同志们：
按照会议安排，我就2012年全县党风廉政建设和反腐败工作讲以下意见。
一、2011年工作回顾
2011年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级党组织和纪检监察机关坚持围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，县委被市委评为“全市党风廉政建设先进集体”，县纪委、县监察局被市纪委、市监察局评为“全市‘三问’工作先进集体”。
（一）更加注重监督检查，重大决策和政策措施得到有效落实。坚持把“三问”作为服务全县工作大局的有效手段，围绕“十二五”规划、转变经济发展方式和重大项目建设等重要工作，派驻工作组21个，实施“三问”150人次，推动了政策措施的落实。扎实开展执法监察，督促整改安全生产问题32个、土地执法问题19个、食品药品问题13个、节能减排和环境保护问题12个。加强对换届纪律执行情况的监督检查，确保了换届工作顺利进行。
（二）更加注重惩防体系建设，贯彻落实中央2008-2012年工作规划取得阶段性成效。制定下发《工作要点》，建立任务台账，落实工作进度，完善工作联席会议和督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究四项配套制度。县纪委常委带队全面检查惩防体系建设情况，及时发现解决问题，牵头部门和协办单位认真履行职能，各项工作协调发展，阶段性任务顺利完成。
（三）更加注重教育监督，干部廉洁从政行为进一步规范。深化党风廉政建设责任制“五项制度”，领导干部履行“一岗双责”责任意识明显增强。有计划的开展集中培训教育，党员干部廉洁从政行为得到规范。推进廉政文化“六进”活动，崇廉勤政的社会氛围日趋浓厚。严格党内监督，参加干部考察418人，组织领导干部任前廉政考试131人、领导干部报告个人事项36人，实施警示训诫128人。
（四）更加注重专项治理，一些群众反映强烈的问题得到解决。整改工程建设领域突出问题19个，应招标工程招投标率达100%，交易额达1.72亿元。全面开展党政机关公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动，排查出超标车19辆，制止庆典活动3起。加强对教育收费、公路“三乱”、强农惠农资金兑现等政策落实情况的专项检查，发现纠正问题17起。各部门工作作风明显转变，7个单位荣获市级人民群众满意基层站所和服务窗口荣誉称号。
（五）更加注重惩治腐败，查办案件力度进一步加大。坚持依纪依法、文明办案，严肃查处了一批违纪案件和发生在群众身边的腐败问题。共受理信访举报84件次，初核84件，立案28件，结案28件，党政纪处分28人。
（六）更加注重示范创新，党风廉政建设工作水平进一步提升。进一步深化反腐倡廉各项制度，健全完善“全流程”监督预防的体制机制，在全县建立了县、乡、村三级纠风网络机制，探索形成了《党风政风行风监督评议员聘请和管理暂行办法》、《岗位廉政勤政风险点排查制度》等一批结合实际、针对性强、成效明显的新制度。以黄延高速、210国道、县镇主干道沿线为重点，按“巩固市级，提升县级，启动镇级”的原则，建立了“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、效果显著”的示范点78个，接受中省检查7次，得到了上级的肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻，任务仍然艰巨。一些乡镇和部门对反腐败斗争的重要性认识不足，党风廉政建设责任制落实的不够好；一些部门和单位对权力运行监督制约不力，违纪问题时有发生；一些群众反映强烈的问题还未能从根本上解决，伤害群众感情、侵占群众利益的不正之风纠而复生；少数干部的作风不实、效率不高、执行力不强；纪检监察干部的思想观念、履职能力和工作水平还不能完全适应新形势、新任务的要求等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以改进。
二、2012年主要工作任务
2012年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实中省市纪委全会和县委十五届二次全会精神，认真执行党风廉政建设责任制，深入推进制度建设和创新，不断加强和改进党的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面构建具有黄陵特色的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设富裕生态和谐魅力幸福新黄陵提供坚强保证。
