在全市组织部长会议上的讲话

（2021年2月15日15时）

李继荣

同志们：

这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的。2月12日，市委常委会传达了全区组织部长会议暨干部教育培训工作会议、老干部局长会议精神，听取了工作汇报。于立新书记要求全市各级组织部门要强化目标导向，精确定位组织工作；要强化问题导向，精心谋划组织工作；要强化效果导向，精准实施组织工作。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。

这次全市组织部长会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国全区组织工作会议和组织部长会议，以及全区干部教育培训工作会议、老干部局长会议精神，深入贯彻市委四届九次全会精神，总结2021年组织工作，研究部署2021年组织工作。下面，我讲几点意见。

一、认真总结2021年全市组织工作

“不数既往，不能知未来”。2021年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，全市组织系统和广大组工干部在市委的正确领导和自治区党委组织部的有力指导下，不断砥砺奋进、狠抓落实，推动全市组织工作迈出新步伐，取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是把政治建设放在首位。强化政治引领，以实际行动和有力举措，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我市落地生根。强化政治意识，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。强化政治责任，层层压实党组织书记抓党建“第一责任人”职责，自觉把主体责任落细落实。二是筑牢思想根基。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治核心任务来抓，领导干部带头在中心组学习，在会上宣讲，到所在党支部和基层联系点作专题辅导。教育引导全市党员干部开展大学习，突出各级党组织书记这个重点，列入中心组学习计划，在党校各班次开设专题，通过“双休日讲座”“组工视线”和领导干部讲党课等多种形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进社区、进企业、进农村牧区。全年培训党员干部11.6万余人次，举办呼伦贝尔市干部教育大讲堂14期。三是强化作风保障。组织实施“转作风、提素质、敢担当”专项活动，着力解决干部队伍中的不作为、慢作为、乱作为等突出问题。组织召开专题民主生活会，进一步树立起新时代新担当新作为的鲜明导向。推动干部能上能下，选拔了一批敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，免职和调整不担当不作为不团结的干部23人。组织专题教育和专业化培训5期11个专题7940人次。

（二）不折不扣贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署。一是推进抓党建促脱贫攻坚工作。紧扣脱贫攻坚选干部配班子，推进万名干部下乡驻村工作，提拔重用干部40人，累计选派工作支队86支、驻村工作队539支、驻村干部2037人，第一书记实现全覆盖，并全部兼任驻村工作队队长。从严管理干部，提醒函询诫勉领导干部36人次，召回驻村干部21人。真情关怀干部，落实补贴政策，以实际行动关心驻村生活，提振精神状态。二是助推“扫黑除恶”专项斗争。把扫黑除恶工作落实情况列入年度考核指标体系，纳入书记抓基层党建述职评议考核内容。充分发挥基层党组织领导作用，完善民主决策管理办法，加大“三务”公开力度，配合破案37起。三是启动全市机构改革工作。在市委领导下，组建机构改革协调小组，开展专题调研，制定全市机构改革《方案》及配套文件。有序推进各项改革工作，市本级47个党政机构主要负责人全部配齐，集中挂牌工作已经完成，机构和编制人员转隶工作全面推进。把纪律规矩挺在前面，从严把好机构编制、领导职数、干部调整关口，机构改革工作取得阶段性成效。

（三）切实把新时代党的组织路线落到实处。一是从严规范干部选拔任用管理监督。着重抓好制度建设。起草《关于进一步关心关爱干部的实施意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》等系列制度文件。着重抓好管理监督。开展事业单位领导人员管理“1+5”制度体系轮训，实现市级全覆盖。完成全市1107名领导干部个人有关事项集中填报工作，报告率为100%。完成18名领导干部经济责任事项离任交接。受理信访举报43件。召开全市干部监督工作推进会暨现场观摩会，强化工作部署。着重抓好年轻干部培养锻炼。选派5名年轻副处级领导干部担任旗市脱贫攻坚工作总队联络员，选派60名干部担任驻村工作队队员，选派23名公安系统年轻干部到基层分局挂职锻炼。围绕文明城创建抽调28名干部挂职工作，从旗市区选派58名年轻干部到市直单位挂职。着重加强和改进年度考核工作，完善指标体系，强化结果运用，对2021年度考核排名靠后的7名市直部门正职进行谈话提醒，取消评优资格；对21个领导班子和174名领导干部进行奖励。完成干部人事档案管理中心项目建设，召开全市干部人事档案集中管理经验交流会，推进档案规范化管理工作。二是全面加强基层党组织建设。以圆满完成嘎查村社区“两委”换届为契机，突出抓好带头人队伍建设，“一肩挑”比例分别达到37.03%和80.4%。大力实施嘎查村集体经济“清零递增”行动，全部消除空壳村。以探索牧区党建新路径为方向，抓好中组部牧区党建工作联系点，相关经验在《党建研究》刊发。以构建城市融合党建为目标，召开全市城市基层党建工作推进会，开展城市党建示范社区创建活动。以创建非公企业党组织“双强六好”和社会组织党组织“六个好”为抓手，“两个覆盖”提质增效行动全面推进。以园区党建工作联盟为示范，召开全市园区党建工作现场会，园区党建工作不断创新。以互联网等新兴业态为重点，召开全市互联网企业党建工作视频会议，巩固拓展基层党建工作阵地。同步推进“北疆基层党建长廊”建设，开展“地林党建一体化”工作，加强机关事业单位和国有企业等各领域党建工作，取得了明显成效。进一步强化基层党组织规范化建设，创新党员分类管理。完成基层党建工作7个方面的整改任务。进一步优化呼伦贝尔智慧党建云平台，建设蒙汉双语党建网站，《第一书记扶贫记》微视频等远教课件广受好评。三是持续推动人才工作创新发展。深化“呼伦贝尔英才”工程,落实人才工作专项资金。选派10名少数民族干部赴北京挂职。推进“智汇呼伦贝尔行动”,制定鸿雁计划柔性引才实施办法，建立鸿雁人才智库，新建3家院士工作站和5个驻外人才工作站，搭建起高层次人才集聚平台。优化人才发展环境,制定实施人才引进培育实施办法和重点产业项目人才开发目录。落实党委联系服务专家工作制度，开展专家服务基层活动，人才作用进一步发挥。加大人才工作宣传力度，全年讲述英才故事20余篇，《让更多“英才”放歌呼伦贝尔草原》获得中组部“情系人才”征文二等奖，在《中国人才》杂志发表。

