城市管理工作事关城市发展和群众切身利益，也是政协委员关注的热点，我局一直以来将提案办理作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道。近两年来，我局承办市政协提案48件，其中主办件37件，协办件11件，办复率100%，办理态度、过程、答复、效果均满意的29件，其余8件总体满意，个别项基本满意。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占62.16%；列入计划拟解决或拟采纳的占35.14%；一些前瞻性较强，短期内不具备条件采纳落实，用作参考的占2.7％。2015年和2016年，我局获市政协提案先进承办单位。
一、严密组织，扎实推进，努力提高办理质量
（一）明确责任，完善办理工作机制。按照《蚌埠市人民政府办公室关于认真做好市人大代表议案建议和市政协提案办理工作的通知》及市政协《关于政协提案办理工作有关事项的通知》精神，我局党委每年召开会议研究部署，制定《人大、政协议提案分办表》，逐件分解任务，明确办理要求，对每件提案都做到了“定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任”。同时，建立了提案办理工作责任制。我局主要领导是办理工作第一责任人；每件提案均由分管局领导领衔办理，对办理工作进行指导、协调，并带领承办单位与委员面谈、沟通；相关对口科室和局属单位具体承办、答复；局办公室及时分办、督办，使提案办理工作做到“早谋划、早部署、早办理”。
（二）规范要求，按时保质完成办理任务。一是提高标准。将提案办理工作与开展和推进业务工作相结合，承办单位均选派经验丰富的业务骨干负责具体办理，认真研究办理意见，提出切实可行的解决方案，逐级签字审核，并注重加强部门之间相互协作，密切配合，确保提案办理措施有效。二是严把质量。承办单位按照规定的时限要求、格式和质量标准，预留一定时间用于正式行文回复和办理重要提案，办理复文均由我局主要领导审核签发，严格把好“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”，确保行文规范、按时办复。三是强化督查。局办公室建立提案办理工作台账，掌握办理进展情况，协调解决办理中的难点问题，定期督办、催办承办单位跟进，提高办理效率。
（三）主动作为，把沟通贯穿办理全过程。我局注重加强与提案人的沟通联系，切实做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”，不断推进办理工作规范化。办理前，通过座谈调研、登门走访等方式主动向提案人当面汇报沟通，进一步了解案由，提高办理工作的理解度和满意度，对涉及多部门承办的提案，我局主动联系共同承办单位或协办单位，合力解决问题；办理中，加强对提案内容的分析研究，自觉接受政协委员的监督，充分听取意见和建议，共同探讨解决问题的方法，凡是有条件解决的，集中力量尽快解决，因条件所限一时难以解决的，制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案人反馈；办结后，办理复文均按照《蚌埠市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（蚌政办〔2015〕5号）要求，主动在“中国蚌埠”网全文公开，切实做好办理工作“回头看”。
二、狠抓落实，注重实效，努力实现“三个转变”
（一）从“领导批示办理”向“领导带头办理”转变。为改进工作作风，提升决策的民主化、科学化水平，我局主要领导亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文，努力落实委员要求。大气污染防治是当前工作的重中之重，市政协委员多次提出了关于加大扬尘污染治理的提案。按照市政府大气污染防治的责任分工，我局主要承担道路清扫扬尘、渣土运输扬尘和露天烧烤油烟治理的职责。我局主要领导将扬尘污染防治工作列入重点工作计划，亲自牵头办理，并明确3名班子成员具体抓落实。一是加强调查研究。我局主要领导多次组织渣土协会成员召开座谈会，征求意见，并带领相关业务科室实地调研我市渣土运输情况，摸索出“政府管理协会、协会管理企业、企业管理车辆”的工作机制，形成了一压、二盖、三扫、四冲洗并保持50米缓冲带干净整洁一整套的工作流程和管理模式，在全省率先更换密闭智能环保车300辆，确保渣土运输车辆整洁，减少了渣土车带来的扬尘污染。二是加大督查力度。局领导变“让我干”为“带着干”，采取日检查、周互查、月通报和点评制度等形式，凌晨4时带队上路，对照《蚌埠市城市环境卫生质量标准(试行)》，组织人员对各区机械化作业时间、作业模式、作业效果进行检查。通过督查推进环卫标准化、机械化作业，目前我市道路机械化作业面积为1282万平方米，道路机扫率达到73%，有效解决了大扫把人工清扫带来的道路扬尘污染问题。三是创新工作思路。针对露天烧烤占道经营油烟扰民问题，我局主要领导带队赴全国文明城市山东临沂和东营学习管理经验，并结合实际，复制临沂做法，采取疏堵结合的办法，对全市占道露天烧烤摊点进行清理整治，取缔关停20户，同时，引导经营户定点、定时经营，市政府以每户3000元的补贴标准发放引导资金50.7万元，引导169户更换了无烟烧烤炉具，改善了市容环境，杜绝油烟扰民。我局“洗马路”的作业模式和建筑渣土管理经验得到了省住建厅的肯定，制作宣传片向全省推广，并在全省城建重点工作会议上作了经验交流。去年7月份，我局主要领导在市政协十三届十四次常委会议暨资政会上进行表态发言，回应委员们的意见建议，对今后做好大气污染防治工作提出具体措施。