要重点抓好以下几方面工作：
（一）夯实各级责任，把党风廉政建设责任制落到实处。各级各部门要认真学习贯彻中央2011年新修订的党风廉政建设责任制规定，扎实推行党风廉政建设责任制的报告、检查、考核、“一票否决”和责任追究“五项制度”。党政主要负责人要认真履行第一责任人的责任，切实管好班子、带好队伍；班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管和职责范围内的反腐倡廉建设切实负起责任，努力形成齐抓共管的工作格局。要加强对各级各部门领导班子及其成员执行责任制情况的督查考核，不断健全完善责任制考核机制和办法，增强考核实效，注重结果运用。要加大责任追究力度，严格实施“一票否决”，确保各项任务落到实处。要把综合示范点建设作为党风廉政建设工作的载体和抓手，加大工作力度，提高创建标准，进一步推动全县党风廉政建设整体工作上层次、提水平。
（二）加强监督检查，确保政令畅通。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃纠正和处理有令不行、有禁不止的行为。加强对组织人事纪律执行情况的监督检查，严格对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官和突击提拔干部等行为。深入开展对加强宏观调控、调整经济结构、实施“十二五”规划、城乡统筹发展以及维护社会稳定等方面的重大决策部署落实情况的监督检查。加强对改善民生、基础设施建设、能源开发利用、强农惠农等政策措施落实情况的监督检查。加强对全县“十件大事”和“十件惠民实事”等中心工作的监督检查。充分运用“三问”手段，及时派出“三问”工作组，实施全流程监督，确保县委、县政府重大决策部署的落实。
（三）扎实做好落实中央“规划”收官之年的各项工作，加快惩治和预防腐败体系建设。对照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省市县委《实施办法》中既定的目标任务和工作要求，对已经完成的工作，要认真总结经验，切实巩固提高；对正在开展的工作，要明确完成时限，抓紧推进；对进展缓慢的工作，要完善工作措施和办法，抓紧突破。特别是要加强对牵头部门和协办单位任务完成情况的检查指导，精心抓好惩防体系示范点建设，规范整理工作资料，积极营造舆论氛围，全力以赴迎接上级检查验收。
（四）深入开展专项治理，解决社会关切的热点问题。在继续深入推进工程建设领域突出问题、公务用车、论坛庆典等专项治理的同时，今年集中精力开展三个专项治理。一是认真开展“吃空饷”专项治理。对全县“吃空饷”人员进行一次彻底的摸底和清理。对有意弄虚作假、包庇、隐瞒不报、自查自纠不到位的单位，要追究主要领导及相关责任人的责任。从现在起，不允许再有新的“吃空饷”情况发生。二是认真开展“红白喜事”大操大办专项治理。对领导干部以婚丧嫁娶、暖窑、过寿、孩子升学等为由大操大办、借机敛财的问题予以严肃查处，督促领导干部严格自律。三是认真开展工作纪律专项治理。要深入乡镇部门，查处工作时间打电脑游戏、赌博，以及工作日中午饮酒、纪律涣散、作风漂浮等群众反映强烈的问题，切实增强干部廉政勤政意识。
（五）加大纠风工作力度，解决群众反映强烈的突出问题。围绕教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等社会高度关切的问题；围绕土地承包、流转、占补平衡等方面损害群众利益的问题；围绕强农惠农富民资金、扶贫和救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用等热点问题；切实加大纠风治乱力度，严肃处理违纪行为，深入开展创建人民群众满意站所、满意窗口、满意单位活动，深化民主评议工作，切实加强政风行风建设。
（六）加大案件查办工作力度，严肃查处腐败问题。要把腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域、热点部门、关键环节，作为案件查办工作的主攻方向，牢牢把握四个重点：一是重点查办领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门违反政治纪律和组织人事纪律、贪污贿赂、失职渎职的违法违纪案件；二是重点查办发生在工程建设、房地产开发、矿产资源开发、退耕还林等领域的贪赃枉法、徇私舞弊、商业贿赂案件；三是重点查办干部“吃空饷”、公职人员赌博、领导干部利用婚丧嫁娶大操大办借机敛财等，严重损害群众人身权利和经济权益的案件；四是重点调查对领导干部离任审计中出现违纪违法问题公开不彻底、审计不到位、报告不全面的失职渎职行为，问题严重的予以立案查办，严肃追究相关人员责任。加强和改进信访举报工作，完善网络举报和受理机制，完善保护证人、举报人的制度。不断改进案件监督管理，建立案件审核处理和考评工作机制，加强对乡镇和派出机构办案的巡回指导，提高依纪依法、安全文明办案水平。继续完善乡镇办案协作区、县乡两级办案人才库等制度，充分发挥查办案件治本功能。
