重庆市梁平区人民政府工作报告（2026）

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是梁平发展历程中极不平凡、极具挑战、极见担当的五年。五年来，特别是党的二十大以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，感恩奋进、唯实争先、奋发有为，交出了一份浸透汗水、满载收获的答卷。

这五年，我们顶压前行、难中求成、殊为不易。面对错综复杂的形势、世纪疫情冲击、经济深度调整等多重超预期挑战，我们迎难而上、砥砺奋进，于危机中育新机、在变局中开新局，奋力攻克了一个个制约发展、考验担当、攸关全局的难关险阻，咬牙办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，区域发展位势实现整体跃升，为梁平高质量跨越式发展、打造川渝东北边际地区现代化建设先行区奠定了坚实基础、创造了有利条件。

——五年乘势而上，现代产业开新局。我们坚持用系统思维重塑产业逻辑，以生态理念创新工作打法，走出了一条政府有为、市场有效、多方共赢的新路子。

工业发展积厚成势。因地制宜发展新质生产力，三大主导产业立柱架梁、串珠成链。食品及农产品加工产业上升为市级战略，蝉联全国预制菜产业基地百强榜首，获评中国·预制菜美食地标城市，入选市级百亿级示范园区和“十佳园区”，“西部预制菜之都”声名鹊起。集成电路产业入选全市三大特色产业园，成功创建“重庆市车规芯片技术创新中心”，千万级重大科技专项实现“零”的突破。以“虎口夺食”的勇气和担当，抢占低空经济新质生产力新赛道，获批建设全市“低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区、通用航空短途运输试点区”，特种飞行器智慧工厂填补了全市大中型无人机整机制造空白，“西部低空之城”加速腾飞。特色产业之城正拔节生长、其兴可待。

科技创新融合赋能。成功创成渝东北、渝东南地区首个市级高新区，都梁科技企业孵化器升级为国家级平台，国家高新技术企业数量成倍增长，工业全员劳动生产率显著跃升，科技进步贡献率稳步攀升至63%，科技创新综合指数领跑渝东北。我们坚持“以会聚智、以展兴业”，高水准举办预制菜、低空经济、光电子等一系列具有全国乃至全球影响力的产业盛会，让梁平成为创新活力激荡、前沿成果转化的重要舞台。持续深化产学研融合，重庆航天职业技术学院梁平校区成功落地、圆了梁平人民的“大学梦”，与江南大学、电子科大、哈工大、电子五所等高校院所建立起常态化成果转化机制，五年新增企业管理及技能人才1.4万名，推动人才与产业双向奔赴、彼此成就，为高质量发展注入了强劲而持久的动力活力。

产业生态夯基固本。坚持用生态理念抓产业，着力发挥有为政府作用，聚力做好企业“想不到、做不到、不宜做”的事。食品检验检测中心（获CMA、CATL资质）、辐照中心建成投用，冷链物流园即将全面运营，全国首个“低空产业金融共融体”、全市首个“低空经济共保体”试点落地运行。“开发区+公司”运营模式和“产业+专班”工作机制全面推行，高新区平台功能与服务能级系统升级。工业企业水电气成本保持渝东北低位，全要素成本持续下降，全生命周期服务不断优化，制造业高质量发展的生态根基更加坚实，区域产业竞争力显著增强。

——五年锐意进取，系统重构强动能。我们全力推动深层次变革系统集成，实现了以“软环境”展现“硬实力”的格局跃升，蓄积起面向未来的发展新动能。

改革攻坚突破。以数字化变革引领治理现代化，区镇两级治理中心基本能力全面形成，“141”基层智治体系实战能力整体提升，无人机全域感知赋能规建运治一体化综合场景成效显现，全区干部群众数字意识和数字能力整体提升。我们向最难处攻坚，“三攻坚一盘活”改革取得突破性进展，国资国企历经瘦身健体、系统再造，在市场洗礼中强筋壮骨，51户企业完成政企分离，3家国企均获评2A+信用等级，成功在资本市场上发行8亿元乡村振兴专项债，市场化转型之路越走越开阔；累计处置闲置低效资产103.8亿元、回收资金38亿元，沉睡资源在盘活中价值重现。五年来，梁平8项改革经验走向全国，10项工作获国务院督查激励。改革这个“核心引擎”，正以系统集成的广度与深度，转化为区域发展的“持久动能”。