（四）不断加强组织部门自身建设。一是加强政治建设。带头严守政治纪律和政治规矩，共召开38次部务会，12次中心组学习会，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等，全面提升机关干部政治素养。二是加强能力建设。举办高层次组工干部培训班，开展系列学习研讨活动。积极参与全市“三大攻坚战”等重点任务，部班子成员带头联系指导基层工作，组工干部直接驻村。开展课题调研工作，建立了有课题方案、有协调调度、有成果评选的工作机制。三是加强作风建设。坚守公道正派、廉洁勤奋，做到自身正、自身净、自身硬。深入开展“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作。高质量开好专题民主生活会。修订完善财务管理、公务接待等配套制度，机关运行进一步规范。

一年多来，老干部工作、党建制度改革、法治队伍建设、组织工作信息化建设、组织工作舆论宣传、纪检和机关党建人事等，都取得明显成效。这些成绩中，凝结了全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，汇集了全体组工干部洒下的辛勤汗水。在此，我代表市委组织部向同志们表示诚挚敬意！向全市组工干部及家属拜个晚年！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，比如，有的干部能力素质不强，面对高质量发展要求“知识恐慌”“本领恐慌”；有的干部作风不扎实，不想担当、不敢担当、不能担当的问题还一定程度存在；有的地方和部门党建工作存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的情况;抓党建促脱贫攻坚工作还需进一步强化问题整改，狠抓落实；有的部门向用人主体放权不够，配套激励性措施不足，本土人才积极性没有充分激发出来；有的地区人才工作与产业对接不够紧密；全市组工干部整体素质和业务能力还需要进一步提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、坚决把习近平总书记重要指示批示和中央、自治区党委、市委决策部署贯彻落实到组织工作全过程各方面

在全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出了新时代党的组织路线，这是我们做好组织工作的大方向、大格局、大原则，是“纲”和“本”。在全国组织部长会议上，陈希同志用“六个明确”阐述了总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，明确了新时代组织工作基本布局、价值取向、重大原则、战略路径、质量要求和作风保障。在全区组织部长会议上，孙红梅同志提出“六个准确把握”，进一步细化解读了全国组织工作会议和组织部长会议精神。我们要深刻领悟、躬身践行。

（一）深刻认识新时代组织工作应有的担当作为。担当才是忠诚，落实方见本色。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，必须落实到坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的具体行动上，落实到高度负责、精益求精干好每项工作上。2021年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年组织工作，对于激励和动员广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，砥砺奋进，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，具有重要意义。今年，呼伦贝尔市大事要事多，推进“三大攻坚战”、呼伦湖治理、“十四冬”运动会、重点项目建设等任务繁重，需要我们提供坚强组织保障。越到关键时刻，越考验担当精神、务实作风。习近平总书记深刻指出，讲政治不是抽象的，不能空喊口号、流于形式，反复强调要坚决反对形式主义、官僚主义，要保持斗争精神、增强斗争本领，这既是对全党的要求，也是对组织部门的重要要求。广大组工干部必须提高政治站位，深刻认识新时代组织工作应有的担当作为，牢牢把握组织工作的基本布局、价值取向、重大原则、战略路径、质量要求和作风保障，带头牢记使命、履职尽责、奋发有为，永葆先进性和纯洁性。

