20**年安全生产目标责任落实情况汇报

省政府安委会督查组：

20**年，我区认真按照省、南平市政府的安全生产工作部署和要求，坚持以落实重点行业领域专项整治、提升企业安全标准化、深入开展安全生产大检查等系列安全生产行动为工作重点，并扎实构建多管齐下、齐抓共管安全生产工作的责任体系，全年未发生较大及以上事故，全区安全生产形势保持总体平稳。20**年1－12月，全区共发生农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输仓储业及其他行业等六大类生产安全死亡事故7起,死亡10人。其中道路运输业4起死亡5人（含铁路1起死亡1人、武夷新区1起死亡2人），采矿业1 起死亡2人，其他行业（个体户）2起死亡3人。下面，我代表区政府将落实20**年安全生产目标责任的情况汇报如下：

一、坚持持续增强安全生产红线意识

（一）严格宣贯领导批示指示。党的十八大以来，党中央、国务院把安全生产工作提升到治国理政、“四个全面”重要内容的战略高度，习近平总书记、李克强总理等中央领导先后对安全生产工作作出一系列重要批示指示。仅201*年，习近平总书记、李克强总理先后在***中央政治局常委会会议、全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会、江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，就加强安全生产工作分别作出重要批示指示精神。区委、区政府历来高度重视抓好中央领导批示指示精神的宣传贯彻，坚持把抓好批示指示精神的贯彻落实作为做好安全生产工作的重要抓手，明确要求各级各部门认真按照习总书记、李克强总理等中央领导的批示指示内容，切实按照要求提高认识，自觉增强做好安全生产工作的主动性和积极性。区党政班子会议2次专题听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产重点难点问题。201*年5月26日，时任区委书记带领区党政有关领导和部门到区安办调研安全生产工作，区安监局、经信局、交警大队、消防大队等单位专题汇报了安全生产工作，并进行了座谈，对如何抓好下一步安全生产工作进行了探讨。201*年11月23日，区长对安全监管执法队伍建设、安全生产奖励金、烟花爆竹经营零售许可等相关问题到区安监局做了专题调研。在区委第十三届三次全体（扩大）会议上，区委书记对安全生产工作作了强调部署，并对全区各级党政领导提出严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求。区政府坚持每季度召开一次防范重特大安全生产事故会议暨安委会全体成员会议，安排部署安全生产工作，区政府主要领导坚持每年至少两次主持召开季度防范重特大安全生产事故会议，会上，区长多次强调要进一步宣传好、贯彻好习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要批示指示精神，各乡镇（街道）及区直相关部门也组织相关人员学习了中央领导关于安全生产工作的重要批示指示精神，推动全区上下增强对抓好安全生产工作重要性的认识，凝聚了全区抓好安全生产工作的共识和决心。

（二）严格落实决策部署要求。认真按照国家、省、南平市安全生产工作部署要求，坚持将安全生产工作列入区委、区政府的重要议事日程，先后转发或下发《 关于做好两会期间安全生产工作的通知》（潭安办〔201*〕1号）、《转发关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神加强安全生产和汛期安全防范工作的通知》（潭安办〔201*〕27号）、《转发国务院安全生产委员会关于进一步做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（潭安〔201*〕5号）、《转发关于印发吸取天津港8·12事故教训集中开展危险化学品安全专项整治实施方案的通知》（潭安〔201*〕14号）、《关于切实做好2021年元旦春节期间安全生产工作的通知》（潭安〔201*〕59号）等涉及安全生产工作文件150多份。同时，乡镇（街道）和区直部门对接和落实各级安全生产部署要求，坚持层层抓好各项安全生产工作部署要求的贯彻落实，有力推进了安全生产部署要求的落实。

二、坚持持续完善安全生产责任体系

（一）明确安全责任。制定下发《南平市建阳区人民政府关于下达201*年安全生产目标责任的通知》（潭政综〔201*〕222号）文件，及时将安全生产目标责任分解和明确至13个乡镇（街道）及25个区单列考核单位，乡镇(街道)和区单列考核单位也按照要求，逐级逐层下发安全生产目标责任书，逐级逐层分解和明确安全工作责任。相比2015年度，承担管理安全生产目标责任的区直单位增加3个，全区形成以安全生产目标责任书为核心的责任体系。同时，制定下发《关于印发<南平市建阳区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制>的通知》（潭安〔201*〕6号），进一步细化各部门单位的安全生产工作责任，全区持续形成安全生产工作人人有担子、有任务、有责任的工作体系。

