关于2021年全市工信工作总结和2021年工作安排的报告

市委、市政府：

为准确把握全市经济运行走势，分析问题，研究措施，全力推进制造业新旧动能转换，实现高质量发展，市工信局对2021年工作进行了系统总结，对2021年工作进行了研究部署。现将有关情况报告如下：

一、2021年工作总结

2021年，全市工信系统紧紧围绕市委、市政府关于实施新旧动能转换重大工程、加快高质量发展的部署要求，全力推动工业调结构、提质效、稳增长，全市工业经济总体保持了稳中向好的发展态势，各项工作实现了新的突破。

（一）工业经济运行情况

1.工业生产稳中有升。2021年，全市规模以上工业增加值增长6%，高于全省0.8个百分点，列全省第11位，全年一直保持在6%以上。

2.工业效益稳步提升。2021年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入3262.2亿元，同比持平；利润215.5亿元，同比增长6.77%；主营业务收入利润率为6.61%。

3.工业用电持续增长。2021年，全市累计工业用电76.2亿千瓦时，同比增长6.07%。全市工业企业办理电力增容业务348户，比上年同期增加41户；增容量19.62万千伏安，同比增长17.2%。

4.重点项目扎实推进。2021年，总投资1135.2亿元的147项市级重点工业投资项目全部开工建设，当年完成投资269.3亿元，山东威高骨科材料股份有限公司人工关节等30个项目竣工投产。全年工业技改投资增长24.3%。

5.创新能力持续增强。成山集团牵头组建的多尺度轮胎全生命周期制造创新中心顺利通过省级认定，我市拥有省级制造业创新中心达到2家（全省共6家）。三角轮胎获评全国质量标杆（全省共3家）、国家技术创新示范企业（全省共5家）。2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖（全省共10个）。

（二）主要工作

1.调结构，推动产业向中高端迈进

（1）重点产业集群稳步发展。坚持“顶层设计，统筹谋划”，牵头制订了《关于加快制造业强市建设的实施意见》，明确了我市加快落实“中国制造2025”、全力建设制造业强市的发展目标、总体要求和工作措施，成立了由市政府主要领导任组长的推进领导小组，全力推进制造业强市建设。按照市委、市政府关于培育七大千亿级产业集群“五个一”协调推进体系的有关要求，牵头制定了新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、时尚与运动休闲产品等四个产业集群三年行动计划和路线图，配套成立了集群工作专班和产业发展智库，加快推动产业集群发展。其中，新一代信息技术产业集群，2021年实现主营业务收入324.3亿元；利润总额25.7亿元。惠普及美国捷普、台湾正崴等供应链企业集中入驻，北洋云信息技术公司入选全省首批大数据重点骨干企业，卡尔KT8100自助发卡终端管理系统软件入选省“首版次”高端软件。新医药与医疗器械产业集群，2021年实现主营业务收入613.4亿元，同比增长16.2%；利润总额80.5亿元，同比增长11.3%。高新区获批创建国家新型工业化产业示范基地(医疗器械)，省高性能医疗器械创新中心建立了医学影像研发中心、体外诊断研发中心等6大技术创新平台，纽普生物等重点项目竣工投产。先进装备与智能制造产业集群，2021年实现主营业务收入773.7亿元，同比增长2%；利润总额32.4亿元。中航威海船厂、天润曲轴等12家企业13个产品列入山东省“首台套”重大技术装备和核心零部件目录，核心高端装备制造能力进一步提升。时尚与休闲运动产品产业集群，2021年实现主营业务收入500.2亿元；利润总额20.6亿元，同比增长13%。中国服装设计创新集成平台加快建设，目前线上面辅料数据量达到50万份，建立了数字化3D模型和个人数据库，构建了纺织服装全产业链工业互联网大数据中心，DCCM高级定制体验中心威海中心已经投入试运营。

（2）新产业新业态快速发展。一是集成电路产业开局起势。按照“应用主导、设计先行”的发展思路，制定出台了《威海市集成电路产业发展方案》，研究出台了《加快培育发展集成电路产业若干政策》，将“集成电路产业人才支持计划”列入市“英才计划”支持体系进行推进，与北京建广资产等企业和专家团队进行对接洽谈，就项目引进、产业基金合作等方面达成了初步合作意向。二是工业设计产业逐步铺开。建立了国家、省、市三级工业设计中心梯次培育机制，威达机械、威高骨科等4家企业获批省级工业设计中心。截至目前，全市拥有省级以上工业设计中心18家，其中国家级中心4家（全省共13家，数量居全省首位）。未来机器人的“海洋探矿采矿水下机器人”、金猴集团的“新型作战靴”2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖（全省共10个）。三是总集成总承包模式快速推广。组织开展了2021年市级总集成总承包专项资金申报工作，为广泰空港等18家企业安排扶持资金675万元。推荐捷讯通信、成山轮胎等2家企业入选山东省2021年度服务型制造“1+N”示范企业，争取省级扶持资金200万元，入选数量及补助金额均居全省首位。四是军民融合产业加快发展。不断加大军方市场开拓力度，配合国家国防科工局、省国防科工办做好我市企业武器装备保密证抽查复审和武器装备科研生产证现场审查工作，推荐威高电子等3家企业入选省军民融合产业专项资金项目，争取省级扶持资金250万元。

