过硬党支部材料

目录

打造过硬党支部 提升党的战斗力

建设过硬支部标准

市直机关“重效率、勇担当、作表率”暨过硬党支部建设工作座谈会上的讲话

在省管企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨过硬党支部建设经验交流会上的讲话

市直机关“重效率、勇担当、作表率”

暨过硬党支部建设工作座谈会上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是一次观摩交流会，也是一次工作推进会，主要目的是，通过总结经验，学习典型，扎实推进市直机关“重效率、勇担当、作表率”主题活动和过硬党支部建设，推动机关“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升市直机关党建工作水平。会前，我们一起观摩了市财政局、市卫计委系统、市国资委机关党建工作现场，三个单位又分别作了典型发言，这些单位做得好，讲得也很好。对这些经验做法，希望各部门单位一定要认真学习借鉴，运用到本部门本单位党建工作中。

今年以来，在市委坚强领导下，市直机关紧跟全市经济社会发展步伐，抓基层、打基础，改作风、提效能，推动全面从严治党向纵深发展，取得了明显成效。一是党建责任压得实。出台专门《意见》，加强和规范市直机关党的建设，通过“一岗双责三联评定”责任机制，建立起部门党委（党组）书记、机关党委书记、机关党支部书记、机关党员“四级主体责任体系”，把管党治党的软指标变成了硬约束，找到了党建工作与业务工作融合推进的结合点，能够有效破解党建与业务工作“两张皮”的问题，从而增强了抓党建促业务工作的内生动力；市直各部门单位严格落实管党治党主体责任，党委（党组）带头示范，一级带着一级干，做到了领导到位、责任到位、工作到位，推动了全面从严治党不断向基层延伸。二是服务大局贴得紧。认真贯彻落实省、市第十一次党代会精神，深入开展市直机关“重效率、勇担当、作表率”主题活动，引导机关广大党员干部准确把握贯彻市委决策意图，全力服务新泰安建设。建立“机关联系基层、干部联系群众”制度，组织机关党员进企业、到社区开展志愿服务2700余次。开展行政审批“瘦身提速”活动，以快办办好的优质服务助推改革发展。三是支部建设抓得牢。把党支部建设作为最重要的基本建设，探索实行党支部纪实性管理，组织市直机关各部门单位建立过硬支部台账。注重推广走进基层、换位体验、救助帮扶等系列主题党日活动，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，提高了机关党支部规范化建设水平。四是作风形象树得好。按照“五对标、五解决”要求，市直机关各部门单位结合职能，查摆解决在思想境界、担当实干、工作作风、遵规守纪等方面的突出问题1.2万余项；坚持问题导向、即知即改，以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题得到有效解决，树立了市直机关和党员干部的新形象。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，距离全面从严治党向纵深发展的部署要求，距离党建工作服务保障大局的目标定位，距离市委要求和广大群众的殷切期盼，部分市直机关党建工作还存在重视程度不够、党建与业务贴得不紧、组织生活活力不强、制度机制不尽完善等方面的问题。对这些问题，各级各单位要引起高度重视，在下步工作中认真加以解决。

下面，围绕推进“重效率、勇担当、作表率”主题活动和过硬党支部建设，强调几个方面的问题。

一、要把大抓党建作为分内之责，牢牢扛在肩上、抓在手上。机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分。坚持党要管党、从严治党，要始终把机关党建摆在重要位置，把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党重大政治责任。一要强化走在前列的政治担当。习近平总书记强调，“机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头”，这对机关党的建设提出了很高的要求。我们党是执政党，各级机关是党代表人民执政的领导机构，是推动改革、引领发展的指挥部、参谋部。与其他领域相比，机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党在群众中的威信和形象。市直各部门单位党委（党组）要切实增强政治责任感和使命感，把“走在前列”作为政治要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，认真贯彻中央、省委和市委关于加强机关党建工作的决策部署，深入落实省、市第十一次党代会精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从严从实抓好机关党的建设。二要扛起从严治党的主体责任。抓好基层党建，根本是个责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是抓不好、做不好的。当前，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，党建与业务“两张皮”的现象突出，究其原因还是认识不到位，关键一条是责任不落实。只有把党建责任落到实处、层层压实抓实，党建工作才能虚功实做、取得成效。市直机关工委代表市委领导市直机关党的工作，要加强对机关党建工作的总体规划、牵头抓总和分类指导、督查落实。各部门单位党委（党组）是抓党建的责任主体，要负起总责，把党建工作列入党委（党组）重要议程，加强领导指导。各级党委书记作为第一责任人，要强化主责主业意识，做到党的建设重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自解决，以上率下，左右衔接，以责任落实推动工作落地。三要形成压力传导的常态长效。党的建设是个系统工程，推进全面从严治党向纵深发展，每一个环节、每一个节点都要向从严发力。要以“一岗双责三联评定”机制为切入点，认真梳理每个岗位的党建职责，组织各部门单位党委（党组）、机关党委（总支）、党支部、党员履行“一岗双责”，抓实承诺、践诺、考核、评定各环节工作，切实把压力传递至每个支部、每名党员，推动形成大抓党建的浓厚氛围。

