王宇燕在全省组织部长会议上的讲话

（2021年2月4日）

王 宇 燕

同志们：

这次全省组织部长会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十三届二次、三次全会精神，研究部署今年组织工作。

在全国组织部长会议上，陈希部长紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，分析形势、研判问题、明确思路，从8个方面部署了2021年的组织工作，强调组织工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，各级组织部门、每位组工干部要有新观念、新措施、新作为、新气象。陈希部长在讲话中，立足更高政治站位，提出要旗帜鲜明讲政治，选人用人要突出政治标准，基层党建要提升组织力、突出政治功能，人才工作要注重政治引领，真正以政治站位的提升，推动党的政治建设在组织工作中落地见效；结合组织工作实际，提出要锐意进取提质量，多运用“求解性思维”“创造性思维”，提高谋划工作、制定政策和推进落实的质量，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性；着眼破解工作难题，提出要紧盯短板抓推进，树牢问题导向，坚持具体问题具体分析，既要盯住突出问题，重点整治、切实解决，又要着眼长远，建章立制、形成长效；紧扣履职担当尽责，提出要务求实干出成效，坚持实践实干实效，发扬最讲认真、严格严谨的精神，注重抓细节抓具体，忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任；围绕树好组工形象，提出要持续建设模范部门，按照“五个坚守”要求，从严治部、从严律己、从严带队伍，着力打造忠诚干净担当的组工干部队伍，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。陈希部长的讲话立足全局、服务大局，思想深刻、内涵丰富，为我们全面做好今年组织工作指明了方向、提供了遵循。

国生书记历来高度重视组织工作，特别强调要突出高标准、高质量、严要求，要倡导重基层、重实践、重实效，对做好新时代组织工作提出了一系列指示要求，观点鲜明、指向清晰，既是对组织工作的直接指导，也是对各级组织部门的明确要求。这次会议召开之际，国生书记又对组织工作专门提出要求，充分肯定了过去一年的成绩，并对今年工作提出了希望，具有很强的针对性和指导性，我们要认真抓好落实。

过去的一年，在省委的坚强领导和中央组织部的有力指导下，全省组织工作围绕中心、服务大局，担当尽责、克难攻坚，各项工作都取得了新进展新成效。围绕学习宣传贯彻十九大精神，精心组织领导干部集中轮训和广大党员全覆盖培训，十九大精神进一步入脑入心。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动各级党组织和广大党员“深学、实做、严改”，查摆自身存在问题5万余个、已整改3.1万余个，党员干部理论武装和党性教育进一步强化。充分发挥党组织领导和把关作用，顺利完成十九大代表、十三届全国人大代表选举和十三届全国政协委员推荐工作，省委、省人大、省政府、省政协换届相继顺利圆满完成，为省市县乡村五级换届画上圆满句号，良好政治生态进一步巩固。认真落实新时期好干部标准，坚持事业为上、依事择人，切实加强领导班子和干部队伍建设，选人用人精准化科学化水平进一步提升。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续提升“三基”建设内涵和质量，制定《加强基层党建工作的若干意见》并细化提出80项量化考核指标，形成了清晰的路线图、任务书、时间表；高标准高质量完成村（社区）“两委”换届工作，村（社区）党组织一次性选举成功率为100%，乡镇（街道）党（工）委批复的党组织书记、副书记当选率为100%，村民委员会和居民委员会一次性选举成功率分别为99.28%和100%，正式候选人当选率分别为99.95%和100%，实现了“三清三零三满意”的换届目标；大力实施乡镇“八有”和村级活动场所“清零”工程，完善村干部报酬动态增长的长效机制，村“两委”主要负责人年度报酬标准提高到上年度当地农牧民人均可支配收入的2.5倍，推动正常离任村干部生活补助提标扩面，真正让村干部工作有待遇、离任有保障；全面启动“万名村干部能力提升工程”，做实做细抓党建促脱贫攻坚，突出解决城市、国企、高校、“两新”领域党建工作短板问题，基层组织建设和基层基础工作进一步夯实。创新人才发展体制机制，制定推动改革的11条具体措施，健全完善22项配套政策，深入实施“高端创新人才千人计划”“中端和初级人才培养计划”，切实加强党委联系服务专家工作，启动实施人才保障房项目，精准引进高端人才86名，深度培养高端人才124名，推动各地各部门实施精品培养项目90余项、输送培训专业人才2000余人次，人才创新创造活力进一步激发。改进完善考核工作，制定出台《青海省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核结果运用细则》，层层压实工作责任，考核“指挥棒”作用进一步彰显。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，全面推行“11710”工作制度，大力弘扬“严慎细实优”作风，组织部门自身建设水平进一步提升。这些成绩的取得，得益于省委的坚强领导和中央组织部的有力指导，得益于各级党组织的鼎力支持和组工战线每名组工干部的全情投入、默默奉献。在这里，我代表省委组织部，向一直以来关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向全省组织战线的同志们表示诚挚的问候！

