万条，实现“汗水警务”向“智慧警务”转变。深化平安文化建设，落实“1+15”维稳长效机制，构建新时代信访工作机制体系，推进社会矛盾大化解工作，有效消除了一批矛盾纠纷隐患。深化重点领域隐患整治，全镇安全生产形势持续稳定好转。加强国家卫生镇日常督导，巩固创卫成果。全面规范市场管理，坑美市场成功创建食品安全示范市场。

此外，我们狠抓执行力建设，持续提升政府效能。针对目前影响执行力的各类“痛点”“堵点”，进一步加大体制机制创新，在充分简政放权、加强流程优化再造等方面下功夫，破除障碍执行的“中阻梗”问题。强化“四个意识”和“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。以巡视巡察整改落实为切入点，深入贯彻执行中央“八项规定”，始终保持反腐败高压态势，着力解决“四风”问题。强化效能监察工作，开展节假日前后暗访窗口单位等一系列专项行动，办事效率与群众满意率明显提升。“阳光网络问政平台”投诉件办理率达100%。严格整改办公用房，全面转变干部队伍作风。全面落实“七五普法”，深入推进“谁执法谁普法”，领导干部学法用法思维不断增强。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为，落实法治政府专项督查，全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作，加强民主法治村（社区）和法治文化企业创建指导，进一步打造法治东坑。

各位代表，过去一年，全镇上下团结协作、奋力拼搏，凝心聚力谋发展，一以贯之抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持东坑改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，东坑经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。经济运行仍存在较多不稳定因素，创新引领发展的动力还不强，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设、“顽症”治理等仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是空间拓展力度有待加大。土地开发强度逼近极限，“两违”治理任务艰巨，征地拆迁补偿标准与利益诉求矛盾大，征拆难、更新难、项目落地周期长等问题未得到很好解决。四是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。五是政府建设水平仍需提高。一些单位（部门）缺少协调联动、合力不足，少数公职人员改革创新视野不宽，主动担当意识弱化，干事创业激情消退，破解问题、推动发展的能力有待提升。对此，我们必须高度警惕，尽最大努力加以解决。

2021年工作安排

今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇期的历史方位上，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊的双重机遇叠加，有经济总体态势平稳向好的强力支撑，有社会大兴投资、投产、兴业的良好氛围，东坑未来可期。但我们也要看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从大局发展机遇来看，我们要“化危为机”直面挑战赢得先机。面对经济大环境不景气，企业出口压力增大，经营成本攀升，低端制造业转移，高端人才难以引进等一系列外部挑战，我们必须以“逆流而上”的毅力、“逆水行舟”的勇气将劣势转变为优势，在高质量发展进程中勇立潮头。从区域发展机遇来看，我们要“重新出发”集聚更多资源。在粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的大舞台上，我们如何在32个镇街中脱颖而出，在区域竞争中赢得优势，在区域合作中获得资源，就必须全方位查摆认清产业发展、科技改革、城市环境、民生人文的差距，对标先进，加力赶超。从自身发展机遇来看，我们要“负重前行”打造魅力小城。经过40年的改革开放，当前我们已经从量的积累进入质的提升阶段，已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，就必须啃下污染治理、“两违”整治、城市更新、土地活化等“硬骨头”，拿出舍我其谁的使命感和新担当，负重前行逐一击破环境瓶颈、资源瓶颈、发展瓶颈，不断为群众增创改革发展新成果。

近期，镇十三届党代会第四次会议提出了全镇工作的总体思路和具体要求，根据这一总体思路和要求，结合市委、市政府工作部署，镇政府将在镇委的带领下，突出强化执行、狠抓落实，进一步提升产业品质、城市品质、乡村品质、民生品质，全力加快高质量魅力小城建设步伐。

进一步提升产业品质，就要聚焦高质量高附加值，从新能源、新材料、智能制造、半导体等先进产业入手，实施招商引资、总部经济、倍增计划、创新驱动，推动先进制造业、高新科技企业进一步集聚，培育“奶牛型”企业，深化“倍增计划”的质量转变，力争在创新驱动发展平台有新的突破，打造创新驱动支撑的先进制造业集群，着力推动东坑经济发展从数量和规模的扩张转向质量和效益的提高。

