重庆市万州区人民政府工作报告
——2026年1月21日在重庆市万州区第六届
人民代表大会第九次会议上
重庆市万州区人民政府区长李庆
各位代表:
现在,我代表万州区人民政府向大会报告工作,请连同《万州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》一并审议审查,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是万州发展历史上具有里程碑意义的重要五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,聚焦全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”战略任务,锚定全市重要城市副中心建设历史使命,奋力展现大区担当、作出大区贡献,较好完成了“十四五”主要目标任务,实现了新时代新征程万州现代化建设良好开局。
——过去五年,我们准确把握新发展阶段,综合实力跃上新台阶。立足现代化建设新征程首个五年的重大战略阶段,市委、市政府高瞻远瞩,赋予万州“建设全市重要城市副中心,迈向‘双两百’大城市,打造综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心,引领川渝东北一体化高质量发展”的使命任务,给予万州深切关怀、巨大鼓舞。我们把握形势、找准方位,迎难而上、砥砺前行,经受住世纪疫情严重冲击和系列重大风险挑战,全区地区生产总值年均增长6.6%,跃升为重庆主城都市区外唯一经济规模超千亿元的区县,经济总量由全市第10位上升至第6位,占全市和渝东北比重分别由3.67%、23.7%提高至3.96%、26%,书写了万州“乘势而上、提档进位、跨越赶超”的崭新篇章。
——过去五年,我们坚定贯彻新发展理念,整体质效取得新提升。锚定全面建设社会主义现代化的重大战略任务,完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。工业增加值占地区生产总值比重由17.6%提升至21.5%,规上工业总产值、工业税收实现翻番,第一产业增加值总量稳居全市第2、年均增速全市第1,全社会研发投入强度达2%、实现翻番,一般公共预算收入年均增长7.7%,城镇新增就业15万人,全体居民人均可支配收入年均增长6.5%、与经济增速基本同步,城乡居民收入比由2.47:1降至2.25:1,单位地区生产总值能耗下降10.3%,彰显了万州“提质增效、积厚成势、突破跃升”的奋进态势。
——过去五年,我们服务融入新发展格局,全域空间实现新拓展。准确把握构建新发展格局的重大战略抉择,积极抢抓“一带一路”、长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇,内需潜力、外贸活力持续释放。顺利建成“双百”城市,建成区面积115.8平方公里、城区人口105万人,城镇化率由68.9%提升至72%。“东西南北四向畅通、铁公水空四路协同”格局加快形成,万州综合保税区封关运行,航空、水运“双口岸”获批开放,固定资产投资年均增长8.5%,社会消费品零售总额年均增长9%,进出口总额年均增长21.2%,实际使用外资年均增长15.3%,越来越多“万州造”跨越山海、走向世界,释放了万州“通江达海、集散天下、链接全球”的空间潜力。
五年来,我们主要做了以下工作。
各位代表!刚刚过去的2025年,是“十四五”收官之年。我们深度谋划全市重要城市副中心建设思路举措,认真落实党建统领“885”工作机制,突出“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向,锚定“3710”改革发展总体架构,推动经济发展顶压前行、各项事业均衡前进,全区实现地区生产总值1337.5亿元,同比增长6.8%、全市第2,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10.4%。
坚持稳进增效,发展态势向上向好。建立重大项目专班推进、定期调度机制,国能万州电厂二期项目以“万州速度”创下全国火电项目审批最快纪录,京东家政西南基地项目落地运营、职业培训中心挂牌开班。工业投资增长11.1%,规上工业总产值增长9.2%。实现建筑业增加值163.3亿元。第一产业增加值增长4.5%,规上食品及农产品加工业产值增长19.9%。服务业增加值增长7.6%,社会消费品零售总额增长4.8%。健全企业升规纳统工作机制,净增规上工业企业16家、限上商贸单位59家。争取大规模设备更新资金2.6亿元、拉动技改投资10亿元,兑现“以旧换新”补贴2.2亿元、拉动消费16.8亿元。长江之星商业综合体开业运营,“渝超”主场比赛及“金曲传奇”演唱会吸引超10万人现场观赛观演、引燃平湖夜经济。深化“一城一港”改革,开行“千里轻舟”航线2条,建成新田港铁路集疏运中心散货联运作业区。渝车出海突破1万辆,实现进出口总额103.2亿元,实际使用外资1003万美元。成功举办万商大会和港商、沪企、浙粤闽商“万州行”等招商推介活动,健全“尖兵连+全员出击”招商引资体系,签约招商项目102个,正式合同额377.4亿元、到位资金96.6亿元。一般公共预算收入增长17.4%。
