助力脱贫攻坚和乡村振兴党课讲稿

同志们：

    按照县委的统一安排部署， 今天我到咱们 XXX 村， 主要

以‚深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 扎实推进脱贫攻坚工作和乡村振兴战略为主题， 与大家进行一些讨论， 交流一些想法和体会。

    下面， 我想和大家共同学习探讨三个方面的问题， 一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义‚三农工作思想； 二是新时代如何更好地做好群众工作； 三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 抓好农村当前各项重点工作。

    第一， 要按照学懂弄通做实的要求， 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义‚三农工作思想

    习近平新时代中国特色社会主义思想包含的内容丰富，范围广泛， 这些内容由于大家平时一直在学， 我就再不多讲，这里我主要结合农村实际， 讲讲习近平新时代中国特色社会主义思想中关于‚三农工作方面提出的新思想新战略新部署。

    习近平总书记指出， 农村不能成为荒芜的农村、 留守的农村、 记忆中的故园。任何时候都不能忽视农业、 忘记农民、 淡漠农村； 中国要强， 农业必须强； 中国要美， 农村必须美； 中国要富， 农民必须富。习近平新时代中国特色社会主义思想中关于‚三农工作方面提出的新思想新战略新部署， 主要体现在党的十九大报告中， 有以下四个方面：

    一是坚持了‚三农题作为重中之重的地位不变。 十九大报告指出， 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题， 必须始终把解决好‚三农问题作为全党工作重中之重。 2002 年 12 月 26 日， ***中央政治局会议首次提出要把农业农村农民问题作为全党工作的重中之重。 2003 年 1 月 7日至 8 日， 中央农村工作会议召开， 指出要把解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重， 放在更加突出的位置， 努力开创农业和农村工作新局面， 从此，重中之重拉开了 新世纪‚三农工作突破性前进的序幕。 我们欣喜地看到， 十九大继续坚持‚三农工作‚重中之重的重要地位。

    二是提出了‚乡 村振兴战略这个重要的新战略。 现代化进程中的工业化、 城镇化加速， 往往带来农村空心化， 各发达国家普遍重视乡 村建设。 2005 年 10 月 召开的中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》， 提出要按照‚生产发展、 生活宽裕、 乡 风文明、 村容整洁、 管理民主的要求， 扎实推进社会主义新农村建设， 由此拉开这十年来轰轰烈烈的新农村建设运动， 开启了 以工补农、 以城带乡 的新篇章， 农村生产生活发生了 明显改变。 随着城乡 一体化进程的加速， 农村将成为更加美丽宜居的国民生产生活新空间， 乡 村振兴战略可以说恰逢其时。 十九大报告指出， ‚要坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、 生态宜居、 乡 风文

明、 治理有效、 生活富裕的总要求， 建立健全城乡 融合发展

体制机制和政策体系， 加快推进农业农村现代化。

三是送来了 ‚土地延包三十年这颗‚定心丸。 十九大报告指出， 保持土地承包关系稳定并长久不变， 第二轮土地承包到期后再延长三十年。 农村土地第二轮延包至今， 时限已近。 作为整个农村政策的基石， 土地政策与每一个农民和土地流转经营者的利益息息相关。 但仅仅延包还是不够的， 必须让土地带给农民更多收益， 要按照十八届三中全会的部署， 继续推进土地制度改革。 所以， 报告明确， 巩固和完善农村基本经营制度， 深化农村土地制度改革， 完善承包

地‚三权分置制度。

    四是提出培养‚三农工作队伍这支重要力量。 以往对农村工作队伍的重视， 往往与农村基层组织建设相结合， 关注点在农村带头人的培养。 十九大报告首次提出‚培养造就一支懂农业、 爱农村、 爱农民的‘三农’ 工作队伍， 相信这是对整个‚三农工作队伍最大的鼓舞和鞭策， 有利于各行各业热爱‚三农的优秀人才进入‚三农工作队伍， 加强‚三农建设。