进一步提升城市品质，就要主攻城市发展“痛点”，进一步坚定城市经营理念，以更大的决心打赢“水陆空”三场污染防治攻坚战，以更大的勇气开展“两违”治理、城市更新、景观提升，进一步补齐基础配套、发展环境、资源空间的短板，以东坑特色的绿色本底优势，营造更高品位、更高品质的城市“气质”，以“精神焕发”的城市面貌吸引更多优质的企业、更多高端的人才“落地生根”，进一步丰富东坑高质量发展的内涵。

进一步提升乡村品质，就要践行以人民为中心的发展思想，从农村最底层出发，以群众切身利益为着力点，充分发挥东坑特色优势和自然禀赋优势，特别要重点推进完善镇村联动发展可持续发展机制，以及打造美丽幸福村居特色连片示范区，为村组集体产业提供强而有力的资金保障、政策保障，为群众生产生活提供高品质环境保障，让群众切切实实享受到改革开放的发展成果。

进一步提升民生品质，就要以群众需求为出发点，以群众满意为标准，着眼改善提升人民群众生活质量，“接地气”谋划推动一批民生项目，特别要围绕群众“衣食住行”和“上学就业就医养老”八个方面，重点打造东坑中心轴与多个立体停车楼，打通断头路，优化出行条件，推动教育、人力资源、医疗、养老等事业蓬勃发展，形成高质量发展与高品质生活协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往，创造出民生幸福、百姓认可的高水平全面小康新生活。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果；规上工业增加值增长9.5%；先进制造业占规上工业增加值比重50%以上；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长5%；固定资产投资完成38亿元，增长10%；各项税收总额29.5亿元，增长15%；一般公共预算收入9.46亿元，增长4.7%。围绕上述目标和要求，坚决抓好以下工作：

一、聚焦高质量高附加值，切实增强产业核心竞争力

立足实体经济，紧盯先进制造业、高端制造和智能制造，加快培育亿级产业集群，推动经济发展从数量和规模的扩张转向质量和效益的提高。

着力构建先进制造业为主的新经济体系。把握粤港澳大湾区建设机遇，紧紧围绕以先进制造业为核心的定位，主动接受松山湖辐射带动作用，优化产业布局，发力培育新能源、新材料、智能制造、半导体等新兴产业，以招商引资、总部经济、倍增计划、创新驱动为重要抓手，推动先进制造业、高新科技企业集聚，实现产业高质量发展。以推动华荣科技园、优品精密、捷尔信实业、迈思普电子等4宗增资项目落地为切入点，进一步培育先进制造业产业集群，促进全镇先进制造业整体跃升。

打造高质量持续发展新引擎。强化招商引资、项目落地、经济运行监测等统筹协调，以总部型、科技型、创税型企业为主攻方向，大力实施精准招商，主动承接深圳、广州、香港等地的优质产业转移，招引一批效益好、规模大、科技高的“奶牛型”企业，力争全年引进工业项目不少于40宗，其中亿元以上项目8宗（包括10亿元以上项目1宗、5-10亿元项目2宗、1-5亿元项目5宗）。推动贵丰药业、海王药业、必维汇金、华荣通信、新能德科技等协议投资总额110亿元项目开工建设，打造新一轮发展新引擎。加快爱玛电动车增资项目、纽纽人工智能科技增资项目、恒时达实业增资项目、华荣科技园等9宗市重大项目建设，计划在2021-2021年分批建成投产，预计产值191亿元，催生新的经济增长点。大力发展总部经济，加快松大家私地块改造，打造药业总部大厦，力促项目营业额达100亿元。

深化倍增效应培育产业新动能。进一步动态调整优化倍增企业组成结构，发挥市级试点企业倍增领航作用，强化企业人才、资本、土地等重点领域保障，加快全域倍增，推动更多企业实现从“体量优势”到“质量优势”转变。加快推动华荣通信、新能德科技、中德电缆、宾豪科技等“倍增计划”领军企业增资扩产项目落地，力争2021年新增产值200亿元。以正崴科技园、东坑科技产业园为龙头，做精做强通讯电子主导产业，努力建成400亿元规模的通讯电子集群。