（3）产业精准招商实现新突破。一是发动机关干部开展“全员”招商。把招商引资作为经济工作的生命线，将招商进展情况列为主任办公会固定议题，动员机关干部发挥主观能动性，形成“全员”招商的浓厚氛围。截至目前，累计推进精准招商在谈项目12 个，其中浪潮集团医疗健康大数据中心、乳山太阳能+海水（淡化）综合利用等6 个项目已经签约。二是依托重点集群开展“产业链”招商。按照“主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、传统产业提升式招商”的思路，积极开展“产业链”招商，引导本土企业与世界500 强、行业龙头以及科研院所寻求合作。在布局集成电路产业发展过程中，与德国英飞凌等多家行业龙头企业和知名院所进行广泛对接，成功引进了威海银创微电子公司IGBT项目。三是围绕核心工作开展“全天候”招商。聚焦智能制造、工业互联网、集成电路、大数据等领域，充分利用展会论坛、对接交流、拜会企业等时机，主动宣传我市投资环境，积极邀请客商来威考察。全年累计邀请30 余批客人来威，推动了中软国际在服务贸易产业园建设软件众包服务平台。

2.提质效，加快制造业新旧动能转换步伐

（1）创新能力持续增强。一是制造业创新中心建设走在前列。在威高集团牵头组建的山东省高性能医疗器械创新中心成为省内首家省级制造业创新中心的基础上，指导成山集团牵头建设的轮胎制造创新中心顺利通过省级制造业创新中心验收。截至目前，我市拥有的省级制造业创新中心达到2家，数量位居全省首位。二是企业创新平台建设不断深入。积极开展研发平台提质升级行动，新认定省级企业技术中心11家、市级33家，截至目前，全市共拥有市级以上企业技术中心273家，其中国家级13家、省级121家、市级139家。三角轮胎获评国家技术创新示范企业，全市国家技术创新示范企业总数达到6家，在全省各市地中位列第二名；入选2021年全国质量标杆（全省共3家），实现了我市在该奖项上“零”的突破。威力工具等2家企业被认定为山东省首批技术创新示范企业（全省共15家）。三是高端人才引进取得突破。积极实施“泰山产业领军人才”工程，在全市现有省泰山产业领军人才（传统产业创新类）9人的基础上，迪素制药、威达粉末、青木高新材料等3家企业研发带头人入选泰山产业领军人才（传统产业创新类），是通过会评途径入选数量最多的地市之一。四是关键技术研发稳步推进。围绕《威海市产业关键共性技术发展指南》，组织开展关键共性技术攻关行动，截至目前，全市共实施技术开发项目2000余项，其中，威达机械JK1513C系列快换钻夹头的研发项目等498个项目列入省技术创新项目计划，高创医疗器械国家研究院有限公司可吸收骨科植入产品研发及应用等10个项目列入山东省产业关键共性技术攻关重点项目，天润曲轴大型船用全纤维曲轴产业化等48个项目入围市产业关键共性技术研发项目计划。五是大力培育行业单项冠军。组织实施制造业单项冠军企业培育工程，积极引导制造业企业专注创新和产品质量提升，推荐泓淋电力、金猴集团、威高血液等3家企业入选国家级制造业单项冠军培育企业，拓展纤维、海王旋流器等6家企业入选山东省第二批制造业单项冠军企业。截至目前，全市拥有国家级制造业单项冠军示范（培育）企业数量8家，山东省制造业单项冠军企业14家，企业数量均位居全省前列。

（2）技术改造步伐加快。一是开展高水平技术改造。研究制定了《威海市实施新一轮高水平技术改造三年行动计划》，争取利用三年左右时间，对全市重点行业骨干企业开展新一轮高水平技术改造，不断提升企业数字化、智能化、绿色化水平。二是加快推进重点项目建设。重点推进总投资1135.2亿元的147项市级重点工业投资项目建设，指导新项目企业及时完善立项、环评等各项开工手续，加大对在建项目的调度和跟踪服务力度，推动项目早开工、快建设、早达产。2021年，全市147项市级重点工业投资项目全部开工建设，当年完成投资269.3亿元，山东威高骨科材料股份有限公司人工关节等30个项目竣工投产。三是推进银企对接合作。制定印发了《威海市企业技术改造重点项目导向目录》，推荐14个重点技改项目列入省技改导向目录，达成贷款意向10.5亿元；会同市金融办组织召开了金融业助推新旧动能转换暨银企对接会议，多家银行与18个制造业项目集中签约，授信金额合计32亿元。四是完善市级技改贴息政策。对符合国家政策的技术改造项目，按设备投入额一年期银行贷款基准利率给予一次性贴息，单个企业最高补助1000万元。2021年，共为37家企业落实政策资金2043.6万元。

（3）“两化”融合深入推进。一是智能制造水平不断提升。积极实施“机器换人”、智能工厂和数字化车间建设、智能制造示范提升“三大工程”，新认定市级智能工厂和数字化车间7家，总数达到12家，推荐迪尚集团列入国家智能制造专项，天润曲轴列入2021年山东省智能制造标杆企业（全省共7个）。截至目前，全市共有3家企业列入国家智能制造示范试点项目，3家企业列入国家智能制造专项，8家企业列入省智能制造示范试点项目。二是“企业上云”步伐不断加快。制定出台了《威海市“企业上云”行动计划》《威海市“云服务券”管理使用细则》，指导各区市及云服务商开展多种形式“企业上云”推介活动，全年“上云”企业数量达到560家。我市6家企业入选全省第二批云服务商名单，其中，威海北洋云信息技术服务有限公司入选行业云平台服务商，威海友和信息科技有限公司等5家企业入选云应用服务商。三是工业互联网建设取得突破。制定出台了《关于加快工业互联网发展的实施意见》，推动市政府与中国信通院、省通信管理局和工信部电子信息技术综合研究中心签订了四方战略合作框架协议，未来共同建设工业互联网行业平台。