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，做好组织工作必须坚持正确政治方向，对习近平新时代中国特色社会主义思想，对中央的决策部署，对省委的工作要求，一定要及时跟进、深入学习，联系实际思考、贯通起来落实，切实增强工作的自觉性、主动性。必须服务大局履职尽责，坚持向中心聚焦、为大局聚力，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，切实找准定位、积极作为。必须严抓执行狠抓落实，坚持高标准严要求，弘扬“严慎细实优”作风，不事张扬、埋头苦干，确保各项工作任务有力有效落实。必须统筹协调开拓创新，自觉把组织工作放在党的全局工作中，与相关各方主动融合、密切配合，做到协同共事、形成合力，提高整体效能。必须提升素质建强队伍，落实从严要求，抓好自身建设，着力增强质量意识、提升专业水平、发挥表率作用，更好地担负起新时代赋予的职责使命。

2021年，是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代新任务，既为组织工作创新发展提供了广阔舞台，也对组工干部提出了新的更高要求。组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和省第十三次党代会以及二次、三次全会精神，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，不断提高组织工作质量和水平，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、加快建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见。

一、牢牢把握政治建设这个根本，始终坚持组织路线服务政治路线

党的十九大指出，“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。省委十三届二次全会强调，“要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。组织部门要充分发挥政治优势，把政治建设、理论武装作为领导班子建设的首要任务，作为党员干部教育培训的首要内容，推动“四个意识”这一根本政治要求融入血脉、扎根灵魂。

（一）坚定不移推进党的政治建设。政治建设是新时代党的建设的战略问题，是全面从严治党的根本性问题，必须坚定政治信仰，增强政治思维，强化政治担当。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实中央、省委的决策部署，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的深入学习、转化应用，开展热爱党、热爱领袖教育，把党和领袖对人民群众的感情传递下去，把人民群众对党和领袖的感情激发出来，增强各族群众坚定不移听党话、跟党走的信心和决心。认真做好全省领导班子政治建设和思想建设座谈会筹备工作。二要加强和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过会前指导、会中督导、会后整改的方式，不断提高民主生活会、组织生活会质量。全面推广支部主题党日等活动，扎实开展组织生活达标活动，推动组织生活制度化、规范化、经常化，持续增强各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。推行党员领导干部参加组织生活会报告制度，每半年向组织部门报告一次，并将其作为考核评价党员领导干部的重要依据。三要培育发展健康的党内政治文化。继承发扬党的优良传统和作风，注重从中华优秀文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观。注重发挥正面激励作用，以尕布龙、廉福章等先进典型为标杆，教育党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题。注重从反面典型中汲取教训，把违法违纪案例作为警示教育素材，引导党员干部自觉抵制错误思想侵蚀，积极与有害思潮作斗争。四要营造正气充盈的政治生态。加强民主集中制教育，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察等多种方式，强化各级党组织书记的主要责任，督促民主集中制落实。把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干措施，作为各级党组织开展民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，坚决整改，务求实效。

（二）坚持不懈抓好思想理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是十九大提出的重大政治任务，必须把这一思想落实到武装党员干部、推动事业发展上。一要在“学懂”上下功夫。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的必修课程，认真做好县处级以上领导干部集中轮训，加强农牧民党员冬春训工作，抓实面向全体党员的多形式、分层次、全覆盖培训。通过领导干部讲党课，集中性、面对面现场教学与分散性、点对点网上教学相结合，组织培训与个人自学相结合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。二要在“弄通”上求深入。教育引导党员干部深刻理解“八个明确”的内在要求，深刻理解“十四个坚持”的基本方略，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟贯穿其中的当代中国共产党人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界，用心领悟蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径，真正把习近平新时代中国特色社会主义这一强大思想武器转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的高度自觉。三要在“做实”上见成效。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库，努力把学习成果转化为政治成果、发展成果和精神成果。围绕增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把思想理论武装与实现“四个转变”的生动实践结合起来，与全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”结合起来，与大力实施乡村振兴战略、推进区域城乡协调发展结合起来，推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，使党员干部跟上时代节拍、堪当时代重任。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大作出的重大部署。我们要按照中央统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，突出省情实际和工作特色，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心有缺失、使命感减退、担当不到位等突出问题。特别要运用好“两弹一星”精神等红色教育资源，加快推进原子城理想信念教育学院建设，组建启动“新时代党建研究中心”，编写出版《初心与使命——铸就青海精神高地》等教材，发挥“一县一基地一县一特色”党员教育基地作用，以直抵人心、学践相长的方式，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。这项工作，待中央部署后，省委还要专门安排，我们要认真抓好组织落实。