（二）延伸责任范围。制定下发《关于全面推进乡镇（街道）及村居安全生产责任体系建设的通知》（潭安办〔2015〕7号）、《转发南平市安委办关于贯彻落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（潭安办〔2015〕19号）等文件，并通过会议、督查等形式，督促逐级逐层严格落实“党政同责、一岗双责”、“五落实五到位”等规定。全区13个乡镇（街道）、216个村居实现“五级五覆盖”，完成率均达到100%；全区规模以上工业企业，全面完成“五落实五到位”工作，覆盖率100%。

（三）实施责任奖惩。持续对年度安全生产目标责任制考评合格以上的乡镇政府（街道办事处）、区单列考核单位和负有安全生产监督管理的部门以及区安委会有关单位予以表彰奖励，201*年，兑现了上年度奖励金17.6万元，并没收6个安全生产年终考评末位的乡镇(街道)、区单列考核单位的部分安全生产风险抵押金，促进了“党政同责、一岗双责”落实。201*年12月召开的第十四次党政班子会，专题听取了安全生产工作汇报，研究解决了安全生产有关机构、编制、人员等问题，修订了安全生产目标责任制奖励办法，区政府出台了《关于调整南平市建阳区安全生产目标管理责任考核奖励金的通知》（政办〔201*〕380号），进一步加大奖励力度，并继续将安全生产工作纳入各乡镇（街道）绩效考核、综治责任考评的重要内容，同时将安全生产工作履职和考核情况作为党政领导干部实绩考核、选拔任用的参考项目。同时，区政府成立了事故调查组，先后依法调查了建阳市童游正忠机械厂“2·3”一般物体打击事故、武夷新区“3·18”一般道路交通事故、福建清辉矿业有限公司“5·3”一般中毒和窒息事故、“9·19”一般高处坠落事故等4起事故，事故调查报告及时向社会公开，同时，责成相关部门依法对事故责任单位和有关人员进行了责任追究。

1. 三、坚持持续巩固安全生产整治成效 

（一）道路交通安全整治工作。坚持将道路交通安全综合整治“三年提升工程”列入区政府为民办实事项目，纳入综治、平安考评、绩效考评、精神文明创建以及有关领导干部实绩考评主要内容，进行精心组织、全面部署、细化措施和全员参与。一是交通运输部门：进一步深化道路交通安全综合整治。完成农村公路生命防护工程25.3公里，完成麻沙的长坪桥和漳墩的杭头桥2座危桥改造设计和小湖、麻沙、黄坑3处平面交叉道口改造设计工作；强化安全检查，落实隐患整改，结合春运、五一、汛期等重点工作，组织开展3次安全生产大检查，下达安全隐患整改通知书10份，经复查均已落实整改到位。开展危险品安全专项整治行动；二是公路管理部门：完成国省干线公路安全生命防护工程建设5.8公里，完成农村公路安全生命防护工程建设80公里，设置波形梁钢护栏1942m，砼护栏847m，警告警示标志牌53杆，震荡线565m2，道口警示柱64根，太阳能闪灯6杆，凸透镜2面；三是规划建设部门：进一步规划城市道路建设，年内已完成新增和改造道路7处12.9km，建成区外公共停车泊位200个；四是公安交警部门：坚持严查酒驾、醉驾、超员、超速等“五类十项”严重交通违法行为。目前，共查处各类交通违法行为35932起，其中：酒后驾驶45起、醉酒驾驶14起、毒驾2起、客车超员9起、其它车辆超载52起、摩托车超员172起、货车超载16起、现场超速50%以上3起、涉牌2393起、涉证1472起、未系安全带4起、未戴头盔998起、城市交通违法行为30752起，行政拘留15人。