（4）绿色发展模式初步形成。一是绿色制造体系建设工作扎实推进。成山集团多尺度绿色轮胎全生命周期设计中心项目和天润曲轴股份有限公司发动机核心零部件生产工艺绿色技术改造项目入选工信部绿色制造系统集成项目示范工程，高新区入选国家级绿色园区，三角轮胎和成山轮胎的11个产品入选工信部绿色产品名录，占全国轮胎行业绿色产品总数（全国共13个）的85%。二是节能环保与循环经济加快发展。深入实施“工业绿动力”计划和“爱心阳光工程”，推荐争取3个高效半导体照明改造项目列入省应用示范项目名单，7个太阳能集热项目列入山东省“太阳能+”多能互补热利用示范项目。推荐铭峰物资再生有限公司入选工信部第六批废钢铁加工企业名单（全省共6家）。三是节能技术取得明显进步。推荐天润曲轴获评山东省节能先进企业，奥文电机等4家企业获批省级优秀节能成果奖。推荐三角轮胎等3项节能技术、产品设备列入《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》。四是化工专项行动取得积极进展。组织开展了省级化工园区、专业化工园区、化工重点监控点认定申报工作，文登区化工产业园、南海新区化工园区、临港区塑料助剂化工园区列入山东省第三批化工园区和专业化工园区公布名单,三角华盛、拓展纤维等6个化工重点监控点通过省专家组现场审核。完成了化工生产企业“四评级一评价”及危化品道路运输、仓储、经营企业评级工作，确定了化工生产企业“三个一批”名单，其中列入改造升级企业99家、发展壮大企业14家。

3.优服务，打造良好的营商环境

（1）经济运行组织有力。一是运行监测调度不断加强。主动适应经济新常态，创新升级《工业内参》，将工业度电收益、工业生产者价格指数、工业贷款余额等指标纳入监测分析体系，强化对省、市、区（市）数据的对比分析，更加客观直接地反映全市工业经济运行情况。扎实做好生产要素保障工作，协调推进S201环山路改建工程涉电涉油搬迁和全市加油站地下油罐更新改造，确保生产要素供应平稳有序。二是企业降本增效成效明显。围绕降低工业企业用电成本，积极落实省直供电试点政策，推荐争取全市66家用电大户进入省电力直接交易试点用户名单，2021年签订直接交易用电合同约30亿千瓦时，年可帮助企业减少电费支出7000万元。起草《进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》，会同相关部门组织全市20多家重点物流运输企业与近50家重点工业企业开展供需对接，着力营造物流业良好发展环境，降低工业企业物流成本。三是积极开拓多元市场。以重点区域和专业性展会为重点，组织企业参加第二十届工博会、第98届全国糖酒商品交易会等10余场行业重点展洽活动，通过政策引导、组织对接等方式，引导企业积极树立品牌形象、拓展市场渠道，推动品牌知名度和市场占有率不断提升。

（2）政策环境不断优化。一是加大政策扶持力度。在抓好上级政策宣贯、争取的同时，对市级专项资金的扶持领域进行了优化调整，进一步降低了申报门槛、增加了政策内容、扩大了支持范围，对全市30个领域的398个项目落实专项资金1.33亿元，充分发挥了财政资金的示范引导作用，有力推动了企业高质量发展。二是完善政策评审制度。为进一步提升项目评审规范，制定印发了《项目专家库管理制度》《专项资金项目评审和绩效管理制度》，进一步规范项目评审流程和绩效管理，提高了申报项目的成功率。

（3）服务水平持续提升。一是深入推进“放管服”改革。在做好省级下放22项行政处罚事项承接工作的基础上，将现有２项零审批行政许可事项划转，1项行政许可事项和16项行政处罚事项进行下放。设立窗口首席代表，不断优化办事流程，实现行政许可事项网上运行、全程网办，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。积极开展联系服务企业工作，牵头组建了“涉企政策发布解读微信群”，入群企业达到上千家，累计推送政策信息700余条，对于企业了解政策、用好政策发挥了积极作用。二是全面加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，组织30余名重点企业负责人赴重庆进行为期一周的专题培训；依托省级培训平台，组织50余名企业家赴华为、阿里巴巴等企业进行对标学习；推荐34名企业管理人才参加“双百计划”专题培育培训600余次，配合组织40名企业家参加新时代民营企业培训班；与市金融办联合组织企业智能制造专题培训班融资路演示范活动，切实帮助企业家更新管理理念，提高驾驭企业的能力。迪尚集团获评山东省新跨越民营企业，三角轮胎、天润曲轴、金洲矿业获得山东省企业管理创新成果奖（占全省总数的15%）。

（4）行业管理规范有序。一是加强行业组织建设。指导推动了市医药医疗器械行业协会与山东药品食品职业学院签订合作协议，未来将共建威海市医药与医疗器械产业人才交流培训基地，为企业创新发展提供人才保障和智力支持。指导成立威海装备制造业协会、工业设计协会，搭建企业交流合作平台。二是组织实施行业管理。开展整治“地条钢”和打击稀土违法违规行为专项行动，经全面排查我市不存在违法违规行为，扎实开展危险化学品安全综合治理工作。积极推进盐业体制改革，统筹做好纺织服装等行业管理工作，确保行业运行规范有序。三是全力抓好安全生产。严格按照市委、市政府的部署要求，积极开展安全生产大检查和百日攻坚行动，全力以赴做好全国“两会”和上合峰会期间以及春节、五一、国庆节等重点时期的安全生产工作，确保了全市工业形势健康稳定。四是做好无线电管理工作，扎实开展打击“黑广播”、伪基站等非法无线电台站专项行动，圆满完成上合组织青岛峰会、国际铁三系列赛等重大活动和13类重要考试无线电安全保障任务，市无线电管理处先后被上合组织青岛峰会国家无线电管控小组和省无线电安全保障领导小组评为“先进集体”和“突出贡献单位”。积极开展5G频率保护工作，优化5G技术发展环境；扎实推进“边海监测网”项目建设。我市无线电管理工作在全省系统综合考评中10年9次获得第一名。

