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2026年施秉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展总揽全局，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，全县经济社会发展取得新成效，高质量发展迈出坚实步伐，为施秉在现代化建设新征程上展现新作为奠定了坚实基础。

五年来，我县基础设施持续夯实。坚持以项目建设为抓手，推动交通、水利、能源、信息等基础设施实现系统性提升。交通路网日趋完善。完成省道S103改扩建、S311（六合至马号段）路面修复改造、S204（牛大场过境段）建设等工程，完成下㵲阳河大桥建设，国省干线公路优良率达95%。实施“四好农村路”提质工程，完成路面改造257公里、危桥改造23座、生命防护工程330公里，群众出行更加安全便捷。完成施秉火车站100万吨货场容量扩充升级，清水江平寨航电枢纽、上下㵲阳河码头建成投用，物流运行效率进一步提高。供排水网逐步健全。新增建设改造城镇供排水管网307公里，县城污水处理率达97.7%、农村集中供水率保持在95%以上，农村自来水普及率达92%，群众饮水安全得到有效保障。能源信息全域覆盖。完成110千伏白坡输变电新建工程，建成5G基站561个，实现县城规划区及A级旅游景区5G网络、乡村宽带网络全覆盖。城乡面貌显著改善。深入实施“四改”工程，完成34个老旧小区、23条背街小巷、2个棚户区改造，成功获评贵州省园林县城；2025年常住人口城镇化率达44%，较2020年提升3.6个百分点。投入2253万元实施“两清两改两治理”，垃圾收运实现应收尽收；白垛村、牛大场村被列为“乡村著名行动”省级试点村。

五年来，我县产业结构持续优化。发挥比较优势，构建以新型工业、特色农业、生态旅游为核心的现代化产业体系，发展动能进一步增强。新型工业提速发展。编制工业发展“一图三清单”，打造“一区三园”生态工业集群，“3+N”工业体系逐步完善。新希望22万吨饲料加工、塑料制品及再生回收利用、泥磷分离回收加工、年产五万吨精酿啤酒等重点项目落地建设，规上工业增加值增速每年保持两位数增长。舞水云台构架全球首个非遗苗绣AI大模型并在2025年数博会专题发布。太子参药食同源正式启动申报。工业园区纳入省级合规园区名录。特色农业质效提升。牛大场太子参种植基地通过GAP延伸检查，施秉太子参获国家地理标志产品认证，珍珠枣油桃、商品鲟鱼实现外贸出口。农业产业化龙头企业达28家，家庭农场200家。打造“施秉太子参”“施秉珠光米”“施秉糯玉米”等特色品牌，“三品一标”认证9个，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个。农文体旅活力迸发。举办春节龙灯展演、“水韵贵州”独木龙舟节、“奔跑贵州”山地越野跑、非遗T台秀等文体活动260场，创新推出“村钓”村字号IP，成功培育杉木河民宿、务观山居、“云宿·黑冲”等省级银山级民宿。白沙井夜漂景区入选省级避暑旅游度假区，上㵲阳河景区获评国家3A级旅游景区。城关镇、甘溪乡及新桥村、云台村入选全省乡村旅游重点镇、村，白垛村入选世界旅游联盟2023年旅游助力乡村振兴案例。全县累计接待游客超1300万人次，旅游总花费突破147亿元。

五年来，我县民生事业持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，财政民生类重点支出11.9亿元，占一般公共预算支出比重71%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5.3%、8%。稳岗就业托底有力。深入实施“六六就业稳岗计划”，完成10个就业帮扶车间建设，开展职业技能培训1.2万人，就业率达90%以上。城镇新增就业7096人，脱贫人口务工规模每年稳定在1.5万人左右，实现“三类人员”有劳动力家庭一户一人以上就业，公益性岗位安置就业困难人员1.2万人。发放稳岗、创业、交通等补贴2000余万元。教育质量向优向上。深入实施基础教育扩容提质工程，以县一中整体搬迁带动并全面完成城乡教育布局规划调整，成功申办县第二高级中学，完成县四幼、五幼、六幼等学校新建和县二中、三中、四小等学校改扩建，新增公办学位5580个。学前教育普及普惠通过国家验收，成为全州第一个完成省级验收“园园达标”县。中考成绩跻身并保持在全州前列，高考成绩连续五年获州级教学质量奖。医疗服务提能升级。成功应对新型冠状病毒感染疫情。县人民医院通过二级甲等综合医院复审，县妇幼保健院完成整体搬迁，获评二级甲等妇幼保健院，县民族中医院实体化运行。县级危重孕产妇、儿童及新生儿救治中心，卒中、胸痛中心建成投入使用。“15分钟城镇、30分钟乡村”健康服务圈全面构建，医共体实现县、乡、村全覆盖，医疗次中心规范运行。医疗保险参保率稳定在95%以上。社会保障兜牢兜实。建成社区养老服务设施11处、农村幸福院13个、儿童之家15个，完成适老化改造300户。云台山养老服务中心获评全省健康养老示范基地。发放城乡低保金2.1亿元、特困供养金2408万元、孤儿及事实无人抚养儿童生活保障金900万元，基本养老保险参保率稳定在95%以上。