（三）坚守信念推动学习贯彻《党章》。党员干部要坚持用党章党规党纪约束自己，把党内法规的要求转化为自觉行动，真正做到内化于心、外化于行。一要明确目标抓推动。指导推动各级党委（党组）把学习贯彻党章摆上重要议事日程，通过制定经常性学习计划、落实“三会一课”制度等方式，组织集体学习和个人自学，坚决防止以单位学代替支部学、以干部身份学代替党员身份学、以工作业务学代替党性党务学，推动广大党员在真学真知、真做真改中学深学透、锤炼党性。组工干部要把党章作为日常工作的“案头字典”和“口袋书”，时时研习、常学常用，规范行为、指导工作。二要注重结合抓推动。把学习党章与学习十九大精神结合起来，做到同安排、同部署、同检查；与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化结合起来，认真组织以学习党章为主题的演讲比赛、知识竞答等系列活动，扎实开展“一名党员一面旗”“晒成绩亮承诺作表率”活动；与宪法学习结合起来，把党章纳入党员学法普法的重要内容，组织开展“学党章、学宪法”活动；与党员干部教育培训结合起来，细化党章培训内容，保证党章学习课时，使党章学习经常化、系统化，不断增强学习党章的自觉性。三要完善举措抓推动。把党章作为干部任职谈话的必提要求，严格落实新发展党员党章知识测试制度。依托“万场党课万人讲、人人争当主讲人”活动，党组织书记普遍讲1次以党章为主要内容的专题党课。开展“学习党章征文活动”，制作党章学习微视频、微动漫，编发藏汉“双语”教材、工具书等，推动学习党章融入日常经常。加强党章执行情况督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的及时提醒，对严重违反党章的行为坚决查处。

二、全面落实新时代党的建设总要求，扎实有效提升组织工作质量

党的十九大对加强党的建设作出新的顶层设计和战略部署，提出了新时代党的建设总要求和八项重点任务，为加强党的建设指明了方向。省委十三届三次全会强调，“党的领导是具体的不是抽象的，不能光喊在嘴上、停留在文件里，而是要体现在行动上、落实到工作中”。我们必须深刻把握、全面贯彻，聚焦主责、统筹推进，确保各项任务不折不扣贯彻落实。

（一）坚持高素质专业化，建强班子队伍。推进伟大事业离不开干部，干部是在推进伟大事业进程中锻炼成长起来的，必须坚持党管干部原则，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

一要突出政治标准。研究制定《青海省好干部标准》，把紧把严政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律“五关”。在政治忠诚上，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人；在政治定力上，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；在政治担当上，选那些在反分裂反渗透中旗帜鲜明，勇于同不正之风斗争，在维护社会稳定、关键时刻、重大任务、突发事件中站得出来、顶得上去的人；在政治能力上，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人；在政治自律上，选那些尊崇党章、严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。

二要加强专业培训。研究制定《2021—2022年青海省干部教育培训规划》，启动“领导干部专业能力提升工程”，实施“千名领导干部省级专题调训”“千名领导干部市州级专题研修”“千名领导干部行业系统专题培训”“千名领导干部专业能力网络培训”等“四个一千”项目。大力实施“走出去”培训战略，充分用好中央组织部调训和援青培训优质资源，积极拓展腾讯公司、上海高级金融学院等高精尖培训资源，集中办好生态环保、金融、旅游文化、信息技术等系列产业专题研讨班，高质量办好中青班、青年班、“新苗”班等主体班次。全面推行州县党校联办机制、培训成效检验机制、培训与使用结合机制和干部健康保障机制，把干部教育培训融入干部工作各环节。