二、要把服务中心作为履职之要，始终紧跟紧随、有力有效。伟大工程历来服务于伟大事业、伟大梦想、伟大斗争。实践表明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务于大局，什么时候就大有可为、大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局，什么时候就难有作为，甚至无所作为。今年是市县乡领导班子换届后的开局之年，新一届市委领导班子立足全市长远发展，对一系列重大问题进行深入研究和策划，对事关全局的工作作出总体安排部署，提出了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的奋斗目标和“一高、三强、两突破”的发展布局，绘就了泰安发展新蓝图，吹响了跨越赶超的集结号。所有这些，既是我们做好工作的重要遵循，也是必须服从服务的大局。我们抓机关党的建设，要着眼事业发展的大环境，主动向中心靠拢，坚持向机关党建要凝聚力、要战斗力、要执行力，把党员干部干事创业的激情干劲充分调动起来，投身富裕文明幸福新泰安建设的主战场。比如，窗口服务部门党组织，要着力打造机关服务行业“窗口”形象，提高工作效率，减少办事环节，落实政策制度；经济管理部门党组织，要鼓励党员干部研究政策、寻求项目、争取资金、开拓市场，全力保障各项经济指标顺利完成；执法执纪部门党组织，要坚决杜绝执法执纪过程中的权力与金钱、人情等交易，维护经济社会发展正常秩序，保证各项经济活动依法依规、健康进行；群团部门党组织，要注意发挥群团的组织优势，提高青年、妇女等群体创业优惠措施的覆盖面；事业单位党组织，要积极引导党员在政策惠民、科技富民、增收节支等方面发挥表率作用，等等。总之，我们抓机关党的建设，就要坚持从大局角度观察、分析问题，自觉服从服务于全市经济社会发展和谐稳定大局，发挥好机关党建服务中心、促进发展这两大作用，进一步强化党组织功能，为全市经济社会发展贡献力量。

三、要把支部过硬作为活力之源，推动基层党建全面进步、全面过硬。今年以来，我们在全市开展了过硬支部建设工作，并写入了党代会报告，作为了市委书记抓基层党建工作的重点突破项目，作为了全市党建工作的“一号工程”。从上半年推进情况看，这项工作顺应了全面从严治党要求，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，贯彻了大抓基层全面过硬的精神，符合全市党建工作实际，激发了基层党组织和党员队伍活力，取得了初步成效。最近，市委组织部印发通知，在全市开展过硬支部“三个月集中推进”活动。要以此为抓手，坚持治标与治本相结合，抓短板与强提升相结合，抓整改与促长效相结合，推动机关党支部建设全面进步、全面过硬。一要加强学习教育，确保思想过硬。抓党建，必须抓思想；支部过硬，首先要思想过硬。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强思想政治建设，持之以恒用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装党员干部头脑，用党章党规规范党员干部言行。要充分发挥组织生活的熔炉作用，积极推行主题党日做法，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，教育引导机关党员干部强化党的意识、党员意识，增强践行“四个合格”的思想自觉和行动自觉，在严格组织生活的反复锤炼中坚强党性、百炼成钢。二要从严对标整改，推动巩固提升。问题是实践的逻辑起点，也是改进提升工作的关键所在。要坚持问题导向，抓实精准定标、集中整改、巩固提升三个环节的工作，聚焦问题、攥紧拳头、集中攻关，逐项对标清查，逐一挂账销号。近期市里将对“两学一做”学习教育、过硬支部建设等工作进行集中督导。希望各部门各单位切实重视起来，以整改问题的实际行动，推动整体工作实现大幅提升。三要抓好红旗帮带，发挥示范效应。典型引路、抓点带面是重要的工作方法，也是提升党建工作水平的有效途径。今年，市委在全市遴选命名了100个红旗党支部，其中市直机关有8个；同时，市直机关工委也评选了32个机关红旗党支部。要充分发挥红旗支部的引领作用，按照帮带工作要求，组织红旗支部与其他支部结成帮扶对子、落实帮带措施，通过一帮一或一帮多，实现梯次提升、共同进步。要加大总结宣传力度，讲好党建故事，用接地气、有真情的鲜活语言为他们“点赞”，用微视频、微电影等喜闻乐见的形式让他们“出彩”，凝聚党建正能量，形成服务发展的最强音。

四、要把改进作风作为永恒主题，强化担当作为、努力提质提效。作风建设永远在路上。市委书记王云鹏同志曾指出，“一个地方要健康发展快速发展，至少有三个不可或缺的条件：一是必须要有一支能打硬仗、执行力强的领导班子和干部队伍，二是必须要有一个符合本地实际的发展思路，三是必须要有一种务实高效清廉的工作作风”。目前，前两个条件经过市县乡领导班子换届，已经基本达成。第三个条件，也就是作风问题，就成为推动发展的关键要素。市直机关各部门单位要坚持把改进作风作为永恒主题、作为服务推进发展的有效载体，引导广大党员干部在实干、快干、干好上下功夫，充分激发机关干部干事创业的积极性主动性。一是提振干事创业精气神。要教育引导机关党员干部，坚决摒弃懒政怠政、得过且过、糊弄应付的思想，无论在什么样的岗位、从事何种工作，都要始终牢记群众期盼、基层信任、组织重托，保持奋发有为的精神状态，带着火一样的激情干事业，带着真诚的为民情怀搞服务。二是锤炼担当实干硬作风。敢于担当作为，是中央、省委和市委对干部队伍建设提出的最鲜明的时代要求。在推进新泰安建设的进程中，我们将遇到许多问题、困难和矛盾，更需要发扬敢于担当、善于作为的作风。面对供给侧结构性改革、招商引资项目建设、“三强企业”培植、开发区园区建设、创城拆违等重点工作，面对生态环保、安全生产、防范金融风险等重大任务，机关党员干部必须拿出敢于担当的精神和勇气，做到“一名党员一面旗”，以舍我其谁的勇气、用我必胜的锐气，使机关党员干部成为新泰安建设的骨干和中坚。三是提高善抓落实的真本领。抓落实是干部的基本功，是保证各项决策部署落实落地的基本途径。要教育引导机关党员干部强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把心思用在出实招上，把劲头放在抓落实上，撸起袖子、扑下身子，把部署安排的任务落下去，让惠及群众的工作实起来，推动工作上水平、见成效。四是树立为民清廉好形象。机关党员干部的作风形象，是群众透视机关、了解我们党的重要窗口。要强化表率意识，注重形象建设，牢固树立以人民为中心的发展思想，模范遵守党章党规、国家法律，带头弘扬为民务实清廉作风，切实树立和维护机关部门和党员干部的良好形象。

