新时代视域下加强企业基层党组织建设的对策及思考
摘 要：基层党建是企业思想工作的重要组成部分，与生产经营工作密不可分、相辅相成。加强企业基层党组织建设，夯实基层党组织的凝聚力、战斗力，是助力新时代石油企业攻坚克难实现持续发展的关键举措。本文从加强企业基层党组织的思想作风建设、领导能力和水平、队伍建设和制度建设四方面来思考新时代视域下加强企业基层党组织建设的对策。新时代视域下，只有不断创新党建工作思路和工作方法，才能发挥出基层党组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐、推动发展的作用，才能为企业可持续发展助力，让基层党建更具生命力。
关键词：新时代；企业；基层党建；对策
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”[1]（P65）近年来，我们以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，大力加强基层党建工作，坚持抓常抓长、落细落实，特别是围绕基层党建工作“抓什么、怎么抓”的问题，落实全面从严治党要求，对持续加强党的建设做了系统的部署，提出了“在思想理论上从真，在干部队伍建设上从实，在制度完善上从细，在履职监督上从严，在企业文化建设上从精”的具体要求，着力强化基层党组织的政治功能、服务功能、发展功能。
理想信念是一个人的世界观、人生观、价值观的根本反映，是政治方向的集中体现。我们要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。[1]（P63）中国共产党的成长经历证明了这一点，我们就是靠广大党员坚定的共产主义理想信念凝聚起来的马克思主义政党。改革开放以来，市场经济的发展，多元文化的冲击，一些党员的马克思主义理想信仰开始动摇，党的组织观念淡薄，纪律松弛，奉行个人主义、享乐主义，尤其是“四风”新表现提醒我们，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性。因此，注重加强党员的理想信念教育非常必要，要把它放到基层党建工作的首位，并形成长效机制。
一方面，要加强马克思主义理论学习教育。培育党员坚定的理想信念，必须要有马克思主义思想理论基础。基层党组织要定期组织党员学习研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，提高马克思主义理论水平，学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题，抵制各种错误思想的影响。另一方面，要加强党性和道德教育。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个自信”。深化“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决贯彻中央的大政方针，坚决落实集团公司党组的决策部署，增强理想信念教育，坚持把思想建党放在首位，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。
2016年10月10日，在北京召开全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂”。[2]（P60）“具体管控措施，党建工作要嵌入公司的治理结构之中”。[2]（P60）可见，夯实基层党建工作尤为重要。
一是在中央全面治党的大背景下，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。通过推行“两个融合运行”工作，即党风廉政建设责任区和HSE责任区融合运行，党风廉政建设个人行动计划和个人安全行动计划融合运行工作，有效促进了党员领导干部“一岗双责”的落实。
二是在中国石油应对深化体制机制改革的大环境中，要牢固树立“企业党建工作及相关活动的开展要围绕中心、服务大局、聚焦主业”的工作理念。公司党委通过对基层党组织党建工作的量化考核，不断增强了各层级党组织书记的政治担当和党内角色意识，要切实实现党建管理由“粗”到“精”，由“虚”到“实”的转变；要把党的建设由“软指标”变成“硬任务”，由“良心活”变成“真工作”，即要取得实实在在的工作效果，决不能搞“两层皮”。