    这里我重点讲一讲乡 村振兴战略：

    十九大报告里讲到了 七大战略， 乡 村振兴战略就是其中

之一， 这是决胜全面建成小康社会、 全面建设社会主义现代

化强国的一项重大战略任务， 在我国‚三农发展进程中具

有划时代的里程碑意义。 2018 年 2 月 ， ***中央 国务院出

台了 《关于实施乡 村振兴战略的意见》（即 2018 年中央一号

文件）， 指出实施乡 村振兴战略是新时代做好‚三农工作

的总抓手， 这是一个崭新的论断。 实施乡 村振兴战略是落实

党的十九大精神的具体行动， 党的十九大提出实施乡 村振兴

战略， 这是以习近平同志为核心的党中央对新时代做好‚三

农工作做出的新部署， 提出的新目 标、 新要求。 乡 村振兴

不仅仅是农业的全面升级， 也是农村的全面进步和农民的全

面发展。 乡 村的振兴不仅涉及到农村经济发展， 也涉及到农

村的政治、 文化、 社会、 生态文明和党的建设等方方面面。

实现乡 村振兴实际上就是要加快推进农业农村现代化， 也就

是要从根本上解决中国农业农村农民问题， 所以说把实施乡

村振兴战略作为新时代‚三农工作总抓手， 就抓到了 ‚三

农工作的‚牛鼻子。 所以， 新时代做好‚三农工作必

须要高高举起实施乡 村振兴战略这面新的旗帜。

    乡 村振兴战略是社会主义新农村建设的升华版。 从总要

求来看， 它用 ‚产业兴旺‛ 替代‚生产发展‛， 要求在发展

生产的基础上培育新产业、 新业态和完善产业体系， 使农村

经济更加繁荣； 用‚生态宜居‛ 替代‚村容整洁‛， 要求在

治理村庄脏乱差的基础上发展绿色经济、 治理环境污染并进

行少量搬迁， 使农村人居环境更加舒适； 用‚治理有效‛ 替

代‚管理民主‛， 要求加强和创新农村社会治理， 使农村社

会治理更加科学高效， 更能满足农村居民需要； 用‚生活富

裕‛ 替代‚生活宽裕‛， 要求按照全面建成小康社会奋斗目

标和分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目 标， 使农

民生活更加富裕、 更加美满； ‚乡 风文明‛ 四个字虽然没有

变化， 但在新时代， 其内容进一步拓展、 要求进一步提升。

同 社会主义新农村建设相比， 乡 村振兴战略的内容更加充

实， 逻辑递进关系更加清晰， 为在新时代实现农业全面升级、

农村全面进步、 农民全面发展指明了 方向和重点。

    产业兴旺是实现乡 村振兴的基石。 发展现代农业是产业

兴旺最重要的内容， 其重点是通过产品、 技术、 制度、 组织

和管理创新， 提高良种化、 机械化、 科技化、 信息化、 标准

化、 制度化和组织化水平， 推动农业、 林业和农产品加工业

转型升级。 一方面， 大力发展以新型职业农民、 适度经营规

模和绿色农业为主要内容的现代农业； 另一方面， 推进农村

    一、 二、 三产业融合发展， 促进农业产业链延伸， 为农民创

造更多就业和增收机会。

    生态宜居是提高乡 村发展质量的保证。 其内容涵盖村容

整洁， 村内水、 电、 路等基础设施完善， 以保护自然、 顺应

自然、 敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工改造替代自

然修复的错误做法， 等等。 它提倡保留乡 土气息、 保存乡 村

风貌、 保护乡 村生态系统、 治理乡 村环境污染， 实现人与自

然和谐共生， 让乡 村人居环境绿起来、 美起来。

乡 风文明是乡 村建设的灵魂。 乡 风文明建设既包括促进

农村文化教育、 医疗卫生等事业发展， 改善农村基本公共服

务； 又包括大力弘扬社会主义核心价值观， 传承遵规守约、

尊老爱幼、 邻里互助、 诚实守信等乡 村良好习俗， 努力实现

