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2026年延庆区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表北京市延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
第一部分 “十四五”时期经济社会发展情况
“十四五”时期是延庆实现动能转换、全力推动高质量绿色发展的关键五年。2021年1月18日，习近平总书记在延庆赛区考察时指出：“延庆是属于未来的”。2024年5月14日，习近平总书记给八达岭镇石峡村的乡亲们回信，要求保护好、传承好长城历史文化遗产。总书记的重要嘱托和重要回信，为延庆发展提供了根本遵循、注入了强大动力。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，主动服务和融入新时代首都发展大局，持续激扬“五种劲头”，全力推进“九大建设”，为生态筑基、为发展蓄能、为民生增温、为城乡添彩，“十四五”主要规划目标基本完成，生态文明幸福的最美冬奥城建设开创新局面，国际一流的生态文明示范区建设展现新风貌。
五年来，全区地区生产总值年均增长5.2%，区级一般公共预算收入年均增长3.4%，城镇居民人均可支配收入达到6.3万元、年均增长4.6%，农民人均可支配收入达到3.2万元、年均增长6.4%。
——五年来，我们时刻牢记总书记殷切嘱托，扛起“办大事”的政治担当，统筹汇聚各类资源、紧密团结各方力量，用情保护传承长城文化，用力拓展利用世园遗产，用心服务保障冬奥赛事，“美丽延庆”持续破圈，“冰雪夏都”享誉内外。
——五年来，我们紧紧围绕服务首都功能，肩负“促发展”的职责使命，有效应对新冠疫情冲击、积极顶住经济下行压力，旅游年度总花费突破百亿规模，低空技术竞速新兴产业赛道，绿色能源利用成效显现，现代化产业体系夯基垒台，新质生产力打造蓄势赋能。
——五年来，我们始终立足生态涵养区功能定位，坚守“优生态”的情怀初心，坚持不懈减污降碳、千方百计扩绿增长，生态环境质量保持全市领先，生态产品总值核算与结果应用形成全国示范，国家生态产品价值实现机制先行先试，宜居品质日新月异，发展动能向优图强。
——五年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦“惠民生”的根本宗旨，加快城乡规划建设步伐、加大公共服务保障力度，首体院、北方工大等优质教育资源相继落户，南山环线等重大基础设施提档扩容，六个棚改项目全部实现回迁，群众获得更加厚实，社会安全保持稳定。
——五年来，我们着力构建共建共治共享格局，织密“强治理”的工作体系，全面深化民主法治建设、系统提升基层治理能力，成功创建全国法治政府建设示范区，全力落地改革任务，有力化解重难点问题，依法治区举措更加精细，干部履职本领明显增强。
五年来，我们主要做了以下五方面工作：
一、坚守生态高标准，“两山”实践迈出坚实步伐
生态品质保持一流。建立“1+N”污染防治体系，全面推进结构、工程、管理减排，系统提升“含绿量”，PM2.5平均浓度降至22.7微克/立方米、优良天数321天、空气质量综合指数2.77，均居全市首位。7个国考市考断面水质达标率、优良水体比例均为100%，全区污水处理率达到98%，河长制工作获国务院通报表扬。全区无受污染耕地，重点建设用地安全利用率100%，水土保持率连续五年生态涵养区第一。创建“零碳小屋”等特色生态品牌，入选全国深化气候适应型城市建设试点，公众生态环境满意度全市最高。
生态功能扩容提质。修复水毁河道245公里，河道堵点全部打通，妫水河南部水系连通。持续巩固国家森林城市创建成果，高标准打造花园城市精华片区，建成98公里观长城森林步道，养护和抚育森林资源184万亩，新增林地2.16万亩，森林覆盖率65.22%，人均公园绿地面积全市第一。建立林长、检察长、警长协同机制，建成全市首个林长制实践区、生态普法驿站、生态检察联络室、生态警务站，生态环境损害赔偿劳务代偿模式全国推广。出台生物多样性保护规划，成为全市生物多样性最丰富的区之一，野鸭湖湿地全市唯一入选国际重要湿地、获评北京市首批“观鸟基地”，人与自然和谐共生美丽画卷徐徐铺展。
生态效益持续彰显。连续三年举办“两山”实践创新研讨会，发布全国首个区县级生态产品价值实现领域白皮书，全国率先建立GEP与生态保护补偿联动挂钩机制，荣获国务院生态文明建设成效突出督查激励。创新开展生态产品价值实现法制研究，建成全市首个生态产品核算和展示平台、GEP-R提升空间管理“一张图”平台，GEP-R连续十年正增长。完成与海淀区GEP-R和GDP横向生态补偿交易，八里店生态清洁小流域特许经营权交易创新交易模式，建成“星空小镇”气象研学基地，发展生态旅游实践入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践路径与典型案例、全市唯一，“两山”转化实践步伐稳健有力。
二、聚力产业高质量，经济发展积蓄有效动能