机关党务工作者是加强机关党的建设的重要力量，是推进机关党的建设的组织者、推动者、实践者。这些年来，广大机关党务干部勤奋工作、默默奉献，在机关党的建设中发挥了很好的作用。各部门单位党委（党组）要继续把加强机关党务干部队伍建设作为重要任务来抓，配齐配强力量，加强培养锻炼，不断提高机关党务干部特别是机关党组织书记履职尽责的素质能力。一要提高政治能力。这是第一位的要求。作为党务干部，要强化“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上把大局、看问题，从政治上谋划部署推动工作，在任何时候、任何情况下，都坚定政治立场，强化政治历练，增强政治定力，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要提高统筹能力。机关党建涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。工作中要重视统筹兼顾，学会弹钢琴，做到有条不紊、忙而不乱。要注意整合资源力量，充分调动各方面积极性，最大程度地争取支持配合，形成齐抓共管的合力。三要提高专业能力。发扬“安专迷”精神，把党建工作当成一门学问，认真学习党建业务，特别是熟练掌握党建工作基本知识、基本内容、基本要求、政策法规等，对情况要“一口清”，对全盘工作要当“活字典”，成为本部门本单位的“行家里手”。要善于钻研分析，提高创新能力，把握机关党建工作规律，努力探求破解问题、推动工作的新思路、新途径、新办法。四要提高执行能力。坚持高标准、高质量，从严要求、真抓实干，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要一抓到底，确保干一件成一件。要严格落实工作责任，强化跟踪问效，严格督促指导，以高度负责的态度和扎实的作风推进各项重点任务落实，不断提升机关党的建设水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

打造过硬党支部  提升党的战斗力

基层党支部是党的执政之基、力量之源，是党的各项工作在基层深入开展的战斗堡垒。全面打造过硬党支部，既是“两学一做”学习教育的内在要求，又是推进学习教育常态化制度化的重要保证。实践中，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及视察菏泽重要指示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，狠抓基层党支部建设，扎实推进基层党建全面进步、全面过硬。

优化组织提效力。秉纲而目自张，执本而末自从。建设过硬党支部首先要抓住组织设置这个“纲”和“本”，通过创新设置方式，优化组织架构，逐步建立城乡一体、有效覆盖、职责明晰、功能完备、充满活力的基层组织体系，从而实现“目张”“末从”的目的。菏泽市大力实施村居规模调整，通过强村带动、邻村合并、产业联合、城镇吸纳等模式合村并居，减少行政村1007个，优化了组织设置，凝聚了班子合力，促进了经济发展。深入开展“基层党组织建设规范年”活动，市委常委带头将所在支部率先建设成示范党支部，每年每个市直部门党委（党组）打造1个基层党建示范党支部，每个县区至少打造1个基层党建示范乡镇，以点带面、整体推进。探索实行“党支部+扶贫车间+订单企业”的扶贫新模式，在扶贫任务较重的村，建成扶贫车间1852个，直接安置和辐射带动5.7万贫困群众就近就业。创新党支部设置方式，围绕项目建设和棚户区改造等中心工作，设立临时党支部，推动全市大项目落地和棚改工作顺利和谐开展。

筑牢根基强内力。习近平总书记指出，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。菏泽市把建设过硬队伍作为关键点、着力点和突破点，切实打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的党员干部队伍。打造有领航力的党支部班子。以村（社区）“两委”换届为契机，逐村逐社区分析班子现状，按照1∶3的比例建立9.5万余人的村干部后备人才库，畅通村级干部队伍建设的源头活水。加大软弱涣散党支部整顿力度，按照不低于5%的比例倒排整顿对象，实行领导干部帮包责任制。探索推行星级管理，评定五星级党支部，立标杆、强引领，激发基层党支部的生机活力。配强有带动力的支部书记。对支部书记实行目标管理，公开承诺践诺。坚决调整了181名不称职的村（社区）党支部书记，对全市1578个扶贫任务较重的村，全部派驻职务更高、能力更强、经验更多的第一书记，成立驻村帮扶工作队，全力服务脱贫攻坚。探索组织机关企事业单位支部书记挂任村（社区）支部副书记、村（社区）支部书记挂任城市机关企事业单位支部副书记，以实现双促进、双提高。建设有战斗力的党员队伍。严格落实相关部门领导与新发展党员集体谈话并上党课制度，纯洁入党动机，树牢理想信念。严把党员队伍入口，对新发展党员中与党支部委员特别是支部书记存有亲属关系及近姻亲关系的，上提一级审查，确保发展党员质量。激发党员干劲，对党员评星定级，积分量化管理，通过公开挂牌亮星、动态管理摘星，营造比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。

