2026年临夏州政府工作报告（全文）

政府工作报告

——二〇二六年一月十七日在临夏回族自治州

第十六届人民代表大会第五次会议上

临夏回族自治州州长何东

何东作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请连同《临夏州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是全州发展进程中极不平凡、极具挑战的重要历史阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，团结带领广大干部群众勇毅前行、顽强拼搏，经受住了世纪疫情的重大考验，取得了抗震救灾和灾后重建的伟大胜利，“十四五”规划目标任务圆满收官，现代化建设迈出坚实步伐，开创了临夏高质量发展的崭新局面。

五年来，我们聚焦发展第一要务，经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增长6.8%，从“十三五”末的352.7亿元增加到546.6亿元、累计增幅55%，连跨400亿元和500亿元大关、提前一年实现“十四五”规划目标，人均地区生产总值从1.68万元增加到2.6万元、增幅51.2%，临夏市、永靖县晋升百亿县行列，广河县经济总量翻番。固定资产投资年均增长15.2%、增幅103%，一般公共预算收入达到25.3亿元、增幅32.1%，社会消费品零售总额达到164.4亿元、增幅42.9%，农村居民人均可支配收入达到11936元、增幅47.1%，城镇居民人均可支配收入达到29976元、增幅28.4%。大口径税费收入突破100亿元，农副产品加工业、食品制造业、旅游业税收分别比“十三五”末增长92.4%、121.6%、252.3%。存贷款余额分别突破1000亿元、800亿元大关，贷款增速连续2年位居全省前列。三次产业结构调整为17.6:20.6:61.8，二产比重上升3个百分点，呈现出结构调优、动能转换的良好态势。

五年来，我们着力培育特色产业，县域经济量质齐升。产业体系加速构建，持续推进“5540”百亿工业企业培育工程、“十百千万”商贸企业培育工程和“千亿招商”行动，创新设立2亿元的绿色生态产业发展基金，落实“两新”补贴资金3.7亿元、企业奖补资金3.5亿元，规上工业企业131户、是“十三五”末的2.9倍，限上商贸企业311户、是“十三五”末的4.9倍，国家高新技术企业48户、是“十三五”末的3倍，专精特新企业40户、是“十三五”末的3倍，“5540”企业产值92.4亿元、占规上工业总产值的82.6%；省列园区达到5个、入驻企业311户；累计引进招商引资项目729个、签约额1478.6亿元，到位资金突破千亿；“河州味道”香飘四海，开办美食餐饮门店近4万家；“河州电商”蓬勃兴起，开设网店1.5万家，重点电商企业40家，30个种类800多个单品实现线上销售，农特产品电商销售额累计达到50亿元。牛羊全产业链发展取得突破性进展，累计投入财政扶持资金36.8亿元、投放牛羊产业贷121.3亿元，人工心脏瓣膜、明胶、血红素、血粉等项目填补了产业空白，皮革毛纺、食品加工入列全省中小企业特色产业集群。文旅产业提档升级，成功创建临夏世界地质公园，炳灵寺世界文化遗产旅游区晋升为全省第六个5A级景区，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，刘家峡旅游度假区、八坊十三巷、法台山滑雪旅游度假地获“国字号”殊荣，沿太子山、环炳灵湖两大环线成为旅游新地标，4A级景区12个、实现翻番。新兴产业加速布局，临夏综合物流园开园运行，数字经济产业园一期建成投用，大健康、低空经济产业园正在加速建设，开辟了产业发展的新赛道。

五年来，我们扎实推进项目建设，基础设施全面提级。累计实施重点项目2589个、总投资3721亿元，完成投资2480亿元。交通条件突破升级，双达高速、临大高速、临康广高速、安临一级公路、临夏市环城北路建成通车，兰合铁路、兰永临高速、永井高速加快推进，公路通车总里程达8197公里，县县通高速目标全面实现，新增高等级公路183公里，是交通领域投资量最大、成效最明显的五年。水源保障大幅增强，投资25.2亿元实施农村供水保障工程121处，南阳渠提质增效及水系连通、临夏县石门滩水库、广河县城乡供水提质增效、和政县水系连通及水美乡村建设工程先后建成，规模化供水工程覆盖98%以上的农村人口。能源结构更趋优化，实施河口至临夏天然气支线、330千伏兰茨线路工程，新建改造主配变压器1361台、输配电线路2862公里，94万千瓦光伏发电全容量并网，清洁能源发电装机量392.5万千瓦，永靖县“千乡万村驭风行动”试点项目实现风电“零突破”。