三要坚持依事择人。按照事业为上、人事相宜的要求，研究制定《省管领导班子专业化配备意见》，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，努力打造又博又专的素养结构。要树立鲜明用人导向。从新时代中国特色社会主义、从新青海建设实际出发，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。看干部要看在工作中体现出来的专业素养，看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要，特别要大力选拔那些经过实践历练，在艰苦困难地方默默奉献的干部。要选优配强“一把手”。按照“发现储备一批、教育培养一批、选拔使用一批”的原则，系统分析各级各类领导班子“一把手”专业素养标准，在更大范围内发现储备一批党政“一把手”后备人选，选育结合、动态调整，真正实现好中选优。要增强班子整体功能。结合实地调研、谈心谈话、班子分析等方式掌握班子运行状况，配备地方班子，专业能力要能整体适应落实“四个扎扎实实”重大要求和推动“四个转变”的需要；配备部门班子，专业能力要能整体适应核心业务的需要，不断提高“人”和“事”的匹配度。要不断拓宽选人视野。打破地区、部门、条块界限，打破身份、行业壁垒，注重从国有企业、高校、科研院所选拔具备专业能力、专业精神的干部。结合年度目标考核、日常考察、调研分析等方式，广泛了解干部专业表现情况，真正把那些具有专业思维、专业素养、专业本领的干部选出来、用起来。

四要综合分析研判。充分发挥党组织领导和把关作用，坚持近距离、有原则、经常性接触干部，综合运用定期考核、分类定点调研、无任用推荐考察、跟踪走访、干部培训期间考察等方法，把功夫下在平时，综合印证、全面掌握干部的真实表现。坚持历史地、全面地、辩证地评价干部，把“一时”与“一贯”结合起来，把巡视巡察、干部人事档案审核、经济责任审计、信访举报等各方面信息汇集起来，全面了解干部的政治品质、道德品行、履职尽责、勤政廉政等情况。坚持一分为二看干部，知人之长、知人之短，看主流、看本质，为个性鲜明、有魄力、能干事的干部说公道话。制定《干部考察工作规范》，提高干部考察材料质量，多运用生动的事例、形象的语言、精准的数据进行评价表述，鲜活直观地勾勒干部“多维画像”。

五要强化实践锻炼。把火热的实践作为最大的舞台、最好的课程，选派厅处级干部到中央国家机关、中央企业及发达省市挂职锻炼，有计划地安排省直单位缺乏基层工作经历的干部到基层一线和艰苦地区挂职锻炼，组织省内发展相对较快地区和艰苦地区互派干部挂职锻炼，安排长期在基层一线工作的干部到省直部门和东部两市挂职锻炼，组织开展金融、工业、科技、信访、妇联、团委等行业部门干部挂职锻炼。各市州要有计划地安排干部在地区内交流挂职，不断扩大干部交流面；要充分利用好对口援青平台和东西部协作扶贫机制，选派各级各类干部人才到对口省市挂职锻炼和进修深造。探索建立县乡机关干部和新考录公务员到村（社区）挂职锻炼制度，实施“精准滴灌”、建立“成长档案”，完善在政治历练和实践磨炼中成长成才的措施和办法。

六要储备年轻干部。着眼今后5到10年乃至更长时期，统筹各方面干部、统筹选育管用，大力储备年轻干部人才。组织实施年轻干部“百千万”工程，分级建立200名州厅级、1000名县处级、10000名乡科级优秀年轻干部库，使全省各级领导干部中年轻干部比例保持在1/6左右；分级建立干部后备库，形成以45岁左右的州厅级、40岁左右的县处级、35岁左右的乡科级为主体的后备干部队伍，做到使用上有梯队、选择上有空间。同时，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，健全完善百名女干部、少数民族干部和党外干部库。

七要推进源头建设。针对基层“无人可用”的问题，研究制定符合青海实际的选调生管理办法，着眼长远做好面向国内重点高校招录选调生工作，扩大面向省属高校招录选调生规模。健全完善公务员考录政策，对特殊地区、特殊领域、特殊岗位公务员，采取定向考录、降低门槛、优化程序等措施，加快补充基层公务员队伍。逐步打破身份壁垒，探索建立优秀村（社区）“两委”主要负责人选拔到乡镇机关、定向招录有村（社区）工作经历的优秀大学生到机关事业单位、促进企事业单位与行政机关之间人员交流等政策措施，进一步畅通从基层培养选拔干部的渠道。

（二）坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业活力。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管与厚爱并重，把干部精气神凝聚到干事创业上来。