坚持改革创新,动能活力更足更强。改革经验获全国性肯定评价54次。区治理中心“多中心合一”联合指挥调度平台正式投运,数字重庆基本能力总体形成。压减国企法人47户,政府性融资平台“清零”,盘活国企资产79.3亿元、回收资金35.3亿元,国企利润总额增长74.2%。实现技术合同成交额41亿元、增长2倍,新增国家高新技术企业45家、市级科技型企业523家,新创建国家级智能制造示范工厂1家、市级智能工厂和数字化车间6个、市级技术创新中心和中小企业技术研发中心9家,金龙铜管、湘渝盐化入选国家卓越级、领航级智能工厂种子企业。深入实施打造区域最佳营商环境十大专项行动,创设全市首个专业化帮办代办公司,强化政府采购管理、推进信用体系建设2个案例入选全市优化营商环境案例集,查处损害营商环境问题59件、通报反面典型31起,企业群众对行政执法工作满意度达90%以上。
坚持除险固安,社会大局安定安宁。聚力攻坚化解历史遗留问题。有效防控登革热和基孔肯雅热疫情。国控考核断面地表水优良比例达100%,“水域清漂治塑”获评全市无废城市建设典型案例。安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动落实见效,制定全区重点风险清单,深化高层消防、燃气管网等重点领域隐患排查整治,919处地灾隐患点全部实现群测群防和监测预警,成功应对9起洪涝灾害和66起地质灾害险情,及时避险转移群众5600余人次,较大及以上事故“零发生”。中央巡视交办信访事项全部办结,初次信访事项一次性化解率97.6%。九类街面警情下降31%,破获“5·17”环评造假案等大要案获公安部通令嘉奖。
坚持强企富民,民生福祉可感可及。出台促进民营经济高质量发展33条措施,完善服务企业专员、企业诉求“直通车”等制度,“AI+企业码上服务”平台全面应用。完善政银企融资对接工作机制,金融机构本外币贷款余额增长15.8%,推动2家企业纳入市级拟上市后备库。投入20.4亿元完成20件市区两级重点民生实事,穿城货车免费通行城市环线高速,大河沟、陈家坝生活服务圈入选市级“15分钟高品质生活服务圈”创建名单,兑现育儿补贴7400余万元、惠及23200余名3岁以下婴幼儿家庭。十大民生项目竣工或投用,三峡医学中心门诊试运行,南北滨江路延伸段建成通车,天生城遗址公园开园迎客,三峡文化艺术中心“盛装首秀”,三峡科技馆、三峡动物园“整装待发”。圆满承办第十四届中国艺术节、中国农民丰收节村歌大赛西部大区赛。城镇新增就业2.5万人,新增农民工就近就业1.9万人,实现青年留万来万1.2万人。
各位代表!过去五年,我们坚持和加强党的全面领导,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚定不移全面从严治党,扎实推进“以案四说”和以案促改促治,深化整治形式主义为基层减负,坚决杜绝“形象工程”“面子工程”,深入肃清流毒影响,政治生态持续修复净化。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,规范农村集体“三资”和乡村振兴资金监管使用,强化“校园餐”全链条管理,切实减轻了群众在医疗、殡葬等方面负担。坚决落实党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求、区委工作安排,完善重点任务跟踪调度、定期通报、闭环落实机制,修订区政府工作规则、区政府重大经济工作议事决策规则,加强重大行政决策事前评估与事后评价,科学民主依法决策水平持续提升,府院协作全面深化,成功创建全国法治政府建设综合示范区。扎实抓好各级各类巡视督察反馈意见整改,严格落实向区委请示报告制度,依法接受人大监督,自觉接受政协监督,主动接受社会和舆论监督,全面加强纪律监督、审计监督、统计监督、财会监督,人大代表议案建议和政协提案办理满意及基本满意率保持99%以上。
与此同时,高质量完成第五次全国经济普查、区级和镇乡街道机构改革。国防动员、退役军人事务工作迈出新步伐,成功摘得全国双拥模范城“五连冠”。国家安全、民族宗教、机关事务、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、供销、气象、地震等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表!回顾过去五年,极不寻常、极不平凡,成绩实属不易,成就令人鼓舞。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委、市政府关心厚爱和区委坚强领导的结果,也是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。