乡 村传统文化与现代文明的融合。

    治理有效是乡 村善治的核心。 治理越有效， 乡 村振兴战

略的实施效果就越好。 为此， 应建立健全党委领导、 政府负

责、 社会协同、 公众参与、 法治保障的现代乡 村社会治理体

制， 健全自治、 法治、 德治相结合的乡 村治理体系， 加强农

村基层基础工作， 加强农村基层党组织建设， 深化村民自治

实践， 建设平安乡 村。 进一步密切党群、 干群关系， 有效协

调农户利益与集体利益、 短期利益与长期利益， 确保乡 村社

会充满活力、 和谐有序。

    生活富裕是乡 村振兴的目 标。 乡 村振兴战略的实施效果

要用农民生活富裕程度来评价。 为此， 要努力保持农民收入

较快增长， 不断缩小城乡 居民收入差距， 让广大农民群众和

全国人民一道进入全面小康社会， 向着共同富裕目 标稳步前

进。

第二， 要牢记全心全意为人民服务的宗旨， 更好地做好

新时代群众工作

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务， 必须把人民

利益摆在至高无上的地位， 始终为广大人民群众谋利益， 这

是党和国家各项事业的出发点和落脚点。 作为新时代的共产

党人， 只有深刻领会和把握好群众工作的新使命、 新要求、

新方法， 不断增强人民群众的获得感、 幸福感、 安全感， 我

们的群众工作才能更有实效、 更有作为。

    一要树立以人民为中心的理念。 党的十九大把‚坚持以

人民为中心‛ 作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基

本方略之一， 并明确把‚坚持以人民为中心的发展思想‛ 写

入党章。 报告中‚人民‛ 的表述就出现了 200 多次， 无不鲜

明昭示着中国共产党人永远不变的初心与使命——‚为人民

谋幸福‛。 人民群众是历史的创造者， 也是真正的英雄， 是

政权之基、 力量之源， 是衣食父母， 是亲人恩人。 共产党员

必须以民为天、 以民为本、 以民为贵， 把人民放在心中最高

位置。 党员干部的权利都是人民赋予的， 必须坚持一切权力

回报人民、 一切权力为了 人民。 习 近平总书记说过： ‚千万

记住政府前面的‘人民’ 两字‛， 提醒我们不要忘记‚政府

是人民的政府‛。 每位党员干部都应常常反思在坚持群众路

线、 牢记群众观点、 站稳群众立场有没有发生偏差， 始终使

自己的‚工作圈、 生活圈、 社交圈‛ 置于群众监督之下， 坚

持思想上尊重群众、 感情上贴近群众、 工作上依靠群众， 始

终与人民群众同呼吸、 共命运、 心连心。

    二要对群众有深厚的感情。 对人民群众感情的深浅， 既

可以检验一个党员干部人生境界的高低， 也决定着党和政府

能否取得人民的真心拥护。 群众的感情是最淳朴的， 只有我

们把群众放在心上， 群众才会把我们放在心上； 只有我们把

群众当亲人， 群众才会把我们当亲人。（习 近平总书记在他

的著作《之江新语》 中讲过这样一个感人的故事： 在一个偏

僻的小村庄， 支部书记病了 ， 一天之内村民自发地筹集了 数

万元手术费为他治病， 村民们说‚就是讨饭了 也要救他‛。

这位支部书记就是十几年如一日 ， 在高山深处率领群众脱贫

致富、 与老百姓血肉相连的好支书郑九万。 郑九万以自己的

实际行动， 深刻地揭示了‚老百姓在干部心中的分量有多重、

干部在老百姓心中的分量就有多重‛ 的丰富内涵。） 因此，

我们必须把群众当作自己的衣食父母、 兄弟姐妹、 良师益友，

始终保持对群众的浓浓的亲情和血肉联系， 始终把群众的事

当作自己的事去做。 只有这样， 才能把群众紧紧团结在党委

政府周围， 形成干群同心的强大正能量。

    三要有强烈的责任担当。 习近平总书记在接受媒体采访