科学引才用才强化智力新支撑。落实人才安居办法、就业创业补贴政策，增加企业人才子女学位和人才住房供给，为企业引进人才、留住人才营造更好环境，吸引高层次人才扎根东坑。探索“柔性引才”，引进海内外高水平创新科研团队，开展“首席技师”培养计划，做好“一镇一品”产业人才培训项目。落实市“十百千万百万”人才工程，大力开展技能晋升培训、电子商务培训等市场导向型职业培训，打造规模级“专才”队伍。

二、聚焦高标准高品质，调整布局建设魅力小城

围绕市打造大湾区先进制造业之都，着眼区域发展，以更高水平规划引领东坑发展，以更大力度拓展城市发展空间，以更多城市内涵增强发展动力，全面加快城市品质大提升。

打造更多内涵更高品质的魅力小城。准确把握东坑定位，围绕打造“有温度、有内涵、有品质、有竞争力”的目标，进一步完善总体规划，突出区位、人文、城市管理的特色和优势，努力补齐资源短板，促进土地集约高效利用，提升空间承载力，推动“产城人”高度融合，努力建设更高质量魅力小城。以“四横四纵”路网和六个出入口为城市品质提升着力点，突出东坑大道中轴线，提升镇中心区首位度，打造富有东坑特色的城市“会客厅”。

打造集约高效发展新亮点。加快27个城市品质提升项目建设，推动美丽幸福村居特色连片示范、优品工改工、旧供电大楼旧改、角社桥改造重建等第一批项目在上半年动工。发挥东坑大道中轴线优势，精准选点建设城市新地标和商业中心，统筹开发沿线存量土地、私人宅基地、办公用地、旧厂房、旧出租屋，加快推动168片区、松大家私、中央松湖、小塘工业区、杨梅岭村等改造项目，推动东坑实现“镇”向“城”转变。以迎宾路、亭岗岭为中心，初步规划4.5平方公里打造生态智创城，推进工、商、居改造片区整合，着力发展现代新能源、通讯科技、智能制造产业，构筑起新城市品质空间。加快TOD综合规划开发，以市地铁R3线建设为契机，加快中兴大道站、东坑南站周边区域开发，着力开展“地铁上盖”城市综合体与长安塘、初坑旧村融合发展的规划工作。

全力加快城市更新和空间腾挪。全力推进“三旧”改造，完善利益共享和激励机制，计划整治盘活闲置土地1000亩；稳步推动镇村联动开发，统筹整合新增用地2700亩；逐步推进优品、新东泰、小塘、骏达等“工改工”项目，及杨梅岭、长安塘、黄麻岭、凤大等旧村改造用地2000亩，努力实现腾挪土地5700亩的目标，致力拓展发展空间。启动沙冲工业区、基业厂地块、威亚厂地块、盛立厂地块、新东泰地块等5宗“工改工”项目，加快推动优品、骏达工业区、小塘工业区等6宗旧改项目。用好用活土地管理工作量化考核“三旧改造”用地指标奖励，重点投放在产业项目、民生工程，最大限度提高土地利用效率。建立健全集体物业管理机制，加强“二手房东”问题治理力度，推动存量资源科学高效利用。

三、聚焦关键环节前沿领域，加快构建综合创新体系

牢固树立“创新是第一动力”的理念，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，深化实施创新驱动发展战略，以科技创新促进动力变革。

强化创新驱动内生动力。深度融入广深港澳科技创新走廊建设，着力打造创新节点，推动华荣通信、新能德科技、博通电气等一批企业设立研发中心、实验室，力争在省市重大科技专项方面取得新突破。推进智能制造试点示范工作，以中德电缆、迈思普电子为“样板”，带动全镇制造业高质量发展。建立深圳转移产业创新联盟，依托新能德科技、华荣通信等科技企业，增强新能源、自动化装备制造业的产业配套，促进产业高度关联、协同发展。

强化创新主体和资源支撑。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长行动计划，力争10个以上产品认定为省级高新技术产品。鼓励企业申报创新型企业、工程技术中心及高精尖项目，积极推动博恩复合材料、康德威电气、惠和硅胶等企业申报省市工程技术中心。建设商标品牌指导站，抓好商标品牌培育、提升、保护和服务四大工程，进一步壮大品牌企业群，推动传统产业向提品质、树品牌方向加快转型。实施小微科技企业扶持培育行动，强化东盈孵化器对小微企业的孵化带动作用，推动双创科技申报市级孵化器。搭建企业与高校、研究院等技术人才支持与科技成果落地平台，提升科技成果转化水平。