五年来，我们全面加快乡村振兴，农业农村焕发新生。加强防返贫动态监测和精准帮扶，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。严守耕地保护红线，新建改造高标准农田81.3万亩、改善灌溉面积13.9万亩，基本农田保护率达到82.5%，粮播面积稳定在185万亩、粮食产量70万吨以上。深化拓展协作帮扶，济南市和中央定点帮扶单位援助资金37.5亿元、实施项目1454个，援建就业工厂129个，引进东部企业115家，完成消费帮扶48亿元。大力发展现代农业，60%以上衔接资金和东西协作资金用于产业发展、共计146.6亿元，省级现代农业产业园8县市全覆盖，农业龙头企业135家、实现翻番，培育“五有”合作社3010家、规模养殖场1498家，牛羊饲养量分别达到118万头、1100万只，特色种植面积177.9万亩，认证“三品一标”农产品319个，“甘味”区域公用品牌1个、企业商标品牌40个，12个单品入选全国“名特优新”农产品目录。751个发展类村庄规划建设实现全覆盖，建设农村公路4053公里，实施危房和农房抗震改造3.9万户，完成农村改厕29.1万座、卫生厕所普及率85.8%，争创省级和美乡村29个，临夏县荣膺全国乡村振兴示范县。

五年来，我们不断完善城镇功能，城市生活宜居宜业。深入开展美丽城市（县城）规划建设“十大行动”，市县一体化加速推进，城镇化率达到43%、提升6个百分点。开展城市更新行动，新建扩建污水处理厂16座、集中供热设施9座，建设城市道路50.7公里，拓通城市断头路71条，更新改造老旧管网989公里，新增公共停车位5.8万个、充电桩3118个，5G网络重点区域全面覆盖，城镇燃气普及率、污水处理率分别达到84.5%、98.5%。完成城镇棚户区改造5.5万套，改造老旧小区501个，实施保障性租赁住房921套、城中村改造1168套，加装更新老旧住宅电梯364部，新建商品房销售730.6万平方米。建成各类公园22个，公园绿地面积823公顷，城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到34.5%、36.5%，永靖县成功创建全国文明城市。

五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。深入实施兰西城市群生态建设行动，治理水土流失面积2575.6平方公里、水土保持率67.3%，新建堤防189.3公里，完成营造林170万亩、林草覆盖率48.1%。完成生态地灾搬迁1.36万户、6.4万人，省上先后在和政县、永靖县召开现场会。康乐县入选全国53个生态综合补偿重点县。推进污染防治攻坚战，实施总投资34.5亿元的北方地区冬季清洁取暖试点项目，完成热源清洁化改造2988.1万平方米、既有建筑节能改造306.7万平方米。高质量完成874个入河排污口整治，水质优良率100%，黄河临夏段入选全国第三批美丽河湖优秀案例。临夏市“无废城市”创建扎实推进。完成“十四五”能耗强度下降目标，创建国家级省级绿色工厂12家，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降31.8%和27.9%。成功开设林业碳汇全国CCER账户，正式融入国家碳交易市场体系。

五年来，我们持之以恒改革创新，动能活力加速释放。推进“放管服”改革和“高效办成一件事”，事项规范进驻率达到100%，企业开办时限压缩至1个工作日，全程网办率、按期办结率提升至99.9%，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。累计减税降费26.8亿元，市场主体从10.8万户增至15.3万户。新增高新技术企业和科技创新型企业87家、国家级省级农业科技园区6个，签订技术合同656份、交易额达17.5亿元，广河县获批甘肃省创新型县。全省首笔担保模式汇率避险业务成功落地，新培育外贸企业21家、境外投资企业4家，完成外贸进出口4.5亿元。

五年来，我们用心用力保障民生，幸福生活可感可及。全州民生年均支出280亿元，占同期一般公共预算支出的80%以上。新建改扩建中小学740所，新增学位6万个，补充学科教师9100名，投入2071.8万元开展教师专业化培训10.1万人次，临夏现代职业学院文旅学院、州职业技术学校建成投用，临夏现代职业学院升本工作全面推进，兰州工商学院永靖校区基本建成，高考本科上线率提高16.5个百分点，全民平均受教育年限增加到10年。州医院西院区、州中医院康复楼和医养结合中心、州中心血站建成投用，每千人口床位数由5.7张增加到8.2张，招聘引进卫技人员1979名，临夏市、康乐县获评国家级健康促进县。推进多层次医疗保障体系，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。发放创业贷113.7亿元，新增城镇就业9.1万人，开展技能培训32.7万人，开发乡村公岗1.4万个，乡村就业工厂带动就业1.2万人，年均输转劳动力58万人次。城乡低保标准分别提高20%、24%，累计办理省州民生实事47件，解决城镇住房历史遗留“登记难”4.2万户，资助困难家庭高校生2598名，“两癌”妇女免费筛查4.6万人。州博物馆、和政古动物化石博物馆晋升国家一级博物馆，广河齐家文化博物馆晋升国家二级博物馆，建成州科技馆、美术馆、档案馆和35个全民健身工程，村“BA”、马拉松等赛事活动丰富了群众精神文化生活。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效，创建全国民族团结进步示范县6个。“平安临夏”建设纵深推进，安全生产形势持续向好，永靖县获评全国综合减灾示范县。

