福建日报|政府工作报告——2026年1月27日在福建省第十四届人民代表大会第四次会议上

政府工作报告

——2026年1月27日在福建省第十四届人民代表大会第四次会议上

福建省人民政府省长赵龙

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席同志提出意见。

一、一年接着一年干，新福建建设持续取得新进展新成效

2025年是“十四五”收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委领导下，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“三争”行动，推动各项工作奋勇争先、再上台阶，中国式现代化福建实践迈出新的坚实步伐。

初步统计，2025年全省地区生产总值60199.45亿元、增长5%，地方一般公共预算收入3723.35亿元、增长3%，社会消费品零售总额增长4.4%，固定资产投资下降3.3%，进出口下降5.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%，城镇调查失业率4.7%，居民消费价格与上年持平。重点抓了以下工作：

（一）着力推进向新向优发展，产业转型升级步伐加快

先进制造业骨干作用增强。部署推动重点产业链“四链”融合，实体经济更加巩固。传统产业加快“智改数转”，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第二，新增9家国家卓越级智能工厂、38家国家级5G工厂，规上高技术制造业对工业增长贡献率达36.5%，漳州入选国家中小企业数字化转型试点城市。新兴产业加快培育壮大，发布低空经济九大场景典型案例，已建在建入级电动船舶数量占全国三成以上，2款一类创新药集中获批上市，新能源产业持续领跑，一批新材料工艺技术国际领先。未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用10条措施，推出全球首款量产级9兆瓦时储能系统，绿氢中试基地建成投用，新增7个全国未来产业创新发展优秀典型案例。

现代服务业发展稳中有升。“金服云”服务实体融资1.58万亿元，福建（厦门）社保科创基金落地，全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银投资获批开业。新增境内外上市公司16家，年度A股、港股最大IPO项目双双花落福建。漳州国家骨干冷链物流基地、平潭商贸服务型国家物流枢纽获批建设。大力发展文化旅游业，加快打造世界知名旅游目的地，接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长10.6%、12.6%。

特色现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建和改造高标准农田71.21万亩，耕地面积连续4年净增加。杂交水稻制种面积连续8年全国第一，粮食播种面积、单产、总产连续6年增长，粮食储备达历史高位。深远海养殖规模全国第一，茶叶、食用菌、林竹等十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元，新增国家现代农业产业园1个、优势特色产业集群2个。

（二）着力推动“两创”深度融合，科技支撑作用明显增强

创新效能提升。国家自然科学基金立项数实现“四连增”。突破车规级规模化量产钠离子电池、丙烷脱氢催化剂等关键核心技术。获批建设高校区域技术转移转化中心（福建），新增国家级企业技术中心8家、产业知识产权运营中心2家，质量、知识产权保护考核结果为A级。厦门、宁德入围全球百强创新集群。

人才资源汇聚。新增国家级人才计划入选者106人，新认定省级高层次人才2745人。实施“人才兴链”行动，试点组建4个重点产业链特聘专家团。成功举办第三届全国博士后创新创业大赛、第二届全国职工数字化应用技术技能大赛、“鹭引五洲才聚八闽”2025全球创新创业大赛。

数智赋能加速。部署实施数字化全面赋能经济社会高质量发展，数字中国建设综合试点扎实推进。成功举办第八届数字中国建设峰会、世界互联网大会数字丝路发展论坛。入选全国首批数据基础设施省级节点。新增8个国家公共数据“跑起来”示范场景，福州、厦门、泉州入选国家数据产业集聚区建设试点。600个高频事项实现“数据最多采一次”，53个“高效办成一件事”重点事项落地实施，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”，省政府门户网站评估连续4年全国第一。

（三）着力实施扩大内需战略，发展内生动力有效激发

消费有力提振。开展“全闽乐购”等促消费活动近万场，加力扩围以旧换新，带动消费791亿元，惠及消费者750多万人次。即时零售规模稳居全国第一梯队，农村网络零售额居全国第三。福州、厦门、泉州入选消费新业态新模式新场景试点城市，厦门入选国际化消费环境建设试点城市，泉州成为我国第七个“世界美食之都”。6个企业品牌、2个区域品牌入选首批中国消费名品。

投资保持稳定。自审自发地方政府专项债券1542亿元，争取中央预算内投资150亿元。用好超长期特别国债，加快“两重”项目建设，1550个省重点项目完成投资7398亿元。福州地铁滨海快线、宁古高速、沙南高速等建成通车，基础设施投资增长5.6%。漳州核电一期投入商业运行，全球最大烷烃一体化生产基地投产，工业投资增长6.1%。宁德核电6号机组、温福高铁、厦漳泉R1线先行段、沈海高速漳诏段扩容工程等开工建设。

（四）着力深化改革扩大开放，先行先试探路富有成效

改革攻坚纵深突破。352项重要改革举措稳步实施，10项改革典型被中央改革办推介，福厦泉要素市场化配置综合改革试点获批。国有企业改革深化提升行动圆满收官，重组组建省工业控股集团，推动出台民营经济促进条例，中国企业500强、民营企业500强中各有20家企业上榜。三明医改经验在全省“清单式”推广，首批24个森林“四库”联动试点区建设扎实推进，科技特派员服务领域有序拓展。调整优化福州新区管理体制，创新开发区体制机制。制定优化营商环境中长期规划，推开服务企业“四通四到”机制，开展“进窗口走流程”现场办事体验活动。工程建设项目审批制度改革评估连续3年全国第一，建设用地审批“双随机、一公开”考评居全国首位。