规范生活增动力。习近平总书记指出，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。坚持把“三会一课”融入日常、抓在经常，建立“两级联评”制度，实行支部自评、党委督评，严格对照考核细则评定等级，以制度促规范，以考核促落实。各级领导干部带头到所在党支部、到党校、到联系县区或部门、到帮包基层党支部讲党课。提高民主生活会质量，市委常委及党员副市长参加指导部分单位民主生活会，市委成立督导组参加县区及市直部门民主生活会，对生活会方案、班子对照检查材料及主要负责同志发言进行认真审核，督促各级民主生活会开出辣味、开出质量、开出效果。探索专题组织生活会“典型引路、分层召开”模式，在全市各领域选取先进党支部先行一步、率先召开，带动面上工作开展；推行“五步工作法”，抓实学习强业务、谈心听意见、对照查问题、指导重分类、会前回头看等环节，从严从实开好专题组织生活会。严格落实双重组织生活制度，领导干部带头进行党性分析，查摆存在问题，开展批评和自我批评。

创新载体添活力。工欲善其事，必先利其器。选好载体、丰富活动，把党支部建设的思路、目标和要求清晰地反映出来，把党员的思想、智慧和力量有效地凝聚起来。根据不同类型党支部和不同群体党员特点，开设示范培训班、党员轮训班、骨干培训班和学历提升班等，对全市39.2万名党员进行轮训。以党支部为单位，积极推动自主学习，机关事业单位建立“党员集中学习日”制度，农村社区举办农村夜校，企业和社会组织开展“班前一讲”“班后一课”等活动。创新开展“单位联村（社区）、干部联户，创建村级服务型党组织、创造群众满意工作业绩”为主要内容的“双联双创”活动，全市党政机关、企事业单位全部参与联系村（社区）、党员干部全部参与联系户，覆盖所有村（社区）、所有户。活动开展以来，化解各类矛盾隐患3.6万余起，整合筹集资金15.3亿元，扶持各类经济项目1.5万多个，带动全市农民人均收入增幅实现两位数增长。强化“互联网+党建”理念，建立了联通县乡村、直达党支部、精准到党员、服务于群众的智慧党建平台，对党员发展管理、村干部轮流坐班等工作，实行网上全程纪实、实时管理、精准督导和差异化考核，把基层党建规范化管理落实到每个党支部和党员。积极探索群众线上“点单”干部线下办理为民服务模式，不断拓展县乡村三级覆盖，打通了联系服务群众“最后一公里”，群众满意度明显提升。

健全机制聚合力。明者因时而变，知者随事而制。只有健全完善机制，才能激发动力、形成合力。建立有推动力的督导落实机制。创新书记抓党建工作任务交办单制度，对一些突出问题和重点任务，及时转办、督促落实。建立市委常委基层党建工作联系点制度，每名常委联系1个市直部门、1个乡镇、1个先进村、1个后进村、1家企业、1所学校等基层党组织。实施党委书记抓党建项目，分领域科学设置党支部评价指标，对基层党支部各项工作全程纪实、全力督促、全面评价。探索有突破力的经济发展机制。开展“村级集体经济突破年”活动，通过清理盘活“三资”、创新投入方式、实施政策倾斜等10项措施，着力破解集体经济发展难题，年集体经济收入过3万元的村达到70%。健全有执行力的经费保障机制。围绕有钱办事，市财政连续多年列支基层党建工作经费，将市县乡三级财政每年新增部分的1%、2%、3%，纳入村级组织运转保障经费。3年来，村（社区）“两委”干部基本报酬每年增幅都有提高。围绕有场所议事，村级组织场所实现全覆盖、全达标，加快推进城市街道、社区和各类园区党群服务中心建设。完善有激发力的干部激励机制。探索建立优秀基层党支部书记列席上一级党组织党建专题会议制度。树立重用基层一线干部的鲜明导向，37名乡镇党政正职进县区领导班子，180名“三类人员”进乡镇领导班子。从县区优秀村（社区）党支部书记中定向招聘28名乡镇事业编制人员，进一步拓宽了基层干部发展空间。

在省管企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨过硬党支部建设经验交流会上的讲话

同志们：

党支部建设，从我们党成立不久，就已经成为一个重要课题。1926年，党中央就提出“一切工作归支部”。因为我们党的一些重大方针、重大政策都要通过一级一级的组织传递下去，最终需要通过支部去落实。所以，加强党支部建设是我们从革命战争时期到和平建设时期，从一个胜利走向另一个胜利，不断总结出的宝贵经验。1927年，我们党领导了南昌起义和秋收起义，这两场起义都遭受重大挫折，就像最近上映的电影《建军大业》上所讲的，我们费了很大的努力集合了这么一支队伍，不到两个月的时间，就在战斗中被打垮。这时，以毛泽东同志为代表的共产党人开始反思失败的原因，很重要一条就是我们没有真正掌握军队，没有真正掌握革命核心力量，关键是思想不统一，最根本的表现就是最基层拿枪的人没有形成完整统一的号令。因此，要想取得革命的胜利，必须思想统一、政令统一，必须把党的思想、策略渗透到基层。所采取的方式就是通过基层党组织、党员来统一思想，从而控制我们党的革命核心力量，最终才能够获取胜利。这就是毛泽东同志所强调的“枪杆子里面出政权”，枪杆子必须掌握在共产党人手中。起义失败后，队伍撤退到江西永新县三湾村，毛泽东同志领导了举世闻名的“三湾改编”，改编最大的成果、最宝贵的经验就是加强党支部建设，把支部建在连上，从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导，是我党建设新型人民军队最早的一次成功探索和实践。一直到今天，习近平总书记在“八一”前的讲话中强调，人民军队要永远听党的指挥。把支部建在连上，在战争时期是这样，在和平时期也是这样的，凡是我们基层组织混乱的时候，我们的事业就会受到极大的挫败。改革开放将近四十年，克服的一切困难，取得的每一点进步，都是依靠我们基层的党支部、基层的党小组、基层的党组织。

