把握新形势  落实新要求
为建成全面小康社会提供坚强组织保证

——在全市组织工作会议上的讲话

汤  雄

同志们：

这次全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习贯彻全国、全省和南通市组织部长会议，以及市委十二届六次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，安排今年任务。根据部务会研究的精神，我讲四个方面意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，进一步坚定做好组织工作的信心

去年以来，全市组织系统在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，为推动全市经济社会发展选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，组织工作各个方面都取得了新的进展和明显成效。

一是强党性转作风，党员干部思想政治和作风建设实现新提升。扎实推进中国特色社会主义道路、理论体系和制度的学习教育，认真抓好领导干部、基层党组织书记和广大党员十八大精神学习轮训，举办中青年干部党性修养延安培训班、新任副科职领导干部和高层次党政后备人才省委党校培训班等10多个重点班次，党员干部贯彻落实中央和各级党委决策部署的政治自觉、行动自觉不断增强。组织开展“双联双争”活动，不断深化“三解三促”活动，推动各级党组织和党员干部深入基层、深入群众，为群众办实事、解难事，进一步优化了工作作风，密切了党群关系。

二是优配置强骨干，领导班子和干部队伍建设得到新加强。以推进“区镇合一”管理体制改革为契机，选优配强区镇领导班子，加快释放发展活力。综合运用量化积分、自主选岗、按需分配等方式，科学安置团职军转干部、新录用公务员和大学生村官，配强基层工作力量。坚持围绕中心、服务大局，选调一批年轻干部到产业招商分局工作，抽调430多名优秀同志参与城市建设、创卫创模、信访稳定等中心工作和急难险重任务，推动年轻干部在一线经受历练，增长才干。

三是顺机制聚英才，人才队伍建设取得新突破。积极推动人才工作理念、方法和机制创新，研究制定“1+5”产业人才政策体系，组织实施产业人才发展“1233”行动计划、“沪启人才合作”、“312”高层次人才梯队培养等重点人才工程，全年引进创新创业团队6个；2人入选省“高技能人才引进计划”，列全省第一；9人入选省“双创”计划，4人入选省“企业博士集聚计划”，列南通市第一；1人入选“江苏特聘医学专家”。我市蝉联全省人才工作先进县（市）称号。

四是抓基层打基础，基层服务型党组织建设迈出新步伐。圆满完成村（社区）党组织换届工作，基层干部队伍结构进一步优化。深入实施基层党建“双百”引领工程，强化典型培育，命名表彰了首批基层党建示范点、共产党员标兵，获评“南通市党建工作示范点”20个，微电影《写给父亲的信》获南通市第十二届党员教育电视片观摩评比特别奖。全面推行村党组织书记星级化管理，建立健全党员志愿服务星级评定激励机制，广泛开展党员志愿服务行动，基层党组织和党员服务群众、干事创业的热情进一步激发，我市基层服务型党组织建设课题成果获得南通市委组织部领导的充分肯定。

成绩的取得来之不易，得益于市委的正确领导，凝聚着全市各级党组织的集体智慧和广大组工干部的辛勤汗水。在此，我代表市委组织部，向大家表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

二、统一思想，把握新形势下组织工作的方向和要求

去年6月，中央召开了全国组织工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。省委和南通市委相继召开了组织工作会议，对贯彻落实总书记讲话精神作出了具体部署。全市各级党组织要深入学习领会，把握精神实质，认真贯彻落实，把思想和行动统一到中央要求上来。

（一）深刻领会关键在党、关键在人的重要论述，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。习近平总书记指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心；关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。确保党始终成为坚强领导核心，建设高素质干部队伍，都与组织工作密切相关。这就要求我们，牢牢把握中国特色社会主义事业总依据、总布局、总任务，牢牢把握建设全面小康社会新起点、新内涵、新要求，使组织工作与中心工作步调一致、节奏合拍、协调推进，使党的组织优势、干部人才优势转化为经济社会发展优势。