时讲到， ‚中国共产党的执政理念概括起来就是： 为人民服

务， 担当起该担当的责任‛。‛ 作为党的干部， 理所当然地意

味着责任和付出， 意味着奉献和牺牲。 敢于担当是干部的基

本素质和职责要求， 要想图清闲、 图安逸， 甚至捞好处、 谋

私利， 不敢负责、 不敢担当就不要当干部， 更不能当领导干

部。 当干部就意味着付出， 意味着责任， 就要比别人付出得

多， 比别人奉献得多。 只有这样， 才能履行好职责， 在人民

群众心中 才有位置。 担当 精神体现着党员 干部的党性和觉

悟， 特别是对于处在基层一线党员和干部， 责任无处不在，

担当义不容辞。 当前， 我们正处在加快发展、 推进脱贫攻坚

的关键时期， 任务非常繁重， 尤其需要大家切切实实认真负

责， 把责任稳稳地扛在肩 上， 始终有一种奋发向上的精神、

一种舍我其谁的气魄， 遇到问题能够迎难而上， 面对矛盾能

够敢于出手， 真正做到像习总书记说的那样， 平常时候看得

出、 关键时刻站得出、 危急关头豁得出。

    四要提高做群众工作的能力。 十九大报告中指出， 要增

强群众工作本领， 创新群众工作体制机制和方式方法， 发挥

联系群众的桥梁纽带作用， 组织动员广大人民群众坚定不移

跟党走。 这就要求我们要努力掌握新时代群众工作新方法，

练好内功、 提升本领、 善做善成。 要提升沟通群众的能力，

学会与群众打交道、 交朋友， 虚心向群众请教， 善用群众语

言、 善讲群众的话， 做到‚进得了 门， 谈得上话， 交得上心‛。

沉下身子、 放下架子， 走进群众家中， 真正脚踏实地， 深入

基层一线， 与群众同吃同住同劳动， 将心比心、 换位思考，

与群众坐在一条板凳上， 摸清群众生活的真实水平。 要提升

教育群众的能力 ， 正确引 导和教育群众树立正确的思想观

念， 社会主义核心价值观， 让广大群众坚定走中国特色社会

主义道路， 始终拥护中国共产党的领导； 要广泛加强法制宣

传教育， 不断增强群众法律意识， 进一步畅通群众申诉渠道，

切实维护群众合法权益。 要提升组织群众的能力， 能否有效

地发动群众， 直接关系到党的决策的落实和工作成效， 特别

是危急时刻显得尤为重要。 在当前， 组织发动群众的难度也

在不断加大。 有效地组织群众， 关键要把广大群众的意愿、

要求和利益作为想问题、 作决策、 办事情的出发点和归宿，

把扎扎实实的工作、 实实在在的效果摆在群众面前， 为群众

造福、 给群众谋利， 让群众认可、 说好。 组织群众， 党员干

部不仅要通过解决群众的实际困难来感化群众， 更要以优秀

的品德修养、 过硬的工作作风形象影响和带动广大群众， 赢

得民心与支持。 这就需要我们的基层干部不断加强理论学

习、 提高道德修养， 牢固树立正确的群众观、 事业观， 努力

创造实实在在的业绩， 让群众打心眼里愿意跟着我们一块

干。 要提升服务群众的能力， 通过在平时工作中和脱贫攻坚

等工作中‚入户 走访‛、‚结对认亲‛ 等方法， 变基层工作‚被

动联系‛ 为‚主动服务‛， 变群众‚上访‛ 为干部‚下访‛，

把实事做到群众家门口 ， 把服务做到群众心坎上， 切实解决

好与群众生产和生活息息相关的实际问题， 不断提升群众的

获得感和幸福感。

第三， 要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，

抓好农村当前各项重点工作

农村是党的各项政策的具体组织者和实施者， 工作千头

万绪， 任务异常繁重。 特别是当前全县正处在实现整县脱贫

摘帽的关键时期， 压力大、 责任重。 我们一定要认真学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 按照县委、 县政府

