十九届四中全会心得体会

推进国家治理体系和治理能力现代化

    中国共产党第十九届中央委员 会第四次全体会议， 于 2019

年 10 月 28 日 至 31 日 在北京召开。 十九届四中全会主要议程是，***中央政治局向中央委员会报告工作， 研究坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大

问题。

    我们全面深化改革的总目标， 是完善和发展中国特色社会主

义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 党的十八届三中

全会提出， 到 2020 年， 在重要领域和关键环节改革上取得决定性

成果， 形成系统完备、 科学规范、 运行有效的制度体系， 使各方

面制度更加成熟更加定型。 深化党和国家机构改革， 为全面完成

党的十八届三中全会部署的改革任务创造了有利条件。 我们要乘

势而上、 尽锐出战， 继续打硬仗、 啃硬骨头， 集中力量突破重要

领域和关键环节改革， 在使各方面制度更加成熟更加定型、 实现

国家治理体系和治理能力现代化上迈出更加坚实的步伐。

    10 月 24 日 中央政治局会议还披露了坚持和完善中国特色社

会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目 标:

到我们党成立 100 年时， 在各方面制度更加成熟更加定型上取得

明显成效; 到 2035 年， 各方面制度更加完善， 基本实现国家治理

体系和治理能力现代化; 到新中国成立 100 年时， 全面实现国家治

理体系和治理能力现代化， 使中国特色社会主义制度更加巩固、

优越性充分展现。

    坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治

理能力现代化， 是全党的一项重大战略任务。 必须在党中央统一

领导下进行， 科学谋划、 精心组织， 远近结合、 整体推进。 各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识， 带头维护制

度权威， 做制度执行的表率， 带动全党全社会自 觉尊崇制度、 严

格执行制度、 坚决维护制度。

    现代社会治理理论在现代社会发展阶段的条件下产生， 它是

对现代社会治理主体、 治理内容、 治理方式等基本问题的研究和

阐明。 立足新时代， 从现代社会治理理论的视野， 对“坚持党对

一切工作的领导” 的相关问题进行梳理， 有利于新时代推进国家

治理能力和治理体系现代化进程。

    “坚持党对一切工作的领导” 提出的时代背景。 党的十九大

报告指出， “八个明确” 之首是， “明确坚持和发展中国特色社

会主义， 总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴， 在

全面建成小康社会的基础上， 分两步走在本世纪中叶建成富强民

主文明和谐美丽的社会主义现代化强国” 。 它告诉我们： 中国共

产党人开创了 人类实现现代化的新路——中 国特色社会主义道

路； 中国共产党人正带领着 13 亿中国人民走在实现现代化的道路

上。 “八个明确” 又明确中国特色大国外交要推动构建新型国际

关系， 推动构建人类命运共同体； 明确中国特色社会主义最本质

的特征是中国共产党领导， 中国特色社会主义制度的最大优势是

中国共产党领导。 这就表明， 中国特色社会主义是中国共产党人

的主张， 中国共产党是中国特色社会主义的领导力量。 新时代的

新任务为“坚持党对一切工作的领导” 确立了鲜明的时代背景。

“全面从严治党” 是“坚持党对一切工作的领导” 的重要内

容。

    党的十九大报告 7 次提到“全面从严治党” ， 针对“我们党

面临的执政环境是复杂的， 影响党的先进性、 弱化党的纯洁性的

因素也是复杂的， 党内存在的思想不纯、 组织不纯、 作风不纯等

突出问题尚未得到根本解决” 等问题， 要求深刻认识党面临的执

政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验的长期性

和复杂性， 深刻认识党面临的精神懈怠危险、 能力不足危险、 脱

离群众危险、 消极腐败危险的尖锐性和严峻性。 总结全面从严治

党的经验可以看到， 过去党的自 身建设中出现的管党治党宽松软

问题， 根本上是党对自 身建设领导弱化的问题， 是没有履行好各

级党组织的政治领导责任的问题。 因此， 加强党对自 身建设的领

导， 必须全面落实从严治党责任。 这是全面从严治党能够落地生

根开花结果最直接的动因， 也是全面从严治党敢管敢严、 真管真

严、 长管长严的基本保证。 党要肩负重任， 完成使命， 巩固执政

党地位， 必须“坚定不移全面从严治党” 。 显然， 党在领导过程

中如果搞不好自 身建设， 也很难领导好国家建设。 20 世纪 80 年

代末 90 年代初， 世界上的大党老党丢失政权就是最好的印证， 我

们要深刻吸取其中的历史经验和教训， 不断推进新时代党的建设

伟大工程。