（二）深刻认识新一年组织工作的重大任务。明大势、知大局、抓大事，才能找准切入点和发力点。全国全区组织部长会议提出，要按照党中央的部署和要求，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务组织实施好。要配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动。要协调抓好机构改革相关工作。要围绕专项巡视整改，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，把政治素质考察摆在干部工作的重中之重；把激励干部新时代新担当新作为作为推动落实的重要工作；把政治标准放在首位，重视在扎实的实践锻炼中培养优秀年轻干部；把敢于斗争、善于斗争的鲜明导向亮出来、树起来，着力增强干部的斗争精神和斗争本领，提高防范和抵御风险能力。要高质量抓好新时代干部教育培训工作。要扎实推进党的基层组织建设，把组织力体现到抓重大任务落实上来，突出推动农村牧区基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥领导作用，统筹推进各领域党建工作。要以政治建设为统领，进一步做好新时代老干部工作。要着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

（三）深刻认识新时期组织部门组工干部的政治本色。求真务实、真抓实干，是忠诚履职应有的政治品格，是担当作为应有的科学态度。组织部门的一切工作都要往实里做、做出实效。要旗帜鲜明讲政治，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率，在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署上走在前、作表率。要把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，与职能职责和具体工作结合起来，创造性地贯彻落实，不照抄照搬、不当“留声机”；要坚持问题导向和目标导向相统一，针对问题、直面问题、分析问题、解决问题；要不图虚名、不做虚事，不定不切实际的目标、不做“留痕不留绩”的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的文；要以高标准推动高质量，追求全面质量、全程质量，对定下来的事盯住不放、一抓到底，以实践实干实效彰显“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的政治本色。

三、扎实推进2021年全市组织工作重点任务

做好今年全市组织工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国全区组织部长会议精神，深入贯彻市委四届九次全会精神，准确把握新时代呼伦贝尔市组织工作的基本要求、基本定位和基本思路，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进组织部门各项工作，强化责任担当、锐意改革创新、狠抓问题整改、确保任务落实，为决胜全面建成小康社会，建设美丽富饶、和谐安宁呼伦贝尔提供坚强组织保证。

（一）提高政治站位，高质量完成好重大政治任务

第一，组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是党中央统筹“四个伟大”作出的重大部署。关于主题教育，全国组织部长会议提出了5个方面要求。一要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持以人民为中心，自觉践行为民宗旨。三要发扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干作风，坚决反对形式主义、官僚主义。四要勇于担当作为，锐意攻坚克难，培养斗争精神，提高斗争本领。五要注重实践，勇于创新，拼搏奉献，争做新时代的不懈奋斗者。主题教育具体怎么开展，党中央将作专门部署。当前，我们要做好思想准备、工作准备和组织准备，开展好专项调研等前期工作。要精心谋划、加强指导、压实责任，确保主题教育取得实效。

第二，配合做好新中国成立70周年庆祝活动。一要按照市委要求，做好参加重大活动、重大表彰人员的提名、审核、组织服务等工作，切实把好政治关。二要组织开展好走访慰问老干部老党员、先进模范人物和高层次专家人才等活动。三要广泛开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。

第三，抓好机构改革相关工作。市旗两级机构改革要在3月底基本完成，各地各部门要抓紧推进。一要盯住关键环节。抓好班子配备，坚持依事择人、做到任人唯贤。抓好人员转隶，坚持编随事走、人随编走。拟好“三定”规定，科学配置部门主要职责，优化设置内设机构，统筹盘活人员编制。出台呼伦贝尔市委管理干部职务名称表，进一步明确干部管理权限，规范干部管理工作。二要做到有序推进。要在职数总额内调整配备干部，平稳消化超职数人员。要把握时限进度，倒排工期、挂图作战，确保改革任务如期完成。要处理好机构改革各环节间的关系。比如，在人员转隶过程中，要强化档案审核，确保档案内容真实准确、全面规范。三要严肃政策纪律。始终把纪律规矩挺在前面，坚决防止借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部、变更人员身份等违规违纪情况发生。要做好思想工作，教育引导广大干部正确对待岗位职务变化，以实际行动拥护改革。

（二）强化问题整改，全面落实抓党建促脱贫攻坚任务

要提高政治站位，主动认领问题，结合职能职责，坚决进行整改。基层党建工作的重点在农村牧区，今年农村牧区的重点是推进抓党建促脱贫攻坚工作。

第一，聚焦压实政治责任抓整改促提升。巡视是政治体检，巡视整改是政治考验，落实整改是政治责任。一要在强化思想武装上狠下功夫，把习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，特别是对内蒙古脱贫攻坚工作的重要指示精神，列入干部教育培训必修课程，引导干部深入学习、深刻反思，扛好政治责任。二要在强化责任落实上狠下功夫，用好考核这个“指挥棒”，对照巡视整改的问题清单、任务清单和责任清单，既要紧盯旗市区，也要从严考核职能部门的责任、工作队的责任、帮扶干部的责任。特别是要把考核结果作为干部评价奖惩、管理使用的重要依据，树立起以脱贫论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