一要严肃认真管理干部。坚持“认真”“从严”，加强干部管理监督。要突出政治监督。把领导干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入监督范围，把贯彻执行党中央、省委决策部署作为管理监督的重要内容，为巩固发展良好政治生态提供保障。要严格选任监督。把干部监督融入选人用人各环节，事前要从严执行干部选拔任用有关事项报告制度，事中要从严执行“凡提四必”、廉政双签字、任前公示等制度，事后要从严执行“一报告两评议”及离任检查制度。健全选人用人巡视检查机制，完善青海干部监督信息管理系统，逐步建立干部选拔任用纪实监督系统、干部举报查核信息系统，为保障选人用人质量和干部健康成长提供有效服务。要抓实日常监督。充分发挥提醒、函询和诫勉在领导干部日常管理监督中的作用，用好个人有关事项信息系统，发现干部有缺点毛病，要早提醒、早帮助、早纠正。健全完善档案管理责任追究机制，不断提升干部人事档案管理水平，持续巩固专项整治成果，坚决防止“带病提拔”。要扎紧制度笼子。研究制定《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的实施意见（试行）》《青海省党政领导干部在社会团体兼职管理办法（试行）》《青海省党政领导干部在企业兼职管理办法（试行）》《青海省干部档案工作实施细则》，有效防止档案造假和权力越界。

二要关爱有方激励干部。严管不能忘了厚爱。关心爱护干部，是我们党的优良传统。要落实关爱具体措施。启动实施厅局级干部异地休养工作，认真落实《关心关爱基层干部身心健康的若干措施》，健全干部心理监测机制，解决好“非典型性抑郁”等心理疾病。按照尽力而为、量力而行的原则，不断提高机关事业单位工作人员的工资收入水平，加快缩小收入差距。加大向藏区、县乡基层、工作一线的倾斜力度，落实乡镇工作岗位补助，深入实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。要着力强化双向激励。研究制定《青海省激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰。落实好功勋荣誉表彰制度，规范评比达标表彰管理。加强日常谈心谈话，对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。持续推进干部能上能下，有的放矢为“不善为、不能为、不作为”的干部开出“治疗良方”。

三要科学务实考评干部。目标责任考核是干部管理的重要内容，是严管与厚爱、激励与约束的重要依据。要完善考核指标体系。坚持以发展导向设计考核内容，用考核导向引领发展方向，科学调整完善生态文明、绿色发展、民生改善、深化改革、党政建设、社会稳定等指标，不断增强指标的针对性、牵动性和可考性，以考核差异化破解发展同质化。要改进考核方式方法。深化改革考核管理体制，充实加强考核工作力量，把平时考核、定期考核、专项考核等各方面考核整合起来，着力解决多头考核、重复考核，加重基层负担、分散基层精力的问题，探索建立一套符合青海实际的综合考核评价体系。要强化考核结果运用。严格落实考核结果运用细则，强化考核结果的综合分析和刚性运用，与干部选拔任用、班子评优、公务员评优等紧密结合起来奖优罚劣，真正发挥考核传导压力、激发动力、释放活力的作用。

（三）围绕不断提升组织力，持续夯实基层基础工作。抓基层、打基础是我们管党治党的固本之策。要把提升组织力与发挥政治功能结合起来，不断扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、群众基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一要坚持在典型引路、持续推进“三大工程”中提升组织力。深入总结推广十八大以来各领域各层面涌现出来的先进典型经验，以点带面推动基层党建工作水平再上新台阶。持续提升“三基”建设内涵，持之以恒督导《加强基层党建工作的若干意见》落实落地，加力推进基层组织“凝心聚力工程”，积极开展基本队伍培育行动、基本制度落实行动、基本保障提标行动，不断提升基层党组织的凝聚力和号召力。加力推进基础工作“强基筑底工程”，大力开展管理服务升级行动、机关作风整治行动，推动全省各级党政机关管理服务、效能作风建设水平大幅提升。加力推进基本能力“达标提升工程”，组织开展能力达标、岗位练兵活动，落实测评结果运用，推动全省各级干部提高适应新时代、贯彻新理念、赢得新发展的能力和水平。