4.抓党建，全力提升机关服务效能

（1）在学懂弄通做实上下功夫。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，制订了《市委工业工委意识形态工作责任制实施方案》，自觉贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的部署要求，先后组织14次理论学习中心组集中学习，3次工委扩大会议专题学习。贯彻落实《***山东省委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》精神，依托“灯塔-党建在线”平台，利用微信群、QQ群，组织党员积极参加党的十九大精神学习和竞赛活动。不断完善“周五集中学习”机制，采取邀请专家上门讲、上级业务部门讲、外出参观等方式，努力将学习考察成果落到实处。组织60余名党员干部赴枣庄、临沂开展了2期4天的“不忘初心、砥砺前行”党性教育活动。有针对性地开展大规模轮训，对100多名党支部书记进行集中培训，进一步加深了基层党支部书记对十九大报告的理解和认识，提高了政治思想素养和理论水平，夯实了党建工作基础。

（2）在抓实责任落地上下功夫。全面贯彻落实《***威海市委党的建设工作领导小组2021年工作要点》，研究制定了《2021年市委工业工委党的工作要点》，细化了党建工作目标责任清单，让党建工作标准更清晰、评价更科学。坚持问题导向，组织召开了2021年度工委抓基层党建工作述职会，对各基层党委书记抓党建工作情况进行现场评议，并将评议结果逐一反馈至各党委。落实全市基层党建工作重点任务推进会精神，在联桥集团召开了基层党建工作现场观摩暨重点任务推进会，研究部署基层党建工作重点任务，进一步明确工作措施，压实党建责任。组织三角集团、迪尚集团等部分基层党委副书记赴浙江省杭州市、绍兴市、嘉兴市等地开展“对标先进、学习先进”党建学习考察，实地考察了吉利集团等6家非公企业党建工作的情况，解放了思想、开阔了视野、启发了思路。

（3）在推动从严治党上下功夫。充分利用开展“大学习、大调研、大改进”活动契机，切实落实从严治党主体责任和监督责任，全面开展工业工委党建材料造假问题专项治理工作，明确治理重点、治理要求，通过座谈交流、查阅资料等方式，重点对近年来企业党委开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、发展党员、党费收缴使用管理和意识形态等各项党建任务进行检查，对发现的问题及时纠正，切实杜绝党建材料弄虚作假的发生。严把发展党员政治关，采取专题讲座、实地参观、学员轮读等形式，对76名党员发展对象进行了为期3天的集中培训，使发展对象进一步丰富党的基础知识和基本理论，提高发展党员质量。深入推进所属企业党委城市党建工作，精心设计活动载体、丰富活动内容，截至目前，工业工委1192名在职党员到社区报到，开展活动及走访慰问30余次。

（4）在落实党风廉政建设上下功夫。组织召开了系统党风廉政大会，单位主要负责人与各下属单位负责人现场签订了《2021年度党风廉政建设目标责任书》。制定了《2021年度党风廉政工作计划》，加强系统党风廉政建设，进一步压实主体责任。建立领导班子、主要领导和班子成员3类落实全面从严治党主体责任的责任（清单）台账，以责任清单为工作导向、以纪实台帐为管理载体，以督责问责促担当，激活从严治党“神经末梢”。印发了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，涵盖了11方面90条具体内容，进一步细化了经费、公务接待等方面管理。制定了《专项资金“逐级审核、签字备查”制度》等，进一步规范了资金项目的管理。完善工业工委内部议事决策机制，凡属“三重一大”事项，必须经过工委会集体研究决定，并邀请纪检组全程监督，确保决策的民主性和科学性。全年召开工委会45次，对95个“三重一大”事项进行了集体研究，做到重大事项集中决策、民主决策、科学决策。

（5）在脱贫攻坚上下功夫。一是做好行业扶贫。完成15个重点村的铁塔基站改造升级，修补网络覆盖盲点，进一步优化4G网络信号传输，保证网络高效稳定运行。完成全市180个省级贫困村的家庭宽带（含电话）接入工作，所有困难农村已全部实现“通信息”，农村宽带用户上网速率普遍达到20M以上。二是加大产业协作。通过召开产业协作座谈会、实地参观考察重点企业等方式，增进威海枣庄两地企业了解。推进威海三阳服饰有限公司在枣庄市投资成立山东科宏纺织有限公司，目前已完成投资1.2亿元，吸纳劳动力就业300多人。支持迪尚集团与枣庄市祥光针织、佳鸿服装、方正服装等35家服装企业建立业务合作关系，双方实现贸易总额3.8亿元。三是做好包扶村工作。坚持“围绕党建抓扶贫、抓好党建促发展”，累计投资30余万元，帮助崖西镇北新庄村、小刘家村、山河村等帮扶村整修道路水渠、改善村容村貌，指导建设规模化种植产业项目，解决群众生产、生活中的实际困难，推动村集体经济发展。