前段时间，省委、省政府推进济钢产能调整这项工作，在全省乃至全国都是一件大事。济钢从1958年建厂，有59年的历史，为我们山东发展做出了重要贡献。但是随着形势的发展，特别是国家去产能政策的实施，就需要济钢做出贡献。两万多人需要就近安置，需要重新分流再就业，在这期间，除了在制定政策、破解体制机制难题中精心谋划、周密安排，发挥最关键作用的还是我们的基层党支部。在整个产能调整过程中，省委、省国资委党委一直强调山钢集团、济钢必须发挥党组织作用，基层党支部和广大党员干部经受住了考验，做了大量耐心细致的工作，润物细无声，2000多名党支部书记、支委、党小组组长在第一线做工作，这些同志自身还面临着分流，这需要很高的境界。所以说，没有这些同志在一线做工作，济钢产能调整就不会这么平稳。因此，不管是战争年代，还是和平建设时期，党的建设至关重要的是发挥基层的基础作用。基层基础夯实了，我们党的执政力量基本上就巩固了。

上午看了枣矿集团推进过硬党支部建设现场后，我很受启发、触动很深。在座的同志要学习借鉴枣矿集团在过硬支部建设方面好的经验和做法。不论是付煤公司还是高煤公司，工作做得好、经验提炼得好、现场准备得好、解说得非常充分，不少好的做法可以复制，我感觉收获很大，有几个特点很突出：

第一，创新氛围浓。通过看现场、听介绍，感觉我们的党建工作没有拘泥于传统支部建设的惯性思维，而是立足新形势、新任务，如何围绕中心打造支部，工作的方法、方式都非常灵活，都很有特色。

第二，求实、务实、扎实。所有的支部建设全部围绕着改革发展、企业管理、效益提升，围绕着整个凝聚力的提升，这就是求实务实。在听介绍的时候，每一名党员同志、每一个党支部书记都没有脱离生产经营去谈怎么抓支部建设，都是三句话就到了本行，而且在生产经营的成效上也体现了过硬支部建设的成果。

第三，思路非常清晰。这些支部抓党建，一招一式都符合党章的要求，符合上级党组织的要求，符合国有企业特别是厂矿企业的特点。

第四，无缝隙、全覆盖、零死角。在高煤公司食堂的参观让我很有感触。一个小餐厅，餐饮部门，能够牢牢把握为整个主业的发展提供保障作用。“小食堂、大世界”，里面发生了很多小故事，比如，能将一名年轻职工从一个欠十几万网费的网瘾“问题青年”，转化成为一名工作骨干，这说明我们的同志们做了很多耐心细致的工作，很有内涵，也很受感动。一个班组提供几百个菜品，这样抓住了职工的胃，职工还能跑吗？这就是为企业做贡献。

所以听了、看了这些工作之后，我的体会是，党的建设不是虚功，不是一句空话，而是融入在我们所有工作的每一个细节、每一个过程。就是通过抓党建来激发我们干事业的活力，以我们事业的成功来评判我们党建工作的成效。

刚才几位同志的发言都很好，我看还有四个单位作了书面交流。大家一定要好好学习。关于下步的工作，我讲几点意见：

一、瞄准省管企业党的建设和改革发展“两个走在前列”的目标定位，充分认识建设过硬党支部的重要性和必要性

第一，建设过硬党支部，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党向基层延伸的必然要求。

党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是党支部工作的重要内容，也是激发党支部活力、增强党支部组织力的重要契机。党支部发挥着教育、管理、监督、服务党员的主体作用，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，其重要着力点就是要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。这既是对党员经常性教育规律的把握和运用，更是对党章规定的党支部基本职能和主要任务的坚持和实践，更是把我们党的基层组织建设成为钢铁长城的任务之一。历史的经验告诉我们，要冲垮我们党的体系，冲垮我们的执政基础，必然首先是搞乱我们的支部。只要我们的支部建强了，那就不会基础不牢、地动山摇，就能基础打好，勇往直前。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要牢牢扭住基层党支部这个重点，让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”。回顾各省管企业“两学一做”学习教育开展情况，凡是实际成效明显的，大多是基层党支部作用发挥得好，“三会一课”、组织生活会等基本制度抓得好。要让基层党支部在改革发展中发挥重要作用。实践证明，党支部越强，就越能促进“两学一做”形成常态、发挥长效，就越能推进全面从严治党向基层延伸。