三是建立和完善“像抓HSE体系建设一样抓党建工作”的新管理理念和有效的工作方法。通过落实领导责任、强化监督管理，建立起一套可执行可测量的表单化考核体系，定期组织考核评议，进一步提升公司党建工作规范化和标准化管理水平。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的主体，始终保持与人民群众的密切联系，是我们党的政治优势，关系着党和国家的兴盛衰亡。正如习近平同志所指出的，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话，我们党就是为人民服务的。”[3]（P60）
我们企业基层党组织要做好党建工作，就一定要牢固树立服务群众的思想意识。尤其是中国特色社会主义进入了新时代，翻开十九大报告，可以知晓新时代的内涵之一，就是“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”。[3]（P60）这是新时代的价值追求，体现着我们党的不变初心，以增强服务群众意识为前提，以赢得群众满意为认可，以求真务实体现政策初衷，切实转变了工作思路，树立正确的服务意识，开创全新的服务理念，着力增强企业基层党组织的服务群众意识。
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。企业基层党员干部手中掌握的权力和经济利益在数量上可能不是很大，但却关系到职工的切身利益，为政清廉是衡量党员干部的重要标准，直接影响着干群关系的发展状况。因此，要加大基层党组织的党风廉政教育，从思想上和制度上防止基层的贪腐现象。
一是要以加强党性党风党纪教育为先导，夯实勤政廉政思想基础。进行党风廉政教育的内容宗旨要突出，要树立典型、改进教育方式、创新活动载体，组织广大党员干部开展警示教育，举办廉政知识测试，每个基层党支部都设有廉政宣传栏等，使基层党组织的党风廉政教育在潜移默化中让广大党员干部入脑入心。
二是要敝除形式主义与官僚主义。要把加快发展经济把实现好最广大人民的根本利益放在首位，真抓实干、求真务实。从根本上相信职工、依靠职工、自觉自愿的让其监督。全体党员干部一定要从思想上觉醒起来，坚定不移地转变作风、反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新发展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。[4]（P71-72）
三要时刻把解决职工的实际难题放在第一位。在职工有难题，有矛盾纠纷时，不偏不袒、公正、公平地解决问题。搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，需要进一步坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督。
习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[5]（P125）基层党组织书记更要充分认识到自身岗位工作的重要性，不断提高自身修养和能力，自觉带头强化党员意识，全面贯彻党中央、集团公司党组以及公司党委的各项要求、指示、精神，确保在思想上不走偏、行的正。
要以身作则，加强自身能力建设。要站在企业发展的战略高度，加强党建知识学习，提升自身党建理论武装水平，确保党建工作紧贴生产经营建设实际。要加强决策执行能力的建设，要带头加强班子的团结，发挥核心表率作用。
要注重实效，积极主动适应从严治党新常态。基层党组织书记须从思想上和行动上积极主动地适应从严治党新常态，这是贯彻落实党中央和集团公司党组各项规定在基层落地生根的首要前提条件。要带头落实好“三会一课”、党组织书记讲党课、党员领导双重组织生活等制度，提高民主生活会、组织生活会、民主评议党员的质量，着力在批评与自我批评、谈心谈话中形成习惯、形成常态上下功夫。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，使党支部动起来、组织生活严起来、党员标准立起来、支部作用发挥出来。
要讲究方法，围绕中心抓实思想政治工作。公司现在生产经营、发展建设任务十分繁重，思想政治工作应大有作为。作为基层党组织书记，要坚持抓生产从思想入手，抓思想从生产出发，及时了解掌握员工的思想动态，有针对性地做好教育引导和关怀工作，最大限度激发和保护员工的生产积极性。要关注基层，持续改善基层员工的生产生活条件。要结合当前互联网技术的飞速发展的现状，积极探索“互联网+党建”的工作模式，创新党建工作思路，突出思想政治工作的现实针对性。
