在全市民政系统纪检监察工作会上的讲话

    春节前夕，中纪委召开了十八届六次全会。习近平同志发表了重要讲话。紧接着省纪委又召开了十届省纪委八次全会。就如何落实中纪委会议精神进行了全面部署。春节假期刚结束，市纪委召开了六届纪委第十次会议。会上新任市委常委、市纪委书记XXX作了专题工作报告。市委书记XXX发表了重要讲话。2月29曰省民政厅又高规格的召开了全省民政系统党风廉政建设工作会议。此次会上，新任厅党组成员、省纪委派驻省民政厅纪检组长XXX就如何净化民政系统政治生态，为民政事业持续发展提供坚强纪律保证作了工作报告。在X组长报告的基础上，段林毅厅长又站在全省民政系统的高度，结合民政工作的主要特点作了非常重要的讲话。从中央到省、到市到部门如此密集召开党风廉政建设工作会议给我们传递了一个非常重要的信息。那就是从中央到地方各级党委对党风廉政建设越来越重视，要求越来越严，传导给我们的压力越来越大。如何把中央、省市及省民政厅纪检工作会议精神及时、准确全面贯彻到我市民政系统，并结合今年全市民政系统党风廉政建设新任务、新要求、新特色，用以指导全局工作整体协调推进。我想讲以下五点意见。

一、认清形势、深化认识，始终保持清醒的政治头脑。要深刻领会“两个不变”、“四个足够自信”和“三个新常态”。“两个不变”就是以习近平同志为核心的党中央坚定不移反对腐败的信心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。四个“足够自信”就是各级广大党员干部对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的前景要有足够自信。“三个新常态”就是要求广大党员干部尤其是党员领导干部积极主动适应作风建设、反腐倡廉和全面从严治党这“三个新常态”，深刻认识到中央对这“三个新常态”要求越往后越严格，将成为不会松劲、不会停歇、更不会逆转的常态。我们要坚决在政治上、思想上、行动上同中央、省委、市委、厅党组保持高度一致。
   二、牵牢“牛鼻子”，用好“杀手锏”，打造好责任链。一要继续落实好全面从严治党主体责任。全面从严治党，关键是要落实好党委的主体责任。各级党组织一定要增强管党治党的主体意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，运用好责任追究这个“杀手锏”。各级党组织要按照“谁主管、谁负责”的原则，对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，把责任压紧压实。要强化一把手主体责任担当。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能落实好“一岗双责”。二要抓好“一把手”这个关键第一责任人。民政系统各级党组一把手要责无旁贷担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者， 又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行，勇立前线，成为全面落实的执行者。三要进一步明确责任追究主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责促进主体责任的落实。真正用好追责这把正风反腐的“杀手锏”，进一步健全责任链条，做到人人肩上有责任，个个头上有紧箍咒。

三、着力抓好对民政资金及项目的监管，确保民政资金使用安全。民政资金是民生事业发展的安全线，如何坚守住这条红线，那就得以更严格制度和更严厉的手段才能加以规范管理。从省厅通报情况看，近几年，一些地方资金滞拨挪用、超范围使用、结余沉淀等问题不同程度的存在。安全运行隐患不容忽视，尤其是虚增乞讨人员名单套取资金、利用城乡救助标准差距骗取资金、利用已死亡救助对象名义冒领资金，直接截留“一卡通”贪污资金等现象己成为民政腐败高发领域，对此，各级纪检监察部门要高度重视、加强监管。要进一步完善资金管理制度，针对重点领域和薄弱环节要完善各项分配监管流程，严防管理漏洞，堵住腐败源头。要坚持公示公开，主动亮账本、晒家底，接受各方面监督，促进民政资金在阳光下运行。
   四、切实加强民政机关党建，争创省级文明单位。市委从严治党责任制最基本要求就是书记抓、抓书记，特别是政府机构改革后，很多局长都兼任党组或党委书记，理所当然成为党建第一责任人。按照省厅要求，今年机关党建工作仍然开展学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关创建活动。抓好机关党员干部党纪党规教育、党性教育、党的宗旨教育三大教育活动。扎扎实实开展好“两学一做”活动。为创建省级文明单位营造好的氛围。
   五、深化作风建设，打造严紧硬的民政干部队伍。要抓好民政队伍建设，就必须在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已取得成果的基础上，继续开展作风建设。为此我们必须做到：（1）坚决将纪律挺在前面，要管好民政这支队伍，使之成为人民群众满意的民政人。没有严明的纪律约束不行。只有严管出干部、严纪出作风。（2）持之以恒纠“四风”。切实高标准执行好中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施。“四风”问题树倒根还在，变相隐身仍不在少数，反弹的几率很大。所以抓机关作风建设紧盯“四风”不松手，就是抓到了要害。（3）执纪问责向基层延伸，突出抓好对民政基层站所的监督和管理，确保发生在群众身边的腐败问题得到及时清理。（4）倾心开展精准扶贫活动。（5）大力开展廉政文化进社区，积极倡导宣传文明家风活动。
   同志们！截止2015年底，我局落实党风廉政建设责任制工作已经连续4年被评为全市先进单位，这是局党组集体正确领导的结果，也是全体干部职工团结一心，奋发向上，辛勤工作的结果。在荣誉面前，我们不能沾沾自喜，不能固步自封歇一下气。我们应该把荣誉变压力，把压力变动力，乘势而上，再创佳绩。