（6）在信访维稳上下功夫。紧紧围绕“六个坚决防止”和 “三个确保”的总体目标，把上合组织青岛峰会、全国“两会”、省“两会”等重要时期的安保维稳工作做为压倒一切的政治任务，进一步提高政治站位，从思想认识、积案化解、稳控措施、压责问责四个方面再深化，圆满完成了“防风险、化积案、保稳定”工作任务。全年共接待办理来人来信事项538起810人次，妥善化解了蓝星玻璃集团、全润丝绸公司等多起集体访隐患，对重点分包人员分别进行了走访。通过坚持领导干部开门接访、走访慰问、座谈交流、应急稳控、重点帮扶等措施，妥善化解重点人员信访诉求，减轻了当前涉军维稳工作压力，实现了关键时期“不出一事、不走一人”的维稳目标任务。

（三）存在的困难和问题

总的看，全市工业经济总体保持了稳中向好的发展态势，但经济运行中仍然存在一些不稳定和不确定因素，主要体现在以下方面：

一是产业集群集聚程度不高。从我市产业集群发展情况看，一方面，大部分产业集群内的企业相对分散，没有形成地理上的集聚。另一方面，龙头企业带动能力差，大部分龙头企业对本地企业没有发挥辐射带动作用，本地企业间关联配套水平较低，没有形成完整的产业链。

二是经济运行下行压力加大。2021年，规模以上工业三项费用同比增长10.8%，高于上年同期3.6个百分点，高于规模以上工业主营业务收入增幅10.8个百分点。融资难、融资贵的问题仍然存在，全市规模以上工业企业利息支出29.7亿元，同比增长5.7%，高出上年同期6.2个百分点。亏损企业数达到327家，亏损额32亿元，同比增长6.6%。

三是工业企业投资后劲不足。受经济下行影响，企业观望态度明显，投资积极性和主动性明显下降。随着环保、安全生产等方面约束不断增强，部分项目因环评、安评不达标影响项目进度。从投资指标看，2021年，全市工业完成投资下降5.7%，其中制造业完成投资增长3.2%。从制造业贷款看，2021年全市制造业贷款余额418.17亿元，比年初下降1.5个百分点。

二、2021年工作安排

2021年，全市工信工作总的思路是：贯彻落实新发展理念，紧紧围绕市委、市政府关于“精致城市•幸福威海”的战略定位以及“产业强市，工业带动，突破发展服务业”的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以“工作落实攻坚年”为抓手，按照“小切口干出大成效”的思路和“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快培育千亿级产业集群，实施骨干企业冲击新目标计划，大力构建协同创新体系，推进先进制造业深度融合发展，努力打造一流营商环境，推动制造业高质量发展，全力打造制造业强市，努力争当全省走在前列排头兵。总的预期目标是：规模以上工业增加值增长7%左右，工业技改投资增长10%左右，万元GDP能耗下降2.02%以上。

（一）坚持聚焦主业，加快构建现代化产业体系

针对我市产业集群集聚效应不明显、骨干龙头企业较少等短板，加强对产业集群细分领域研究，坚持优化存量与扩大增量并重、内生发展与招商引资并举，高水平实施千亿级产业集群培育、工业骨干企业冲击新目标、产业链精准招商“三个计划”，着力构建现代化产业体系。

1.实施千亿级产业集群培育计划。按照市委、市政府关于“五个一”协调推进体系要求，牵头抓好新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、时尚与休闲运动产品等四个千亿级产业集群三年行动计划的推进落实，建立工作台账和定期调度机制，加快重点园区、重点平台、重点项目建设，加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。新一代信息技术产业集群，牵头落实《加快培育发展集成电路产业若干政策》，进行集成电路产业规划编制，研究出台产业扶持政策细则。积极对接各方资源，加大招商对接力度。推动威海银创微电子IGBT模块、歌尔智能器件封测等一批重点项目建设。新医药与医疗器械产业集群，加快医疗器械与生物医药产业园建设，谋划设立产业发展基金，积极争创国家级制造业（高性能医疗器械）创新中心，推动威高集团与美国GE、日本日机装等世界强企合作，加快推进总投资7.32亿元的威高医用高分子新型预灌封注射器产业化等一批项目建设，拉长原料药、高性能医疗器械细分产业链，全力打造全国重要的医药医疗器械研发生产基地。先进装备与智能制造产业集群，加快电子信息与智能装备产业园区建设，协调跟踪中航威海船厂战略重组。组织企业参加上海国际游艇展、中国智能装备暨机器人博览会、威商大会产业集群推介会等特色展会，帮助开拓市场。时尚与休闲运动产品产业集群，编制出台《时尚创意产业发展规划》，推进中国服装设计创新集成平台和国家毛衫纱线资源共享平台建设。协调和指导企业成立威海市时尚创意产业行业协会。建立时尚创意产业先导基金项目库，引导时尚创意产业先导基金持续滚动运行。推动纺织服装、休闲用品、工业设计、文化创意等产业融合发展，努力将我市打造成为全省时尚创意产业发展新高地。

2.实施工业骨干企业冲击新目标行动计划。以提高发展质量为中心，积极优化产业组织，加强企业管理，优化发展环境，构建企业梯次成长新格局。实施工业骨干企业冲击新目标行动计划，通过开展新一轮高水平技术改造、构建协同创新体系、深入推进“两化”融合、加大涉企服务力度等措施，引导和鼓励企业聚焦主业，在细分领域、特色产品上寻求创新突破，不断提升产品竞争力和市场占有率，加快培育一批过30亿元、过50亿元、过百亿、过千亿的巨人企业，配套出台扶持政策，培育一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业和准独角兽企业，形成“大企业示范领跑、中小企业紧追跟进”的梯次发展格局，推动制造业高质量发展。