强化科技金融深度融合。落实市镇创新驱动发展专项资金，依托市金融分中心和镇金融服务站，深入推进专利质押融资试点工作。推动“银企”开展金融对接合作，支持中小微企业发展，帮扶困难企业续贷周转。发挥省市两级设备融资租赁资金撬动作用，积极推进“倍增企业、骨干企业”智能诊断工作，推进“自动化、智能化、智能制造”三个层次制造业改造升级，带动全镇制造业高质量发展。

四、聚焦绿色发展内涵，扎实推进生态文明建设

以“把文化和生态摆到更加重要的位置去打造更多的精品”为要求，坚决保护好、活化好、弘扬好生态文明，提升东坑内涵。

放大绿色生态优势。强化东坑农业园“发展农业生产、促进休闲生活、修复生态环境”三大功能，积极创建国家级4A旅游风景区，加快城市“绿肺”进一步扩张，与亭岗岭共同构建起东坑两大绿色品质空间，撬动全镇生态绿色发展。持续擦亮东坑农业园金字招牌，在现有3500亩的基础上，再统筹1000亩农地，引进优质文化旅游产业项目，打造集现代农业产业、文化旅游、健康养生、休闲娱乐于一体的“农旅小镇综合体”。从基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、村风文明五方面持续深化提升，力争创建国家生态文明建设示范镇。

深化环境整治攻坚战。强化“水、陆、空”环境综合整治，同步推进水污染防治攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战。启用PPP模式推进水生态建设（五期）项目，预计总投入2.14亿元，新建截污次支管网30公里。深化“河长制”，推进角社片区河涌引水活源及生态修复，探索开展雨污分流，深化水污染防治攻坚战成果。继续深入开展“散乱污”企业、黄标车以及VOCs、餐饮油烟、锅炉、扬尘等专项治理，引导企业清洁生产，落实第二次污染普查，努力实现“东坑蓝”。坚决打击各类非法转移、倾倒处理固体废弃物行为，开展重点土地污染状况调查，推进生活垃圾强制分类，为高质量发展提供优良的环境支撑。

提升城市文化品质。规划建造文化博物馆，加快推进工人文化宫、文化分馆二期工程、村（社区）支馆等文化设施建设，为群众提供“家门口”的公共文化服务。加强“木鱼歌”等“三古”文化传承发展，将文化精神融入美丽幸福村居特色连片示范区建设，策划一批具有浓厚“东坑味道”的旅游特色项目，着力推动“旅游+文化+生态”高度融合，彰显坑土文化内涵。

五、聚焦精细化现代化，实施城市管理攻坚行动

狠下“绣花”功夫，进一步打造整洁靓丽的镇容环境，全力推进城市管理共建共享，着力建设宜商宜居宜游的魅力小城。

全力推进城市管理数字化。以提高城市管理信息化水平为重点，充分利用“随手拍”、城管热线即时处理城市管理突发问题，提高案件处置率，实现城市网格化管理。持续深化智慧城管建设，构建“电子地图+智慧城管”智能化管控模式，结合“无人机”巡查，及时发现楼顶违法建筑行为。加快安装垃圾压缩站视频监控，实现市“数字城管”与镇“智网工程”全面对接，有效防止建筑垃圾、工业垃圾偷排偷倒，有力改善城市环境秩序。

全力推进城市管理精细化。树立绿色增长、共建共享理念，倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行。纵深推进城市管理能力与建设水平双提升，使整洁有序成为东坑的城市名片。全域推进农村人居环境整治，统筹推进“三清三拆”、城乡环境综合整治、“厕所革命”，促进农村管理水平和人居环境全面提升。提高规划设计标准，在镇中心区打造3-4个具有本土特色的街头小品，完善小区楼盘、公园广场、主干道路等灯饰设施，提升城市品位和文化内涵。

全力推进城市管理长效化。注重城市经营可持续发展，科学谋划城市布局。加快全镇30个停车场规划建设，重点推进镇中心区3个立体停车楼建设，预计新增车位1700个，着力缓解“停车”难问题，提升城市运营效率。建设一批精品示范景观，加快建成3个以上街心公园，大幅增加绿色休闲空间，提升群众幸福指数。全面加强公共设施和主要道路管理，统筹开展“无烟头”“洗地面”“净脸面”专项行动，推动城市管理“精致”工程常态化、长效化。