第二，建设过硬党支部，是解决省管企业基层党建工作难点问题的迫切需要。

近年来，省管企业党建工作虽然做出了一些成效，涌现了一些好的经验和做法，但是成绩不能高估，通过前期的调研督导、巡视巡察、党建巡回检查，也发现了不少问题。诸如：有的企业对党建工作重部署、轻落实，对基层党建工作疏于指导、督查，基层党建存在弱化、淡化倾向；有的党组织活动方式单一，学习流于形式，党的知识没有入脑入心，支部党员大会、支部委员会、党小组会不分层次、不分内容，“一锅煮”现象比较普遍；党建工作不平衡，时紧时松的现象依然存在，个别基层党组织党建工作基础仍然薄弱等等。特别是党建工作与改革发展“两张皮”的现象普遍存在。今天看了枣矿集团的现场，我们最大的启发就是一定要像枣矿这样始终围绕发展，围绕改革，围绕企业的效益提升来加强党建工作，同时，我们要通过改革发展的成果，来验证我们党支部建设、基层党组织建设是不是有效。不能谈到党建，有声有色，红红火火，总结了一套又一套，这边企业却亏的一塌糊涂，企业职工利益得不到保障，国有资产流失，那怎么能说党建抓的好呢？上面列举的问题，大都反映在我们的基层党支部建设薄弱上，应该说，实现省管企业党建工作走在全国前列的目标，任重而道远、任务艰巨。因此，我们必须把加强过硬党支部建设作为重中之重。

第三，建设过硬党支部，是加快省管企业新旧动能转换，推动国企国资改革发展的现实需要。

当前，省管企业正处在加快推进改革发展、转型升级、新旧动能转换的关键时期，处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，迫切需要发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、共产党员的先锋模范作用，在各项工作中不断展现新作为，作出新贡献。推进过硬党支部建设，对于强化基层、打牢基础，团结凝聚广大党员干部群众，形成推动改革发展的强大力量，具有十分重要的意义。目前，省管企业拥有近1万个党支部，处在改革发展、生产经营的第一线，联系着20多万党员和数十万职工，能否充分调动广大党员职工干事创业的激情，发挥他们在推进企业改革发展中的主力军作用，各基层党支部至关重要。同时，建设过硬党支部，有助于发挥好党支部书记“领头雁”作用，带出一支平常时期能看得出来、关键时候能站得出来、危急关头能豁得出来的党员队伍，带领职工群众听党话、跟党走，在推进改革攻坚中建功立业。关于过硬支部建设，枣矿集团列了五个标准，“支部班子坚强有力、党员队伍作用明显、党内生活严格规范、基础保障落到实处、两个功能有机统一”，这个标准非常具体全面。过硬党支部建设，将成为今后一个时期我们国企党建工作的一个重要组成部分。

二、立足“三个基本”持续发力，补齐短板练好内功，推动全面从严治党向基层延伸

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。在推进过硬党支部建设中，要着重做好以下三点。

一是加强基本组织建设。进一步加大推进各级党组织建设的工作力度，不断调整优化党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，着力消灭空白点和盲区，着力构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系。要根据产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等出现的变化，在省管企业各个层面构建严密党建网络，同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的党组织，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。特别是针对省管企业驻境外、省外单位点多面广，属地管理的党组织占多数的客观情况，注意创新方式方法，利用互联网、“灯塔—党建在线”、微信群、党建综合协作区等多种形式开展党建工作，确保省管企业党的工作无缝覆盖。去年，省国资委党委在上海和深圳建立了党建交流协作区，今年时民同志亲自出面，积极协调，在省管企业比较集中的内蒙、新疆建立了党建工作交流提升综合协作区。这是结合企业特点，把驻外省管企业归于省国资委党委的框架下，建立的交流协作平台，大家在交流党建工作的同时，还可以交流创业、企业管理、改革发展等方方面面的经验。同时，不少省管企业都在海外设有公司，要注重加强这些海外企业党建工作，像山东高速，在一百多个国家建立公司，这种情况下，如果我们长期疏于管理，这些党员和组织，没有一个比较密切的联系，听不到或不能及时听到组织的声音，这将给我们的队伍管理、项目管理都会带来一些风险。还要注意在推动经营性国有资产统一监管、企业改制重组、僵尸企业治理等工作中，一定要把党组织工作统筹安排好，确保不出问题。

二是加强基本队伍建设。首先，要抓住党员领导干部这个关键少数。以选优、训强、管好基层党组织书记为重点，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层党员干部队伍。但现实中，一些党员领导干部还存在“灯下黑”“手电筒照别人不照自己”的问题，比如要求别人学、自己不真学；比如敷衍了事、消极应付；比如以抓下面整改代替自己整改。如果领导干部不带头，有什么资格要求别人？自身硬气才有公信力，以身作则才有感召力。正因此，领导干部要有更高的标准，走在前列、当好表率，才能带领广大党员干部跟着学、照着做，激发起上行下效的整体效应。特别是在国企国资改革的关键时期，各省管企业主要负责同志应发挥模范带头作用，勇于担当，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。其次，要激活广大党员这个普遍多数。通过亮身份、亮承诺，建立党员责任区、示范岗等，把合格党员的标尺立起来，用实际行动彰显先进、优秀，让党员群众做有榜样，学有标杆。特别是涉及改革改制、产能调整的企业，要切实做好党员和员工思想政治工作，激发党员的党性意识，引导他们在贯彻落实上级党组织决策部署方面发挥带头作用，做到上情下达、下情上达。第三，要强化党务工作者这个重要队伍。要配齐配强党务工作力量，按照不少于同级部门平均编制数的原则配备党务工作人员。加强教育培养，要把党务工作岗位作为培养选拔复合型人才的重要平台。要加大培训力度，扎实开展“素质提升工程”。今年，省国资委党委在培训这方面加大了工作力度，利用新成立的省国资委党校，利用省委党校这个平台，发挥阵地、教学资源等优势，建立了国企国资党员干部教育基地，举办了200人参加的基层党组织书记、党务工作者培训班，在莱钢党校、枣矿党校举办16期、1600多人参加的党支部书记轮训班，就是希望能通过大规模培训这种形式，尽可能地扩大培训覆盖面，努力打造一直政治素质高、业务能力强的专兼职党务工作者队伍。各企业也要结合实际，采取各种灵活多样的方式，做好培训工作。随着省管企业基层支部书记知识结构、年龄结构发生了变化，在支部建设方面经验不足的问题也显现出来，最近出台《省委省政府关于推进国有企业改革发展实施意见》，其中有很重要的一条，就是下步要加大党支部书记的培训。支部书记按照党章选出来，必须是经过严格的培训，具备履职能力的。枣矿集团这方面做的很好，一定要让支部书记知道怎么干，知道抓什么。做思想政治工作，也是一门学问，要掌握一些基本的，人的一般心理活动规律。所以在我们今后的工作中，要把我们的职工、把工青妇等配套组织凝聚在一起，团结在一起，筑牢我们的执政基础。高煤公司食堂的故事就很典型，很有说服力，把一个网瘾问题严重的同志变成一个充满正能量的工作骨干，这就很了不起。这就是我们党支部书记、基层党组织所发挥的作用，就是把广大群众密切团结在一起。所以我们要通过支部书记培训，真正把基层党支部建设好，真正发挥作用。