五年来，我县脱贫成效持续巩固。始终把防返贫摆在突出位置，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，为乡村全面振兴奠定坚实基础。防返贫底线坚实筑牢。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶，持续完善“五个体系”，加强产业和就业帮扶，实现“3+1”保障问题动态清零，稳定消除风险845户3610人、风险消除率76.2%。成功推荐全球减贫案例1个，飞凤社区被命名为“全省易地移民搬迁物业服务管理示范社区”。乡村建设步伐加快。投入资金2亿元建设交通基础设施，全县行政村通硬化路率达100%。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，实施富民产业、乡村建设等项目116个，完成户厕建设4698个。治理效能显著提升。探索推行“五控一治理”，有效降低红白事操办成本，切实减轻群众负担，推动乡村治理和精神文明建设。黑冲被列为省人大培训中心室外教学点，县政协“院坝协商”工作入选全省县级政协履职亮点工作十佳品牌案例。

五年来，我县改革动能持续释放。一系列关键性、基础性改革举措落地，有效释放发展潜力，激发全社会创新创造活力。特色产业融合创新成果显著。创建“智慧锦绣”研发基地，建成全球首个苗绣非遗大数据中心，联动省内外平台推出系列文创产品，产业园年产值突破3000万元。建成全国最大太子参交易中心，大批农特产品从“原字号”向“精字号”升级，农产品加工转化率提升至65%。重点领域改革创新持续深化。“放管服”改革深入推进，县政务服务中心整体搬迁，实现“九厅合一”。“一网通办”“高效办成一件事”更多事项落地见效。完成新一轮机构改革，议事协调机构从142个精简至25个，精简率达82%，行政效能显著提升。推动农村综合改革，主要农作物综合机械化率达57%。纵深推进园区改革，深化“帮代办”服务，推行联合执法检查，入企频次减少50%。设立施秉县新型工业化风险缓释基金，为乾泰新能源、舞水云台、榜香郁等企业申请获得融资贷款1440万元。深化国有企业改革，完成无实质业务企业代管二级公司清理24家，将原县管66家国有企业整合重组为3家县管一类企业，17家县管二类企业。质量强县战略成效显著。推动企业产品认证和质量认证，认证证书25张，有效标准39个，杉木河旅游服务标准化试点通过省级验收，“重点行业质量提升行动”被评为贵州省2023年落实有关重大政策措施推动高质量发展真抓实干成效明显地方。

五年来，我县生态发展持续向优。深入践行“两山”理念，统筹推进污染防治、生态修复与绿色转型。污染防治纵深推进。持续加强大气、水、土壤污染治理，县城环境空气质量优良天数比率达98%以上。集中式饮用水水源地和地表水国控断面水质达标率保持100%。㵲阳河入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例，获评国家水利风景区。生态修复系统提升。完成人工造林1.2万亩、退化林修复1.5万亩、封山育林1万亩、幼林抚育6.7万亩。森林蓄积量达480万立方米。实施石漠化综合治理与水源涵养2.5万亩，建成小型水利设施549个。绿色转型步伐加快。签约双井融禾能源风电场项目，获得10万千瓦年度建设指标。新增电动汽车充电桩178个，新能源公交车占比保持100%，绿色建筑占比91%，新能源汽车充电网络实现乡镇全覆盖。

五年来，我县风险底线持续织密。坚持统筹发展和安全，以系统思维构建全域风险防控网。安全堤坝持续加固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、农村消防、建筑施工等重点领域，全面排查整治风险隐患，未发生较大及以上安全生产事故。完成地质灾害避险搬迁工作，消除8处地质灾害隐患点，群众生命财产安全得到有效保障。金融风险有效化解。建立“预算安排+债券置换+资产盘活”化债机制，牢牢守住了不发生区域性、系统性债务风险的底线。定期开展重点领域非法集资专项排查和地方金融组织规范整治活动，排查市场主体500家次，完成问题整改20家。矛盾化解关口前移。“一中心一张网十联户”机制全面运行，对全县1824名特定对象实行网上动态管控和日常帮教转化。实施“红黄蓝”三色管理，确保重点人员不脱管、不漏管，全县信访总量、越级上访量持续下降。防控网络织密织牢。平安施秉建设深入推进，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安状况持续改善。公共安全管理和服务能力不断提升，网络空间治理持续加强，民族团结、宗教和顺的良好局面更加巩固。全县刑事案件连续五年同比下降，创造连续68个月不发生命案的全省纪录，为高质量发展筑牢安全稳定基石。