定西市人民政府工作报告

1月20日上午，在定西市第五届人民代表大会第六次会议上，市长武和谦作《政府工作报告》。

政府工作报告

——2026年1月20日在定西市第五届人民代表大会第六次会议上

定西市人民政府市长武和谦

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”时期发展成就

2025年是定西发展历程中很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决贯彻省委省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，认真落实“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，以纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动为牵引抓手，全力以赴抓改革、稳经济、促发展，凝心聚力抗大灾、惠民生、防风险，交出了一份攻坚克难奋进、稳中向新向好的高质量追赶发展答卷。全年完成地区生产总值793.9亿元、增长6.9%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、7.4%，连续3个季度获评省委省政府“进步奖”。

一年来，主要做了八个方面工作：

（一）推进乡村全面振兴，“三农”基础更加稳固。深入开展“十强化十提升”专项行动，高效运行“一键申报”系统，监测对象“一户一策”帮扶措施全部落实，返贫致贫风险消除率达到76.88%。建成高标准农田32.74万亩，新增高效节水灌溉面积8.96万亩，粮播面积、粮食产量稳居全省第一。将财政衔接资金、东西部协作资金60%以上用于产业发展，安定特色高效农业融合发展等项目加快实施，农民特色产业经营收入占到人均收入的42%以上。农村集体“三资”底数全面摸清，“123”管理经验被农业农村部推广。新建成省级“和美乡村”14个，提升发展类村庄86个，渭源黄河流域绿色低碳乡村建设示范、通渭2025年“和美乡村”建设等项目有序推进。完成农房抗震改造2320户、土坯房改造提升1.5万户、生态及地质灾害避险搬迁2920户。对接青岛市落实财政帮扶资金4.56亿元，7家中央定点帮扶单位投入资金1.97亿元，实施帮扶项目303个，帮助销售定西农特产品23亿元。深入推进落实农村彩礼倡导性标准和婚丧礼仪指导性规范，有效引领乡风文明新风尚。渭源入选国家乡村振兴示范县创建名单。

（二）狠抓项目争取招引，投资支撑更加有力。优化政策研究和项目争取机制，争取到位各类项目资金100.1亿元，甘肃黄河重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范等重大项目落地建设。全市实施清单项目1066个，其中亿元以上359个。凤合高速一期主线贯通，连霍高速景清段、景礼高速定西段、通秦一级公路先导段开工建设。4个35万千瓦集中式风光电、安定“沐光行动”、陇西热电联产等项目建成并网，通渭2座15万千瓦储能电站建成投运，内官330千伏变电站纳入国网规划。深入实施城市更新行动，改造老旧小区51个，新建改造城市管网321.6公里。陇漳岷天然气长输管道全线贯通。引洮二期配套农业灌溉工程加速推进，通渭永丰等4个中型灌区开工建设，引洮安定灌区纳入全国大中型灌区建设名录。聚焦12条特色优势产业链精准招商，赴北京、上海、重庆、广州、郑州等地开展专场招商推介活动7场次，首次作为主题市参加第三十一届兰洽会，以市场化模式高质量举办药博会、马铃薯大会，新签约招商引资项目292个872.5亿元，北京申城、扬子江药业等知名企业落地定西，招商引资省外到位资金增长16%。

（三）全力攻坚工业突破，产业体系更加健全。加力建设特色鲜明的陇中工业集聚地，实施重点工业项目87个，新培育规上工业企业44户，工业固投增长22.3%，“十大工业产业链”完成规上工业总产值457.4亿元、增长16.5%，连续8个季度获评全省工业经济稳增长突出贡献地区。加力建设国家中医药传承创新发展样板区，中药材标准化种植率达到84.8%，宏盛堂中药生产线等7个项目建成投产，首次发布新华·中国定西中药材价格指数，《道地药材生产技术规程岷当归》成为全国首项道地药材规范化生产国家标准。加力建设全国马铃薯全产业链发展高地，通渭年产5万吨淀粉生产等30个精深加工项目加快建设，“定西马铃薯”入选全国地理标志经济社会综合价值百强，“定西宽粉”荣膺工信部“中国消费名品·区域品牌”称号，青兰高速“定西服务区”获批更名“定西宽粉服务区”。草畜产业协同发展，渭源蛋粉蛋液及高端肉食品精深加工等16个项目顺利推进，南美白对虾、鲈鱼等陆养海鲜鲜活上市。完成经济林果提质增效5.43万亩，蔬菜种植面积91.2万亩，果蔬产业产值达到112.07亿元。