（二）重点行业领域安全工作。一是矿山安全治理方面：督促辖区内各非煤矿山企业认真吸取福建清辉矿业有限公司“5·3”事故教训，做到举一反三，加强企业日常安全管理，健全安全生产规章制度。同时区安监局聘请专家对有关非煤矿山企业落实安全生产主体责任情况进行全面检查，并抓好对企业落实整改情况的跟踪落实。到目前为止，组织检查非煤矿山企业66家次，下达责令限期整改指令书39份，督促整改隐患130项，已完成整改130项，按期整改率达100%；二是危化品安全治理方面：先后组织开展危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业安全管理、危险化学品储存场所、危险化学品企业火灾隐患等安全专项整治，共检查危险化学品企业110家次，下达责令限期整改指令书32份，督促整改隐患114条，已完成整改114项，按期整改率达100%。同时，持续按照《南平市建阳区安全生产委员会关于立即开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治的紧急通知》（潭安〔2015〕15号）文件要求，开展危险化学品和易燃易爆燃物品排查活动；三是烟花爆竹治理方面：制定《转发南平市安委办关于进一步加强春节、“两会”期间烟花爆竹安全监管的通知》（潭安办〔201*〕3号）、《转发关于印发危化品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流专项实施方案的通知》（潭安监〔201*〕32号）等文件，先后组织开展烟花爆竹专项安全检查活动5次，下达责令限期整改指令书4份，督促整改隐患19条，已完成整改19条，按期整改率达100%；四是职业卫生治理方面：深化陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理，推进职业病危害的用人单位职业卫生基础建设、用人单位现状评价等工作。目前，责令限期整改问题58条，举办、组织参与职业卫生培训2次，培训用人单位负责人、职业卫生管理人员、安监系统监管人员近70人；五是建筑施工治理方面：深入开展建筑施工企业夏季消防、建筑起重机械安全及特种作业人员持证上岗等专项治理行动，共检查在建工程63个，建筑面积达51.3万平方米，全区受监工程率达100%；共组织10余个检查组，检查人员共计50余人次，对全区在建工程进行质量安全大检查。201*年共发出责令改正通知单45份，记分告知单187份，检查塔机77台次，施工电梯110台次，发现隐患数283项，整改到位271项，整改率达96%；六是消防安全治理方面：扎实开展了今冬明春防火工作、夏季消防检查、易燃易爆危险品场所专项整治、劳动密集场所消防安全专项整治“回头看”活动等，加强了对辖区居民住宅、养老院、福利院、寄宿制中小学、幼儿园、托儿所、医院等人员密集场所以及文物古建筑的监督检查力度。与辖区70家消防安全重点单位签订《社会单位消防安全工作责任书》，组织6家火灾高危单位进行了火灾隐患自我评估，组织各单位、场所开展火灾隐患自查自纠，定期维护本场所消防设施器材。目前，已建设重点单位微型消防站70个。完成了推广安装220个独立式感烟火灾探测报警器任务和29个消防控制室规范化管理达标建设任务。组织公安消防大队与公安派出所民警联合开展了4次“零点行动”。共排查各类场所1725家次，下发《责令限期改正通知书》674份，查封7家、三停8家，提请区政府挂牌督办建阳区爱购百货有限公司、建阳第一医院、厦门厦商百货集团南平有限公司厦商购物广场建阳中山店、建阳市东南大酒店有限公司等4家重大火灾隐患单位，办理处罚案件58起，督促整改火灾隐患1372处。七是工贸企业方面：针对冶金有色等工贸行业企业安全生产管理特点，深入开展了有限空间条件确认、粉尘防爆、特种作业人员持证上岗和危险化学品安全等各类专项检查63家次，督促整改隐患38条，按期整改率100%。此外，商务、交通运输、市场监督管理、教育、文化、农机等部门也分别深入开展商场、水上交通、特种设备、校园安全、文化场所、农业机械等安全专项整治活动，取得一定成效。

