2026年临沂市政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月19日在临沂市第二十届人民代表大会第六次会议上

临沂市市长于胜涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是极不平凡的一年。面对繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府工作部署，在市委坚强领导下，坚定扛牢沂蒙精神大旗，坚持全市抓经济、重点抓工业、核心抓项目、关键抓招商，顶压前行、迎难而上，推动经济稳健向好、进中提质，顺利完成经济社会发展主要目标，现代化强市建设取得新的成效。

一年来，我们聚焦聚力稳中求进总基调，精准有效调节经济运行，高质量发展步伐更加坚实。出台系列促进高质量发展政策措施，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。地区生产总值增长5.4％。主要指标好于预期，一般公共预算收入增长3％，社会消费品零售总额增长5.2%，进出口总额增长4.9%。三次产业协调发展，农林牧渔业总产值增长4.6%，规上工业增加值增长7.7%，服务业增加值增长5.6%。质量效益持续提升，高新技术产业产值占比达到47.7％，制造业税收增长6.8％。发展动能不断集聚，849个省市县重点项目完成投资1700亿元以上，建成投产项目381个、全省第1。民间投资占比80.5％、全省第2。市场主体净增3.1万户、全省第1。

一年来，我们聚焦聚力产业发展基本盘，因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系更加完善。大抓工业经济，深耕细作13条标志性产业链，产业辨识度更加鲜明。主导产业聚链成势。坚持“内资外资”一视同仁，围绕产业链图谱，开展“3+5+13”系列招商活动，全市在建项目到位资金1436亿元。推动本土企业增资扩产，带动工业投资增长19.3%。标志性产业链对规上工业产值增长贡献率达到93.3%。骨干企业延链提质。新增省级以上科创平台64个，高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备等9条产业链成立产业技术研究院。认定省级专精特新企业367家、单项冠军43家，国家级“小巨人”企业33家、单项冠军5家。隆科特入选全国首批生物制造中试能力建设平台，史丹利获批国家企业重点实验室，新港木业获评省科技进步一等奖，锣响集团荣获“泰山品质”认证企业，山东首个抗体类生物药鲁南制药“利妥昔单抗”成功上市，锐世医疗获大型医疗设备Ш类注册，雷驰和DeepWay新能源商用车放量生产。新能源装机突破千万千瓦。实数融合赋能增效。新增省级工业互联网平台6个，规上工业企业数字化转型覆盖率94.8%。山东临工入选国家级制造业数字化转型促进中心，山钢永锋建成全球首个全流程数字钢厂，金胜集团获评全国粮油行业首家卓越级智能工厂，新明辉荣获“纪念彼得·德鲁克中国管理奖”。在全省率先完成DeepSeek本地化全栈部署，“呆马大模型”获国家级生成式人工智能认证。我市入围2025年全国数字百强市。

一年来，我们聚焦聚力消费主引擎，全力推动文旅深度融合，区域性消费中心城市更加时尚。召开全市提振消费大会、文旅大会，出台“1+6”政策，打响“惠享琅琊·乐购临沂”消费品牌。“1+7”文旅融合开局良好。《国秀·琅琊》入选全国旅游演艺精品名录，灯火兰山·新琅琊入选国家级旅游休闲街区，蒙童胜境盛大启幕。打造红色朱村、抗大一分校东高庄研学团建基地，《生万物》《我们的河山》等热播剧带动更多游客“跟着影视游临沂”。五星级民宿达到41家、全省第1。兰陵县入选美丽中国·非遗文化旅游名县，沂南县获评全国体育旅游精品目的地。新消费业态激发活力。盒马鲜生鲁南首店首日业绩突破全国开业纪录，小米汽车和鸿蒙智行区域交付中心、泡泡玛特山东首家IP定制店落户我市，引进市级以上品牌首店73家。演艺经济引爆全城，刀郎在地级市首次开唱，12万“刀迷”齐聚临沂。承办CBA、WCBA等高端赛事73场，体育消费规模243.5亿元、全省第3。消费市场持续升级。争取消费品“以旧换新”资金全省第2。乡村限上消费品零售额增长达到19.2%。费县入选全国县域商业“领跑县”，荣庆物流、新四维入选国家级服务业标准化试点。

一年来，我们聚焦聚力改革开放关键招，放大商城比较优势，内外循环更加畅通。深入开展“解放思想、对标学标”活动，坚定不移向改革要动力、向开放要活力。25项重大改革攻坚破局。深化国资国企改革，5家市属企业完成集团层面重组整合。持续推进能源转型改革，建成全省首个市级绿电绿证交易服务站，罗庄区建设全市首个虚拟电厂。扎实推动国家低效用地再开发试点、国家物流数据开放互联试点、国家数据要素综合试验区等要素市场化配置改革。全年获批省级以上改革试点98项。以商城国际化数字化带动高水平对外开放。成功举办第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会、共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会，组织1667家企业走出去拓市场，接待国际客商4.9万人次、增长49%。国际物流大通道更加便捷，在全国率先同时落地TIR运输集结、服务、车辆核查三大中心，TIR车辆保有量、发车量分别居全国第1位、第4位；获批国家中欧班列节点城市，全年到发506列；开通海铁联运线路2条，“先查验后装运”监管模式正式实施，发送海运集装箱22万标箱；寄递业务量完成28.2亿件，增长14.1%。成功落地亚马逊出海创新中心、俄罗斯野莓孵化基地、京东跨境电商孵化中心等国际知名平台。“中国大集”与市场采购贸易联网信息平台实现贯通。建成全省首个覆盖外资外贸外经外籍领域“一站式”涉外服务大厅，新建海外仓30处、累计建成70处。全市市场采购和跨境电商出口914.4亿元、全省第1。