六、聚焦全域提升激发活力，深挖全面振兴发展潜力

坚持把实施乡村振兴战略作为解决当前发展不平衡不充分的根本之策，聚焦着力点和突破口，顺势而为，乘势而上，努力构建“产业优、城乡靓、生态美、民风淳、百姓富”的高质量发展格局。

持续加强镇村统筹联动。完善镇村联动“1+5”可持续发展机制，优化镇村资源要素合理流动和配置，深化镇村利益共享和联动招商机制，引导村集体积极引进优质企业和推动属地项目增资扩产，奖励村集体税收分成，促进农村集体经济提质发展。引导村集体系统、高效、科学利用土地资源，进一步壮大村组经济规模，推动集体经济组织在更大范围和更高层次上转型升级。

持续加强农村产业振兴。统筹高效运作20亿元（首期10亿元）镇村联动产业发展基金，计划启用4.2亿元，推动初坑村、黄麻岭村等投资建设工业厂房，切实解决农村经济发展资金瓶颈制约。推动村组集体利用好闲置资金参与重大基础设施建设、银行理财、基建信托、投资基金及稳健型产业项目开发，稳固提升集体资金经营效益。依托地铁R3线TOD综合开发契机，重点加快推进长安塘、黄麻岭及杨梅岭旧村“蝶变”。引入碧桂园等企业，开发建设精品商住产业项目，不断提升乡村品质。加快推进集体存量物业升级改造，增强村居“造血功能”。

持续加强人居环境改善。计划投入1.5亿元，全面推动丁屋、彭屋、黄屋、角社4村美丽幸福村居特色连片示范区建设。突出文化传承发展，有序修复山水生态，强化环境整治，优化内部交通，完善功能配套，凸显区域特色，着力打造3.5平方公里的山水栖居典范。指导角社村用好1000万元松山湖片区“美丽乡村”建设专项补助资金。以凤大、黄屋、塔岗、骏达为宜居建设“样板”，全域推进生态宜居美丽乡村建设，保留好乡村独特风貌，优化生态人文格局，努力实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰。

七、聚焦获得感幸福感，竭力优化公共服务供给

抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，浓墨重彩绘就民生幸福新画卷。

健全社会保障网。完善社会救助体系，加大低保低收入、农村“五保”等社会保障力度，调整低保标准至980元/人月、孤儿基本生活最低养育平均标准1685元/人月。提高困难群众重大疾病医疗保险待遇，阶段性降低全镇社会基本医疗保险及住院补充医疗保险缴费费率，新增财政补助20元/人用于大病保险。全面实施失能老人补贴，提高居家养老服务补贴标准，扩大居家养老服务对象范围，鼓励和支持社会力量参与养老服务业。大力促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，确保2021年高质量完成脱贫任务。

优化公共服务网。促进义务教育优质均衡发展，努力创建东坑特色品牌学校，推进“慧教育”工程，加大名师培育力度，规范临聘教师管理，提升公民办学校结对质量，加快东坑中学二期宿舍、中心小学教学楼建设。大力建设卫生强镇，推动东坑护理院二期建设，向打造“市级护理院”目标迈进。推动东坑医院创建老年病专科医院，推进社卫中心创建“全国基层呼吸规范性门诊”，扩展“少儿中医保健”中医馆服务内容，提升医疗服务水平。发挥专科联盟作用，实现资源共享，让群众享受“家门口”的优质医疗服务。积极推进篮球场改造、体育公园建设，号召全民运动，不断增强群众体质。

筑牢平安和谐网。深入推进“扫黑除恶”三年攻坚战，重拳打击黑恶势力，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。加快“智慧新警务”“科技护城墙”建设，推动警务机制改革与现代科技应用的深度融合。加强“智网工程”队伍和机制建设，提升信息化运作水平，实现“让人跑腿”向“让数据跑腿”的新模式转变。深化“二标四实”长效机制和应用，提升社会治理智能化精细化水平。健全社会矛盾排查化解长效机制，集中攻坚重点领域的突出矛盾问题。坚持不懈抓好安全生产、消防安全、食品安全和交通安全，筑牢社会安全保障网。

八、聚焦法治阳光效率廉洁，全面打造实务型政府

坚持以人民为中心的发展思想，不断提高执行能力和服务水平，努力建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的服务型政府。