五年来，我们从严加强自身建设，政府效能显著提升。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动政府工作始终沿着正确方向前行。自觉接受州委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议505件、政协委员提案999件，荣获全省建议提案办理先进集体。坚持依法行政，落实学法制度，“八五”普法目标任务全面完成，严格执行“三重一大”决策程序，开展规范涉企行政执法专项行动，在拉萨市设立法律援助中心、为在藏经商务工人员提供法律服务。坚决落实习惯“过紧日子”要求，强化财政预算约束，严控“三公”经费，完成州级党政事业单位不动产登记工作。严格落实全面从严治党主体责任，从严执行党章党纪党规和中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进“三抓三促”行动，强化审计监督，政府系统作风持续向好。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、信访、供销社、气象、地震、档案、地方志、机关事务、外事侨务、退役军人事务、双拥共建、国防动员等工作取得新进展。

各位代表，回首过去的五年，最令人记忆犹新的是抗震救灾、山河重建的峥嵘岁月。积石山6.2级地震发生后，在党中央国务院、省委省政府和社会各界的大力支持下，我们第一时间打赢抢险救灾、转移安置、保通保畅、板房筹建、秩序恢复“五场硬仗”。我们紧盯“三年规划两年完成”的灾后重建目标，全力推进基础重建、产业重构和环境重塑，安居工程和教育卫生项目当年建成投用，270个国家规划项目如期完工，81个产业类项目同步建成，展现了“临夏速度”。经过全州上下两年的艰苦奋斗，灾后重建取得全面胜利，灾区面貌焕然一新，受灾群众安居乐业，如期兑现了向党中央和人民作出的庄严承诺，谱写了一曲众志成城抗震救灾、感恩奋进重建家园的时代赞歌。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。一年来，我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全州经济社会发展取得新成效。经济运行稳中有进，全年地区生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，一般公共预算收入增长7.9%。实施重点项目834个、完成投资520.5亿元，争取各类项目资金48.8亿元。实施省外招商引资项目354个，到位资金414.9亿元、同比增长43.9%。产业培育加力推进，新增规上工业企业23户、省级“专精特新”企业11户、省级科技创新型企业23户。持续发力牛羊全产业链，投入财政资金10.5亿元，新开工延链补链项目17个，东乡贡羊等区域公用品牌成功在京发布，我州牛羊肉、特色食品入选第十五届全运会和残特奥会指定供应食材。投放中小微企业贷款263亿元、同比增长12.1%，4家企业在甘肃专精特新企业区域性股权市场成功挂牌。商贸消费持续活跃，新入库限上商贸企业82户、服务业企业16户，落实“消费品以旧换新”补贴2.4亿元。和政古生物化石文化旅游区5A级景区创建通过省级专家评审，15个景区入选“100个甘肃文旅新地标”、数量居全省第二，全州接待游客数、旅游花费分别增长10.4%、17.2%。民生保障不断加强，农村居民人均可支配收入增长5.6%，城镇居民人均可支配收入增长4.2%。实施“强县中增学位”项目，建成临夏双城高中、东乡中学、广河三甲集移民中学、和政宁河中学。州中医院成功创建三甲，州妇保院创建三乙，组建县域医共体14个，136家乡镇卫生院达到国家能力标准。高质量办成10件省列民生实事，“结对帮扶·爱心甘肃”工程帮办实事1.28万件，“1+16”公共就业服务体系带动积石山县1.6万名安置群众就业，扎实推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治。防险化险有力有效，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，风险消除率85.5%。及时预警处置永靖县“12·10”特大型滑坡地质灾害，实现“零伤亡”，受到自然资源部和应急管理部通报表扬。积极防范金融和债务风险，压降融资平台8家，6家高风险农信社化险退高，完成拖欠企业账款年度清偿任务、单笔50万元以下实现清零。

各位代表，过去五年，全州上下苦干实干、追赶进位的辉煌成就令人振奋，疫情防控、抗震救灾的艰苦斗争值得铭记，团结一心、众志成城的干事氛围愈加浓烈，全州发展迎来了基础支撑更强、产业动能更足、民生保障更实的大好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是人大政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻临部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向中央定点帮扶单位、济南市、厦门市和省属在临单位，向所有关心支持临夏灾后恢复重建和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州发展和政府工作仍存在一些短板不足：经济结构性矛盾突出，县域经济弱、产业体系不健全，科技创新和成果转化不够，先进制造、现代农业和新经济新业态发展滞后。项目谋划水平有待提高，交通、水利、能源、城市管网等基础设施仍需完善。巩固脱贫成果、推进乡村振兴任重道远，城乡区域发展不均衡。教育、医疗、养老等供给质量不高，防范风险、防灾减灾的基础和能力依然薄弱。政务服务效能仍有待提升，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以改进和解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。展望今后五年，我州将迎来重大战略窗口期、政策机遇叠加期、区域融合深化期、优势潜能释放期，临夏发展处于强基固本、全面提升的关键阶段。根据州委十三届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，州政府制定了《临夏州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期全州经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快打造“五个地”，全力维护民族团结、推进乡村振兴、发展特色产业、加快县域发展、保护生态环境、增进民生福祉，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保临夏基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全州经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。主要目标是：民族团结进步开创新局面，综合经济实力再上新台阶，科技引领发展迈出新步伐，全面深化改革实现新突破，精神文明建设展现新气象，人民生活品质达到新水平，生态保护治理取得新成效，社会治理效能得到新提升。地区生产总值年均增长6%以上、总量达到680亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%。