开放纵深拓展。我们以更宽视野拥抱发展大局。战略融入持续深化。积极服务成渝地区双城经济圈建设，深度对接西部陆海新通道，明月山绿色发展示范带成为川渝毗邻地区合作的重要平台，梁平至开江高速公路提前通车，低空物流枢纽加速布局，“硬联通”基础持续夯实，区位优势加快变现为发展胜势。双向开放步履坚实。“走出去”有力有效，稳定开行至京津冀、长三角的冷链专线；干部队伍先后到江浙沪、日韩新、欧盟等地学习交流、开拓市场，组织企业组团出海，“梁平良品”遍布全国、走向全球；累计实现进出口总额12亿元，开放型经济筋骨渐强。“请进来”汇聚资源，多名院士专家走进梁平大地献智献策，多国驻华使节、“一带一路”记者组团走进梁平、点赞梁平、推介梁平，“梁聚天下、平通四方”的城市气质在更高平台、更大舞台广泛传播。开放这座“关键桥梁”，正以内外联动的格局与气度，转化为梁平面向未来的“发展通途”。

营商环境持续改善。我们着力打造营商环境“金名片”，“四单一书”系统重构服务企业制度。“梁家人·为您办”平台高效运行，企业诉求一站受理，平均响应时间缩短至2小时，满意率达99.9%，《打造营商环境“金名片”》等经验做法入选全市经济体制改革典型案例。持续深化涉企行政执法改革，检查频次压减40%以上，“信用+执法”综合场景实施率达98.2%，《你承诺我登记你守诺我保障》获评全国优秀案例。率先试点数字人民币发薪，“根治欠薪”工作获市委肯定。针对长期存在的服务短板，我们以抓铁有痕的韧劲深化改革，经过五年持续努力，开办企业成效指标稳居全市前列，新设企业超万户、“四上”企业净增135家。营商环境这片“深厚沃土”，正滋养着市场主体枝繁叶茂，汇聚成区域发展的蓬勃活力。

——五年融合推进，城乡大美展新颜。我们坚持以系统观念统筹发展，“各美其美、美美与共”的融合画卷、“新和富美”的梁平印象立体呈现。

城市之美，在人们口碑中传颂。抢抓国家新型城镇化与全市“小县大城”建设双重机遇，“一心两轴三组团”空间格局稳步成型，现代化城市骨架全面拉开。以“绣花功夫”推进有机更新，累计新建商品房260万平方米，筹集保障性住房798套，改造老旧小区274个，新（改）建管网338公里，新增停车位8000余个，城市功能与运行效能同步提升。都梁大剧院、数字大厦、知德中学等地标建筑拔地而起，妇女儿童医院、科技馆落成启用，新（改）建公园17个，城区绿地率达38.2%，双桂湖国家湿地公园创成4A级景区，荣获中国人居环境范例奖，城市面貌日新月异，宜居宜业的综合魅力显著增强。

乡村之美，在百姓笑脸上洋溢。我们深入践行“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期任务圆满完成。实现农村基础设施“十个100%”，村庄清洁行动获评全国先进，累计建成“四好农村路”4700公里、成为全国示范，左柏水库荣获“大禹奖”。国家农业科技园区挂牌运营，明月山粮油技术创新中心等平台作用显现，智慧农业为田野注入新活力。传统村落得到保护，乡愁记忆得以传承。农村居民收入持续增长，城乡居民收入比缩小至2.03:1。市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会等重要会议在梁召开，梁平的探索实践获得了广泛认可，城乡大美一幅画正在梁平大地上徐徐展开。

生态之美，在青山绿水间荡漾。坚定守护绿水青山，让生态本底成为城市乡村最靓丽的底色。成功创成西南地区首个国际湿地城市，“小微湿地+”模式从梁平走向世界，登上央视《焦点访谈》，成为全市唯一入选联合国“自然城市”平台的区县。我们坚决打好污染防治攻坚战，空气质量持续改善，“中国天然氧吧”成为靓丽名片，铜钵河获评全国美丽河湖优秀案例。生态价值转化取得实质性进展，“矿山变景区、竹山成金山”亮相党的二十大闭幕会专题报道，创成国家森林城市，荣膺全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。这抹青绿，已深深融入城市肌理与乡村脉络，转化为支撑城乡高质量发展的共同财富，绘就了人与自然和谐共生的动人画卷。

