主题教育专项整治材料（方案+讲话+报告）汇编

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关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的实施方案

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治工作方案

关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知

局主题教育专项整治工作方案(1)

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的实施方案

xx党组“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，根据省委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》要求，结合我单位实际，现就深入开展主题教育专项整治工作制定如下方案。

一、总体思路

在前段工作基础上，按照专项整治“关键在专，要害在治”的要求，重点抓好8个方面专项整治任务，对症下药，精准发力，结合工作实际，查找突出问题，分类制定针对性、操作性强的具体措施，定一项改一项，改一项成一项，切实解决群众反映强烈的问题，确保整治成效经得起群众检验。

二、目标任务、整治措施和责任分工

（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

目标任务：着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。

整治措施：以“一张清单”为抓手开展整治。具体是：

1.对照梳理，建立台账清单。对党的十八大以来习近平总书记重要指示批示及党中央重大决策部署，特别是习近平总书记对应急管理的重要论述和指示批示逐条梳理，建立台账清单，自查自纠。

2.督查督办，推动落实。对照台账逐项对表，跟踪督办。对已经落实的，抓好巩固提高；对应付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在弄虚作假、阳奉阴违等问题的，严肃问责处理。

3.建章立制，补齐短板。查找制度短板，补齐制度“缺位”。

4.形成整治情况专项报告。

牵头单位：办公室、机关党委  参与单位：教育训练科、新闻宣传科，各科室、直属单位

（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题

目标任务：针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题抓好整治，激励党员干部把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋；践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

整治措施：以落实中央政策、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》为抓手开展整治。具体是：

1.开展自查自纠。组织全体党员干部、特别是领导干部对干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为进行自查自纠，发现问题线索，迅速进行核查核实。一是在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中领导方面，立场坚定不坚定、旗帜鲜明不鲜明；二是在贯彻落实方面搞“上有政策，下有对策”，打折扣，搞变通；三是对歪风邪气不敢亮剑，听之任之，集体讨论研究问题不表态或表态模糊；四是存在阳奉阴违或表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章，没有实际行动和措施；五是责任意识不强、畏难情绪严重，等待观望，不担当不创新。对查实的问题，坚持有责必问、有错必纠，视情形进行谈心谈话、谈话提醒、批评教育，问题严重、造成不良影响和后果的，对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律处分。

牵头科室：人事   参与科室：机关党委（纪委），各科室、直属单位

2.争做忠诚干净担当的干部。树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。严格遵循和深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”指示要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

牵头科室：人事   参与室：驻单位纪检监察组、机关纪委

3.构建科学完善的考核体系。完善干部考核评价机制，充分发挥考核评价的激励作用，切实解决干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，强化分类考核，对不同岗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作风考核、实绩考核，突出经常性、制度化、全覆盖。坚持事业为上，鲜明树立讲担当重担当的用人导向。

牵头科室：人事科、教育训练科  参与科室：政策法规科、调查统计科

（三）整治违反中央八项规定精神的问题

目标任务：把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，坚持实事求是、一切从实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复出现就专项整治什么问题，聚焦突出问题开展专项整治，聚焦隐形变异问题加大治理力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在深入学习上下功夫，在落实“关键在专，要害在治”上下功夫，在主题教育与业务工作相互促进上下功夫。

整治措施：以党组下发《关于严禁违规收受红包礼金以及规范管理参加评审、验收、招投标、兼职取酬等活动的通知》为抓手开展整治。具体是：

1.全面自查自纠。聚焦整治重点，开展自查自纠。全体党员干部，特别是领导干部，要严格落实《***xx省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定》，对是否存在违规吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，对变异公款吃喝、不吃公款吃老板、借机公款旅游、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，对违规参加各类研讨会、论坛等问题，一一说清楚，交“明白账”。

2.严格执纪问责。加大明察暗访、重点督办工作力度，把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对相关问题线索优先处置。对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理。

3.加大通报力度。对违纪行为发生在党的十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。对违规收送红包礼金问题，选取典型案例编辑案例释读，以案明纪、以案释规。

4.推动建章立制。结合职责对落实中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查找制度漏洞，及时出台、完善、修订出差开会旅差费、公务接待、公车改革等方面制度，补齐制度短板，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。