（二）深刻领会培养选拔好干部的重要论述，准确把握好干部标准的时代内涵、成长为好干部的基本途径、把好干部用起来的各项要求。总书记深刻阐述了“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”三个根本问题，是指导我们做好组织工作的重要方针。这就要求我们，把握“怎样是好干部”的新要求，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，努力建设高素质干部队伍；把握“怎样成长为好干部”的新要求，促进干部不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶、提升能力素质，为干部成长成才搭建平台；把握“怎样把好干部用起来”的新要求，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

（三）深刻领会坚持党管干部原则的重要论述，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。党管干部是中央反复强调、一以贯之的根本原则。党管干部核心是保证党的领导，归根结底是解决“为谁选人”的问题。总书记指出，要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，尤其要注意研究民主推荐和民主测评、干部工作公开选拔、培养选拔年轻干部三个方面的新情况新问题，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，防止和解决“四唯”问题。这就要求我们，始终把党管干部和发扬民主有机结合起来，落实到干部工作具体程序、具体环节中，切实把好用人标准关、考察识别关、培养锻炼关，为党和人民事业选人、按照党和人民意愿选人，确保选人用人主动权牢牢掌握在党组织手中。

（四）深刻领会落实党要管党、从严治党方针的重要论述，严肃党内生活，严明党的政治纪律和组织纪律。总书记阐述了党要管党、从严治党的重要性和紧迫性，提出了“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。这就要求我们，坚持“严”字当头，敢于动真碰硬，从严考核选拔教育监督干部，从严管理基层党组织和党员队伍，从严执行党内生活制度，从严抓好作风建设，为推动经济社会发展夯实组织基础。

（五）深刻领会重心在基层、基层在服务的重要论述，形成重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。总书记强调，要强化固本强基思想，扎实做好抓基层、打基础的工作，把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。这就要求我们，明确一个理念，就是重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层；重视一个转型，就是以服务群众、做群众工作为主要任务，实现基层党组织工作重心转移、方式转变，寓管理于服务之中；把握一个抓手，就是深入推进基层服务型党组织建设，以此作为党的群众路线教育实践活动的有效载体，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，统领整个基层党组织和党员队伍建设。

   习近平总书记的讲话内涵丰富、思想深刻，学习贯彻总书记讲话精神，关乎全局、涉及长远、意义重大。全市广大组工干部要对中央的重要思想和重要部署学深学透、了然于胸。只有领会得更准确、更深刻，组织工作才能更到位、更有效。

三、突出重点，全面落实今年组织工作各项任务

市委十二届六次全体（扩大）会议，提出了“打好八大攻坚战、实现八大新突破，奋力开启全面小康社会建设新征程”的目标任务。全市组织系统要认清形势，明确要求，努力在落实市委决策部署、服务全市发展大局中创造新的业绩。今年组织工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十二届六次全体（扩大）会议精神，按照全国和省市组织部长会议的部署要求，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，着力抓好党的群众路线教育实践活动，大力实施党员干部党性修养、骨干团队转型升级、沪启人才合作、基层党建“双百”引领、组织系统固本强身五项工程，为加快建成全面小康社会提供坚强的组织保证和人才支撑。

关于今年工作的具体安排，已在要点中作了明确。这里，强调几项重点任务。

（一）着力抓好党的群众路线教育实践活动组织推进，夯实攻坚突破的群众基础。教育实践活动是全党的大事，也是组织系统的大事。市委对活动进行了动员部署，活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措已经明确。组织系统要充分履行组织指导活动和自身开展活动的“双重职责”，以严的标准、严的措施、严的纪律确保活动取得实效。一要抓好关键环节。这次活动的一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节相互贯通、相互衔接。要对三个环节的工作一项一项认真研究，一件一件落实到位，以每个环节工作的高质量保证活动的整体效果。二要解决突出问题。认真查找“四风”方面存在的问题，敢于揭短亮丑，把问题梳理出来，防止避重就轻，防止只找集体问题不找个人问题。坚持以问题为中心，对群众反映强烈、政策界限清楚、客观条件具备的问题尽快解决；对长期遗留的棘手问题，组织力量认真研究，尽快拿出有效的解决办法，做到真查真摆、真抓真改。三要两手抓两促进。坚持领导带头，“一把手”切实履行第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，层层抓落实。注重把开展活动与推动发展紧密结合，努力把活动成果转化为科学发展成果；与改善民生紧密结合，着力解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题；与组织工作紧密结合，在活动中接触了解干部、推进基层组织建设、教育锻炼干部、了解组织工作落实情况。