二要坚持在抓好支部建设、强化政治功能中提升组织力。坚持抓两头带中间，启动实施党支部建设整体提升工程，建立符合青海实际、体现分类要求、能够定量评价的定级标准，用科学的指标体系，将全省1.8万多个党支部进行精准分类定级。年初制定每个支部晋位升级目标和计划，推动先进支部巩固提高、中间支部提档升级、后进支部整顿转化，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。依托省委党校、华西干部学院等培训机构，以系统的政治教育、党性教育、廉政教育和能力提升为重点，举办43期村（社区）“两委”主要负责人省级轮训班，实现4600多名村（社区）党组织书记省级培训全覆盖，带动州县两级培训2万余名村（社区）“两委”班子成员。区分不同领域制定体现专业化要求的党组织书记能力标准，依标准培养，按标准选人，推动能力建设标准化。建立党支部“堡垒指数”考评体系，解决考评凭感觉、不同考评主体评价不一致等问题。

三要坚持在严格党员管理、纯洁党员队伍中提升组织力。加强党员队伍管理，探索建立在职党员、离退休职工党员、城镇和农牧区老党员、生产工作一线党员分类管理体系。改进党员教育管理方式，开展党员“先锋指数”考评，增强教育管理针对性、有效性。严把发展党员政治关，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门的领导把关作用。实施藏区农牧民入党培养工程，每个藏区行政村至少培养3名入党积极分子，重点贫困村至少有1名党员发展对象。实施青年人才入党培养计划，加大从产业工人、“两新”组织及高知识群体中发展党员力度。从严整治违规发展党员问题，重点对基层发展党员中存在的“近亲繁殖”“带病入党”等问题进行整治。稳妥有序开展不合格党员处置工作，探索建立“能进能出”机制。

四要坚持在分类指导、统筹推进中提升组织力。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一，必须分类指导、统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困县党政正职要保持稳定。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，完善第一书记和驻村工作队选优派强、培养锻炼、选拔使用、严管厚爱的措施办法。持续整顿软弱涣散基层党组织，结合开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“村霸”问题专项整治。研究制定《加强村级组织建设的实施意见》，修订完善村（社区）“两委”工作职责、议事规则，推动新一届村级组织履职尽责、规范运转。城市基层党建，重点是发挥西宁的试点带动作用，逐步推动各地以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。国有企业党建，重点是发挥企业党委（党组）领导作用，配齐配强党务工作人员，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用具体化、组织化、制度化。“两新”组织党建，重点是尽快协调督促省市县三级建立健全“两新”工委工作机制，持续巩固“百日攻坚行动”成果，不断提高党的工作和组织覆盖率。机关事业单位党建，重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，分类推进学校、医院、科研院所党建工作，推广“红烛先锋341”党建品牌，着力解决“灯下黑”的问题。

五要坚持在创新方式方法、提高保障水平中提升组织力。加强新时代的基层党组织建设，必须注重基层党建传统优势与信息技术的深度融合。要着力建设智慧党建。组织实施党员管理信息化工程，开通运行党组织和党员信息、党员发展、流动党员等管理模块，实现党员管理智能化。总结运用“互联网+党建”“e支部”等做法，研究制定利用新媒体开展党员学习教育考核的指导意见，逐步把远程教育平台并入网络电视，着力构建以“青海党建”门户网站为骨干，其他新媒体平台为补充的党员教育全媒体平台。要着力强化基础保障。布局建设3—4个省级示范基地，市州建设1个重点基地，形成省级有示范、市州有重点、县区有主体、乡镇有落点的四位一体党员教育基地集群，确保每一名党员都能在家门口接受“普惠制”培训。村“两委”主要负责人年度报酬按上年度当地农牧民人均可支配收入2.5倍的标准足额兑现，把正常离任村干部生活补助翻一番的政策执行到位，逐步落实村“两委”其他成员报酬。建立社区工作者岗位序列，完善与岗位序列、任职年限、职业资格相对应的报酬体系。采取招录政府雇员、选聘优秀退休党员干部、选派优秀年轻干部等方式，充实基层党务工作力量。要着力落实党建责任。继续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推广年初议、年中促、年底考的做法，结合街道党建管理体制改革试点，建立街道、社区党组织赋权扩能减负清单；结合抓基层党建工作述职评议考核，建立市县乡党委书记、省委派出党工委书记、省直机关单位党组书记、高校党委书记、省属企业党委书记抓基层党建责任清单；结合经常性督查，建立各市州和省委派出党工委年度基层党建工作任务清单，使党组织书记抓基层党建工作责任清单化、任务台账化。