第二，聚焦建强扶贫队伍抓整改促提升。一要继续做好贫困地区党政正职保持稳定工作，让他们保持斗志、持续努力、善作善成，坚决打赢脱贫攻坚战。二要组建呼伦贝尔市抓党建促脱贫攻坚和实施乡村振兴选派干部管理办公室，切实根据需要，增强驻村工作力量，推进严管厚爱。三要充分发挥脱贫攻坚工作队的作用，派强用好第一书记和驻村干部，特别是对少数民族聚居区要精准选派双语干部，继续抓好京蒙对口帮扶干部挂职工作，增强帮扶合力。四要加强扶贫干部特别是驻村工作队伍纪律作风建设，严格落实第一书记调研指导、召回撤换、教育培训、联系走访、表彰激励等各项制度。五要切实关心关爱干部，加大对农村牧区基层干部、第一书记、广大驻村干部的关心支持力度，充分调动他们的积极性。

第三，聚焦夯实基层基础抓整改促提升。认真贯彻《农村基层党组织工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥好战斗堡垒作用。一要强组织。深入抓好农村牧区“富民党建”，加强嘎查村党组织规范化建设。落实民主决策管理办法。打造特色“党建长廊”。持续开展软弱涣散嘎查村党组织整顿工作。结合扫黑除恶专项斗争，开展好嘎查村“两委”换届“回头看”，对不适合担任“两委”班子成员的进行整顿调整。二要强队伍。深化嘎查村党组织带头人队伍整体优化提升行动，全面落实嘎查村党组织书记县级党委备案管理、嘎查村党组织5年任期等制度，扩大嘎查村“两委”正职“一肩挑”、成员交叉任职比例；对“两委”班子成员加强培训，提升素质，防止黑恶势力渗透，发挥好堡垒作用；注重发现培养嘎查村后备力量，加大发展党员力度，确保每个贫困嘎查村每两年至少发展1名青年党员。三要强保障。认真落实报酬待遇和经费运转保障制度，加大扶持发展嘎查村集体经济力度，增强村级组织服务群众能力。

（三）坚持好干部标准，培养选拔忠诚干净担当的高素质干部

严格落实习近平总书记选人用人重要论述，以新时代党的组织路线为遵循，以学习贯彻《干部任用条例》为抓手，以为全市中心工作提供干部保证为落脚点，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

第一，持续提升能力素质。一要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及关于内蒙古的重要讲话重要指示批示精神摆在干部教育培训最突出位置。市本级以处级领导干部和苏木乡镇党政正职为重点，深化学习教育，扎实推动入脑入心、刻骨铭心；旗市区要不断扩大培训范围，提升培训层次，增强培训效果，推动学习贯彻往实里去、往心里走。要充分发挥市旗党校、行政学院（学校）主阵地主渠道作用，教育引导各级党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；要依托“党员中心户”“红色堡垒户”“马背党校”等，采取多种形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进千家万户、传遍千里草原。二要聚焦斗争精神深化党性教育。强化党员干部的理想信念教育、党性教育，传承红色基因、永葆政治本色，培养斗争精神、提高斗争本领。要把党章党规作为各级党校各类主体班次的必修课，培训内容中党性教育比重达到70%。要以政治建设为重点，办好中青年干部培训班、少数民族干部培训班，发挥好满洲里国门党建学院及各教学点党性教育基地作用，让干部接受红色教育、红色洗礼。三要进一步加强专业化能力培训。聚焦市委、政府中心工作，着眼推动高质量发展和提升干部素质，办好打赢“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“一带一路”建设、文化旅游等专题培训，办精大数据、云计算、新能源、生物科技等新知识、新技能专业培训。区分党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部、少数民族干部等8个类别，有针对性地确定培训重点，分级分类、精准施训。要提升干部挂职锻炼层次，借助北京、上海、深圳、山东等发达地区挂职平台，强化干部推动产业发展、经济管理、园区建设等方面的培养锻炼。四要统筹推进新时代全市干部教育培训工作，制定实施《呼伦贝尔市委贯彻落实<内蒙古自治区2021—2022年干部教育培训规划>实施意见》，创新方式方法，完善“六有”培训机制，强化过程管理，从严治教治学，严格点名调训，确保教育培训取得实效。