对外开放不断扩大。海丝核心区建设扎实推进，金砖国家工业能力中国中心启用，中印尼“两国双园”合作谅解备忘录签署。积极构建闽企出海综合服务体系，稳定美欧、东南亚等传统市场，对非洲、拉美市场出口分别增长20%、7.6%，跨境电子商务综合试验区九市一区全覆盖。携手港澳“并船出海”，闽粤港澳“跨境一锁”快速通关模式正式启动。落地实施240小时过境免签政策，入境人数增长18.1%。投洽会、世界航海装备大会、世界闽商大会、中国侨智发展大会等活动成功举办，福州、厦门获批服务业扩大开放综合试点。

闽台融合深入推进。加快两岸融合发展示范区建设，推动出台大陆首部促进两岸标准共通地方性法规，新增两岸共通标准41项。推动扩大台湾居民律师执业范围，新增直接采认台湾地区职业技能资格6项。引进24支台湾乡建乡创团队，高校引进台师和招收台生数量创历史新高。新设台企2612家，实际使用台资7.24亿美元。厦金大桥（厦门段）建设加快推进，厦金“小三通”开启台胞“刷脸”通关。

（五）着力缩小城乡区域差距，协调发展水平明显提升

念好新时代“山海经”。出台飞地园区支持政策，23个山海协作产业园建设扎实推进。新开工33个“两通工程”项目，新开通28个高速服务区出入口，累计惠及80个乡镇近300万群众，带动服务区农特产品销售增长近四成。19个项目落地沪明临港产业园、广龙合作产业园。闽宁协作考核连续7年为“好”，援藏援疆工作连续3次获全国先进典型。

走好城乡“融合路”。开展首批9个城乡融合试点和10个城镇化潜力地区试点。大力实施城市更新，启动城中村改造2.6万户、老旧小区改造8.36万户，开工筹集保障性住房1.6万套，厦门入选国家城市更新行动名单。持续巩固脱贫攻坚成果，乡村建设品质提升行动完成投资310亿元，新建城乡供水一体化管网6838公里，农村居民人均可支配收入增速连续15年高于城镇居民，推进乡村振兴战略实绩考核为“好”。

（六）着力办好办实民生实事，人民生活品质稳步提高

就业促进更有力。推动出台高质量充分就业促进条例，城镇新增就业54.58万人，高校毕业生就业保持稳定，退役军人就业服务精准高效，13.2万脱贫人口实现稳岗就业。新建70个产业链头部企业实训基地，开展补贴性职业技能培训28.69万人次。月最低工资标准平均数提高至2100元，保障农民工工资支付工作考核连续6年获A级。

教育体系更健全。全省一般公共预算教育经费1326亿元，增长3.6%。学前一年免费教育政策惠及幼儿41万人，随迁子女在公办义务教育学校就读比例达95.4%，普通高中录取率提升至72%。福州大学获批设置临床医学本科专业，闽江学院更名大学工作顺利推进，福建福耀科技大学获批设置并顺利招生。1所职业院校升格本科，6所高职院校入选国家“双高计划”。专门学校实现九市一区全覆盖。

医疗卫生更普惠。县域医共体“六大中心”基层辐射率达96.9%，县办公立中医医院实现全覆盖。新增国家级临床重点专科项目9个，落地建设肿瘤与代谢、闽台地区高发慢病病因流行病学2个重点实验室。“先诊疗后付费”模式全面推广，“免陪照护服务”试点扩大至145家医院，医学检查检验结果互认项目达488项。医保个人账户跨省家庭共济全面施行，职工医保省级统筹和医保基金安全监管、即时结算等工作走在全国前列。

社会保障更完善。连续10年提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准调增11.8%，福州获评“2025最具幸福感城市”。推广“幸福里”社区养老模式，南平、龙岩入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点。启动职业伤害保障试点工作。落实育儿补贴政策，推动生育保险拓宽至灵活就业人员。发放低保、特困等救助资金61.7亿元，实施医疗救助613.7万人次、临时救助19万人次。

（七）着力促进文化繁荣兴盛，八闽气韵风采生动展现

文化精品不断涌现。成功举办朱子学与全球文明对话大会、金鸡百花电影节、丝绸之路国际电影节、海丝国际文化旅游节等活动，连续12届获中国戏剧梅花奖，一批优秀作品获“五个一工程”奖、“文华奖”、“金鸡奖”等。《浴血荣光》、《沉默的荣耀》等一批影视佳作引发广泛共鸣。

文化遗产焕发生机。第四次全国文物普查新发现文物点7642处，核定公布第十一批省级文物保护单位133处，数字化赋能文物管理加快推进。国家级客家文化（闽西）生态保护区获批，中国考古博物馆壳丘头分馆挂牌，兴化府历史文化街区获批国家级旅游休闲街区，福鼎白茶文化系统入选全球重要农业文化遗产，10个项目列入中国世界文化遗产预备名单。