   （二）着力抓好高素质干部队伍建设，培养堪当攻坚突破重任的骨干力量。干部的成长，一靠个人努力，二靠组织培养。要对照20字“好干部”标准，把加快培养“好干部”作为组织工作的重中之重，切实抓紧抓好。一要坚定理想信念。理想信念是党员干部精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；反之，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要以学习领会三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，以及市委十二届六次全体（扩大）会议精神为重点，通过集中轮训、专题宣讲、中心组学习等形式，补补党员干部精神上的“钙”，引导党员干部进一步坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。坚持和完善“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度，通过严格的组织生活，经常而有效的主题实践，加强党员干部理想信念教育。二要提升能力素质。坚持需求导向，加强干部能力培训，突出城镇化建设、发展现代农业、加强社会治理等方面内容，做到干什么训什么、缺什么补什么。坚持多岗位、多渠道历练干部，有计划地安排干部到中心工作、招商引资、信访稳定、基层一线岗位，经受锻炼，提升能力。三要坚持从严管理。对干部加强管理，是对干部的关心和爱护。管理不完善，监督不到位，干部的成长就容易出问题。要建立健全并严格落实干部经常性谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度，加强对干部的日常管理和监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。严明党的政治纪律和组织纪律，用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一“四大法宝”，不断提高党内生活质量。

   （三）着力抓好《干部任用条例》学习贯彻，激发攻坚突破的强劲动力。前不久，中央修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，提出了一系列新思想新要求，是今后做好干部工作的根本遵循。要认真学习、大力宣传、严格执行《条例》，逐步建立健全系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制，使之成为推动我市新一轮发展的重要动力源泉。一是加强学习宣传。突出党委（党组）主要负责同志和组织人事干部两个重点，抓好《条例》的学习培训，党委（党组）要安排一次中心组学习。从事组织工作的同志要坚持先学一步、学深一层，做到全面掌握、熟练运用。二是严格贯彻落实。坚持以《条例》为基本依据，把现有的做法与《条例》相对照，符合精神要求的，继续坚持并不断改进完善；不相符合的，尽快改进。对《条例》已提出方向但未作明确规定的，加强实践探索，逐步总结规范。三是把握目标方向。始终坚持党管干部这个根本原则，充分发挥党组织领导和把关作用，重点在改进民主推荐民主测评、干部考核评价、年轻干部选拔培养等工作上探索实践，着力防止和解决“四唯”问题。

   （四）着力抓好优秀人才集聚，强化攻坚突破的人才支撑。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势。要对照“139”工程的任务要求，充分发挥区位优势、产业优势，加速集聚高端紧缺人才，努力实现人才发展与产业升级的“同步对接”。一要扎实推进重点人才工程。人才引进主要抓“双创计划”，稳定规模、确保质量、拓展领域。人才培养主要抓“312”高层次人才梯队培养计划，上下联动、部门协调、集成培育，激发本土人才创新创业活力。人才合作主要抓“沪启人才合作工程”，面向上海、深化交流、服务发展，促进校地、校企人才与科技合作。二要大力优化人才发展环境。持续推动人才创新创业载体建设，积极培育人才中介服务业，建立完善“一站式”人才服务窗口，积极探索解决人才项目融资难题的有效渠道。扎实推进人才评价、流动、激励机制创新，改进完善人才项目绩效评价办法，增强人才工作效益。三要切实提升人才工作质效。落实党管人才原则，注重管宏观、管政策、管协调、管服务，把各方面积极性调动好、保护好、发挥好。强化人才工作考核，完善考核指标，落实工作责任，形成工作合力。需要强调的是，人才工作要坚持以用为本，加强政府引导，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，既要引得进、育得出，更要用得上、用得好。