这里，我再强调一下发展村集体经济的问题。进入新时代、新阶段，基层党组织建设正在从要素建设向功能建设转变，发展壮大村集体经济是村党组织强化政治功能、提升服务功能的关键举措。省委省政府决定，从今年起实施全省村集体经济“破零”工程。各级组织部门要把这项工作作为村“两委”换届后，加强农牧区基层党建、抓党建促脱贫攻坚的重要任务来抓。在目标导向上，按照“一年打基础、二年求突破、三年见成效、五年上台阶”的规划，因地制宜、因村施策，力争到2021年基本消除集体经济“零收入”村，实现“破零”工程全覆盖；再用两年左右时间，进一步提升“破零”质量、巩固“破零”成果，确保每个村都有稳定的集体经济收入。在领导机制上，坚持党委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡（镇）党委和村党组织具体实施、群众积极参与，鼓励各级政府及相关单位结合实际，全方位、多渠道推进村集体经济“破零”工程。在政策创新上，研究制定全省实施村集体经济“破零”工程《指导意见》，从土地使用、工商登记、税收优惠、人才培育等方面出台一系列扶持政策。设立村集体经济发展基金，探索市场化运行的“基金+银行+担保+基层党组织+新型经营主体”的“1+4”模式，引导信贷和社会资金投入村集体经济发展。在督查落实上，把发展壮大薄弱村空壳村集体经济情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，纳入贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，压实各级党委政府的主体责任，确保“破零”工程起步稳、推进实。在示范带动上，对全省所有行政村按照一、二、三类进行分类排队，按照先易后难、示范推动的思路，以县为单位制定“破零”工程规划，坚持“因村制宜、一村一策”，先扶持一类村发展壮大，再推动二类村率先“破零”，后引领三类村稳步跟进。

（四）坚持党管人才原则，大力育才聚才用才。人才是促进振兴、赢得竞争主动的战略资源。进一步解放思想、创新思路，大力实施人才强省战略，重点要推行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，着力打造西部地区具有影响力的人才高地。

一要加力推进人才发展体制机制改革。研究鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动的政策制度，完善“不看时间看业绩”的柔性引进人才考核管理和评价激励办法，健全人才发展与经济社会发展深度融合的有效机制，创新人才合理分享创新收益的激励机制，破解“唯学历、唯资历、唯论文”等倾向，进一步打破制约人才发挥作用的体制障碍。

二要多措并举推进人才队伍建设。依托“高端创新人才千人计划”等项目，大力实施青年人才“新苗”工程，积极推广“青大—清华”组团式引才模式，建立落实特设岗位席位制，持续推进青海大学人才高地建设，注重打造（平安）柳湾人才小镇，深化西宁“人才金港”发展，加强基层乡土人才培育，组建人才金融服务联盟、设立青海人才智库，强化艰苦地区和基层一线人才队伍建设，不断推动人才发展取得新突破。全年计划引进培养200名左右高端创新人才，培养2000名左右中端和初级人才。

三要依托援青平台大力聚才引智。注重盘活援青资源，持续优化援青干部人才岗位契合度，发挥援青人才（博士服务团）联络服务中心作用，鼓励优秀援青干部人才长期服务青海，使对口援青工作成为青海引才的增长极、用才的“蓄水池”。利用专业技术人才中期轮换契机，积极争取援青省市支持，着力在生态、旅游、医疗、教育、金融等方面加大人才智力引进力度。

四要全面加强人才环境建设。坚持政治引领、政治吸纳，从严落实“一把手”抓、抓“一把手”责任制，加大人才政策执行落实督导检查，解决人才政策落不实、落不了地的问题。切实加强党委联系服务专家工作，积极开展人才工作“伯乐奖”评选表彰，加力推动引进人才保障住房建设，认真落实专家休假疗养制度，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。

三、认真贯彻“五个坚守”要求，着力从严治部打造过硬组工队伍

党的十九大指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”省委十三届三次全会强调，“能力不是天生的，要通过学习和实践来不断获得”。组工干部必须始终坚守对党忠诚的政治品格、坚守公道正派的价值理念、坚守不断充实提高的专业追求、坚守严格严谨的工作作风、坚守自重自警自律的道德操守，不断加强自身建设，着力打造模范部门。