（四）实施提振消费行动，市场活力更加充盈。扩消费政策效应叠加释放，精准兑付消费品以旧换新补贴资金2.73亿元，拉动直接消费12亿元以上。岷州国际陆港多式联运物流中心、定西国际商贸物流园加快建设，安定万达广场等“一刻钟便民生活圈”业态升级，陇西、岷县入选全国县域商业“领跑县”。网上年货节等线上促销活动成效明显，实现网络零售额20.38亿元、增长17.8%。成功举办第八届马家窑文化节、“军马文化·狼渡草原”经贸交流会等各类文旅活动890余场次，马家窑文化研究展示中心、通渭翰墨文化中心建成运营，陇西北关历史文化街完成改造，临洮洮河石文化博览园成功创建国家AAAA级旅游景区，岷县获评全国县域自驾游标杆县。全市接待游客人数、旅游花费分别增长10.5%、14.6%。

（五）统筹推进保护治理，生态底色更加靓丽。加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，实施“黄河”生态修复项目76个。空气质量达标等专项行动扎实开展，市区空气质量优良天数比率达到92.6%，PM2.5下降6.9%。新建改造污水处理厂5座、污水管网58.4公里，城市建成区污水收集处理实现全覆盖，治理河道118公里，洮河定西段入选全国第四批美丽河湖优秀案例。土壤污染源头治理持续加强，垃圾资源化利用率达到77.53%。关闭采矿权到期矿山7家，完成矿山恢复治理3430亩。第三轮中央环保督察反馈和黄河警示片披露问题全部完成整改，省级环保督察发现问题整改有序推进。通渭南河川小流域水土保持生态产品价值转化实现全省首单交易。

（六）全面深化改革开放，发展动能更加强劲。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，为各类经营主体减免税费22.83亿元。在全省率先试点“陇上e企查”系统，涉企执法检查频次下降30%。建立“产业链+检察官”对接机制，提供“订单式”法律服务180次。财政科学管理试点改革有序推进，国企改革深化提升行动任务全面完成，市属国有企业实现主营业务收入13.26亿元。财政科技支出5.87亿元，实施定西宽粉、中药材、百合及新材料领域市级“揭榜挂帅”项目4项，推荐登记省级科技成果91项，实现技术合同成交额39.32亿元。新培育外贸企业24家、跨境电商企业8家、省级外贸综合服务企业1家，外贸进出口总额增长84.4%。

（七）精准实施惠民举措，群众生活更加殷实。就业增收“双二十条”措施成效明显，城镇新增就业1.66万人，输转城乡富余劳动力62.18万人。深化根治欠薪“三访三超前”机制，帮助追讨欠薪5196万元。实施中小学校改扩建等项目505个，定西入围全国“市县结合”基础教育管理体制改革试点地区，陇西入选国家特殊教育改革试验区、建成全省首个十五年一贯制特教学校。国家区域医疗中心完成主体工程，漳县人民医院完成整体搬迁，市紧急医疗救援指挥中心正式启用，市第二人民医院晋升三甲综合医院，医改综合评价位居全省前列。新建乡镇综合养老服务中心7个、村级互助幸福院29个，发放育儿补贴2.15亿元。寺洼遗址入选全国十大考古新发现，秦腔《忠烈千秋杨家将》等3部作品荣获第十一届敦煌文艺奖。省十六运会和省残特奥会筹备工作有序推进，11个体育场馆完成建设改造。

（八）深化主动创安创稳，平安防线更加牢固。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，城镇燃气、建筑施工等六大领域专项治理扎实有效，安全生产形势总体稳定。网格化基层治理向末端延伸，“社区干部下沉进驻小区夯实基层治理根基”经验做法被中央改革办专刊推广。开展化解矛盾风险维护社会稳定、“沐风2025”等专项行动，全市刑事、治安发案分别下降13.44%、12.96%。严格落实一揽子化债方案，债务、金融机构风险有效防范化解，清欠企业账款按期推进。“保交房”任务全面完成。特别是面对突如其来的陇西5.6级地震灾害，我们第一时间启动应急响应，各级各部门和广大党员干部闻令而动、向险而行，各方力量火速驰援、昼夜奋战，社会各界倾力支持、无私援助，最大限度降低灾害损失，最大力度保障受灾群众基本生活，最快速度启动灾后恢复重建，生动诠释了伟大抗震救灾精神，极大凝聚了全市上下团结一心、克难奋进的磅礴力量！