（二）从“文来文往”向“人来人往”转变。加强与委员的沟通联系既是办理工作的重要内容，也是增进委员对我们工作理解的重要渠道，我局注重更多地开展“面对面”沟通，当面听取委员们的意见建议，特别是对于委员联名提出的提案，我局均答复了每一位提案人。《关于进一步加强城区老旧小区综合整治的提案》由我局和市住建委共同承办，我局全部上门答复了4名提案人及民革市委，向委员们汇报了老旧小区市容环境整治行动开展情况及下一步打算，并认真听取委员们的意见，王义委员认为我局“办理力度大，效果较好”。根据宋刚委员提出的《关于创新城管智能执法，提高城市管理水平的提案》，我局承办人员向宋委员汇报了我市数字城管建设的进展情况，同时，我局采取“长打算、短安排”的工作方式，自去年11月份起实施了网格化管理，成立了市区两级网格化管理指挥中心，全市划分了111个责任网格，配备了19名专职坐席员，122余名专兼职网格员，18台电脑，82部城管通。利用中国移动现有的移动信息传输平台，对责任区域进行巡查，发现问题现场拍照取证，用城管通或手机QQ上传至网格管理中心，由坐席员对问题进行分类，交办辖区各责任单位限期整改。同时，各区还充分发挥信息采集员的作用，对能即时整改的问题，由信息采集员拍照上传后当场清理，实现了及时发现问题，快速传递信息，准确派遣任务，限时处置反馈，双向考评，条块互动，各司其职，责任明晰，反馈迅速的运行机制。宋委员对我局提案办理态度、过程、答复、效果均表示充分肯定。
（三）从“答复型”向“落实型”转变。政协提案反映了群众关注的热点、难点问题，对涉及部门多且办理难度大的提案，我局仍坚持以问题为导向，积极采取措施予以解决。去年宋刚委员提出《关于整治我市空中电缆钢架脱落危及市民安全的提案》，由于空中电缆涉及产权单位较多，且管理责任及管理主体不明确，经过沟通协调后，宋委员认为此提案不属于我局办理，建议协调市政协提案委退回。但考虑到空中电缆私拉乱扯现象，不仅影响市容，影响文明城市创建，还给市民生活带来不便，存在安全隐患，我局牵头推进15条示范路杆线入地整治活动，多次组织市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、中广有线公司和邮政公司等相关单位召开座谈会，并进行实地调研，共同研究整治措施。各责任单位完成了对全市15条重点区段杆线的摸底调查，将存在的问题分类梳理，并结合实际制定了整治实施方案。按照先易后难的方法，以解放路为重点，先行实施，对具备改造条件的尽快实施改造，不具备改造条件的想办法进行规范梳理、包装美化。一是沿路架设的线缆在符合安全的情况下，尽量转入地下； 二是线缆不在地下暂时又无法转入地下的，根据实际情况，在符合安全的情况下进行捆扎、收紧，防止线路的下垂和掉落； 三是对未经批准随意接拉的线路予以清理整改，对不在规划的通道内私拉乱扯的线路予以清除； 四是对因线路改造等原因长期不用的线杆、线缆，产权管理单位组织力量予以拆除； 五是组织环卫工人和局机关全体人员清洗城市家具，要求各责任单位对箱体重新粉刷并定期清洗，达到“见本色”的目标。市委、市政府《每日要情》、《蚌埠日报》和市文明网对此项整治工作进行了报道，宋委员认为我局提案办理“态度端正、尊重政协委员，具体落实到位，很满意”。
三、下一步计划及工作建议
近年来，通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实到我们的工作中，也解决了一批重难点问题，为推动城市管理工作发挥了积极作用。今年中央已经开始部署推进城市管理和执法体制改革，希望政协委员继续关注我们城市管理工作，为改革的重大课题出主意、提建议，从自身熟悉的领域着手，通过提案为推动城管改革建言献策。同时，加大对我们工作的监督力度，邀请政协委员走进城市管理工作，帮助我们发现问题、解决问题，真正实现城市共治共管、共建共享。下一步，我局提案办理工作将以提高质量、增强实效为目标，主动适应新形势，创新办理方式，完善办理制度，力求让每一件提案“落地有声”，使提案建议转化为实实在在的工作措施和成效，努力做到让委员们满意，群众满意，为城市管理工作发展增添动力。
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