一年来，我们聚焦聚力城乡融合突破口，持续增强内生动力，区域统筹协调更加均衡。“三级三类”空间规划体系全面建立，138个乡镇级国土空间规划全部获批。城市功能更趋完善。临沂国际机场新航站楼正式启用，临沂北站图定列车达102列，临滕高速建成通车、实现“县县双高速”。新开工城市道路16条，解放路西段拓宽改造、国道327费县绕城段建成通车。完成供热“冬病夏治”项目804个，新改建水气暖管网54.6公里，新增海绵城市7.1平方公里。建设口袋公园191处、城市绿道67.9公里，布设“邻里市集”、“果蔬小集”217处，城市“运管服”平台在全省率先实现市县一体联网运行。乡村振兴深入推进。出台全省首个片区建设总体规划和标准指南，新建片区90个，创建省级示范片区9个。费县获批省级农高区。粮食总产86.3亿斤，肉蛋奶、果菜菌产量保持较好增长。蒙阴蜂蜜、郯城白羽肉鸡等6个产品入选全国名特优新农产品目录，举办首届山东绿色蔬菜产业博览会，全市规上农产品加工企业发展到2573家、营收3700亿元，均居全省首位。达成“乡村振兴合伙人”成果2.1万个。市政府与中国供销集团签署战略投资合作协议。开展农村人居环境“五域”整治，打造省级宜居宜业和美乡村38个，新改建农村公路819.9公里，改造村卫生室2713个，农村供水保障三年攻坚圆满收官。莒南县入选全国深化农业用水权改革试点，沂河新区、平邑县入选全省农村综合性改革试点。区域合作持续深化。出台深度对接京津冀和长三角三年行动方案，“沪企沂蒙行”活动成功举办，中节能高效电池、上海电气储能系统集成、广东粤水电“风氢醇一体化”等一批重大项目加快推进。东西部协作和对口支援工作持续深化，济临对口合作更加紧密。

一年来，我们聚焦聚力民生保障着力点，回应民之关切，群众幸福底色更加厚重。召开全市教育大会、卫健大会，办好“12345·临沂首发”，用心用情解决群众急难愁盼。就业形势保持稳定，城镇新增就业10.2万人，新开发城乡公益性岗位帮扶就业1.1万人，获批省级“数智就业”服务区试点。教育供给成效明显，学前教育普惠率达到94.7%，改扩建中小学18处、其中高中11处，公办高中录取率提高6.4个百分点，临沂城市职业学院建成招生，临沂工学院顺利通过省级验收。费县成功创建全国学前教育普及普惠县，高新区成功创建全国义务教育优质均衡发展区。健康临沂加快建设，培育紧密型县域医共体13个、紧密型城市医疗集团2个，新增4个县域省级临床重点专科、全省第1。检查检验结果互认项目达到429项、惠及群众36.9万人次，全市基本医保参保率稳定在95%以上。文体事业稳步推进，《叙·芳华》等5部展演作品入选抗战80周年省优秀剧目，琅琊书房等6处公共场所获评全国最美公共文化空间，推出优质小戏小剧200余部。新建、更新全民健身场地、设施459处，我市在第十五届全运会上斩获6金4银1铜、创历史最好成绩。社会保障扩面提质，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动实施城市，新增普惠托位3067个。回迁安置群众2.3万户，改造老旧小区1.98万户、非直供电小区590个，更新老旧电梯569部。生态环境持续改善，国土绿化三年攻坚行动任务超额完成，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程通过省级验收，空气优良天数增加25天，国控断面优良率提高6.5个百分点。社会治理不断加强，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“两化一中心”贯通融合，90%以上矛盾纠纷在镇村解决。安全生产形势总体平稳，重点领域风险有效化解，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们聚焦聚力实干方法论，大力弘扬沂蒙精神，干事创业精气神更加饱满。出台进一步传承弘扬沂蒙精神的意见，开展“沂蒙精神代代传”主题宣讲80余场次，市级领导带头“四下基层、联县包乡”，滋养为民初心。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真做好配合巡视、审计、生态环保督察等工作，政府系统全面从严治党进一步加强。打响“欢迎光临·沂事无忧”营商环境品牌，纵深推进“高效办成一件事”，扎实开展涉企第三方服务领域突出问题集中整治，创新构建企业分级分类监管机制。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，推动出台地方性法规3件，办理市人大代表建议347件、政协提案477件，召开市级新闻发布会127场，政府工作更加公开透明。

各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。“十四五”时期，是我市大事要事比较密集的时期，习近平总书记亲临山东视察，并对临沂赋予新定位、新使命，为沂蒙老区高质量发展注入了强大的政治动力、精神动力。中央对临沂发展十分关心，将沂蒙精神纳入第一批中国共产党人精神谱系，对片区化推进乡村振兴做法给予肯定。省委、省政府明确临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”，从战略和全局高度对临沂经济发展提出更高要求。五年来，千万沂蒙儿女牢记习近平总书记殷切嘱托，踔厉奋发、勇毅前行，新征程上现代化强市建设实现良好开局。