三是扎实落实基本制度。抓实基层支部工作，根本在于落实基本制度。在落实基本制度上，应努力做到“三要”：要用好“三会一课”。突出党性锻炼，突出思想交流，在经常、严肃、认真上见真章，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要精心开展主题党日活动。把主题党日作为重要载体，强化政治性、体现庄重感，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务，使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。要规范组织生活。严格落实组织生活会和民主评议党员制度，引导党员定期进行“党性体检”，加强政治能力训练，通过高质量的组织生活，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。特别是我们各位领导干部，要过双重组织生活。我在省国资委党委也专门强调，现在我们的班子成员都积极参加所在党支部的组织生活，要付出更多的精力给我们身边的党员做教育工作，更多地参与支部组织生活，把自己作为一名普通党员，去引领支部的发展，督促、监督、指导支部的发展。刘家义书记提出，省委常委所在的支部要起到模范带头作用，示范作用。省国资委和省管企业党委也要提出这样的要求，领导班子成员所在的支部要比其他支部发展得更好，起到模范带头作用。

三、落实全面从严治党主体责任，建立经常性督查指导机制，筑牢推进过硬党支部建设的责任追究体系

习近平总书记多次强调，要把抓好党建作为最大的政绩。各省管企业党委要进一步增强管党治党意识，把抓好党建作为最大政绩，把党建责任扛在肩上、抓在手上、记在心上、落实在行动上，把每个基层党组织都建设成为团结带领职工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

一要牢固树立主责主业意识。省管企业各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，牢固树立“抓发展就要抓党建，抓党建就是抓发展”和“抓好党建是最大政绩”的理念。党组织书记要把抓党建作为自己的天职和本分，一刻也不能放松，把企业党组织建设成为企业改革发展中的战斗堡垒，切实带领党员发挥先锋模范作用，带动全体员工凝心聚力搞发展。我们国有企业的党委书记，要切实履行好主体责任，第一责任。

二要加强督导检查。要压实工作责任，切实建立党建工作经常性督查指导机制。今年上半年，省国资委党委对企业改革发展和党建工作情况开展了集中督导，对发现的119项问题进行专题研究、反馈，并提出今后要成为常态，专门提出改革必须要加大督导督查力度，党的建设各项工作要落地落实。党中央为我们作出了表率，总书记2013年11月到山东视察，提出了从改革发展、党的建设、山东的方向，包括走在前列的要求。之后，中央办公厅每年都来督查年度任务落实情况。前段时间，省委专门给省国资委发通知，调度省委省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》落实情况。所以，明察暗访，将会成为我们党从上到下督导督查工作的一种常态方法。省国资委第二次集中督导已经下发了通知，各督导组即将到各企业开展督导。督导的就看我们是不是真落实了，然后做一个评估，有问题我们会给相关领导交流，目的就是推动工作，不是为了挑毛病。如果挑出了毛病，也是为了让企业发展的更好。建立这种集中督导机制，就是要把督导检查经常化、制度化，以督导的方式，推动各项工作任务落实落地。同时，省国资委党委还开展了党建工作巡回检查，采取“不打招呼，不定时间，不通知上级党组织”的方式，直接深入基层党支部抽查检查，前期已到部分基层党组织开展了巡回检查，并反馈了有关情况。今后，将进一步加大工作力度和频次，对发现的问题，定期进行通报，真正把党建工作“抓在日常，严在经常”。

三要建立科学的党建考核评价机制。习近平总书记要求，要用好考核评价这个“指挥棒”，既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。省国资委党委在这方面，已经做了一些工作。目前，《省管企业基层党建工作考核评价办法》已经委党委研究通过，明确了党建工作与改革发展“双百分”考核的理念，将考核结果与企业领导人员薪酬、包括省国资委党委管理的领导班子的干部调整使用结合，对省委管班子的企业，我们也提供一些参考。我们党建的百分制考核，肯定是要和日常工作挂钩，而且要占主要比重，考核采取“日常积分制+年终述职评议”的办法，改变以往固定时间、固定内容、固定形式的考核模式，把考核结果用日常积分来衡量，将考核落在日常工作任务上。各企业也要结合实际，采取不同的方式开展党建工作考核，把党建考核延伸到基层党支部，确保压力传递到位。