建设服务型政府。加快“数字政府”改革，推动网上办事大厅一体化政务服务平台运营，提高政务运行效率。大力推行“互联网＋”政务服务，加快推动企业注册登记、居民教育医疗、户籍户政等服务事项实现全流程网上办理，提升12345政府热线办理质量与效率，做到“应上尽上，全程在线”。

建设法治型政府。深化法治政府建设，推进执法监管全覆盖，加强重大行政决策、行政规范性文件的合法性审查。提高领导干部依法行政意识，深化“七五普法”工作，切实规范权力运行。完善法律顾问制度，发挥政府法律顾问的参谋助手作用。深化“法律六进”活动，争取司法行政工作规范化建设有新突破。

建设实务型政府。全面加强政府系统党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续深入学习贯彻党的十九大精神，确保政令畅通、紧跟步伐。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣执行镇委各项决策部署。加强年轻干部的培养，增强干部狠抓落实的本领，提振攻坚克难的锐气。对照中央、省、市巡视巡察反馈意见，持续深入抓好整改落实。严格落实中央八项规定，进一步纠正“四风问题”，大力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！躬逢伟大时代，我们无比自信自豪；面对宝贵历史机遇，我们倍感责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，全力开创高质量魅力小城建设新局面！

名词注解：

1．四经普：即第四次全国经济普查，2021年开始准备，2021年开展普查登记、数据审核处理和普查结果，2021年开展普查资料出版和利用普查结果研究。

2．粤港澳大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

3．百日攻坚大会战：是以重大项目推动东莞高质量发展的重要手段，力争在100天内完成投资250亿元，开工项目55个。首批项目共28个，力争在2021年10月底前开工，共计投资169.1亿元。第二批27个项目力争在2021年12月底前开工。

4．工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。

5．TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。

6．厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

7．镇村联动发展“1+5”配套机制：“1”是指镇村联动高质量发展纲领，“5”是指引进优质工业项目奖励机制、工业项目招商引资工作机制、集体资产资源租赁指导机制、农村集体资产交易审查机制、镇村联动产业发展基金运行机制。

8．医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

9．专科联盟：旨在全力打造区域医疗中心，实现专家共享、临床共享、科研共享和教学共享，从而促进联盟内成员单位医教研同步提升，实现卫生服务水平的再提升。

10．二标四实：“二标”指标准作业图、标准地址库；“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

11．“1+15”维稳长效机制：是指一个统筹部门（即镇政法办），15个“属事”责任部门有关配套工作方案和工作指引。镇政法办负责具体组织协调工作，协调15个“属事”责任部门分别建立相应的专项工作组，牵头处置宣传、信访、社会事务、统侨民宗、公安、人力、国土、环保、农村、交通运输、卫计、城管、房管、安监、财政等15个方面突出不稳定问题。

12．四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

13．四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14．“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；二是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的休制机制；三是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；四是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

15．柔性引才：指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。包括才智并进、智力兼职、人才租赁等方式。

16．“十百千万百万”人才工程：指东莞市从2021年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。

17．地铁上盖：指在地铁的地面出入口附近范围内的建筑物。

18．PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

19．VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧和细颗粒物二次污染物的重要前体物。

20．数字城管建设：指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

21．三清三拆：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。

22．慧教育：智慧教育即教育信息化，是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。

23．数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

2021年东坑镇政府十件民生实事 

一、推进交通综合治理

缓解镇中心区、市场周边等重点路段的交通拥堵情况，提高通行效率。优化镇内各路口信号灯设置和配时管理，提升道路通行能力。加大机动车乱停放整治，规范皇家公馆、东兴中路等拥堵路段的停车秩序。加快推进公共交通纯电动化工作，新建公交专用充电基础设施3个。优化全镇中小幼学校交通组织管理，建设上学放学期间“绿色通道”。

二、力促教育扩容提质

加快推进东坑中学二期宿舍建设。抓好积分入学工作，持续增加义务教育阶段随迁子女学位，提供随迁子女公办学位3500个，继续增加财政补贴民办学位。加大财政投入，强化教师培训，更新教育信息化装备，加强民办学校管理，力促全镇教育提质。

