关于2021年第一季度安全生产工作情况的报告

一、2021年第一季度安全事故情况

（一）生产安全事故。区域内生产安全事故发生1起，死亡1人。与去年同期相比，事故起数、死亡人数均下降80%。

（二）消防安全事故。消防事故发生57起，无人员伤亡。与去年同期相比，火灾起数下降44%。

（三）交通安全事故。道路交通死亡事故发生7起，死亡7人。与去年同期相比事故起数、死亡人数均下降53.3%。

二、2021年第一季度安全生产工作情况

（一）抓监管，促进安全生产责任落实。

一是以考促进。对照《成都市青羊区安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》等文件设置的74项考核指标，围绕“领导班子履职档案建立情况”等重点内容，邀请安全生产专家对区政府安委会53个成员单位2021年度安全生产工作目标进行考核，以考促进部门、街办监管责任落实。

二是制度促进。建立了安全生产周报制度，坚持每周将《青羊安全生产周报》报送区委区政府主要领导及区级相关领导，并下发区政府安委会各成员单位，促进各单位抓安全监管责任落实的“比学赶超”良好氛围。1季度各街办、区级有关部门及领导组织召开安全生产工作会议36次，带队检查104次，共检查生产经营单位2739家、小区院落186个。

三是督导促进。区委区政府主要领导亲自带队，组织15个督导组，对全区14个街道及部分行业主管部门重点工作进行专项督查；区政府安办组织4个专项检查组，采取“分片包干负责”的方式，对街办、区级部门“两会”期间安全生产工作进行专项检查。区委区政府2次召开专题会议，研究盟宝项目有关工作，积极搭建平台推动项目复工。区政府分管领导组织区政府办、区建交局等单位约谈了四川盟宝实业有限公司主要负责人，督促其按规定履行安全生产企业主体责任。

（二）抓检查，深入开展“岁末年初”专项行动。

一是抓重要时段监管。坚持把做好春节、两会等重要时段安全生产工作作为头等大事来抓，区政府安委会3次召开安全生产相关会议，对贯彻落实各级文件、会议精神和做好春节、两会期间安全生产工作进行动员部署。建立了节日、全国两会期间值守及全时段巡查制度，区级及部门、街办有关领导带队对商场、景点、养老机构、宗教场所、蛟龙工业港等1049家生产经营单位和重点场所检查1426次。

二是抓重点行业监管。邀请专家对危化品企业进行“体检”，强化危险化学品储存、经营等环节安全监管。组织23家危化品企业和工业气体零售企业召开了监管座谈会，并现场进行了警示教育。组织区科经局等单位开展液化气罐安全隐患等系列整治活动，整治燃气安全隐患2000处，清理收缴液化气罐1093罐，依法取缔苏坡立交等6处非法存储液化气罐窝点。开展烟花爆竹安全专项检查98次，收缴爆竹20饼。开展工贸行业企业安全专项整治，对涉粉、有限空间等企业逐一进行清理，检查生产经营单位1399家。

三是抓重点领域安全监管。加强危险路段治理和道路安保设施建设力度，联合交警四分局等部门召开隐患道路现场会，消除成温邛高速公路南侧辅道文家场乐平1组沟渠无防撞设施等3处隐患；督促生产单位加强对司乘人员的教育和管理，严厉打击“三超一疲劳”等严重交通违规违法行为，交警四分局排查客货运单位36家、重点车辆7232辆、驾驶人9400人（次），约谈重管单位24家。与区建交局联合召开建筑施工安全生产工作会，对全区建筑工地进行暗访和“双随机”检查70次，发出暂停施工通知书等执法文书9份，约谈企业2家。严格落实检查特种设备使用“三落实”、“两有证”等标准制度，将人员密集场所特种设备作业作为检查重点，共检查电梯、锅炉等特种设备466台，查处违法使用电梯等违法违规行为3起，共计处罚金额4万元。

四是抓隐患排查整治。结合市上2轮督导“岁末年初”、“两会”期间安全生产工作情况，按照“专家查隐患、部门抓执法、企业搞整改”的原则，聘请专家3批次为企业开展“诊断式体检”，共排查整改隐患50条，专家组提出的隐患均整改完毕。区卫计局组织新华少城社区卫生服务中心计划投入25万余元对低压线路隐患进行改造；区科经局投入3.6万元处置了区城乡综合整治第1147号电力通信安全隐患。

（三）抓执法，深入推进依法治安。

一是科学制定执法计划。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学合理制定了年度、阶段、月份监察执法工作计划，细化监察执法工作方案，严格执行监察执法程序，青羊区2021年度安全生产监察执法计划已经区政府主要领导及分管领导批准。

二是深入开展严管执法专项行动。采取联合执法、不定时执法、双随机检查等方式，深入开展严管执法专项行动，全区检查各类生产经营单位637家。对人人乐新华购物广场等22家单位进行立案调查，对新城市广场攀岩场所进行停产停业整顿，对成都英素美发泡胶有限公司等违反安全生产法律法规的责任单位和责任人实施行政处罚，共计处罚金额47.984万元。对成都富临物业管理有限责任公司“3·22”一般事故依法进行查处。对拒不缴纳罚款的成都腾通实业有限公司和法人代表，依法向青羊区人民法院申请强制执行。处理安全生产举报投诉15件次，办结率100%。

（四）抓基础，全力推进安全生产重点工作。

一是抓基础。完成全区321家规模以上企业安全生产标准化和3家商业商务楼宇管理标准化创建基础数据调查摸底，启动太升路等4个街办安全社区建设复评、企业安全生产标准化创建和青羊区安全生产监测预警中心应急值守等工作。全面推进隐患监管系统运用，对全区搬迁、注销等企业进行清理，补充新注册生产经营单位，完善安全资料。