园区聚势能。深化“一园两区”建设，盘活闲置厂房3.8万平方米，图精图像云平台、航天时代飞鸿产业基地一期建成投用，人才社区项目、中关村领航科技园实现开工。建成全市首个绿电示范园区，绿电替代比例超过70%。累计认定高新技术企业278家、“专精特新”企业91家。市区联动出台北京市无人驾驶航空示范区建设方案、无人机产业创新发展行动方案，发布低空飞行服务管理办法、低空技术产业发展若干措施、低空人才十条措施，设立低空技术产业基金，集聚无人机企业133家、累计营收57.84亿元。开展无人机场景应用示范，开通长城、冬奥村低空物流航线，建成无人机赋能城乡治理应用综合平台，无人机常态化巡查实现街乡全覆盖。北京氢能通用航空研究院等创新主体落地，联合高校共建2个市级重点实验室，全球首款四座氢内燃机飞机首飞、四座电动飞机总装下线、浮筒式双座水上电动飞机投用。无人机、新能源等新兴产业营收年均增长超过30%，成为区域经济发展新引擎。
文旅有张力。全域旅游新产品激活新场景，三张“金名片”带火四季游。当好长城文化带建设“领头雁”，接续实施长城保护发展三年行动计划，中国长城博物馆改造提升项目主体工程完工，世界级长城大景区建设有序推进，北京长城文化节、八达岭长城文化论坛等主题活动成功举办，夜长城成为“夜京城”新地标，“八达岭夜长城首次在春节期间开放”“北京打造长城保护实践新样本”相继入选年度全国文化中心建设十件大事。打造花灯艺术节、世园之夜消夏避暑节等活动，做响草莓音乐节、斯巴达勇士赛等品牌，全球国家评估能力会议在延召开，世园国际旅游度假区获评国家4A级旅游景区。连续举办五届京张体育文化旅游带发展大会，成功举办高山滑雪平行大回转世界杯等高级别冰雪赛事31场、世界花样轮滑锦标赛等大型体育活动148场，带动24万人次上冰上雪，连续六年荣膺“冰雪旅游十佳城市”，入选国家首批高质量户外运动目的地建设地区名单，延庆奥林匹克园区获评国家级滑雪旅游度假地。发布文旅体商农融合发展促消费政策，推出特色美食，丰富夜间集市，露营、研学、观鸟等业态呈现新亮点，获评首批国家文化和旅游消费试点城市，全区游客接待量、旅游总花费居生态涵养区第一，年均增速超过20%。
财源增效益。开展财源建设提升年行动，建立健全多层级协调推进机制，实施筑基扩容、小升规、规升强工程，累计新设有税企业1万余家、有税率20%以上，财源建设考评连续两年生态涵养区第一。深化营商环境改革，持续提升“好差评”政务服务，1.4万余户市场主体纳入“无事不扰”清单，“服务包”机制解决企业诉求2800余项，助力无人机产业发展入选首批北京市营商环境改革创新案例，获评中央财政支持普惠金融发展示范区。实施零基预算改革，强化预算、评审、绩效一体化管理，重塑能增能减、有保有压的动态分配机制，累计完成评审项目1141个、审减资金24.1亿元。健全政府债券“储借用管还”全周期管理机制，确保债券资金安全、高效利用。“两区”建设落地项目742个，无人机产业“四位一体”培育新模式等4个案例入选市级“两区”建设改革创新实践案例。
三、塑造城乡高品质，功能格局稳步提级优化
规划更强引领。乡镇国土空间规划全市率先全部获批，4个新城重点街区、5个乡镇集中建设区控规编制完成，长城保护区划优化调整公布实施，延庆高铁站及周边低空产业发展形成规划成果，分区规划实施完成首个五年评估，延庆奥林匹克园区、休闲度假商务区（RBD）分别获评北京市绿色生态示范区、绿色生态试点区。94个地块入市交易，全域土地综合整治在康庄镇试点开展，点状配套设施项目在香营乡试点实施，房建类规证审批时效居全市前列，不动产登记历史遗留办证难问题台账全市率先清零。完成疏整促任务88项，成功创建“基本无违法建设区”，累计治理违法建设240.8万平方米、腾退土地258.8公顷。
城乡更加宜居。白河抽水蓄能电站项目基本具备核准条件，昌赤路新线通车，G6辅路改建工程开工，平原区地表水供水工程投入运行，建成城镇村污水处理与再生水厂站116座、铺设镇村污水管网1413公里。小溪嘟嘟、“延庆·好物”获评北京城市更新最佳实践优秀项目，综合整治老旧小区192万平方米、加改装电梯170部，赵庄安置房主体封顶，司家营公租房启动配租，全市率先完成“保交楼”任务。抓实两个“关键小事”，全市率先实现物业“三率”全覆盖，环卫一体化改革全面完成，垃圾分类综合管理水平全市前列。常态化创建全国文明城区，治理街巷198条，创建国家、市级最美乡村路15条，首都环境建设管理考评连续十年生态涵养区第一。深化接诉即办改革，累计创建“零工单”社区（村）2853个次，万人诉求比连续两年下降，基层治理精细化水平持续提升。
乡村更富活力。全面落实田长制，粮食、蔬菜产量连年超额完成市级任务，绿色有机认证基地达到64家、绿色有机农产品产量生态涵养区第一，建成千亩果品示范园4个，黑猪养殖基地投产，“妫水农耕”品牌年销售额突破1亿元，获评国家农产品质量安全县，“绿色兴农品牌强农”实践入选国家农业绿色发展典型案例。352个美丽乡村建设总体完工、55个村完成山区搬迁工程、318个村完成清洁能源改造，“百千工程”井庄示范片区26个项目、八达岭示范片区6个项目完工，“长城薪火亮新村”入选农业农村部革命老区乡村振兴项目。持续打造“延庆东南山·九沟十八湾”“网红路边网红村”特色品牌，成功创建1个国家级、11个市级美丽休闲乡村，获评首批全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县，入选全国文化产业赋能乡村振兴试点，农村人居环境考核保持全市前列。农民增收若干措施落地见效，累计实施扶持项目171个，集体经济薄弱村全面消除。稳步推进第二轮土地延包试点，农村集体产权交易424宗、成交金额1.07亿元，城乡收入比由2.1:1缩小为1.97:1。
四、保障民生高水准，幸福生活愈发可感可及