3.实施产业链精准招商计划。坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，聚焦七大千亿级产业集群，依托各行业协会和产业集群智库，加强产业细分领域研究，以高性能医疗器械、高端打印设备为突破口，梳理出一批细分优势产业链条，逐个剖析企业链、供需链，把上下游配套企业找出来，有针对性地做好建链、补链、强链文章。加强招商队伍建设，利用各种商会、协会、专业招商机构等多种渠道，推动以企招商、以商招商、以产业链招商，提高招商的精准度。加强与世界500强、大型央企、军工集团、行业龙头企业以及科研院所的对接交流，以产业项目投资合作、创新中心落地建设、行业试点应用等方式，争取一批投资项目大、科技含量高、带动能力强的大项目落户我市，带动产业集聚发展。

（二）坚持创新引领，全力提升制造业核心竞争力

针对企业装备水平不高、创新能力不强的问题，聚焦重点产业、龙头企业和特色园区，组织实施新一轮高水平技术改造，推动各类创新要素加速聚集，构建协同创新体系，全面提升制造业核心竞争力。

1.开展高水平技术改造。一是加快推进重点工业投资项目建设。组织实施《威海市实施新一轮高水平技术改造三年行动计划》，加快推进136项市级重点工业投资项目建设，推动项目早开工、快建设、早达产，切实增强工业发展后劲。二是创新项目管理方式。实施项目动态管理，对长时间推进不力、进展缓慢的项目，及时调整出重点项目范围，及时把一些购置设备多、完工投产快、有利于扩大有效投入的项目充实到重点项目行列，优先进行跟踪推进。三是激发民间投资活力。积极推行零增地技术改造审批制度改革，推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变。发挥各级政策扶持资金作用，通过贷款贴息、事后奖补等方式，将企业技术改造后产生地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业，激发民间投资活力。

2.加快创新载体建设应用。按照国家（威海）区域创新中心“1+3+N”建设布局，支持威高集团邀请更多的医疗器械行业国家级创新平台单位加入创新联盟，全力争创国家制造业（高性能医疗器械）创新中心；加强沟通衔接和工作指导，推动碳纤维及复合材料创新中心创建省级制造业创新中心。加快工信部威海电子信息技术综合研究中心等公共平台建设和推广应用，推动可信计算研究中心、工信部部属高校（威海）技术转移中心等高端平台和项目建设。围绕质量品牌建设、知识产权保护等，组织开展“引智强企”专项行动，为我市企业提供培训咨询和技术诊断服务，全年服务企业500家以上。

3.集中攻克关键共性技术。围绕当前我市重点特色产业和关键拳头产品发展需求，组织编制《威海市产业关键共性技术发展指南（2021-2021）》，鼓励企业加大研发投入，突破一批制约产业发展的关键核心技术。全年重点攻克关键共性技术20项以上，实施省级技术创新项目200项以上，力争在高强高模碳纤维、高值医用耗材研发等关键技术领域实现新突破。大力支持关键装备国产化研发，组织申报国家和省“首台（套）技术装备和关键核心零部件”专项项目，争取更多产品列入山东省“高端技术装备新产品推广目录”。

（三）坚持跨界融合，大力培育新产业新业态

针对传统产业发展质效不高的问题，聚焦“四新”“四化”，综合运用云计算、大数据、人工智能等手段，实施智能制造引航工程和服务型制造工程，推动“工业制造”向“工业智造”转变、“生产型制造”向“服务型制造”跨越、“单一业态”向“多元业态”融合，加速形成制造业发展新动能。

1.大力发展智能制造。一是实施“机器换人”工程。建立完善“机器换人”项目库，在工业机器人用量大或劳动强度大的汽车、机械、轮胎等行业和劳动密集型的轻工、纺织服装、食品、医药等行业，选择一批典型企业进行“机器换人”试点示范，持续提升劳动生产率。二是实施智能工厂和数字化车间建设工程。开展第三批市级智能工厂和数字化车间认定，年内新认定4家以上，引导更多企业实施智能化改造，推进重点领域智能制造试点和示范应用。三是启动开展智能制造示范提升工程。大力培育本土智能制造服务机构，对规模以上企业开展智能化改造诊断。发挥威达机械、天润曲轴等示范企业带动作用，建立智能制造产业联盟，引导同行业企业对标学习，促进全产业链交流合作，推动智能制造水平整体提升。

2.推动工业互联网发展。一是推进工业互联网解析节点建设。参照佛山模式，按照政府引导、政策支持、整合资源、市场化运作的原则，以北洋集团为主体，与工信部威海电子信息技术综合研究中心、中国信通院、省通信管理局等有关方面合作，做好“四方合作协议”落实，开展二级节点投资、建设、运营、推广等工作。以工信部威海电子信息技术综合研究中心等为牵头单位，联合有关科研院所、信息服务商、重点企业等，组建我市工业互联网发展联盟，促进相关服务和产业发展。二是加快“企业上云”步伐。深入实施“企业上云”专项行动，在企业、行业、区域等领域树立一批“上云”典型案例，力争全年“上云”企业数量达到600家以上。加大政策扶持力度，培育一批“两化”融合贯标企业，不断提升“两化融合”水平。三是提升网络基础支撑能力。做好5G系统应用前期各项准备工作，为5G系统频率使用许可、加快5G商用部署创造有利条件。结合我市区域特点，配合国家有关部门做好边海监测网建设和大气波导传输课题研究工作，为国际间频率协调、移动通信和国防建设提供技术支撑。