党建思想政治工作围绕企业生产、经营、建设这个中心，基层党建工作要服务于改革发展，党建工作脱离生产经营就会成为无水之舟，而企业如果脱离党建工作就会缺乏凝聚力和战斗力，容易迷失方向。各级党组织要注重把党建工作与本单位工作有机融合，把推动生产经营和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点，杜绝出现“两张皮”现象，使党建工作成为加快改革发展、促进生产经营的强力助推器。
因此，要将党建工作思路与各单位中心工作紧密结合，将生产经营指标纳入基层党支部党建目标，做到同规划、同布置、同检查、同考核，确保优质高效完成本单位各项任务。
习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。把方向，就是坚定政治方向、把准工作方向、谋划发展方向，确保企业始终沿着中国特色现代国有企业的方向发展壮大；管大局，就是自觉站在党和国家全局上想问题、办事情，坚定不移地维护好改革发展稳定大局；保落实，就是强化政治保证、思想保证、组织保证、人才保证和强化党内监督，把党建工作成效转化为发展成果。
强化领导、明确职责。各级党组织要负起把握方向、统一领导、建强队伍等责任，从政治上思想上组织上加强对国企的领导；国企党组织要担负起主体责任，认真落实管党治党各项任务；相关部门要履行好齐抓共管的责任，切实落实管党治党责任。要强化督促检查，通过持续深入开展督查检查，真正发现问题、解决问题，把国企党建短板补起来。同时，要强化考核问责，建立科学有效的考核问责体系，进一步完善国企党建工作考核评价机制，将党建工作纳入综合考评体系，增加党建工作权重，更好发挥基层党组织的领导核心作用。
党群各部门是做好基层党建工作的主管部门，工作目标要坚持融入中心、服务大局的原则，在合理分工的前提下，加强与行政部门的沟通与配合，牢固树立合心合力的工作理念，形成积极沟通、统筹协调、相互配合、互补支撑的工作氛围，持续强化党政工团组织合力，充分发挥党建工作优势。
统筹工作部署，强化服务意识。要提升党群部门的工作合力，就要统筹和整合党群部门资源，围绕“五位一体”工作布局，形成“党委主导、分工协作、互相补位、高效运转”的党群工作团队和精干高效、全面覆盖的党群工作制度体系。同时，党群各部门要进一步强化基层意识、服务意识，进一步加强与基层党组织的联系，深入基层、深入实际，切实为基层党组织发现问题、解决问题。
统筹活动安排，做到行动共振。建立分工明确、相互配合、协同推进、齐抓共管的党群部门统筹推进的工作格局，实现优势组合。各党群部门要本着统一主题、统一内容、统一行动的原则，注重发挥整体优势，形成强大合力，共同组织开展某项工作或某项活动，不仅能够解决党务政工队伍人员紧张的矛盾，而且还可以避免资源的重复浪费。
敢于创新工作，广泛凝聚合力。面对新形势，就是要不断拓宽思路，用新的理念、新的机制、新的措施办法指导工作实践，不断增强党群工作的吸引力和感染力，使党群工作成为实现企业党建工作更上一步的助推剂。
在基层党组织建设中，其中最重要的一项工作就是发展党员，这是我们保持党员的先进性和党组织的生机活力的一个有效途径。在发展党员的工作中，一是广泛开展推荐入党积极分子培养对象活动。发展党员，最重要的就是发展入党积极分子，这是建立一支科学化、高素质党员队伍不可或缺的重要因素。我们要对入党积极分子进行名册收录建档，及时收集和整理入党积极分子的推荐介绍情况，通过组织的认真考察，发展合格党员。二是完善发展对象结构预审制度，优化入党积极分子的结构以此来改善党员队伍的结构，着力培养发展年轻党员，提高党员素质。三是提高发展党员工作的透明度，对即将被发展为预备党员或者即将转为正式党员的同志情况进行公示，党支部要对群众所反映的问题情况进行调查核实。四是强化落实党员监督机制，党员的先进性对领导风气和经济发展有着重要的影响，须加强监督和指导。
党员的组织生活，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最常用、最基本、最直接的形式。党员组织生活的质量是衡量党内政治生活优劣的一个重要内容，提高党员组织生活的质量是新时期、新时代视域下加强党的组织建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要方式和方法。
