关于市一届人大第四次会议代表建议办理情况的报告

（2021年10月29日庐山市一届人大常委会第25次会议上)

庐山市人民政府办公室主任 梁晓峰

尊敬的雷主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将市人大一届四次会议代表建议、批评、意见（以下简称建议）办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

在市一届人大四次会议期间，各位市人大代表认真履行职责，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，经市人大常委会审查并转交市政府办理人大代表建议共65件，经各相关单位的承办，65件建议全部办理完毕，办复率达到100%，办复满意、基本满意率达到98.5%。

 (一)有36件已经解决或基本解决，属A类件，占办理总数的55.4%。针对此类建议，承办单位采取有力措施，强化责任落实，实现了快速办结。如宋长青、邓志峰等代表提出的“关于鄱阳湖大道拥挤，存在交通安全隐患”的建议。市政府已经将该路段提升改造拓宽工程列入今年的重点项目，9月底已经开工建设，包括桥梁工程、排水工程、照明及绿化工程，预计12月底完工，届时将彻底解决鄱阳湖大道存在的拥挤等交通安全隐患问题，同时该路段将成为沿湖一条靓丽的景观带。如钱菊生、郭本军等代表提出的“关于加强鄱阳湖南大道路域环境整治”的建议。该路段作为连接都九高速的主要通道，不仅是进出市区的主要景观通道，也是服务南部乡镇的交通要道。针对建议中提出的环境差的问题，市住建局牵头梳理，进一步明确了各相关责任单位的责任并建立了整改台账，同时采取销号整改；针对建议中车辆超载问题，市交通运输局牵头，会同市公路分局、公安局交管大队等部门开展了联合执法，对超限超载、沿路泼洒砂石渣土等行为进行严厉查处。如景杏花提出的“关于推动农村劳动人口就业问题”的建议，市人社局通过提供就业岗位、开展专项公共就业服务活动、落实就业创业优惠政策等多种行为稳定农村劳动力就业形势。今年前三季度，通过“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动搭建就业平台，为企业招工3365个；通过开展创业培训、电商培训等，培训894人，新增转移农村劳动力2742人；加大创业扶持力度，发放创业担保贷款6418万元。

（二）有24件正在研究或列入规划逐步解决，属B类件，占办理总数的36.9%。此类建议反映了当前亟待解决的问题，但一时又难以解决，各承办单位积极调查研究，制定具体可行的措施和工作方案，正在逐步加以解决。如徐德平、胡孝清等代表提出的“关于尽早建设政府大楼”的建议，我市已经向省发改委和省机关事务局提交了《关于请求批准建设庐山市行政大楼的报告》，但因政策原因暂时不予批准建设，后续加强与省发改委和省机关事务局的沟通对接，待政策允许后立即启动建设。如徐德平、胡孝清等代表提出的“关于市区旧小区装天然气”的建议，承办单位积极办理，加快天然气管网敷设和入户安装进度，将市政路网、自来水管网、天然气管网同步设计、同步施工、同步验收，降低管网铺设成本，将新建楼盘与旧小区天然气入户同步推进，目前全市共有43个小区14478户通了天然气。观湖商厦、南康商苑、山水阳光、一品花园、城东二期、金枫花园、农业发展银行宿舍等7个旧小区3049户已经在去年通了天然气；根据市政建设工作计划，已经落实了星湖湾、东篱别墅区、佳兰苑、时代名城、金鹿嘉园等5个旧小区819户的安装任务，并将蔡家岭、黄泥岭、五柳山庄、田园小区等纳入下一步入户计划。拟投入2000余万元，优化、细化城区管网设施，年底前可实现中心城区管网全覆盖，并将管网延伸至环保石材产业园和温泉旅游度假区。同时降低报装门槛，将老旧小区报装率由80%降至30%。