   （五）着力抓好基层服务型党组织建设，建强攻坚突破的战斗堡垒。改革发展越是向纵深推进，就越要加强党的基层组织建设。要以深入实施基层党建“双百”引领工程为抓手，把服务群众、教育群众、引导群众作为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。一是抓有效覆盖。适应工业化、城镇化进程加快带来的产业发展、新型社区、党员流动等新变化，突出抓好城乡结合部、流动人口集聚区等社情复杂地域，抓好农民合作组织、非公有制经济组织和社会组织等领域的党建工作，把党组织的“根”深深扎在群众之中。二是抓作用发挥。充分发挥基层党组织服务和引领作用，研究制定加强基层服务型党组织建设的实施意见。积极推广社区“大党委”制，研究在职党员到社区报到为群众服务的办法，进一步推动党员干部直接联系服务群众。深入开展“双强六好”党组织创建活动，强化企业党建对企业发展的服务保障作用。三是抓队伍建设。加强基层党组织书记队伍建设，开展十八届三中全会精神学习轮训，深化村党组织书记“星级化”管理，激励基层干部干事创业。加强党员队伍先进性纯洁性建设，严格党员发展和教育管理，增强党员队伍的生机活力。

四、从严要求，切实加强组织系统自身建设

全国组织工作会议上，习近平总书记提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，为组织系统加强自身建设指明了方向。为把总书记要求落到实处，我们将开展以“比政治信念、比公道正派、比业务水平、比作风形象，争创模范部门、争当模范干部”为主要内容的“四比双争”活动。全市组织系统要带头践行“三严三实”，围绕“四比双争”，把“严”和“实”作为一种政治自觉、一种品质特征、一种工作习惯，时时讲严谨，处处讲实在，以严树立形象，以实赢得信任。

一要重纪律讲规矩。组织部门是党的政治机关，讲政治、守纪律、懂规矩是对组工干部的基本要求。要坚守政治信仰，站稳政治立场，始终保持政治上的清醒，不断增强政治定力，提高政治敏锐性和鉴别力。要严守政治纪律，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严明组织纪律，强化规矩意识，按党的政策、规章制度、组织程序办事，该履行的职责严格履行，该报告的事项及时报告，该把关的环节牢牢把住。

二要重责任讲担当。责任是一种态度，担当是一种考验。组织工作承担着为党和人民的事业选贤任能、强基固本、广纳英才的重任，必须要求组工干部把责任担起来。要坚守公道正派，认真履职尽责，敢说公道话、办公道事，以实际行动让干部群众感受到组织上的公心、公平、公正。要勇挑重担、敢于担当，遇到困难不躲避、不推诿，遇到矛盾敢亮剑、敢较真，点点滴滴干工作、一个一个破难题。要戒除浮躁情绪，摒弃功利思想，对定下的事、看准的事、形成共识的事，绝不拖泥带水、左顾右盼，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲去推动工作，抓好落实。

三要重学习讲创新。组织工作面临的新情况新问题不断涌现，新政策新要求越来越多，知识能力的“保鲜期”越来越短、“折旧率”越来越高。同过去相比，组织工作需要学习的地方更多了，要求更高了。要加强学习思考，发扬“安专迷”精神，带着问题、带着思考学，靠学习完善自我、提升能力。要改进调查研究，多同群众座谈、同干部谈心，掌握第一手资料，及时发现问题、优化举措、改进工作。要注重继承创新，总结运用好长期实践中形成的好经验好做法，积极探索新举措新路子，用创新的办法解决问题，取得实效。

 四要重作风讲形象。好作风是干好工作的保证。组工干部为党员、干部和人才服务，只有把自身作风搞好了，工作才有底气。要带头抓好自身教育实践活动，带头除去作风之弊和行为之垢，努力在“四比双争”上见成效、比高低。要完善组工干部直接联系党员、干部、人才和普通群众的长效机制，始终在服务群众、改进作风中走在前头、作出表率。要增强自我约束意识，认清权从何来、权为谁用、怎样用权等问题，筑牢思想堤坝，谨慎社会交往，严格执行廉洁从政各项规定，始终保持清廉本色。

 同志们，做好今年组织工作，任务艰巨、责任重大。全市各级党组织、广大组工干部要在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感、高昂的精神状态和务实的工作作风，改革创新，锐意进取，真抓实干，不断开创组织工作新局面，为全面开启小康社会建设新征程作出新的贡献。