在提高基层党员干部组织生活质量上，一方面，要增强党员干部组织生活中对学习机制的针对性和实效性。在举办党员干部的组织生活内容时，不光要紧紧围绕生产经营，还要针对党员的思想和工作实际举办活动，使活动能深入党员干部内心，提高其参与度。另一方面，要完善提高基层党员的组织生活方式。一是加强阵地建设，勇于开创新活动。以往的党员组织生活仅仅是停留在召开各种会议等老路子上，新时代我们要着重加强科普宣传，加强党员对时事政治的学习和理解、对相应党和国家的号召，有效地落实好党员教育载体。二是树立正能量典型，发挥示范引领作用。大力宣传优秀党员的先进事迹，用榜样的力量激励全体党员，亮身份，树形象，勇担当，充分发挥好基层党员的先锋作用。
当今社会是一个重视人才的社会，所以在新时代下，我们应逐步建立健全基层党组织科学的选人用人机制，形成良性运行状态，根据公开选举，公平竞争，择优录取的原则选拔优秀人才，为优秀人才的脱颖而出创造良好环境。
一方面，拓宽党员干部的选拔渠道。坚持组织推荐与个人自荐相结合的方式，选配一批政治觉悟高、能够带领职工促进企业发展的人才。另一方面，做好吸收发展党员方面的工作。积极做好发展党员工作，要注重培养发展党员的结构合理性，从年龄、学历、性别、技术等不同方面有所侧重，积极调整党员队伍在今后发展的结构合理性。同时，也注意教育培养、与时俱进这方面，积极高效地建立一支优秀、结构合理的入党积极分子队伍，保持队伍的新鲜活力。
抓好基层党员干部的理论学习，以提高基层党员干部的服务水平为出发点，加强对基层党员的教育和培养，不断创新并完善学习制度，确保基层党员干部教育学习活动向制度化、规范化、长效化的方向发展。
各党支部（总支）要成立相应的领导组织机构，定期召开支部会议，定期听取党员汇报思想，以及负责人定期向上级党组织汇报工作等。积极开展基层党员干部学习活动，提高党员干部的思想水平和丰富理论内容。把提高基层党员干部的党员综合素质作为教育党员干部学习活动的重要着眼点来抓，把基层党员干部培训作为学习型党组织建设的一项重要内容，坚持把教育、理论学习工作与创先争优活动相结合，充分利用形式多样的创新型学习载体，不断加大培训力度，增强培训的实效性。
确定公开的内容。党务公开要取得明显成效，首先公开党员及职工关注的热点、难点问题。根据只要不涉及党内秘密都应当公开的原则，结合实际，对广大党员及职工最关心、最直接、最现实的利益等问题进行公开。
确定公开的形式。按照“实用、简明、灵活”的原则，设立党员公开公示板进行公开。可以利用基层单位网站进行公开，设立党务公开专栏，并设有征求意见、建议专栏，专门收集职工意见和建议；也可以在办公楼合适位置安装电子显示屏等一系列可行的公开形式进行党务公开。
确定公开的程序。在公开程序上严格把关，坚持“审核、公开、反馈”这三个环节。每项公开内容都要经党委集体审核把关，并按规定及时进行公开、接受监督，并在内容公开后，广泛听取党员和职工提出的意见和建议，认真研究，确保落实到位。
明确保障措施。要成立领导组织和监督组织，建立监督员制度和信息反馈制度，并建立党务、政务与生产经营任务公开联动机制，以达到互相推动、互相促进的效果。另外，还要建立党务公开工作责任追究制度，进一步规范管理党务公开制度，扩大职工的知情权、参与权与监督权，切实保障党务公开制度。
积极创新党内民主监督形式。创新监督机制，注重监督的有效性和可操作性，并且符合相关的法律法规。通过创新，组织一些新的活动方式，扩大民主监督的宣传力度，让广大党员和职工提升民主和法制意识，保障党内权利运行规范。在监督的过程中，要坚持实事求是的原则，监督结果公开化，保障职工的知情权。
充分发挥纪委的监督职能作用。纪检监察组织要在工作过程中，给予职工民主监督制度和组织以强有力的支撑和保障，要充分发挥其调查、监督等职能。一方面，要组织协调相关部门积极参与；另一方面要组织协调相关部门有效解决民主监督工作中的一些疑难问题，充分发挥纪检监察组织的职能优势，及时的解决问题。
参考文献：
[1]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告. 北京: 人民出版社, 2017
[2]习近平.习近平出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话. 新华网, 2016-10-11
[3]习近平. 习近平总书记系列重要讲话读本. 北京: 学习出版社, 2014
[4]习近平. 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编. 北京. 中国方正出版社, 2015
[5]中国党校选编. 习近平总书记系列讲话精神学习读本. 北京: ***中央党校出版, 2013
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