（七）深入推进反腐倡廉宣传教育，努力营造风清气正的社会氛围。坚持以领导干部为重点，以党的政治纪律教育和“保持党的纯洁性”教育为中心，深入开展廉政教育，不断提高党员干部廉洁自律意识。要及时了解社情民意，准确把握上级的关注点，全面掌握社会的兴奋点，努力挖掘蕴藏在基层和群众中的闪光点。分门别类地确定宣教重点，分解下达宣教任务，有计划、有目的开展工作。要深入推进廉政文化建设，自觉地围绕中心和大局，在工作实践中创作鲜活的、富有时代特色、地域特征，群众喜闻乐见的的廉政文化作品。不断加强纪检监察信息工作，及时收集整理反腐倡廉建设中的好经验和好做法，为科学决策提供参考。
（八）落实省纪委反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动的要求，不断加强反腐倡廉制度建设。一是抓好制度清理。全面清理现有制度，对其中结合工作实际紧密，执行效果明显的予以保留；对在执行中发现有问题的，要及时修订完善；对与工作实际严重脱节、流于形式、执行效果不明显的，甚至有负面影响的，要及时予以终止。逐步建立精干、高效、管用的反腐倡廉制度体系。二是提高制度执行力。重点巩固深化省纪委颁布的“村民监督委员会”、“党政主要领导向纪委全委会述廉”、“党风廉政建设责任制工作报告”、“纪检监察领导干部挂牌群众点名接访”、“领导干部任前廉政法规考试”、“电子化政府采购”、“基层医疗机构药品‘三统一’”、“乡镇办案协作区”、“乡镇公务接待廉政灶”、“信访听证终结”、“廉政风险防控管理”、“基层便民服务中心”、“向重大项目派驻监督检查组”十三项制度；以及市纪委颁布的“纪检监察机构统一管理”、“问责问廉问效”、“五笔会签”、“信访监督”、“后备干部廉政法规考试”、“四级纠风网络”等制度。逐步建立制度执行监督检查长效机制，确保各项制度贯彻落实。严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，切实增强制度的执行力和约束力。三是积极开展制度创新。在规范执行现有制度、真正发挥其能效的基础上，紧密结合工作实际，积极开展制度创新，使制度能在执行中完善、完善中提升、提升中创新，确保取得实效。
三、加强自身建设，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保障
以开展创建“学习型、高效型、创新型、廉洁型、文明型”机关活动为载体，以增强修养、提高能力、改进作风、规范管理为重点，认真开展“忠诚履职、争做表率”主题教育活动，引导干部树立高尚的道德情操、健康的生活情趣、严谨的工作作风、自觉的纪律意识，着力提高纪检监察干部服务保障科学发展、维护社会和谐稳定、有效防治腐败的能力，切实提高干部整体素质和工作水平，确保纪检监察队伍的纯洁。不断规范和提升派出机构统一管理水平，积极探索派出纪工委加强对驻在部门监督和服务的新办法与新途径，从制度上保障纪工委对驻在部门“三重一大”事项的知情权，真正发挥纪检监察机构统一管理体制的效能，不断夯实反腐倡廉工作基础。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，加大干部轮岗和交流力度，严把入口、畅通出口，切实增强纪检监察队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受组织、群众和社会的监督，做到坚持原则、敢于碰硬、勇于担当、严肃执纪、秉公办案，自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。
同志们，做好今年的反腐倡廉各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市纪委和县委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕生态和谐魅力幸福新黄陵做出新的更大贡献！
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