——五年初心不改，实干惠民暖人心。我们始终把群众牵挂的“身边小事”，当作政府用心的“头等大事”，努力把民生愿景变成温暖的生活实景，让发展成果更公平、更实在地惠及全区人民。

公共服务更有温度。坚持把群众期盼作为努力方向。让孩子在家门口“上好学”，新改扩建学校17所，新增学位超1万个，产教融合经验代表重庆市在全国性会议上交流，成功创建全国文明校园、足球特色学校18所，获批国家级示范试点区2个，荣获国家级奖项30个。让群众看病有“医”靠，区人民医院历经十余年终于创成国家三级甲等综合医院，区疾控中心创成三级乙等疾控机构，连续8年实现孕产妇零死亡，人均预期寿命增至79.3岁，健康防线更加牢固。让文化生活更“多彩”，区图书馆、文化馆获评国家一级馆，田园马拉松、环中国自行车赛等品牌活动广受喜爱，人民群众的精神生活日益充盈。

社会保障更有厚度。坚持把民生底线兜牢兜实。全力稳住就业基本盘，五年新增城镇就业4.1万人，全体居民人均可支配收入年均增长7%，让每个家庭的幸福生活有了坚实支撑。精心呵护“一老一小”，建成社区居家养老服务设施373个、实现全覆盖，“银发族”乐享晚年；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，呵护婴幼儿成长；“良法守望”照亮农村留守儿童的希望与明天。持续织密民生安全网，基本养老、医疗保险参保率稳定在96%以上，社会救助体系不断完善，让困难群众生活得更有保障、更有尊严。

平安梁平更有力度。坚持把安全稳定作为第一责任。社会安全底板不断加固，安装农村公路生命护栏1500公里，妥善应对37轮强降雨、处置火情411次，战胜了有记录以来最严重的高温干旱，连续12年未发生较大以上森林火灾，实现了自然灾害零亡人。社会治理效能持续提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，“预事有法”服务品牌入选全市典型，法治理念深入人心。重大风险防线牢牢守住，稳妥化解金融风险，房地产项目100%交付，坚决守护群众合法权益。刑事治安案件连年下降，群众安全感指数高达99.6%。连续八届获评市级双拥模范城。这份触手可及的安全感，是流淌在每一位梁平人心底最踏实、最温暖的幸福源泉。

与此同时，我们坚持用党的创新理论武装头脑，坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强政府自身建设，法治政府建设、党风廉政建设、反腐败斗争取得新成效，基层减负持续深化，干部作风不断改进，政府公信力持续提升。我们坚决落实区委历次全会决议，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。军民融合、国防动员、退役军人事务工作深入推进，民族宗教、国家安全、侨务、港澳台工作持续强化，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、计生协等事业协调发展，审计、统计、档案、地方志、保密、行政学校、机关事务等工作全面进步，各项社会事业协调并进的良好局面更加巩固。

各位代表！刚刚过去的2025年，我们全力拼经济、抓落实、讲质效，实现“十四五”规划圆满收官。地区生产总值达到530亿元、同比增长6.3%（同比，下同），固定资产投资增长14.3%，社会消费品零售总额增长2.5%，一般公共预算收入增长5%、税收收入增长4.7%，全区规上工业增加值增长7.6%。一年来，我们重点抓了九个方面工作：

（一）着力推动产业迭代升级。食品及农产品加工规上产值增长8.9%，甄牛食品、巴江蜀等12个项目建成投产，获评2025年“食农经济优质产区”。集成电路产业规上产值增长25.4%，建成投产光电探测芯片及模组产业化项目，平伟实业受到“全国工业和信息化系统先进集体”表彰。航天十一院特种飞行器智慧工厂项目建设如火如荼，纵横股份重庆低空运营中心顺利投运，山东龙翼航空等3个项目成功落地，荣获新华网“飞阅中国”低空经济十大创新案例。三大主导产业实现规上工业产值增长16.4%，占全区比重增至51.5%。全年新增规上工业企业22家，创历史新高。