一年来，我们始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，以钉钉子精神推动作风建设常态化长效化。制定出台政府合同（协议）签订管理办法等工作指引，提请市人大常委会颁布实施全省首部道地药材产业保护发展专项法规，创新打造“法润陇中”法治品牌，“八五”普法、行政复议应诉工作获司法部通报表扬，陇西被命名为全国法治政府建设示范县，渭源入选首批全国守法普法示范县。坚持过紧日子，财政一般性支出下降3.12%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，68件市人大代表建议、170件市政协委员提案全部办结。

各位代表！2025年主要目标和重点任务的完成，标志着“十四五”实现圆满收官。回顾这五年，市委团结带领全市上下心怀“国之大者”、聚焦“市之要者”、扛牢“责之重者”、情系“民之盼者”，主动把定西置身全国全省发展大局，加压奋进，追赶发展，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，中国式现代化定西实践迈出新的坚实步伐。

——这是我们牢记嘱托、勇毅追赶，向稳前行，综合经济实力大幅跃升的五年。始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持高质量追赶发展不动摇，锚定“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上”目标，因时因势制定稳经济促增长一揽子政策措施，创新建立重难工作攻坚、“一带三联四紧盯”招商等机制，接续开展“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，实施500万元以上重大项目2594个，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，取得了新时代以来发展最快、变化最大的历史性成就和突破性进展。全市地区生产总值年均增长8.7%，固定资产投资年均增长12.7%，社会消费品零售总额年均增长11.2%，招商引资省外到位资金年均增长29.2%，一般公共预算收入年均增长5.2%，经济总量接连迈上500亿、600亿、700亿台阶，由全省第10位上升至第6位，16个季度获评省委、省政府“进步奖”“贡献奖”，安定、陇西、临洮跻身经济总量百亿县，安定获评全省县域经济“十强县”。

——这是我们夯基培优、聚链成势，向高登攀，产业转型步伐不断加快的五年。深入实施工业强市、产业兴市战略，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，实施重点工业项目483个，工业固投年均增长39.6%，新培育规上工业企业177户、达到295户，华润三九、程力汽车等30家“三个500强”企业落户定西，扶正制药等企业盘活新生，工业增加值年均增长16.5%，占地区生产总值比重提升4.9个百分点，三次产业比例调整为16.4:22.3:61.3。中医药、马铃薯、草畜产业全链条升级，实现了从卖原料、卖产品向卖品质、卖品牌的蝶变，全产业链产值分别达到550亿元、280亿元、314亿元。定西宽粉“火爆出圈”、走俏全国，成为“甘味”品牌典型代表，年产能达到25万吨、产值突破50亿元。装备制造、有色冶金、新型建材、清洁能源等“新动能”加速形成，绿色铝冶炼及精深加工、兰定天现代装备制造入选省级先进制造业产业集群，定西高新区、临洮新型建材产业集群初具规模，清洁能源装机规模突破400万千瓦，定西高强入选全省首批制造业单项冠军企业，漳盐胜雪成为全省首家现代化井盐生产企业。因地制宜发展新质生产力，定西数据集团组建成立，磐龙飞天智算云脑平台、低空物流产业园等项目有序推进，具有定西特色的现代化产业体系加快构建。文旅产业蓬勃发展，新增国家AAAA级旅游景区7家，旅游人数、旅游花费年均增长10%以上，元古堆村入选全国乡村旅游重点村，我市新晋成为西北地区首个“国潮城市”。

——这是我们统筹施策、固强补弱，向优升级，城乡环境面貌显著改善的五年。主动融入全省“三大高速公路新通道”建设，定临、通定、陇漳和渭武高速全线通车，市域高速外畅内联、县县通达，总里程由310公里增加到634公里。新增农村硬化路8122公里，自然村通硬化路率由35.6%提高到94.8%，群众出行更加便捷，我市被确定为全省首批“四好农村路”示范市。引洮二期城乡供水配套等重大水利工程建成运行，新建调蓄水池307座，改造老旧管网3718公里，农村自来水普及率达到96%，北部5县区资源性缺水问题得到根本性解决，205万城乡居民稳定吃上了甘甜的洮河水。加快推进新型城镇化建设，实施各类城建项目1602个，改造城镇老旧小区555个，新建改造各类市政管网1082公里，城市建成区面积净增9.1平方公里，预计城镇化率达到44.4%、提高6个百分点，城市更加美丽宜居。农房抗震改造及土坯房改造提升让6.65万户群众实现安居梦，生态及地质灾害避险搬迁让1.3万户群众搬进幸福新家园。“垃圾革命”和“八改”工程协同推进，农村保洁队伍和垃圾收运设施实现自然村全覆盖，卫生厕所普及率达到83.3%，建成市级以上“和美乡村”86个，农村面貌焕然一新。

