2026年黔东南苗族侗族自治州人民政府工作报告

政府工作报告

（2026年1月20日在黔东南州

第十五届人民代表大会第六次会议上）

州长 杨光杰

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，牢记总书记亲临黔东南考察时的殷殷嘱托，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以高质量发展统揽全局，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，高质量发展走深走实，“桥头堡”建设有力有效，民族团结进步出新出彩，为在展现贵州新风采中谱写黔东南篇章奠定了坚实基础。

五年征程，我们感恩奋进，黔东南大地焕发时代新活力！习近平总书记在两个“五年规划”交接的重大时刻亲临我州肇兴侗寨考察，两次在新年贺词中点赞“村超”，为黔东南高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。李强总理等中央领导先后深入黔东南调研。省级接连出台支持民族地区高质量发展、“桥头堡”等重大利好政策。在党中央亲切关怀与省级政策的大力支持下，黔东南大地处处涌动着感恩思进、感恩奋进的蓬勃力量！

五年跨越，我们与时俱进，黔东南发展迈入历史新阶段！实现了向以高质量发展统揽全局的历史性转移，推动思想观念转变、经济发展转型，地区生产总值从1220亿元到突破1500亿元。多项主要经济指标在30个自治州中位次前移。融入大湾区“3小时经济圈”，正加速向“融湾前沿”跨越。群众喜闻乐见的“村超”“村BA”“村T”成为追求物质精神双丰收的精彩缩影，浏览量超2800亿人次，生动展现了锦绣黔东南热气腾腾的美好形象！

五年攻坚，我们乘势而进，黔东南产业取得突破新进展！坚持大抓产业、主攻工业，三次产业结构不断优化。成功打造2个百亿级园区和2个百亿级产业，规上工业总产值年均增长11.2％，规上工业企业数是“十三五”末的1.8倍。成功创建国家级文化生态保护区，黎平县黄岗村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。农产品加工转化率大幅提高20个百分点。现代化产业体系加快构建，为经济增长提供了强有力支撑！

五年奋斗，我们稳步推进，黔东南生活实现品质新提升！每年73％以上财政支出用于民生事业。城乡居民收入增速高于经济增长水平。新增学位8万个，创同年高考总分包揽全省双第一历史性佳绩。实现二甲医院县（市）全覆盖。“一老一小”服务网络织密织牢。巩固脱贫成果后评估获“四连好”。“水改”“电改”等措施惠民利民。群众安全感满意度稳定在98％以上。各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升！

五年前行，我们携手共进，黔东南人民展现团结新风采！成功再创全国民族团结进步示范州，首获全国双拥模范城。特别是面对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束，以及特大洪灾等自然灾害的多重困难挑战，全州人民守望相助、风雨同舟，战疫情、抗洪水、稳经济、防风险，生动诠释了“中国式团结”。在大战大考中展现的团结、铸就的脊梁，成为了激励全州人民勇往直前的磅礴力量！

五年来，我们突出重点、攻坚克难，主要抓了以下工作：

（一）全力转方式、调结构，综合实力大幅提升。持续推进产业提档升级，初步形成了具有黔东南特色的现代化产业体系。工业规模不断扩大。累计完成规上工业总产值2249亿元，较“十三五”增加了173亿元。工业增加值占地区生产总值比重14.8％，规上工业增加值年均增长8.3％，工业对经济增长的贡献率25.9％。省级经开区、高新区增加到12个。特色农业质效提升。“一酸一甜”、鸭鹅、肉牛等全产业链加快发展，太子参、钩藤等种植规模位居全国地级市第1。获认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地124个，林下经济经营和利用林地面积达750万亩，农林牧渔业总产值年均增长4.8％。旅游产业加快发展。全州旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重从6％提升至6.5％。4A级旅游景区实现县（市）全覆盖，五星级旅游饭店、国家级民宿实现零的突破，成功创建省级中医药健康旅游示范区，景区联动改革成效明显，接待游客数、旅游总花费年均分别增长9％、20％。

（二）全力扩内需、稳增长，发展支撑更加有力。强化项目投资和促进消费，谋划和实施一批强基础、扩功能、利长远的重大项目。项目建设稳步推进。新开工项目3224个，累计完成投资1414.29亿元。推动黔玻永太二期、丹寨明阳等重点项目建成投产，雷榕、剑黎等5条高速公路建成通车，宣威水库开工建设。争资争项再创新绩。争取中央（省）预算内资金87.2亿元、地方政府专项债190.25亿元、增发国债56.36亿元、超长期特别国债30.37亿元。累计获得上级资金项目1340个，项目个数和资金额度均排名全省前列。消费活力持续释放。出台“锦绣黔东南·惠民促消费”等政策，开展大型系列促消费活动2000余场次，累计拉动消费94.32亿元。新增限上批零住餐企业510家，社会消费品零售总额完成3455亿元，年均增长4.2％。招商营商成效明显。对标大湾区建设营商环境“先行区”，引进产业项目2695个、合同投资额2776亿元，工业合同投资额占比65.9％。成功招引世界500强企业19家、国内500强企业18家，民间投资占比达42％。完成州县两级“企业之家”创建，创新打造“两个中心”，实现“企业开办”一日办结。

（三）全力强统筹、提品质，城乡面貌日新月异。全面推进新型城镇化，全州常住人口城镇化率较2020年提升4.5个百分点。区域协调发展。规划构建“一核三群”城镇空间格局，“强州府”战略有力实施，凯麻产城融合、“黎从榕”桥头堡、黔东一体化发展有序推进。城市和城镇发展水平、辐射带动能力进一步提高。城镇品质优化提升。完成棚户区（城市危旧房）改造5.01万套、老旧小区改造8.43万户，建设改造城镇供排水管网2120公里、城镇燃气管道322公里。城市人均公园绿地面积达17.26平方米，城区绿化覆盖率达41％，新增市政道路147公里、停车位1.84万个、充电桩4308个，建成“口袋”公园110个。保交楼项目全部完成，保交房项目稳步推进。凯里、镇远荣膺“全国文明城市”。城镇管理不断加强。推动城乡运行“一网统管”，州城乡运行管理中心入选数字治理省级示范项目。加快社区智慧化改造，城市社区网格化管理全覆盖。城乡融合深入推进。州县两级国土空间总体规划全部获批实施。县乡村三级养老服务网络不断完善，城乡教育医疗资源均衡配置持续深化。成功入列全国10个传统村落集中连片保护利用示范市（州）之一。充分发挥州府和各县城的城乡融合纽带作用，推动农业转移人口落户城镇19937人，办理居住证15.3万张。

（四）全力护环保、重生态，绿水青山成色更足。牢固树立“两山”理念，全面推进生态文明建设。生态文明机制更加完善。探索建立流域横向生态保护补偿机制改革试点，在全省率先成立生态资源审判庭，天柱县成功申报国家环境健康管理试点，完成雷山县国家生态综合补偿试点县建设任务。实现国家级林木种质资源库零的突破。“两山”转化路径不断拓展。剑河县成功创建国家级生态文明建设示范区，雷山县成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。㵲阳河入选生态环境部美丽河湖优秀案例，从江县入选全球“自然城市”，台江经开区获批国家级绿色工业园区。全国首张跨省司法碳票在我州成功交易，贵州省首个碳汇交易运营中心在剑河县授牌。环境质量领跑全省。42个国控、省控地表水考核断面水质优良比例持续保持100％，水环境质量、森林覆盖率等稳居全省第1，中心城市和县城环境空气质量优良率常年稳定在98％以上。黔东南大地郁郁葱葱，绿水青山“幸福不动产”更加深入人心！