二是抓培训。以全员培训为重点，按不同层次和对象分期分批对安全监管队伍、安全管理人员和从业人员进行培训。1季度开展职业卫生、特种设备、安全社区、文体旅行业安全、安全生产责任保险、建筑施工安全等培训11次，培训基层安全监管人员80余人次、安全管理人员189人次，各类企业414家次、企业从业人员510人次。

三是抓宣贯。联合草市街街办等单位组织126家规模以上企业负责人进行了“全面推动企业全员安全生产责任制”宣贯活动；联合区政府办、区科经局、西御河街办等单位在成都市房产交易中心广场举办了以“与您携手，共建燃气安全社区”为主题的燃气安全进社区宣传活动，共计发放《成都市生产经营单位安全主体责任规范》、《安全用气、用电温馨提示》1700份，覆盖人数4000余人。

三、第一季度安全生产存在的主要问题

一是企业落实主体责任的意识有待提高。企业法人缺乏落实安全生产主体责任的主动性，安全生产投入不足，压缩安全生产成本，企业安全人员及设施设备配备不齐全；相关制度规定未建立或不执行，安全台帐不健全，隐患排查治理不落实。
二是事故防控能力有待提高。生产经营单位对从业人员教育培训不到位，流于形式，安全意识和自我防范能力差，“三违”行为时有发生。
三是安全监管队伍能力有待提高。基层安全监管人员少、力量薄弱，专业不精、能力欠缺，身兼数职、力不从心，对安全生产工作不会管、不能管的现象不同程度存在，安全检查发现不了问题。

四是消除重大安全风险项目难度大。停工近4年的盟宝大厦深基坑存在基坑顶面有裂缝等安全隐患，威胁着周围近千户居民的安全，需尽快组织完成封闭裂缝，完善相关安全预案，持续进行变形监测及人工巡视等工作，推动该项目尽快复工。

四、第二季度安全生产重点工作

（一）狠抓落实，全面压实安全监管责任。

认真贯彻“全面落实年”要求，深入学习领会党的十九大及习近平总书记来川视察重要讲话精神，以奋进的姿态和严实的作风，细化“成都安全发展‘三步走’战略目标”青羊落实措施，推动各级有关安全生产重大决策部署在青羊落地落实。制定《青羊区安全生产党政同责一岗双责齐抓共管失职追责规定》，实施安全生产巡查、警示、诚信管理等责任制度，促进街办、部门监管责任和企业抓安全生产主体责任的落实。在危险化学品行业领域强制推行安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保，发挥安全责任保险的预防和保障作用，加强和改进企业管理，提高风险防控能力。

（二）抓住关键，全力推进安全生产重点工作。

制定《青羊区城市安全风险评估试点工作方案》，抓好城市风险辨识和安全隐患排查治理，落实安全风险分级管控措施，加强城市风险源头治理。开展公共领域安全管理标准化达标创建，构建与生产经营实际相适应的“中优”安全管理体系。扎实抓好职业病危害专项整治、职业卫生基础建设、职业危害因素检测和职业健康体检。强化资源整合，推进汪家拐等4个街办省级“安全社区”复评工作和隐患排查治理动态监管系统运用，企业利用系统开展隐患自查自报自改覆盖率100%。强化应急管理建设，依托树德实验中学扎实开展“双盲”应急救援演练，检验提升应急预案的操作性、相关单位的应急能力、人民群众的自救避险能力。

（三）紧盯重点，深入开展专项整治。

深入开展危险化学品综合治理，6月底前，对全区危险化学品运输、储存等企业和关键环节进行一次全覆盖检查；深入开展企业风险辨识工作，督促企业强化风险管控和隐患排查治理，对涉粉涉爆、有限空间企业逐一进行清理；深入开展建筑施工行业领域专项检查，对成都中心、新城建设等在建项目和拆除项目展开专项检查，重点检查各类重大风险源辨识管控、安全教育培训、施工现场隐患排查治理等情况。对旅游景区景点、学校、医疗机构、养老福利院、文化体育场馆等重要场所进行专项检查；强化道路交通运输安全检查，坚决把风险控制在隐患形成之前；强化对养老院、寺观、老旧院落等重大火灾隐患单位、劳动密集型企业消防水源普查、社区火灾隐患排查。

（四）强化执法，全面推进依法治安。

完善安全生产监管执法制度、程序和规定。完善司法衔接机制，建立安全生产违法线索通报、协助调查、案件移送等工作机制，促进行政与刑事处罚衔接。深入开展“安全生产执法专项行动”、“职业健康执法年活动”和“打非治违”专项行动，健全联合执法制度，落实“分级分类”执法要求，坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”，确保执法闭环，严厉查处安全生产违法违规行为，保障人民群众、企业职工生命财产安全和身体心理健康。

（五）强化宣教，营造安全生产良好氛围。

健全完善安全宣传教育制度，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造全社会安全发展意识。深入开展“安全生产月”、“安全生产青羊行”、“职业卫生宣传周”、“青年安全生产示范岗”、安全生产法律“七进”等活动，将安全生产监督管理纳入干部培训内容，督促生产经营单位将安全生产和职业健康切实纳入单位职工技能培训内容。开展区级部门和街办领导干部政策培训、执法培训、安全监管干部执法实务轮训等，强化区级负有安全监管职责部门和各街办安全监管干部专业能力。

2021年4月18日