3.促进制造与服务协同发展。一是支持工业设计应用推广。探索建立国家级工业设计中心培训及展示基地，开展国家级、省级工业设计中心申报和市级工业设计中心认定工作，年内新认定市级以上工业设计中心10家。以实施制造业“增品种、创品牌、提品质”三品工程为抓手，引导工业设计机构为我市企业提供专业化设计服务，推动产品附加值和市场竞争力实现跃升。二是大力发展总集成总承包。发挥省市两级专项扶持资金的引导作用，支持推广总集成总承包、个性化定制、柔性化生产等商业模式，鼓励制造业企业由单一产品供应商向系统解决方案提供商转变，培育更多未来产业的增长点。三是加快发展软件服务业。研究修订《威海市软件产业发展专项资金管理办法》，推荐企业申报国家大数据优秀产品和解决方案，组织认定一批市级领军软件企业和潜力新兴软件企业，吸引扶持更多优秀软件企业聚集发展。

（四）坚持生态优先，加快推动制造业低碳绿色发展

树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入工业发展各环节和全过程，通过实施绿色制造工程，大力开展制造业绿色化改造，加快推动化工产业转型升级，不断提升绿色发展水平。

1.实施“工业绿动力”计划。组织实施百企节能降耗工程，推动节能新技术新产品在制造业领域的应用；在工业、建筑、交通运输等领域开展重点用能单位“百千万”专项行动，组织高耗能行业用能单位参加“领跑者”评选，切实提高企业用能水平。

2.加快构建绿色制造体系。围绕绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建三大方向，试点开展绿色制造“1+N”示范项目推广行动，建立一套可复制可借鉴的先进制造系统，实现生产的绿色化。开展生态（绿色）设计企业试点工作，培育和实施一批绿色制造系统集成、绿色园区、绿色工厂、绿色产品工程和项目建设。

3.加快循环经济发展。推广循环经济发展模式，在工业、农业、服务业等重点领域培育循环经济示范单位，推进循环经济示范园区建设。统筹实施循环经济重点支撑项目、海水资源综合利用工程和工业余热利用暖民工程，加大工业废弃物资源综合利用力度，促进资源节约和循环利用。

4.推动化工产业转型升级。对接省高端化工产业发展方向，推动省级化工园区、专业化工园区、重点监控点整改提升，指导化工园区做好企业入园承接工作。针对化工企业搬迁入园实际需求，牵头制定我市支持化工生产企业搬迁入园实施办法，从土地、税收、金融等方面对入园企业进行支持。跟踪调度儒商大会签约项目进展，积极做好项目服务，争取吸引更多高端化工项目落户我市。

（五）加强组织协调，努力保持工业经济平稳运行

针对当前经济下行压力不断加大的严峻形势，按照中央提出的“六稳”工作要求，把稳增长作为工信工作的重要内容，建立健全经济运行监测、要素供给保障和多元市场开拓“三项机制”，全力确保工业经济运行平稳。

1.创新经济运行监测机制。围绕提升运行监测的科学性、精准性和时效性，加强对县域经济、重点行业的监测分析，密切关注国际形势和国内政策调整，通过定期召开专题座谈会或问卷调查等形式，多渠道多途径了解全市工业经济运行中可能存在的问题，对利润率、负债率等关键指标异常波动及其他风险及时预警，保障工业经济平稳运行、企业健康发展。

2.创新要素供给保障机制。一是开展规上工业企业分类综合评价试点。按照正向激励和反向倒逼相结合的思路，指导荣成市稳妥推进规上工业企业分类综合评价试点工作，探索对全市规模以上工业企业建立综合考评、分类分档、动态管理的分类综合评价机制，配套试行资源要素差别化配置政策，推动规模以上工业企业提质增效升级，为在全省范围内推开此项改革贡献“威海经验”。二是加强生产要素供应保障。针对企业反映集中的融资难、融资贵问题，通过制定导向目录、组织银企对接等形式，引导金融机构围绕产业发展和企业需求提供全链条、全方位的金融服务，扩大工业投资有效供给。

3.完善多元市场开拓机制。一是积极搭建展销平台。坚持国际国内市场并重、“线上”“线下”市场并举，引导企业创新营销模式，全方位开拓市场。针对重点区域、核心城市，积极组织企业参加中国国际工业博览会等10场以上重点展销活动，支持企业开展电子商务应用，拓展总集成总承包等业务模式，帮助企业树品牌、去库存、增效益。二是大力开拓军民融合市场。按照军民融合工作的总体部署，进一步完善军民融合项目库，做好“民参军”政策宣贯，指导企业积极申报准入资质，促进企业与军工集团、科研院所加强对接交流，大力拓展军民融合市场。

（六）坚持服务至上，着力打造一流的营商环境

以企业满意为衡量标准，深化放管服改革，加大体制机制创新、政策创新、服务创新力度，不断完善政策扶持、人才培养、涉企服务、行业管理“四个体系”，积极构建“亲”“清”政商关系，努力打造国际化、法制化、便利化的一流营商环境。

1.构建完善的政策扶持体系。一是做好各级政策落实。认真学习各级关于支持实体经济和民营经济发展的政策措施，研究吃透政策实质，主动开展政策宣传，通过现场解读、媒体宣传、网络发布等多种形式，帮助企业了解政策、用好政策，积极推荐申报各级专项资金项目，争取更多的政策扶持。二是研究调整市级政策。结合机构改革有关要求和南方地区先进经验，按照与上级政策方向衔接、与我市重点工作衔接和与企业发展需求衔接“三个衔接”的要求，研究制定市级支持民营经济发展、推动制造业高质量发展等方面扶持政策，重点聚焦骨干优势企业、重大综合平台和重点产品项目，助推企业创新发展、企业家干事创业。