牵头科室：机关党委（纪委）  参与科室：办公室、人事科、规财科、驻单位纪检监察组，各科室、直属单位

（四）整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题

目标任务：认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以及“基层减负年”有关要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题抓实整改，以xx名义印发的文件数量减少30%以上；以xx名义召开的会议数量减少30%以上；对市县和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上；严格落实清理规范“一票否决”和签订责任状事项要求。

整治措施：以《党组集中整治形式主义官僚主义20条（含整治新“变异”问题补充）措施》为抓手开展整治。具体是：

1.实行计划管控。建立“文会”和“督检考”总控机制，加强过程监督，定期对标理账，自查自纠。

2.加强跟踪督办。加大明查暗访力度，广泛听取干部群众对整治情况的评价意见，切实解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。

3.推动建章立制。完善整治措施，探索建立长效机制。

牵头单位：办公室、协调科  参与单位：防汛抗旱科、政策法规科、机关纪委，各科室、直属单位

（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

目标任务：进一步规范全体党员干部，特别是领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。

整治措施：以落实《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》为抓手开展整治。具体是：

1.开展自查自纠。组织领导干部认真对照2019年填报的《领导干部个人有关事项报告表》情况，填好《xx省领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告表》，根据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条和我省有关规定，认真梳理是否有违规违纪行为，主动抓好自查自纠。

2.组织抽查核实。根据自查自纠的汇总情况，结合个人有关事项填报表、一些问题线索和群众举报信息，人事科、机关纪委有重点地组织开展抽查核实工作。发现问题线索及时提交驻单位纪检监察组。

3.严肃处理问责。根据抽查核实的情况，将梳理发现的问题线索，及时移交驻单位纪检监察组。问题属实的，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定严肃处理问责。

牵头科室：驻单位纪检监察组  参与科室：人事科、机关纪委

（六）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题

目标任务：聚焦利用行政许可、执法处罚索拿卡要，冒领、挪用救灾款物等侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。

整治措施：以治理行政许可、执法处罚、救灾等领域突出问题为抓手开展整治。具体是：

1.规范和完善行政执法系统。杜绝行政执法文书在执法系统进行体外循环，做好执法情况定期通报，督促市（州）县建立完善法制审核制度。

牵头科室：政策法规科  参与科室：危化烟花科、非煤工贸科、教育训练科、规财科

2.严肃查处虚报冒领、挪用救灾款物等问题。相关科室通过定期和不定期抽查基层救灾款物发放使用情况，发现问题，及时提交有关部门处理；关注网络舆情，及时回应处理各方反映的救灾款物使用方面的突出问题。

牵头科室：救灾保障科  参与科室：机关纪委、新闻宣传科

3.制订完善行政许可、行政执法以及自然灾害救助款物的相关制度和办法，并加强贯彻落实。

牵头科室：政策法规科  参与科室：危化烟花科、非煤工贸科、规财科、教育训练科，机关纪委、驻单位纪检监察组

4.采取“四不两直”的方式深入基层、深入一线。在基层一线解决索拿卡要的问题，对信访反映的索拿卡要问题线索，要建立清单，逐条调查处理。

牵头科室：机关纪委  参与科室：驻单位纪检监察组

5.对利用行政许可权、执法处罚权，向有关单位和个人索拿卡要，冒领、挪用救灾款物，以及救灾款物发放不及时、不公开、优亲厚友的行为及时曝光，放大监督执纪问责的效果。

牵头科室：机关纪委  参与科室：教育训练科、新闻宣传科

（七）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题

目标任务：以各科室党支部、各直属单位党组织为单位，对软弱涣散党支部、党组织进行排查摸底，找准突出问题，精准施策，集中整治。

整治措施：以落实《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于全面加强基层建设的若干意见》和开展党支部标准化建设为抓手开展整治。具体是：

1.大力整顿软弱涣散基层党组织。摸底排查软弱涣散基层党组织，落实“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日等制度。

2.切实加强党员教育管理。以全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》为重点，分批开展支部书记、党员轮训，加强党员日常教育管理。严把党员发展“入口关”，严禁弄虚作假、“带病入党”及严重违反发展党员程序等问题。