三、提高困难群众社会保障水平

按照市统一调整低保标准，由880元/人月调高到980元/人月。调整孤儿基本生活最低养育平均标准，由1530元/人月调高到1685元/人月。提高居家养老服务补贴标准，扩大居家养老服务对象范围，提升居家养老服务质量。落实《东莞市失能老人补贴方案》，按照失能类别分别提供720元、480元和360元补贴标准的居家养老服务，提高社会养老保险待遇。提高困难群众重大疾病医疗保险待遇，城乡居民医保人均新增财政补助20元用于大病保险。阶段性降低全镇社会基本医疗保险及住院补充医疗保险缴费费率，将社会基本医疗保险缴费率从2.8%下调到2.1%，住院补充医疗保险缴费费率从2%下调到1.5%。

四、提升医疗卫生服务水平

推进“广东省健康促进区”创建工作，开展健康素养巡讲进机关、进村居、进学校、进企业活动。深化家庭医生服务，推行计免门诊、慢病管理和全科预约就诊模式，力争预约率分别达到60%、50%和30%。完善少儿中医馆建设，大力拓展和推广中医适宜技术服务，实现少儿中医接诊率占中医馆接诊率40%以上。推进“全国基层呼吸规范性门诊”建设。推动东坑医院发展老年病专科。加快推进东坑护理院二期建设。

五、加强市场食品安全监管

扩大食品安全抽检覆盖面，全年完成食品抽检246批，其中生产环节（含小作坊）抽检12批、经营环节（含饮食店）抽检234批；完成农产品抽检67批；完成水产品24批。开展以蔬菜类、水产类和肉类为主的农贸市场食用农产品快检，全年快检不少于9360批，不合格产品处置率达100%，及时公示快检信息。落实每月不少于6次对农贸市场进行肉食品质量安全巡查制度，确保私宰肉、劣质肉不在我镇市场上架。每月不少于10次对镇内动物诊所、动物卫生防疫薄弱点的巡查，从源头上做好把控。

六、强力推进水环境污染治理

持续推进各批次截污次支管网建设，全年新建25公里截污次支管网。加快推进角社分散式污水处理站建设，进一步提升污水处理能力。深化“河长制”，推进角社片区河涌引水活源及生态修复，加快炭步渠重污染河涌整治示范项目生态修复，水质达Ⅴ类标准。

七、有效促进群众就业创业

落实促进就业系列政策，加大就业岗位开发力度，挖掘适合本地“4050”群众灵活就业的岗位和工种，开辟就业岗位1000个；搭建群众就业平台，每月组织举办1场就业服务日现场招聘会，为本地富余劳动力、大中专毕业生提供就业服务，解决群众就业650人次，实现年内应届高校毕业生初次就业率达96%以上、困难家庭高校毕业生就业率100%；落实鼓励创业系列政策，推动创业孵化基地建设，为创业者提供服务。全镇工伤保险费率在现有下调30%的基础上，再统一阶段性下调20%，总下调幅度为44%。

八、提升政务便民服务效能

完善综合服务中心建设，基本实现“进一扇门，办所有事”。加强综合窗口人员培训，建设一支综合素质强、服务水平高的综合服务队伍。全镇建设不少于1个24小时交管业务自助服务厅，方便群众办理车驾管和交通违法业务。完善异地就医备案渠道，落实“零”见面完成备案，顺畅异地就医结算流程。

九、升级公共文体服务水平

加快市文化馆东坑分馆和基层综合文化服务中心升级，加快镇工人文化宫、“城市驿站”规划建设，推动公共文化服务均等化。开展题材丰富、形式多样的文化活动不少于20场次，实施全民艺术普及行动计划。开展体育公益培训活动不少于400人次，提升全民健身意识。

十、提升生态宜居品质

全镇建成不少于1个城市公园、村（社区）景点，打造5个镇中心区街头小景，推进城市绿脉提升。加强东坑农业园管理提标提质，积极创建国家级4A旅游风景区。推进“厕所革命”工程，全镇新建或升级改造不少于4座公厕；落实每座公共厕所实行专人专责定岗管养，全面提升公共厕所管养水平。推进视频监控建设，按市公安局“科技护城墙”要求，实现全镇高清视频点一类和二类均达到764路，提升群众安全感。完成文阁路公安分局易涝点整治，降低城市内涝风险。启动井美村、初坑村、东坑百顺立体停车楼建设，计划新增车位1700个。