在代表建议交办会上的讲话
同志们：
市十六届人民代表大会第三次会议闭幕后，市政府就召开人大代表建议、政协提案交办会，充分体现了市政府对代表建议和委员提案办理工作的高度重视和责任担当。李智远市长亲自出席交办会的新作为，展现了办理工作的新气象。为了扎实做好今年的代表建议办理工作，我讲几点意见。
一、去年代表建议办理工作情况
去年，交由市政府系统办理的代表建议89件。其中，会议期间交办78件，平时建议11件，涉及办理部门和单位26个。已经解决或正在解决的78件，占建议总数的87.6%；列入计划逐步解决的5件，占5.7%；一时难以解决或者留作工作参考的6件，占6.7%。
去年代表建议办理有三个特点：一是市政府领导高度重视，责任落实到位。市政府在人代会后的第一次政府常务会议上，对代表建议专题研究，确定承办单位，明确办理措施，落实办理责任；长亚、维佳同志多次对办理工作提出明确要求。长亚同志批示要求，对人大代表建议办理工作"再落实、再推进、不欠账"；市政府领导领衔督办8件重点建议，采取现场调研推进，会议研究落实措施，结合工作部署统筹协调推进等方式，有力地促进了人大代表建议办理工作。二是创新办理方式，不断优化工作流程。市政府制定了《铜川市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作若干规定》，进一步规范了代表建议办理工作，推行建议复文公开，在政府网站和部门网站上公开建议办理情况和办理结果。市政府督查室加大督查力度，不断优化流程，以现场督办、专题督办、催办提醒等方式全程督查指导。各承办单位健全办理工作机制，形成了主要领导负总责，分管同志直接抓，承办人员具体办的三级责任制。三是强化落实，办理成效显著。市政府及各承办单位强化落实，着力在解决实际问题上下功夫，大多数代表建议得到了有效落实，部分代表建议转化为稳增长、调结构、促改革的具体政策措施，一批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。如李竹玲代表提出的关于大力发展我市陶瓷产业的建议，被市政府出台《铜川市人民政府关于加快发展陶瓷产业的意见》时采纳；市交通运输局积极落实视察组提出的要求，多次专题调研论证，开通了612路公交线路，方便了鸿基路沿线群众出行，受到广泛赞誉。打通北市区一、二马路的连接道路，一直是代表及广大群众关注的热点问题，市住建局已启动光明巷片区微循环道路改造工程。目前，光明巷新桥的建设已近尾声。市水务局在办理关于加强漆沮两河流域生态环境治理的建议后，积极与桃曲坡水库沟通，采取购买生态水补偿"两河"生态基流的方式，有序恢复漆沮两河流域的生态基流和水坏境，"两河"部分河段的生态环境明显改善，漆沮两河水质有所改善，河道面貌焕然一新。在工作中，涌现出了一批代表建议办理工作先进单位和先进个人，市人大常委会研究后给予了表彰奖励。
总之，在市政府及各承办单位的共同努力下，全市人大代表建议办理工作的整体水平有所提升。对此，人大代表是充分肯定、广泛认同的。市人大常委会是满意的。在此，市人大常委会向市政府及各承办单位付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时还应该看到，办理工作仍然有待加强，个别部门未严格落实与代表"三见面"的要求，办理工作中有畏难情绪，办理方式比较单一，重答复轻落实的问题仍不同程度的普遍存在。这些都需要我们在今后的办理工作中努力加以解决。
二、市十六届人大三次会议提出建议情况
市十六届人大三次会议上，收到市人大代表10人以上联名提出的议案6件，经市人大有关专门委员会审查，大会主席团审议通过，全部作为代表建议、批评和意见处理。会议期间还收到代表提出的建议、批评和意见70件，共76件，其中：75件交由市政府系统办理。这些建议涉及经济发展方面的16件，占21.3%；民生改善方面的15件，占20% ；城乡建设和管理方面的16件，占21.3%；现代农业及脱贫攻坚方面的11件，占14.7%；文化旅游方面的9，占12%件；环境保护和生态建设方面的8件，占10.7%。这些建议是代表们在会前深入开展视察、调研，广泛听取群众意见和建议，同时结合会议期间对政府工作报告的审议，经过慎重考虑后提出来的。建议涉及我市经济发展和社会事业的各个方面，反映了人们群众的呼声，体现了人民群众的美好生活需要，内容丰富，涉及面广，重点突出，质量较高。充分说明代表的履职能力和水平在不断提高，同时也给各承办单位的办理工作提出了更高的要求。
一是要提高政治站位。人大代表提出建议、批评和意见，是执行代表职务、参与管理国家事务、管理经济社会发展和社会事务的重要内容，是宪法赋予的神圣职责。习近平总书记要求我们，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。人大代表的建议直接反映着人民群众的心声，每一件建议都是人民群众对政府工作的重托和期盼。认真办理代表建议，是国家机关、组织的法定职责，各承办单位要进一步增强主动性，以高度的责任性和使命感，做好这项工作。
二是要完善办理机制。近年来，市政府和各承办单位建立了比较完善的建议办理制度，形成了比较规范的操作程序。今年各承办单位要在总结往年经验的基础上，进一步建立健全代表建议督办制度，加大办理力度。要坚持与代表的"三见面"制度，加强与代表的沟通联系，努力创造一种相互信任、相互支持、相互配合、融洽和谐的工作关系，做到办前吃透情况，办中征求意见，办后交代结果。严格按照规定时限办理，杜绝突击行为，确保办理质量、确保代表满意。
三是要增强办理实效。市政府及各承办单位要将涉及我市追赶超越、转型发展大局，人民群众普遍关心、人大代表反映集中的建议作为办理重点。办各承办单位主要领导要切实负起责任，深入调查了解，研究解决办法，督促落实，力争在重点问题的解决上有所突破，确保群众关注的热点、难点问题得到彻底解决。把办实事、求实效、抓落实作为今年办理工作的出发点和落脚点，推动代表建议从"答复满意"向"结果满意"转变。
同志们，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。代表建议办理工作政治性、法律性、政策性、时效性很强，希望各承办单位本着对人民群众负责的态度，不忘初心，牢记使命，共同努力，密切配合，认真完成各项工作，使我市代表建议办理工作再上新台阶。
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