（三）安全隐患排查治理工作。制定下发《南平市建阳区人民政府安全生产委员会办公室关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知》（潭安办〔201*〕14号）、《转发福建省人民政府安委会办公室关于<印发福建省工贸行业遏制重特大事故工作实施方案>的通知》（潭安办〔201*〕33号）、《转发福建省政府安委办关于深入开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（潭安办〔201*〕21号）等有关加强隐患排查和事故防范的文件，并全面组织开展安全隐患排查治理工作。201*年5月4日，区政府常务会议研究部署全面开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，要求从201*年5月至10月底在全区开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理。行动开展以来，各乡镇（街道）、各部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，加强从源头上防范发生事故的风险。201*年，全区共排查重点生产经营单位882家次，排查各种安全隐患1138项，督促整改完成1138项，整改率达100%。同时，201*年，省市政府安委会、安委办等上级单位分别对我区部分单位或企业开展督查检查活动，查出的一些隐患和问题，我区均督促责任单位或责任人全部及时落实了隐患和问题整改，并按时向南平市政府安委会等单位作了反馈。

（四）安全生产大检查工作。一是部署有序。由区委书记、区长分别在学习贯彻福建省第十次党代会精神中心组学习会议、第四季度防范重特大安全事故工作会议暨安委会全体成员会议对安全生产大检查工作进行动员部署。先后制定下发了《建阳区人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查的通知》（潭安〔201*〕23号）、《转发关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议及“11.24”特别重大事故通报有关工作的通知》（潭安办〔201*〕52 号） 、《关于立即开展建筑施工领域大检查的通知》（潭安办〔201*〕53 号）、《南平市建阳区安委会关于关于进一步深入开展安全生产大检查的通知》（潭安〔201*〕26 号）等文件。及时成立以政府区长为组长，分管副区长为副组长，各部门主要领导为成员的安全生产大检查领导小组。各级各部门积极响应、成立开展安全生产大检查工作的机构，迅速部署制定了安全生产大检查工作方案，明确职责与检查内容。在全区所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所集中开展安全生产大检查，稳步有序推进了全区安全生产大检查工作；二是推动有力。区领导坚持带头落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，坚持亲自部署和参与安全生产大检查活动。201*年11月29日上午区委书记在区委中心组学习会上，对深入开展安全生产大检查工作作了安排部署，并对全区各级党政领导提出要亲自带队进行安全大检查的要求，并带领有关部门对建平大道、武夷味精等重点项目进行了安全生产大检查。当日下午，区政府区长主持召开了第四季度防范重特大安全生产事故会议暨安委会全体成员会议，对岁末年初安全生产工作特别是当前安全大检查工作做了安排，并提出具体要求，同时要求区安办抽调人员组成督查组，对各乡镇、街道各有关部门开展安全大检查情况进行督查。会后，区长还带领经信、安监、住建、交通、公安、消防等部门检查了重点企业、在建工程项目。区委区政府主要领导对安全生产工作的以上率下，有效推动了“党政同责、一岗双责”规定的落实，区政府各分管副区长带队检查了所分管部门和行业领域的安全生产工作，各级各部门领导的实际行动，有力推动了我区安全生产大检查工作的落实。区安办及时抽调10个部门人员组成三个督查组，于201*年12月5日-9日对13个乡镇（街道）及15个重点部门开展安全生产大检查工作落实情况进行督查，并对督查中发现的问题提出了整改要求；三是务求有效。周密制定和部署安全检查活动，做好检查备案，极力防止安全大检查工作留死角，走过场、流于形式。如区安监局，认真细化安全大检查内容，组织制定了地采矿山、尾矿库、危险化学品以及烟花爆竹等的安全大检查表格，对我区的5座非煤矿山企业、4座运行尾矿库以及20家危化企业和1家烟花爆竹批发企业进行了全覆盖的安全大检查。区交通运输管理局，针对各企业落实各岗位安全生产职责情况，是否按规定配备配齐安全管理机构和人员情况，是否按要求建立完整的车辆信息档案情况，车辆日常安全检查、定期检测情况以及建立健全突发事件应急预案，按要求组织员工开展应急演练等情况展开全方位安全检查，共出动121人次，排查企业54家。

