龙州县2021年耕地地力保护补贴项目实施工作总结
为切实做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作，保护耕地资源和耕地地力，提升粮食生产潜力，我县根据《自治区农业厅 自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农业发〔2021〕14号）文件精神，及时部署工作，各级农业、财政部门认真学习领会文件精神，按照文件要求组织项目实施，顺利完成了2021年耕地地力保护补贴资金发放工作。
一、项目基本情况
2021年，我县耕地地力保护补贴面积以原计税耕地面积为依据，扣除已被非农征用、退耕还林（还草）等已改变用途的耕地2431.94亩，全县实际补贴面积为290895.11亩，涉及农户48707户。2021年自治区财政厅下达我县农业生产发展（耕地地力保护）资金2125万元，2021年耕地地力保护补贴资金结余240.41元，两项合计21250240.41元。2021年度在全县范围内执行统一的补贴标准，经测算，确定我县2021年耕地地力保护补贴标准为73.05元/亩。全县于2021年7月31日已发放耕地地力保护补贴资金21250180.27元，结余60.14元，结余的资金将继续结转下一年使用。
二、主要工作措施
（一）加强领导，压实责任。我县高度重视补贴项目实施工作，各级人民政府切实承担主体责任，及时召开耕地地力保护补贴工作动员会，对补贴项目实施工作进行了全面部署，细化责任分工，县、乡财政、农业部门安排专人抓具体工作落实，乡镇人民政府组织人员对补贴面积进行审核、录入、公示等工作，责任层层落实。
（二）分工明确，密切配合。我县结合本地实际，于2021年3月31日制定印发了《龙州县2021年耕地地力保护补贴项目实施方案》，明确各级人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，对本区域内的补贴项目实施全面负责；各乡（镇）人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和公示、信息的审核和录入、汇总上报等工作；财政部门负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、补贴资金监督管理等工作；农业部门负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准，向同级财政部门提供补贴面积基础数据等工作。各部门均按照方案要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。
（三）加强督导，有序实施。我县严格按照自治区文件要求，组织开展补贴面积的审核、公示、汇总、上报、审批等工作，县级农业、财政部门密切配合，落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，指导各乡（镇）工作人员有序、规范地实施项目工作，严格核实补贴对象和补贴面积，及时调整和完善系统中的农户信息，确保通过系统审核和金融机构成功发放补贴资金。各乡（镇）补贴面积通过审核后，由县级农业部门汇总并测算全县补贴标准，会同县级财政部门制定补贴资金分配方案，报县人民政府审批后对各乡（镇）的补贴面积和补贴资金给予书面批复，县财政部门及时将补贴资金下拨到乡镇财政所，乡镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户，各项手续完善、公开透明。
（四）严格审核，层层把关。我县严格按照村、乡、县三级审核制度开展补贴面积审核，村委逐户核实农户签字，乡级核实录入登记和公示，公示中明确注明核减内容和数量，对提出异议的群众做好宣传解释工作。乡（镇）政府核实并上报补贴面积后，县级农业部门牵头，会同财政部门，邀请国土资源、统计等部门开展补贴面积等相关数据审核工作，按照每个乡（镇、街道办）随机抽取1-2个村，每个村抽5-10个农户进行审核，核查工作有通知、有记录，严格将已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等不符合补贴范围的面积核减出来，达到补贴资金发放与耕地地力保护直接挂钩的目的。
（五）加快进度，及时发放。我县严格按照时间节点抓紧组织实施，确保补贴发放工作按时完成。个别在补贴面积核实过程中困难较大的乡（镇）在经过科学调配工作人员、采取有力措施后，在严格核实补贴面积的基础上，加快工作进度，及时完成了补贴面积公示、审核、上报工作。县级农业、财政部门及时汇总全县补贴面积并测算补贴标准形成补贴资金分配方案上报县人民政府审批，全县于2021年7月31日已发放耕地地力保护补贴资金21250180.27元。
（六）创新方式，宣传政策。我县认真组织开展了形式多样的政策宣传工作，通过印发宣传手册、宣传单、制作版报、开展咨询、利用会议、培训等方式开展政策宣传，个别乡（镇）利用扶贫工作进村入户向群众解读补贴政策，让耕地地力保护补贴政策深入人心、家喻户晓，有效提高了群众对补贴政策的知晓率。
（七）台账完善，管理规范。县、乡建立有专门的补贴台账，及时将已开展工作的政府批文、实施方案、资金分配方案、各村分户登记表、公示公告材料、资金支付凭证、银行流水清单等材料进行了归档整理，资料完善，并按照规范的档案管理要求进行保存。
三、存在的主要问题
（一）基层工作人手不足。耕地地力保护补贴工作涉及千家万户，工作量大，乡镇工作繁杂，人员较少，基础数据收集工作较难开展，部分乡（镇）因人员变动，接手人员对系统操作及项目开展流程不熟悉，影响项目开展的进度。
（二）资金兑付程序繁琐。农户信息录入、修改、完善以及补贴资金的发放等流程细节多、信息繁琐、工作量大，由于部分农户的户名、账户与在银行留底的户名、账户不符，部分农户账户多年不用被银行冻结，部分农户户名或账号变更、身份证号不正确等原因，导致部分资金发放不成功，工作人员需要多次联系农户修改信息，影响了补贴资金发放进度。
四、下一步工作计划
（一）加强基层人员培训指导。组织工作人员进一步加强对耕地地力保护补贴政策及《农民补贴网络系统》操作流程的学习和掌握，各乡（镇）培养一名专职人员负责此项工作，做到农户信息的动态管理，不断核实完善农户信息，为今后更好地开展工作打下坚实基础。
（二）加大政策宣传力度。进一步加大政策宣传力度，抓紧印发政策宣传材料，利用各种活动向广大农民群众发放政策宣传手册、宣传单，在各村、屯委张贴政策宣传单，将宣传工作覆盖到各村、各屯，利用会议、下乡指导、培训等工作，主动与农民进行交流，提高农民对补贴政策的知晓率和满意度，引导农民自觉保护和提高耕地地力，促进“藏粮于地”政策目标的实现。
（三）提高补贴资金发放成功率。对因农户信息变更、身份信息不清楚等问题造成补贴款发放不成功的农户，及时安排工作人员重新核实、更正农户信息，并通知农户及时到当地农村信用社办理更正手续，争取尽快将补贴资金兑付到农户手中。
（四）做好补贴档案管理工作。严格要求我县各乡（镇）做好2021年耕地地力保护补贴实施项目文件和资料的整理、补充、完善、归集工作，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。
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