（二）着力强化科技创新驱动。新入库科技型企业176家，新增国家高新技术企业34家，总量达134家、位列渝东北第2，新增市级新型研发机构1家，规上工业企业研发活动覆盖率达60%、居全市首位。登记科技成果51项，技术合同成交额19亿元，获重庆市科学技术奖1项。组建3个企业科技特派员团，选派27名市级科技特派员服务产业发展与乡村振兴。全社会研发投入增长53.7%，兑现奖扶资金1200万元，发放知识价值信用贷款超5700万元，科技型企业贷款余额增长93%。

（三）着力扩投资促消费。有效投资强力拉动。获批资金75亿元，无偿资金比例达50.7%，超长期特别国债项目获批资金额度、地方政府专项债“双审”通过额度全市领先。公开出让全市首个“国有农用地+”组合供应项目。高效运用“统筹实施一盘棋”数字平台，强化项目调度，形成“四个一批”良性循环，助推143个市、区级项目投资完成率达105%。工业投资增长58.5%，占总投资34.4%。银河桥水库、开万梁高速等一批重大项目加速推进。商品房投资销售实现“双转正”。市场消费潜力有效激发。商业综合体加快转型提质，“爱尚重庆”系列消费活动叠加消费品以旧换新政策，有效拉动消费3.6亿元，网络零售额增长20%。10道地方特色美食入选重庆“渝味360碗”。“鉴梁品”“玩低空”等特色文旅品牌加快出圈，接待游客人次、接待游客总花费分别增长19.5%、21%。

（四）着力推动城市提质。市民生活空间持续优化，城区划分为13个生活圈，大众社区“15分钟高品质生活服务圈”纳入市级建设试点。改造老旧小区11个、12万平方米，改造城中村717户、城市危旧房460户。新改建雨污管网60公里，污水收集能力稳步提升。深入开展“四治理一规范”专项行动，处置违法建筑2.9万平方米，持续整治乱停车、占道经营等“城市病”，新增停车位近900个，社区物业服务覆盖率提升至95%，垃圾分类及市容环境卫生考核居渝东北第一。治理措施向智慧化升级，创新运用无人机开展“低空+巡查”1850架次，《实景三维赋能梁平低空经济高质量发展典型应用》入选国家级高质量发展创新应用典型案例，城市本质安全得到有效提升。

（五）着力推进乡村全面振兴。实现农林牧渔总产值111.9亿元，增长4.7%。粮食安全根基持续筑牢，播种面积稳定在99万亩以上，农田有效灌溉面积42万亩以上，总产量超36万吨，中稻—再生稻两季亩产刷新全市纪录，蟠龙镇五星村大豆玉米带状复合种植套作模式入选全国高产典型案例。生猪出栏量63.8万头。蔬菜、水果产量分别增长4.5%、6.7%。创建重庆市巴渝和美乡村“重点镇”2个、“重点村”10个、“一般村”99个。铁门乡全域土地综合整治入选全国典型案例，铁门社区、长塘村村庄规划纳入全市规划引领巴渝和美乡村建设试点。百里竹海获评全国汽车自驾运动营地，明月汇·梁山驿民宿获评全国乙级旅游民宿。“此生必驾318，美在梁平108”入选全国“美丽公路”。

（六）着力深化改革扩大开放。重点领域改革实现新突破。数字重庆建设工作进位争先，规建运治一体化综合场景投入实战，区委、区政府值班室与区治理中心“三合一”融合运行、累计办结事项超30万件。国资国企改革走在全市前列，营收、利润分别增长35.7%和123.3%，新增利息本金化规模下降25.3%，全员劳动生产率大幅提升；盘活资产56.3亿元、回收资金21.9亿元。9项改革经验获国家及市级肯定，低空经济改革实践案例入围全市改革创新奖。开放协作取得新进展。指导7家进出口资质企业备案，13家外贸企业入驻“渝贸通”，进出口总额2.6亿元、增长21.7%。实际利用外资109万美元。开通全市首条省际低空货运航线、4条短途客运航线，明月山绿色发展示范带生态联防联治与文旅IP共塑持续深化，梁平·璧山对口协同助销农特产品超2000万元。