3.建立完善基层党建主体责任制度。落实党支部标准化建设，健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，基层党建述职评议没有评为“好”的年度考核不能评为“优秀”等规定。

牵头科室：机关党委、新闻宣传科  参与科室：各科室、直属单位党支部

（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、包庇纵容，甚至在非法生产的企业和个人充当保护伞的问题

目标任务：将应急管理系统内扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，净化安全生产环境，使人民群众安全感、满意度明显提升。

整治措施：以中央、省委扫黑除恶督导反馈问题中涉及到应急管理系统问题的整改落实为抓手开展整治。具体是：

1.开展认真核查。对反馈问题中涉及到应急管理系统内黄赌毒和黑恶势力的问题，特别是可能存在的黑矿、非法生产背后“保护伞”，进行情况了解和核查。

牵头科室：非煤工贸科  参与科室：机关纪委、各业务科室

2.强化整改问责。进一步加大追责问责力度，对查处“保护伞”重视不够的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，依纪依法严肃问责、追究有关人员责任。

牵头科室：驻单位纪检监察组  参与科室：机关纪委、各业务科室

三、工作要求

全单位上下要严格对标对表中央、省委开展主题教育的要求，高度重视专项整治工作，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，并结合实际，有针对性地整治需要整治的突出问题。领导、各牵头科室、参与科室主要负责人按照责任分工，真刀真枪推动措施落实落地、问题跟进解决，确保改到位、改彻底。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，防止在整治中产生新的突出问题。主题教育小组办公室及各专门工作小组要及时了解掌握工作进展，强化协调督导。机关党委委员指导组要采取多种方式对专项整治跟踪指导，重点查访，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告、严肃批评、督促改正。

xx市xx局“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治工作方案

机关各科(室)、局属各单位党组织：

根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，特制定局党组专项整治具体实施方案。

一、总体目标

专项整治9个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，机关各科室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。

二、整治内容及要求

(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和省委决策部署阳奉阴违、走形变样问题专项整治

整治重点：

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止、浮于表面的问题;

2.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神阳奉阴违、弄虚作假、走形变样的问题;

3.贯彻落实党中央和省委决策部署做选择、搞变通的问题;

4.遵守政治纪律和政治规矩不严格，落实民主集中制原则不严肃的问题。

整治要求：

1.对标对表。要根据xx文件精神，对党的十八大以来习近平总书记对xx工作重要指示批示精神贯彻落实情况，逐一对照检查、逐条细化落实、不断校正纠偏。组织开展工作对账、任务对标，对尚在落实中或落实不到位的，分析原因、见事见人，进一步明确时限要求和工作措施;对需长期坚持的，评估落实进展情况，完善工作措施，抓好巩固提高。有关情况经梳理汇总后，于x月x日前报市委督查室。

2.查漏补缺。对照中央和省、市委对本条线有关重大决策部署，结合2019年市委、市政府重点工作任务分工方案，就贯彻落实情况开展一次专项核查，深入检视、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析问题的实质和根源，提出改进的办法和措施，拿出详细的问题清单、落实清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，切实抓好整改落实。进行对照检查后，对有关情况进行梳理汇总，于x月x日前报市委办公厅、市政府办公厅和市委主题教育领导小组办公室。

牵头领导：xx

牵头部门：办公室牵头重要指示批示精神贯彻落实情况和重点工作任务分解情况，宣传教育科牵头习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况

配合部门：机关各科室、局属各单位

(二)干部不担当不作为问题专项整治

整治重点：

1.履行管党治党主体责任不力问题;

2.推进深化改革攻坚克难不力问题;

3.贯彻新发展理念抓落实不力问题;

4.落实化解矛盾应对危机不力问题;

5.推动社会发展改善民生不力问题。

整治要求：

1.自查自纠。对照初心使命，对照岗位职责要求，对照工作落实情况，对照整治重点内容，查找工作短板，深刻检视精气神不足、担当作为不够等问题，分别列出“三张清单”：领导干部不担当不作为自查问题清单、住建系统不担当不作为共性问题清单以及干部队伍中存在的不担当不作为典型问题清单。将《不担当不作为问题线索移交单》、《领导干部不担当不作为自查自纠及问责处理情况统计表》、《澄清干部问题情况统计表》、《干部容错纠错情况统计表》于x月x日前报市委组织部干部监督室。