    四、坚持持续夯实安全生产基层基础

(一）拓展安全标准工作，提升企业本质安全。一是明确目标任务。制定下发《关于下达201*年安全生产标准化建设提升工作任务的通知》（潭安〔201*〕8号）等文件，将目标任务分解落实到各乡镇（街道）、区直有关部门，并在区政府召开的每季度防范重特大安全事故会议上，都将标准化提升工程作为会议重要内容予以部署强调，有力促进标准化提升工作的开展。二是健全工作机制。建立健全标准化提升工程三年行动定期报告通报、走访调研、指导服务、联络员会议、宣传教育培训等制度，将标准化提升工程列入安全生产责任制考评内容，加大考评比重，将企业安全生产标准化提升达标与企业评先评优、诚信机制建设相挂钩。三是实行奖惩措施。区政府从安全生产专项资金中每年列支20万元作为安全生产标准化奖励金，对完成标准化提升的规模以上及相关企业进行奖励；同时对没有完成标准化达标的企业，按有关规定在精神文明、安康杯竞赛、知名商标、龙头企业等评先评优资格审核过程中，予以否决。201*年我区共完成企业安全标准化209家（其中：规模以上企业2级1家、3级66家，小微企业54家，学校24家，药品经营企业64家），超额完成南平市下达的58家目标任务。

    （二）普及安全宣传教育，营造浓厚社会氛围。一是拓展宣传教育力量。制定出台《南平市建阳区安全生产宣传信息奖励办法》，对区级以上采用的宣传信息稿件、发表的调研文章，给予撰稿人物质奖励，调动和激励更多人员参与安全生产宣传教育工作加大宣传力度。201*年，全区共有30多人参与安全生产工作的宣传报道工作，共在国内各类刊物发表有关安全生产工作的宣传报道200余条。二是拓展宣传教育平台。利用微信信息传播速度快、覆盖面人群广的有利特点，201*年新开通“建阳安监”微信公众服务号。区安监局、综治办、交运局等21家单位还以众筹方式共同编印《安全知识宣传图册》2.4万册，搭建起电视、广播、ＬＥＤ显示屏、报纸、网络、简报、短信等新媒介与传统媒介相融合的安全生产宣传新平台。三是拓展宣传教育深度。通过举办安全生产宣传咨询日、安全警示教育周、安全执法周、应急预案演练周、安全知识网络竞赛、安全知识进社区等系列宣传教育活动。同时，将安全生产有关法律法规纳入区委党校培训课程，201*年5月5日，专门聘请南平市安全生产方面的专家，为区委党校副科级班干部授课，以增强领导干部安全生产底线思维、“红线”意识。201*年6月21日，我区举办了大型的安全主题宣传活动，安监局、综治办、交运局、妇联等21个单位参与了活动，通过舞蹈表演、发出倡议、灭火演练、有奖知识竞答、发放安全宣传礼品、宣传手册、接受现场咨询等方式，积极推动安全生产宣传教育工作的深入开展，积极营造更加浓厚的安全生产氛围。

（三）健全安监队伍建设，增强履职尽责能力。坚持逐步完善安全生产监管机构，及时完成职业卫生、烟花爆竹监管职能划转工作。责成编办、人社、财政等部门，落实好与职业卫生监管职责相对匹配的编制、机构、人员、经费。201*年，核增区安监局行政编制1名，核增宣教中心事业编制1名，区安监局编制增至21名（行政编制、参公事业编制、事业编制各7名），并采用劳务派遣的方式聘用2名工作人员补充到区安办。全区13个乡镇（街道）安办均配备了2-3名专兼职的工作人员，基层安监队伍力量逐步增强。同时，严格执行安监干部轮训制度，积极参与省、南平组织的各类执法培训，强化安监干部的安全生产法律法规、行政执法、专业理论等方面知识，提高安监人员业务素质。区政府每年还安排100万元的专项资金用于安全生产宣传、安全生产表彰奖励、安全监管执法装备建设、安全社区建设、区级安全应急演练等方面。区安监局还为乡镇（街道）安办配备了电脑、照相机、录音笔、打印机等执法配套装备，改变乡镇（街道）安办基础薄弱、装备落后的窘迫局面，大力提升基层安全保障能力。

各位领导，201*年，虽然我区安全生产工作取得一定成效，但也存在一些问题。下阶段，我区将借各位领导来督查之机，将再部署、再落实各项安全生产重点工作。在此，也恳请督查组的各位领导对我区安全生产工作多提宝贵意见和建议，我们一定严格按照各位领导提出的批评和建议，进一步加大安全生产工作的投入和执法力度，突出重点，扎扎实实地抓好安全生产工作，积极为全区安全生产形势的稳定好转做出更大贡献。