加强过硬党支部建设是一个系统工程，各省管企业党委在推进过程中要坚持统筹协调，系统谋划。注重把握以下几点：一要坚持围绕中心、服务大局。把过硬党支部建设放在国企国资改革的大局中来推进，使建设过硬党支部的过程成为凝聚发展合力、推动改革发展的过程，以改革发展成果来检验过硬党支部建设的成效。枣矿的经验，就是没有离开改革发展，没有离开企业生产经营。所以我们要围绕中心，服务大局去抓支部建设，一切脱离了改革发展的党建都是空话、虚话。要用改革发展的成效，用企业经营的成绩来检验我们的党建工作。二要坚持示范带动、整体推进。突出典型引领，坚持抓点成线、连线成面，力争经过二至三年努力，打造一批过硬党支部示范点，辐射带动省管企业各基层党组织全面过硬。我们现在有将近一万个党支部，我们先打造10%，力争打造一千个示范点，真正达到五个过硬标准。三要坚持分类指导，注重实效。把握不同领域、不同层级、不同对象的特点，突出重点、抓住关键，持续用力、补齐“短板”，各省管企业党委要以更严的标准、更实的举措，切实抓到每个支部、抓实每项任务，坚决防止和克服形式主义，实现省管企业各基层党支部质的提升，确保工作取得实效。我们一定要结合自己的实际，要根据企业的特点，不搞形式主义。四要坚持把握规律，长抓不懈。在我们开展的过硬支部建设中，一定要把握好我们基层支部建设存在的问题，要从这些问题中寻找解决问题的钥匙。在不断解决基层党建问题中剖析根源、把握规律，总结经验、健全制度，把建设过硬党支部作为一项打基础、利长远的工作，坚持抓常、抓细、抓长，确保长期过硬、持续过硬。

同志们，改革发展永无止境，全面从严治党永远在路上。各省管企业党委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实扛起党建工作责任，不断强化基层基础，坚持党建引领，聚力改革攻坚，奋力开创省管企业改革发展新局面。

谢谢大家。

过硬党支部建设基本标准

    一、机关、企事业单位党支部

1、支部班子好。以本单位内设机构、所属二级单位设立党支部，党支部设置规范、调整及时。党支部书记素质过硬，“一岗双责”作用发挥较好，党支部班子成员配备到位，职责分工明确，配备专职党务工作者1名。党员队伍素质优良。围绕服务中心、建设队伍搞好服务，加强党员教育、管理、监督和服务工作。定期检查党员参加组织生活情况，发展党员工作坚持标准，程序规范，保证质量。党员教育管理服务工作扎实有效，注重运用党建网络、微信、手机报等载体平台开展党员教育。

2、党员管理好。落实从严教育管理党员的主体责任，“两学一做”学习教育扎实有效。发展党员条件严格、程序规范，后备人才培养有序；党员教育培训经常有效，每年至少组织党员进行1次集中学习培训。建立党员教育培训考核评估机制，落实党员教育培训经费保障。党员日常纪实管理和监督严格，党员按规定参加党的组织活动，建立党员组织关系定期排查机制，党员组织关系转移和接收工作严格规范，没有“失联”党员、“口袋”党员，流动党员全部纳入党组织有效管理。党员交纳党费按期、足额、主动，党员各项档案基础资料完备。

3、制度执行好。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党内生活严肃认真、开展经常，组织生活会质量高、效果好，各项整改措施有效落实。党内选举执行严格，按期进行支部换届选举。建立“主题党日”制度，将每月5日、15日、25日固定2天为“主题党日”。“三会一课”、民主评议党员、党务公开、党员党性定期分析等制度健全完善。严格落实容错免责、全员谈话、党内关怀、带薪年休假制度，关注干部身心健康，党支部书记定期与党员谈心谈话，了解分析党员队伍思想状况。

    4、基础保障好。党建工作经费要列入单位经费预算，开展重大活动时，专项经费拨付及时到位，并确保工作经费和专项经费管理使用规范。有固定活动场所，并达到有场所、有设施（配备投影仪、相机、音响等）、有标识（党员活动室）、有党旗（3号党旗：横192厘米，竖128厘米）、有报刊、有制度（基本制度上墙、其他制度留存查阅）的“六有”标准。

5、作用发挥好。认真完成县委部署的各项工作任务，对党员干部进行有效监督。党员干部联系村（企业）、入户走访、服务群众制度健全，民意直达渠道便捷畅通。党支部在服务对象测评中满意度较高。党员服务意识强，办事效率高，接待群众耐心细致，无群众投诉。不能出现党风廉政建设和反腐败工作、社会治安综合治理和安全生产、人口和计划生育、重大食品安全事故等问题。

二、农村党支部

1、支部班子好。能顺利完成村“两委”换届选举任务，配强党支部书记，班子成员配备到位，职责分工明确，严格落实村干部坐班值班、民生代办、目标承诺、两述两评一审计等制度。村“两委”班子成员廉洁履职，无违法乱纪行为。

    2、党员管理好。严格落实党员教育管理主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育。发展党员条件严格、程序规范，后备人才培养有序。推行积分量化管理制度，党员先锋模范作用发挥好。建立党员组织关系定期排查机制，党员组织关系转移和接收工作严格规范，没有“失联”党员、“口袋”党员，流动党员全部纳入党组织有效管理。党员交纳党费按期、足额、主动，党员各项档案基础资料完备。

3、制度落实好。严格落实“主题党日”制度，与每月5日的“民主议政日”相结合，定期组织开展“主题党日”活动，每次活动时间不少于半天。“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党务公开、党员党性定期分析等制度健全完善。全面落实村