（三）有5件因受政策、管理权限、资金等因素制约，现阶段尚难以解决，属C类件，占办理总数的7.7%。这类建议反映的问题绝大部分是客观、合理的，这些建议虽然受限于政策和客观条件，现阶段难以解决，但为以后工作指明了方向，相关部门已留作参考，待时机成熟时再启动。如胡春林、李红珍等代表提出的“关于青石加工企业拆除退让土地的建议”，承办单位积极对接，一方面，对该地块退让出的建设用地及采矿用地土地进行考察，如符合增减挂项目建设要求，将制定相关方案并报市政府审定；另一方面，由于土地开发项目是针对未利用土地进行开发，主要是指草地、林地等地类性质，该地块清理退让土地基本不符合土地开发条件，因此不能实施土地开发项目。如熊英桂、张秋林等代表提出的“关于拆除南康明珠苑业主委员会私自封堵公共通道的建议”，市城管局积极与代表、南康明珠业主以及相关职能部门沟通协调。鉴于目前住建部门难以出具原始的规划意见，无法界定为违建；同时，小区业主对拆除抵触情绪较大；经过协调，南康明珠业主表示，在确保小区安全性前提下，两轮、三轮车及行人在小区内可以自由通行，其他车辆在登记之后也可以自由进出；该小区业主虽在北门限制小型客车及货车等通行，但行人及电动车、摩托车从小区北门进出并未限行，公共通道还是保持畅通，消防车自爱莲路也可以方便进出，整体上不影响小区内的消防安全。为此，综合考虑，暂时不予拆除。

二、办理措施

（一）加强组织领导，压实办理责任。一是领导重视到位。针对人大代表建议办理，市政府常务会进行了专题研究，同时召开了市人大建议督办推进会，市委常委、常务副市长周麟和市人大常委会副主任左敏出席会议，分别对人大代表建议办理工作提出要求。二是任务明确到位。各承办单位按照《关于印发庐山市人大建议、政协提案办理工作规定的通知》（庐府办字〔2021〕9号）文件和《庐山市人民政府办公室关于落实市一届人大四次会议和市政协一届四次会议有关建议和提案办理任务的通知》（庐府办发〔2021〕24号）文件要求，亦主动谋划、积极对接办理任务，切实改进工作方法，全力推进建议办理工作。三是责任落实到位。各承办单位坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，把办理工作列入了重要议事日程，进一步健全主要领导负总责、分管领导具体负责的办理工作机制。

（二）加强跟踪督查，确保任务完成。一是实行台账管理。对所有建议逐一编号，建立办理工作台账，实行动态化销号管理。二是实行全程跟踪。在代表建议办理的时期内（4月-6月），对办理进度迟缓的单位及时进行催办，督促各承办单位务必在时间节点内办结。三是实行一督到底。市政府办充分发挥组织协调作用，按照“办结”不意味着“终结”，“满意率”不等于“落实率”的要求，对代表建议办理进行了全程跟踪，针对暂时不能办理到位或不满意建议，督促主办单位加强与代表的沟通，并做好解释工作。

（三）加强办理实效，解决突出问题。一方面，注重联系沟通。市人大常委会副主任左敏同志带领市政府办公室、市交通运输局、市住建局等单位积极与庐山管理局党政办进行沟通，与庐山管理局党政办建立了庐山市人大代表建议办理沟通机制；各承办单位把沟通协调作为建议办理的重要环节，确保办前、办中、办后的“三沟通到位”，市城管局、教体局、住建局等一批承办单位坚持“开门办案、主动沟通”，采取“走出去、请进来”相结合方式，实现了提办双方的良性互动。另一方面，注重办理实效。市公安局、市交通运输局等承办单位转变思想观念，变“让我办”为“我要办”，变“注重答复”为“强调落实”，将代表建议办理与本单位中心工作相结合，解决了一批建议所反映的问题；确实解决不了的，积极主动地与代表沟通协商，当面解释说明，争取代表的理解和支持。

雷主任、各位副主任、各位委员，在市人大常委会的关心支持下和监督下，经过市政府各承办单位的共同努力，完成了庐山市一届人大四次会议代表建议办理任务。但办理工作与市人大常委会和人大代表的要求仍有一定差距，存在部门重视程度不够高、协作意识不够强、建议办理不够实等问题，部分建议一时难以落实到位。下一步，我们将以推进依法行政、建设法治政府为目标，把人大代表建议办理工作摆上更加重要的议事日程，不断改进方式，强化措施，进一步提升办理质量和水平。