的安排部署， 团结一心、 群策群力， 全力以赴做好农村各项

工作， 坚决打赢脱贫攻坚战， 千方百计改善群众生产生活条

件， 不断提高群众的幸福感和获得感。

一要千方百计增加群众收入。 群众要脱贫， 就得有稳定

的收入， 而培育壮大富民增收产业是增加群众收入的治本之

策。 培育发展富民增收产业， 重点要因地制宜， 不断调整优

化产业结构， 大力发展适合区域种植的周期短、 见效快的增

收产业。 比如， 咱们 XXX 村就要在中药材种植、 牛羊养殖、

外出务工等产业上下功夫， 努力实现适宜区域富民产业全覆

盖， 进一步拓宽群众增收致富渠道。 特别是要把劳务产业作

为群众实现稳定增收的‚铁杆庄稼‛， 组织好群众做好务工

技能培训， 加强与用工单位对接联系， 互通信息相互帮带，

不断扩大劳务输转规模， 切实增加务工群众收入。 同时， 要

大力发展村庄旅游产业， 依托建军山大草原和 XXX 村水沟水

坝等有利条件大力 发展旅游养殖等特色产业， 增加群众收

入。

二要大力改善群众生产生活条件。 要围绕村户 补齐基础

设施短板全面改善群众生产生活条件， 统筹抓好易地扶贫搬

迁、 危房改造、 安全饮水、 环境整治等各项工作。 特别是咱

们 XXX 村在水、 电、 路等方面还有问题。 首先说自来水， 目

前还有石半、 XXX2 个自然村未通安全饮水， 今年石半、 XXX2

个自然村安全饮水已列入项目 ， 目 前已完成招投标， 正在加

快推进， 鸳鸯镇要切实加强与水务部门的沟通衔接， 全力配

合解决好群众的饮水安全问题， 不能让群众再为吃水发愁。

其次是电， 具体讲就是 XXX 自然村还有 000 户 没有通照明电，

经过衔接沟通已列入光伏扶贫项目 ， 下一步， 镇上要积极联

系相关部门， 尽快为 00 户 群众安装太阳能发电设备。 第三

是路， 今年我们启动实施了 XXX 通水沟自然村道路 00 公里

和 XXX 自然村产业沙化路 00 公里， 目 前正在建设， 镇村两

级要继续加大工作力度， 加快推进项目 建设， 确保按期完工。

第四是住房， 今年我们村共涉及 C 级危房改造 00 户 ， 目 前

已全部竣工， 另外石半自然村还有易地扶贫搬迁 00 户 ， 其

中进城安置 00 户 、 进镇安置 00 户 。 目 前， 进城安置 00 户

进行简易装修， 已入住 00 户 ， 进镇两户已入住， 镇村两级

要加大工作力度， 督促贫困户 尽快搬迁入住， 同时还要解决

好搬迁户 原住房和塌房烂院等问题， 所以说住房这一块任务

最重， 需要下大气力一户 一户 研究解决。

    三要解决好群众的实际困难。 检验我们一切工作的成

效， 最终要看群众是否真正得到了 实惠， 群众满意不满意。

作为党员干部， 我们要始终把人民群众放在最高位置， 把人

民群众的事当成自己的事来办， 带着感情全心全意地为群众

服务办事。 特别是农村外出务工人员较多， 村内大多是留守

儿童、 留守妇女、 留守老年人和其他特困群体， 解决好他们

的生活困难， 是乡 村两级党员干部和驻村帮扶队员义不容辞

的责任。 要时刻关心关爱他们的日常生活， 在上学、 看病、

养老、 以及精神文化需求等方面为老百姓多办些实事好事，

不断提高群众的满意度， 努力让老百姓过得更加舒心、 更加

幸福。

    四要及时化解群众矛盾纠纷。 解决群众信访问题是每位

乡 村干部的分内之事， 是领导工作的重要内容。 群众的一桩

桩家常小事、 一个个具体问题， 看似微不足道， 对群众来说

可能就是天大的事。 乡 村两级干部一定要高度重视群众的利

益诉求， 及时牵头化解信访问题， 对有合理诉求的一定解决

到位， 诉求无理的一定要教育转化到位， 生活困难的一定要

帮扶救助到位， 行为违法的一定要依法处理到位， 切实做到

‚小事不出村、 大事不出乡 、 矛盾不上交、 就地能化解‛。

五要发挥好村党组织和党员的引领作用。 基层是党的执

政之基、 力量之源。 只有基层党组织坚强有力， 党员发挥应

有作用， 党的根基才能牢固， 党才能有战斗力。 村级党组织

首先要强化政治引领作用， 要以‚两学一做‛ 学习教育等为

载体， 不断加强农村基层党建工作， 抓好党员的教育和管理，

做好群众的思想工作， 不折不扣地执行好党的各项决策部

署。 要提升服务水平， 以全心全意为人民服务、 维护人民群

众的利益为天职， 着力提高服务水平和服务质量， 让群众更

加信赖党组织。 要进一步优化党员队伍结构， 破除党员老龄

化难题， 在党员队伍中积极培训优秀青年作为后备干部， 破

解基层班子文化素质低， 引领群众发家致富能力差的问题，

提升党员队伍的整体素质， 打造一支能力强、 作风硬、 素质

高， 让群众满意、 让群众信任的党员队伍， 充分发挥党员的

先锋模范作用， 成为带领农村发展和广大群众致富的中坚力

量。

    我就讲这些， 谢谢大家！