2.督查检查。组织开展明察暗访，对一些履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动、推诿扯皮，工作庸懒散、“中梗阻”的典型问题进行通报曝光。聚焦对党委政府中心工作推进不力，发生重大责任事件，突发事件处置和扫黑除恶不力，工作长期落后打不开局面，发生或者多次发生群体性事件，一些长期未能解决的老大难问题，干部群众反映强烈的民生问题，制约发展的瓶颈问题，违规选人用人问题，抓党风廉政建设不严不实不力、出现系统性腐败等10个方面问题，进行责任倒查，查清事实、区分责任、评估后果，把不担当不作为问题的责任明确到具体人。

牵头领导：xx

牵头部门：组织人事科牵头选人用人、干部不担当不作为等问题整治，机关党委牵头党风廉政建设不严不实不力等问题整治

配合部门：机关各科室、局属各单位

(三)违反中央八项规定精神和省委“36条办法”、市委“40条措施”突出问题专项整治

整治重点：

1.领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题;

2.违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等共性问题;

3.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务等问题;

4.变异公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一张公函吃好几顿、伪造公函)、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费烟酒、以学习培训考察及其他公务差旅为名公款旅游、分批异地操办酒席、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等“四风”问题。

整治要求：

1.自查自纠。一是对十九届中央纪委三次全会以来领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题进行全面自查，汇总情况于x月x日前报市纪委市监委党风政风监督室。二是对党在十八大以来领导干部收送礼品礼金问题情况进行一次全面登记，并对党的十八大以来是否存在用公款购买赠送礼品问题进行自查自纠，相关情况于x月x日前报市纪委市监委党风政风监督室。三是对20xx年度津贴补贴、奖金、福利发放情况进行自查，自查情况报告、自查表于x月x日前送财政部门、人社部门和国资委。

2.监督检查。紧盯重要节点、重要部门和重点人群，不定期开展贯彻执行中央八项规定精神专项监督检查，并配合主题教育正风肃纪工作小组开展督查工作。

牵头领导：xx

牵头部门：组织人事科牵头2018年度津贴补贴、奖金、福利发放情况整治，机关党委牵头干部违规个人出书、印发讲话汇编问题和领导干部收送礼品礼金问题整治

配合部门：计划财务科、局属各单位

(四)形式主义官僚主义突出问题专项整治

整治重点：

1.文山会海整治不力、成效不明显的问题;

2.督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;

3.涉村涉企机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务APP多、上墙制度多、创建评比多等问题;

4.服务企业、服务群众、服务基层装样子、搞形式等问题。

整治要求：

1.动真格坚决整治“文山会海”。大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，按照上级部门有关要求，严格控制发文数量和会议数量，并制定相关制度。

2.规范督查检查考核。实行督查检查考核事项年度计划管理，严格执行督查检查考核事项审批报备制度，严禁未按程序报批擅自开展督查检查考核。取消形式化“人为留痕”，杜绝基层“应付性”突击制作各类台账报表。

3.管好涉村(社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号)。市直单位原则上只保留一个工作类微信公众号或APP，并设置基层窗口，下级部门不再单独开发相应的公众号和APP。对系统条线上工作内容相同的软件系统，建立统一或兼容的软件平台。

4.开展“服务企业服务群众服务基层” 活动。深入推进“问忧解难”“提效暖心”“减负降压”为主题的系列服务活动，认真做好调研和服务的“后半篇文章”。

牵头领导：xx

牵头部门：办公室牵头整治“文山会海”和督查检查考核，法制审批科牵头整治APP，宣传教育科牵头整治微信公众号，机关党委牵头开展“三服务”活动

配合部门：机关各科室、局属各单位

(五)领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题专项整治

(具体实施方案另发)

(六)基层选人用人和干部因私出国(境)违规违纪问题专项整治

整治重点：

1.基层选人用人违规违纪问题。一是选人用人导向扶正纠偏不力问题;二是干部违规入编和提拔任用问题;三是违反干部选拔任用程序规定问题。

2.干部因私出国(境