我们牢记嘱托勇担使命,立足大区大担当、大作为,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,在贯彻新发展理念中厚植新优势,在推动高质量发展中培育新动能,在服务融入国家重大战略中抢抓新机遇,在全市的战略位势全面提升、更加凸显。我们迎难而上精准破题,系统性重塑理念观念、方式方法、体制机制,针对性破解发展障碍、结构矛盾、遗留问题,在爬坡上坎中勇挑重担,在攻坚克难中拼搏进取,以改革到底的战略定力、果决魄力、坚韧毅力,推动万州现代化建设破浪起势、行稳致远。我们砥砺前行真抓实干,迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,推动工作逐链闭环、逐项见效,一步一个脚印、一年一个台阶,交出了质量高、成色足的优异答卷。五年来,我们一心一意谋发展、用心用情惠民生,千行万企“深耕兴业”,千家万户“热气腾腾”,平湖大地“蒸蒸日上”,浓浓烟火气映衬出城市发展的温度,每一个努力奋斗的人都是这座城市的主角!在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表和政协委员,向离退休老干部和老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻万部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员,向所有关心支持万州发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表!对照“十四五”规划目标,我们也清醒看到,个别指标没有达到预期,经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:经济结构依然不优、创新能力整体不强,转型升级步伐还需加快;产业规模依然不大、后劲培育还需加力,聚链成群格局尚未形成;改革深度依然不够、开放能级亟待提升,动能转换潜力有待释放;城乡发展不平衡不充分、民生保障短板仍然不少、财政收支矛盾突出、安全稳定风险点多面广;少数干部改革创新、攻坚克难的劲头不足,抓经济、促发展的能力还有待提升。我们一定高度重视、直面问题,采取有效措施,切实加以解决。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是万州建设全市重要城市副中心开局起步、攻坚突破的关键五年。抢抓五年发展,意义十分重大。
“十五五”时期,万州经济社会发展的指导思想是:坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委部署要求,坚决执行区委工作安排,聚焦建设全市重要城市副中心这个万州现代化建设最具标志性和辨识度的奋斗目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展,以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多万州力量。
“十五五”时期,万州经济社会发展的主要目标是:锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标,全市重要城市副中心建设全面成势,“双两百”大城市能级大幅提升,综合交通物流枢纽效能充分释放,三峡库区经济中心地位更加凸显,引领渝东北一体化高质量发展能力显著增强,努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列,打造具有万州辨识度、渝东北首位度、全市贡献度的标志性成果。到“十五五”时期末,全区地区生产总值超1800亿元、向2000亿元大步迈进,占全市、渝东北比重分别达4%以上、25%以上,人均地区生产总值显著提升,城市建成区面积达140平方公里,人口达165万,城镇化率达75%左右,规上工业增加值年均增长10%以上,固定资产投资年均增长7%左右,社会消费品零售总额达700亿元以上,全社会研发投入强度达3.25%左右,城镇新增就业15.5万人以上,全体居民人均可支配收入超6万元,城乡居民收入比降至2.1:1。
“十五五”时期,我们必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则,紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”,锚定建设全市重要城市副中心这个万州现代化建设的奋进航向,提升“产业、科技、枢纽、服务、城市”五大核心功能,做强三峡库区经济中心、渝东北地区中心城市、川东北渝东北统筹发展中心、全国重要交通物流枢纽,增强支撑力、承载力、辐射力和综合性区域性服务功能。重点推进十个方面工作。

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