第二，精准考察识别干部。一要加强政治素质考察。要按照中央、自治区提出的“六个是否”“六个防止”的政治考察标准，坚决不用“六种人”的政治考察要求和“六个用好”的政治考察方法，始终把政治把关和政治素质考察放在第一位，摆在干部工作的重中之重，使其具体起来、鲜明起来、落得下来，建立健全干部政治素质档案。二要建立并启动领导干部综合信息分析系统。继续强化日常考核，建成包括档案审核、经济责任审计、奖励惩处、信访举报、组织处理等20多项监督信息在内的干部综合数据分析应用平台。建立领导干部综合信息管理合作沟通工作机制，实现干部监督管理综合信息共享，提升对领导班子和领导干部的分析研判水平，为选干部配班子提供充分依据。三要进一步完善年度考核工作。探索把旗市区按主体功能区分类考核，修订市直部门考核分类办法，实行双指标考核体系，完善年度考核“一个意见、五个办法”。选择部分旗市区开展近距离考核、差异化考核试点。加强年度考核信息化建设，探索建立把年度考核结果、指标监控等情况融于一体的综合分析平台。这里要特别强调一下干部人事档案工作。要认真贯彻落实《干部档案工作条例》，继续开展专项审核，全面核查清理，解决遗留问题，推动干部人事档案集中管理有序进行。这项工作我们还要专门进行研究部署。

第三，不断激励干部新担当新作为。一要树牢选人用人导向。认真贯彻执行《干部任用条例》，严把德才标准、坚持公正用人，要把选人用人的着眼点聚焦在事业需求、岗位需要上，注重选拔敢于担当、敢于斗争、善于斗争、善于作为的干部，引导干部争相担当、奋发有为。二要把牢政治监督方向。用好领导干部综合信息分析系统。通过综合运用巡视巡察、督查调研，以及领导干部在“三大攻坚战”、呼伦湖治理、重点项目建设等重大事件、关键时刻的表现信息，检验干部的政治忠诚、政治担当。三要转变干部管理方式。要坚持压实责任、失责必究，但不能重“痕”不重“绩”，不能简单以留痕多少来评判工作好坏。要控制督查总量和频次，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。问责不能泛化滥用，不能动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。四要营造干部干事创业氛围。要按照总书记提出的“三个区分开来”要求，认真落实自治区党委和市委进一步关心关爱干部的意见，不断细化容错纠错“四个原则”“六个要件”，真正为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事。要按照自治区纪委出台的《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法（试行）》，在强化约束的同时，鼓励创新，切实保护干部干事创业的积极性，严肃查处诬告、诽谤行为，使担当作为者心劲十足工作、心轻气爽生活。

第四，持续建强年轻干部队伍。一要落实市委印发的大力发现培养选拔优秀年轻干部《实施方案》，制定实施优秀年轻干部重点培养对象《工作方案》，开展年轻干部调研工作，掌握一批优秀年轻干部。二要把政治标准放在首位，严把人选政治关，突出政治素质的考察，突出担当作为的表现，对政治上不合格的一票否决、廉洁上不过关的零容忍、口碑形象差的排除在外。强化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，突出政治教育、政治训练。三要重视年轻干部在实践中锻炼、在斗争中成长。要把年轻干部有计划地放到基层工作第一线，强弱项、补短板，在重大斗争中增强斗争勇气、积累斗争经验、提高斗争本领。要让年轻干部沉下去、安住心、墩好苗，防止拔苗助长。四要从严管理、跟踪管理、动态管理。建立持续发现优秀年轻干部的常态化机制，把相形见绌的调整出去，把新的优秀人才补充进来，把经过重大斗争考验、有斗争经验和本领的干部用起来，适时选拔一批、重用一批。要加强选调生接收、教育、管理工作，适时召开专门座谈会。统筹用好各年龄段干部，确保各级领导班子保持老中青梯次配备，整体功能和年龄结构不断优化。

第五，切实加强公务员管理。这次机构改革，公务员工作划入组织部门统一管理，赋予了组织工作新的内涵。一要坚持和加强党对公务员工作的集中统一领导。认真贯彻新修订的公务员法和配套法规，细化落实举措，从严规范做好公务员录用、任免、奖惩、培训、工资待遇保障等各项工作。开展公开遴选工作。推行平时考核。二要深入推进公务员分类改革。推行综合管理类公务员职务与职级并行制度，贯彻落实好专业技术类、行政执法类公务员管理规定，做好培训部署等工作。三要突出问题导向。研究解决基层招人难、留人难的措施办法，引导公务员在基层一线、艰苦边远旗市和苏木乡镇安心安业、扎实工作。适时召开全市公务员管理工作会议。积极向上级推荐“人民满意的公务员”个人和集体。