（一）坚持实践实干实效，着力提高专业追求、培养专业思维。实践实干和取得实效的过程，是完善组工干部专业思维的过程，也是彰显组工干部专业追求的过程。一要坚持做好做精。树牢“精益求精”的理念，注重“做”，更注重“做好”“做精”。一件事不做则已，做则要做到最好。我们制定的政策、采取的措施、推进的工作，都要往实里抓、往实效处做，真正把心放在工作上、把工作放到心上，力求每个步骤、每个环节都要精细精准，决不能把说了当做了、把做了当做好了。二要坚持务实调研。注重围绕落实全局性的重大政策、重大战略，开展决策性调研；注重选取和捕捉那些尚未引起大家关注，但发展下去可能成为热点、难点的问题，开展对策性调研；注重在大家留意不到的地方和上级政策与本地实际结合的盲点，开展政策性调研。三要坚持提质提效。密切联系实际，提高辩证思维，持续创新、优化、提升组织工作的理念、方式、载体，从营造风清气正的选人用人生态，全面进步、全面过硬的基层党建生态，近者悦、远者来的人才工作生态方面谋定长期规划，推动组织工作高质量发展。

（二）坚持又博又专又精，着力丰富专业知识、提升专业能力。坚持学有标准、训有举措、考有载体、比有参照，努力打造一支专业化组工干部队伍。一要制定组工干部专业化能力建设标准体系。组织力量对省、市（州）、县（市区）三级组织部门以及乡镇党委组织委员专业化能力标准进行调研，按照指标可量化、措施可操作、成效可检验的要求，分业务、分项目、分岗位、分层级梳理细化岗位标准。修订完善《干部人事工作业务手册》等，建立组工干部专业化能力建设教材体系。按照训考结合的原则，制定完善组工干部专业考核大纲，上半年完成各项标准体系的制定工作。二要强化组工干部专业化能力培训。充实加强省委组织部组工干部培训办公室力量，依托现有教学机构挂牌成立青海组工干部学院，建立组工干部定期轮训和专题培训制度，采取集中培训、跟班学习等多种形式，分岗位、分专题、分阶段进行培训。今年省委组织部将在全国组干学院举办2期全省组工干部专业化能力培训班，对各市（州）、县（市区）组织部长、省直部门人事处长进行全员培训。省委组织部部务会成员带头上讲台，区分干部、人才、基层党建等业务工作，面向全省择优筛选一批组工业务标兵集体备课、巡回宣讲。三要开展“组工干部专业化能力大练兵”活动。办好组工干部大讲堂，在青海干部教育网开设组工干部学习专栏，实行学时学分管理，加强组工干部日常教育培训。按照“自下而上、逐步推进”的原则，划分西宁和海东地区、环湖地区、青南地区三个片区，逐级比武选拔、集中竞技决赛的方式，组织一次“青组杯”组工干部专业技能大比武，推动形成“比、学、赶、帮、超”的良好态势。

（三）坚持修身修为修志，着力锤炼专业作风、厚植专业精神。做好新时代的组织工作，对组工干部的品格、操守、境界和素养都提出了新的更高要求，要践行“进了组织部门就要修行”的理念，树好可靠、可信、可敬的组工形象。一要在狠抓制度执行中修身。全面推行“11710”工作制度，严格“一事一台账”，确保台账制定“实打实”，推进工作“零等待”；系统规范周结月报，落实“一日一清查”，确保事不过夜、案无积卷，着力强化“马上就办、真抓实干”的工作态度。二要在狠抓质量标准中修为。结合组织工作信息化建设，建立工作日记制度，加强工作痕迹管理，落实责任倒查机制，不断培育“善作善成、久久为功”的习惯养成。三要在狠抓文化建设中修志。建立组工干部志愿者服务队，引导组工干部准确把握“党员”这个第一身份、“公仆”这个第一角色，传承发展“牢记宗旨、心系群众”的优秀组工文化。从严执行组工干部“十严禁”、省委组织部贯彻中央八项规定精神和省委省政府若干措施的具体规定等各项纪律要求，持续厚植“蓬生麻中、不扶而直”的文化土壤。

与此同时，各级组织部门还要把党的建设制度改革抓紧抓好。要用心用情耐心细致做好老干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。要围绕新时代党的建设总要求和各项任务，加强党建研究、智库建设。要把组织工作信息化建设作为加强组织部门自身建设的重要任务，认真做好大组工网的升级改造和维护运行，大力倡导无纸化办公，不断提高组织工作信息化水平。要进一步做好组工宣传和舆情引导、机关党建等各方面工作。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，在中央组织部的有力指导下，励志初心明方向，砥砺前行再出发，担责有为谋新篇，以组织工作优异成绩为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”，加快建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证！