——这是我们系统治理、综合修复，向绿深耕，生态安全屏障全域构筑的五年。久久为功推进“绿满陇中”行动，完成造林封育267.96万亩、义务植树8184万株、通道绿化9035公里，治理退化草原86.56万亩，完成坡改梯62.73万亩，新建淤地坝122座，森林覆盖率由12.1%提高到12.5%，草原综合植被盖度稳定在80%左右，水土保持率由66.29%提高到70.22%，绿色成为陇中大地最鲜明的底色。深入打好污染防治攻坚战，市区空气质量稳定向好，地表水、地下水及水源地水质全部达标，主要污染物总量减排任务提前完成，天蓝、水清、地绿的生态实景图逐帧铺展。城市生态加密和景观提升工程渐显成效，关川河、渭河、牛谷河等城区主河道生态治理全面完成，89个生态公园、“口袋”公园建成开放，城区绿地率由20.06%提高到33.47%，市县城区推窗见绿、出门入园、河清岸美、处处有景，我市成功创建省级园林城市。

——这是我们守正创新、克难攻坚，向新奋进，发展后劲动能持续增强的五年。强科技行动扎实有效，全社会研发投入、地方财政科技支出增长3倍以上，分别达到4.79亿元、5.87亿元，定西宽粉、黄土科技、百合科技创新研究院挂牌成立，中医药、马铃薯创新联合体先后组建，陇西获批省级农业高新技术产业示范区建设，省级以上农业科技园区实现县区全覆盖，认定高新技术企业143家、“三高”企业14家、“专精特新”企业65家，综合科技进步水平指数由37.91%提高到55.26%，迈入全省科技创新第二方阵。完成农村宅基地制度改革等试点任务81项，44件“高效办成一件事”上线运行，公共资源交易服务事项全部实现线上办理，营商环境监测评价居全省第一方阵，农村土地二轮延包试点“十步工作法”、高标准农田建设模式等改革经验在全省全国推广，稳市场主体助力经济增长“五式工作法”荣获国务院通报表扬。抢抓共建“一带一路”机遇，扩大高水平对外开放，与70多个国家和地区建立贸易关系，实绩外贸企业达到60户，进出口总额年均增长36.3％，“药都薯乡·壮美定西”知名度和影响力大幅提升。

——这是我们全心为民、共享发展，向好提质，群众生活品质节节攀升的五年。始终把固成果促振兴作为头等大事，严格落实“四个不摘”要求，持续提升“两不愁三保障”水平，8.41万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线，五年过渡期任务顺利完成。民生领域投入不断加大，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在82%以上。年均实现城镇新增就业1.6万人、输转城乡富余劳动力62.5万人，城乡居民收入年均增长6%、8%。新建学校45所，新增城区学位4.5万个，公办幼儿园在园幼儿占比达到71%，普通高中招生占比达到78%，定西职业技术学院招生办学。新增三级医院5家，全市医疗机构检查检验结果互认达到300项，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，县域内就诊率由91.7%提高到97.9%，居民住院费用报销比例由54.3%提高到67.5%，残疾人康复托养服务机构实现县区全覆盖。市三运会精彩纷呈，全民健身蓬勃发展，90名定西籍运动员在国际国内大型赛事中摘金夺银。发放困难群众救助补助资金55.95亿元。“结对帮扶·爱心定西”工程深入实施。“群众急难愁盼一月一难题”整治常态长效。建立落实为民办实事长效机制，省级民生实事办理成效评价位居全省前列。社会治理全面加强，命案、电信网络诈骗案件分别下降21.05%、83.49%。民族和睦、宗教和顺、社会和谐局面进一步巩固，安定创建为全国民族团结进步示范区。我市荣获全国双拥模范城“二连冠”。

同时，气象预警、防灾减灾、食品药品监管等工作实现新提升，国防动员、退役军人服务保障、审计、统计、供销以及外事等事业取得新成效，工青妇、科协、工商联、残联、红十字会等组织发挥新作用。