（四）实施“北疆先锋”工程，全面加强党的基层组织建设

要充分发挥“一线八区”基层党建传统优势，深度挖掘厚植特色党建品牌，巩固拓展新兴业态领域党建工作，不断织密织牢党的组织体系，切实增强基层党组织的政治功能和组织力。

第一，扎实推进基层党组织建设全面过硬。要坚持分类别指导、分领域施策，统筹抓好农区、牧区、社区、林区、矿区、垦区、园区、边境地区等各领域基层党建工作。要积极探索牧区党建新模式，开展深入调研，总结成功经验，重点做好牧区苏木嘎查的党组织标准化规范化建设，打造牧区党建品牌。要在有关旗市试点运行地林党建一体化工作，推进林区党建破题见效。要加大“北疆基层党建长廊”建设力度，切实提升边境地区党建工作。要按照上级部署，切实抓好其他领域基层党建工作。城市基层党建，要贯彻落实好自治区将要出台的具体意见，建立四级联席会议制度，统筹推进示范市建设。制定《全市关于推进街道管理体制改革的意见》，开展全市城市基层党建示范社区创建工作。机关党建，要重点加强政治建设，按照总书记提出的“三个表率”要求，走在前列、争创模范。国企党建，要重点加大分层分类指导力度，抓好30项重点任务落实。高校党建，要着力发挥党组织、带头人队伍作用，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。民营企业党建，要重点建立助推民营企业发展的党建工作机制，积极搭建民营企业党组织活动平台，推动企业合法合规经营、提高发展质量。“两新”组织、新兴业态和互联网党建工作，要创新组织形式、活动方式、工作机制，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。切实抓好非公企业和社会组织党组织示范阵地建设。

第二，扎实推进融合发展。强化系统思维，注重各领域统筹、多方面协同、全区域推进，不断探索完善基层党建融合发展新模式。要深化组织融合，积极探索多种方式，打破条块分割，跳出隶属关系，跨区域、跨层级、跨领域、跨行业打造党建联合体。要深化资源融合，把联建支部的产业资源、人才资源、制度资源、党建资源等有效整合起来，做到共建共融、共享共赢、创新机制、引领发展。要深化工作融合，通过联合组织活动、联抓党员教育、联手服务群众、联心共同发展，推动党建工作与经济社会发展深度融合，推动机关围着基层转、党员围着群众转，以融合助发展、以发展促融合。我们要学习赤峰等地经验，重点在农区、边境地区的苏木乡镇、口岸城镇探索推进。

第三，扎实推进提质增效。要牢固树立质量是基层党建工作生命线的理念，抓就抓实，做就做好。注重标准规范，认真贯彻党支部工作条例，落实好自治区将出台的党支部标准化规范化建设指导意见及考评办法，推动党支部各项工作规范有序运行。研究制定我市基层党组织按期换届提醒督促《工作办法》。集中开展优化基层组织设置专项行动。进一步理顺重点领域和薄弱环节党组织隶属关系。用好管好全国党员管理信息系统。注重教育提升。着力建设满洲里国门党建学院，召开工作调度会、抓好课程开发、师资队伍建设及学院开班等各项工作。优化智慧党建云平台和“组工视线”网络系统，增设“不忘初心、牢记使命”“脱贫攻坚进行时”等教育专栏。丰富影视教材资源库，整合中组部、自治区党委组织部、东部蒙语译制基地等资源，结合市委中心工作及域内产业发展，开发一批党性教育及专业技能类教育片。制作《身边的榜样》合集，向建国70周年献礼。注重理论指导。要筹建成立呼伦贝尔市党建理论研究会，围绕基层党建重点任务，加强理论研究，转化理论成果，推动基层党建实践的工作水平，提高工作质量。注重典型引路，分层次分领域分行业培育选树示范典型，把呼伦贝尔基层党建品牌树起来、亮起来，积极参与自治区“北疆先锋”创建活动。结合主题教育和重大活动，抓好全市“两优一先”评选表彰工作，积极参与全国全区选优树先活动。注重考核增效，要认真贯彻中组部将出台的抓基层党建工作述职评议考核办法，加强和改进述职评议考核工作。要进一步明确党委（党组）的党建责任，建立完善各级党建工作领导小组及办公室运行机制。要建立2021年度党组织书记抓基层党建述职评议整改工作台账，制定2021年度旗市区、市直部门领导班子党的建设和领导班子建设考核指标及评价办法，推动基层党建各项任务落深落细落实。

（五）完善体制机制，持续推进人才工作创新发展

坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，深入推进重大工程，努力建设优秀人才集聚之地、创新之地、成功之地。

第一，抓好靶向引育。一要突出产业需求。结合全市“项目建设推进年”，依托驻外人才工作站，建立市直单位、旗市区与驻外工作站对接机制，围绕能源、生态环保、旅游文化、绿色有机农畜产品、外经外贸等重点产业，生物科技、中蒙医药、电子商务、现代物流、大数据云计算、健康养老、新型城镇化、工业品极冷测试、特色种养业等新兴产业，按需按计划精准引才。二要加大急需紧缺本土人才培育力度。以呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院等本地院校为培养阵地，鼓励支持高校根据全市产业发展实际适时调整专业，为全域旅游、临空产业园、齐鲁生物制药、工业品极冷测试、农畜林产品加工等重点产业项目，培育一批急需紧缺实用型本土人才。三要创新载体平台。深化“智汇呼伦贝尔”行动和“鸿雁计划”，扎实做好干部挂职、人才跟岗、对口交流、专项培训等工作。探索建立企事业单位科研平台与本土高校的合作模式，充分发挥科研平台作用，提升全市人才队伍水平。