2.建立高端的人才培养体系。一是加强企业家队伍建设。开展民营企业“青蓝接力”行动，研究制定2021年企业家培训计划，围绕企业家精神、创新战略、工业互联网等主题组织2-3期国内重点行业培训班，不断提升企业家决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力。积极发挥企业家作用，通过定期召开企业家座谈会等形式，引导企业家为党委政府当参谋，为企业产学研搭平台，为行业发展立规范。加大对先进企业家的宣传力度，在全社会营造支持和激励企业家干事创业的良好氛围。二是培养引进产业创新人才。充分发挥人才对新旧动能转换的支撑引领作用，积极实施泰山产业领军人才、威海市产业工程特聘专家支持计划，引进培养一批能够突破关键技术、引领产业发展的高层次技术创新人才及创新团队，力争在传统产业领域新增泰山产业领军人才1名。三是加强蓝领工人队伍建设。积极弘扬劳模精神和工匠精神，对在各领域实现重大突破、做出杰出贡献的蓝领工人，予以表彰和奖励，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，引导各类优秀人才向制造业集聚，建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。

3.打造高效的涉企服务体系。一是深入推进放管服改革。结合结构改革政策要求，做好我局承担行政权力的调整、规范和落实。加强政务服务，深化“一次办好”改革，进一步加强政务服务窗口建设，为企业办事提供高效便捷服务。二是创新涉企服务模式。建设威海市“政企通”服务平台，开展“千名干部联系千家企业”行动，为企业提供保姆式、定制式、跟踪式的周到服务，助力企业健康发展。

4.建立规范的行业管理体系。一是加强行业组织建设。坚持“政府引导，市场主导，企业自愿”原则，在抓好现有行业协会规范提升的同时，指导企业围绕纺织服装、葡萄酒等优势领域成立行业协会、行业研究院等行业组织。进一步发挥其作为政府和企业的桥梁和纽带作用，通过政府购买服务等方式，促进行业协会在运行分析、对外合作、技术研发等方面发挥作用。二是统筹做好行业管理。贯彻落实《威海市盐业体制改革实施方案》，做好工作职能的承接工作。做好食品、印染、地毯等国家行业准入和规范认定工作。按照国家、省有关要求，做好严防“地条钢”违法违规行为、危险化学品综合管理等行业管理工作。三是建立安全管理长效机制。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，抓好安全生产工作，指导工业企业开展安全生产风险管控和隐患排查治理制度的落实，确保安全生产形势稳定。

（七）坚持从严从实，全面提升党建工作质量

积极发挥党建统领作用，围绕贯彻新时代党的建设总要求，重点抓好党员学习教育、机关作风建设、党建规范化建设、党风廉政建设、脱贫攻坚工作、化解信访隐患“六个提升”，助推经济高质量发展。

1.在党员学习教育上抓提升。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，将意识形态工作纳入重要议事日程，充分利用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台，通过集中宣讲、辅导报告、研讨交流等形式，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基，确保活动开展到位，取得实效。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，落实好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。

2.在机关作风建设上抓提升。以“工作落实攻坚年”为契机，组织开展学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”机关创建活动，以雷厉风行的作风、敢于担当的精神、求真务实的态度、锲而不舍的劲头，从讲政治、建机制、树亮点、明政策、攻难点、强作风、寻标对标等七个方面狠抓落实，推动全市工业和信息化工作实现“每年都有新变化、三年实现大变化”。

3.在党建规范化建设上抓提升。强化制度建设，明确党建目标任务、方法流程，让党建工作标准更清晰、评价更科学。强化刚性执行，组织开展标准化建设推进年活动，对照市委深入推进“标准化+过硬支部”建设要求，着力补短板、强弱项、促规范，全面提升党建质量。不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部，对所属党组织按争当典型、巩固提高、整顿转化三类进行分类提升，培育1—2个市级党建示范点，通过示范带动，推动基层党建全面过硬。

4.在党风廉政建设上抓提升。贯彻落实全面从严治党要求，围绕保持政治清醒，正确把握党风廉政建设的新要求，持续深入开展廉政文化建设、周五课堂和正反典型案例警示等，夯实从严治党思想根基；严格工作纪律、“三重一大”事项决策和组织建设等制度，筑牢从严治党的制度基础；狠抓责任落实、督促检查和党内政治生活，扎实推进全面从严治党。

5.在脱贫攻坚工作上抓提升。按照市委、市政府关于脱贫攻坚的部署要求，充分发挥职能优势，整合各类资源，推进产业协作和包扶村工作。引导企业利用枣庄原材料、能源和人力资源优势，促进装备制造、纺织服装行业企业与枣庄企业的产业协作。规模化种植产业项目试验田，增强包扶村产业发展的内生动力。

6.在化解信访隐患上抓提升。开展矛盾纠纷排查整治活动，积极引导来信来访人员通过法律途径解决诉求，努力协调解决来访职工群众合理诉求，及时化解不稳定隐患。重点做好分包的涉军退役人员信访维稳工作，全力做好重点分包人员教育稳控，积极协调相关企业，实施帮扶解困化解信访积案，努力减轻维稳压力，全面落实好上级交办的维稳任务。认真落实社会治安综合治理各项制度，积极推进全市企业及周边综合治理工作有序开展。

关于2021年全市工信工作总结和2021年工作安排的报告

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