第二，抓好深化改革。一要在人才管理体制上，要充分发挥用人主体的主导作用。发挥好人才中介组织的作用，将人才服务纳入政府购买服务的指导目录。要对引进人才工作成效突出、效果明显的地区、单位加大资金支持力度。二要在人才培养上，要重点培养人才的创新精神和创新能力，特别要重视基础研究领军人才的培养和使用，为他们创造条件、提供好的人才服务。三要在人才评价上，落实中央、自治区关于分类推进人才评价机制改革的规定要求，健全完善人才分类评价体制机制，支持各类人才责任部门积极探索人才差异化评价办法。四要在人才流动上，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，落实中组部专门意见中的各项待遇。通过专家服务基层等方式引导人才向“三区”柔性流动；通过启动“一村（嘎查）一名大学生”计划，引导人才留在基层一线；通过鼓励基层人才进嘎查村两委、组织遴选等形式打通基层人才上升通道；通过提供贷款、提供创业场地等方式助力基层人才创新创业。五要在人才激励上，做好优惠政策宣传、配套政策出台、推进实施等工作，确保各项激励政策扎实落地。

第三，抓好团结凝聚。一要强化政治引领吸纳。突出爱国奉献主题，进一步深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引领感召广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力。二要加强人才联系服务。继续做好党委联系服务专家相关工作，开展和承办专家国情研修活动。要加强人才住房、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面政策保障，完善优秀人才荣誉制度和奖励制度，加大英才故事宣传力度，营造礼敬人才、重用人才、服务人才的浓厚氛围。

四、以政治建设为统领，扎实做好新时代老干部工作

这次机构改革，市本级和各旗市区委老干部局不再单设，由组织部统一管理，我们要注意协调好机构改革与日常工作的关系，高质量做好老干部工作。

（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要论述。习近平总书记十分关心老干部，高度重视老干部工作。总书记站在党和国家事业全局高度，着眼老干部工作发展实际，多次作出重要指示批示，强调要始终牢记老干部的历史功绩、大力弘扬老干部光荣传统、充分发挥老干部积极作用、满腔热忱做好老干部服务保障工作、加强老干部工作组织领导，等等。这些重要论述，丰富和发展了我们党关于老干部工作的理论，为做好新时代老干部工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻理解、悉心体悟，将其转化为做好工作的政治觉悟、精神境界、使命担当、能力本领、务实作风。

（二）做到用心用情，着力提升新时代老干部工作质量水平。一要始终把政治建设放在首位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织老干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大老干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势。进一步加强老干部思想建设，注重把传统方式与新媒体手段结合起来，充分利用互联网、微信、APP等手段，实现老同志学习活动在网上、教育管理在线上、支部交流在云上，切实提高广大老同志学习的深度和广度，充分发挥好他们的示范带动作用，引领全社会老年人树长者风范、做有为老人。要不断加强老年大学、老干部活动中心和社区老年活动场所等活动阵地建设，积极搭建平台载体，通过组织开展“我看新中国成立70周年新成就”专题调研以及丰富多彩的主题活动，引导老同志唱响新时代主旋律。要全面推进“示范党支部”创建工作，探索打造“机关典型”“社区+离退休干部支部”“老干部之家”，让创建工作接地气增实效，切实增强离退休干部党组织的组织力，充分凝聚老同志的智慧和力量，继续为呼伦贝尔发展大局献计出力。三要全面落实“两个待遇”。落实政治待遇各项制度，保证老同志及时了解中央精神、自治区党委和市委的决策部署，及时了解国内外形势和我市本地区本部门主要工作；建立健全与离退休干部经常沟通交流机制，落实重要节日走访慰问和重大决策、重大问题征求意见制度，切实增强老干部在政治上的荣誉感自豪感。落实生活待遇，严格执行各项政策规定，格外关心生活困难的老同志，坚持落实好特困帮扶机制，加强紧急救助和便老助老服务，加强人文关怀和精神慰藉。要主动回应老同志合理诉求和关切，认真对待每一封来信、每一次来访，切实解决好老同志反映强烈的突出问题。

（三）强化担当作为，切实扛起新时代老干部工作政治责任。一要加强组织领导。各级党委要切实把老干部工作摆在更加重要的位置，定期听取工作汇报，及时研究解决问题。老干部工作领导小组要加强统筹协调和工作指导，汇聚工作合力。老干部局和组织部已经合为一家了，我们要高度重视、扛起主责、做好自家的工作，老干部工作只能提升，不能滑坡。人社、财政、民政、医疗卫生、国资等部门要通力配合，共同落实好老干部工作各项政策。二要完善工作机制。不断完善老干部工作制度建设、工作模式、方式方法，推动老干部工作职能整合、人员融合，保障各项工作无缝对接、平稳运行，释放“1+1>2”的改革效应。三要做好离退休干部归属交接工作。按照有利于机构改革平稳推进、顺利完成，有利于离退休干部服务管理，有利于离退休干部安享晚年的原则，积极稳妥做好离退休干部的人员转隶、组织关系转接、个人档案移交等工作。同时，要把思想工作做深做透、把服务工作做实做细，保证老干部队伍思想稳定。

五、以“自身建设年”为载体，建设对党绝对可靠、绝对忠诚的模范部门过硬队伍

以习近平总书记提出的“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”为遵循，不断强化“四项建设”，做到讲政治、重公道、业务精、作风好。

（一）突出抓好政治建设，把可靠忠诚体现在“两个维护”上。坚持把“讲政治”作为首要任务，引导组工干部不断增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、提升维护效果。要带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及关于内蒙古的重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要带头学习贯彻《中央关于加强党的政治建设的意见》，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，不折不扣贯彻落实到组织工作全过程各方面。要带头组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，既要当好组织者、实施者，又要当好参与者。要带头加强党性锻炼。举办组工干部理想信念教育培训班，用好我市丰富的党性教育资源，开展政治训练，提高党性修养。结合建党98周年、建国70周年等重大活动，在全市组织系统开展纪念活动，不断夯实对党忠诚的思想根基。

（二）不断强化组工文化建设，把可靠忠诚体现在公道正派上。坚持把“重公道”作为立身之本，引导组工干部始终践行公道正派的职业操守。要深入开展组织人事纪律教育，将组工干部“十严禁”纪律要求作为立身、立言、立德、立业的底线，公平对待干部、公正评价干部、公道使用干部。要坚持事业为重，客观公正地评价干部，做到一把尺子量到底、一个标准定高低；坚决反对选人用人不正之风，该坚持的敢于坚持，该把关的严格把关，该抵制的坚决抵制，切实为党和人民把好选人用人关。要弘扬呼伦贝尔组工文化，挖掘先进典型，讲好“组工故事”，营造公道正派的文化氛围。特别是要抓住今年机构改革的契机，切实做好人员转隶、“三定”制定等工作，及时开展“入部教育”，最大限度地减少磨合期，更好更快地进入角色。

（三）重点加强能力建设，把可靠忠诚体现在担当作为上。坚持把“业务精”作为担当干事之基，促使组工干部识大局、懂本行、会干事、有担当。要在学习中增强会担当的底气。分级制定组工干部培训计划，重点学好《党章》《公务员法》《干部任用条例》《干部人事档案工作条例》《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》等党内法规。要在实践中增强能担当的本领。积极推进轮岗交流、挂职锻炼,继续开展“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作，引导组工干部，争做政策专家、业务骨干、岗位能手。要在创新中展现善担当的能力。要探索建立部领导、科室负责人联系牧业旗委、联系国门党建学院机制，推动牧区党建工作早日破题，优质高效推进国门党建学院建设等重点工作。要不断深化党建制度改革，进一步强化制度执行力。要继续加强党内和干部统计、信访办理、机要保密等各项工作，确保组织工作整体提升、不断进步。要在斗争中彰显敢担当的勇气。带头培养斗争精神、增强斗争本领，自觉同违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作坚决斗争；带头讲实话、办实事，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责；要抓实全市组织系统意识形态建设和政治安全风险防范化解工作。要认真开展组织工作风险排查，及时掌握党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，防范涉组涉干舆情风险隐患。要着力加强组织工作信息化建设，将互联网技术和信息化手段深度嵌入组织工作，强化网络安全防护。

（四）持续推进作风建设，把可靠忠诚体现在作风改进上。坚持把“作风好”作为重要目标，持续改进工作作风，推动组织工作创新发展。要大兴调研之风，扑下身子、沉到一线，找准组织工作存在的突出问题和短板，找到解决问题的思路和办法，努力提高组织工作的质量。要大兴务实作风，带头落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，对部署的工作、看准的事情，聚焦聚神聚力、抓紧抓实抓到位。同时，要带头为基层减负，充分尊重地方和部门的主体作用，充分尊重基层的自主性和创造性，统筹规范督查检查考核。要大兴廉洁之风。深入开展警示教育。组织部长要带头从严律己，班子成员和各层级负责同志要履行好“一岗双责”。进一步健全落实组工干部教育、管理、监督等制度，针对问题易发多发领域和环节，列出从严律己清单。凡是出现苗头性、倾向性问题的，都要警示告诫；凡是违反制度规定的，都要严查严纠；凡是触犯纪律的，都要严肃处理。

同志们，新春伊始，万象更新！我们要在新一年谋划新篇章开创新局面，要在市委的坚强领导下，坚定信心决心、用心谋事干事，着力推动组织工作稳中求进、守正出新，为决胜全面建成小康社会，建设美丽富饶、和谐安宁呼伦贝尔提供坚强组织保证！

在全市组织部长会议上的讲话

（2021年2月15日15时）

李 继 荣

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李继荣