太原市政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月19日

在太原市第十五届人民代表大会

第六次会议上

市长 范兆森

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期是太原发展进程中很不平凡的五年。五年来，市委团结带领全市上下牢记领袖嘱托、落实省委要求、回应群众期盼，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，谋划实施一批事关长远的大事要件，抓紧办成许多想干要干的民生实事，推动国家区域中心城市建设夯基起势，为谱写“十五五”新篇章奠定了坚实基础。

经济综合实力稳步提高。地区生产总值迈上5000亿元台阶，社会消费品零售总额预计年均增长6%，一般公共预算收入预计年均增长3.2%。战新产业占比突破到30%以上，省级重点产业链企业达到199户、营收2274亿元，数量、产出均居全省第一。城市吸引力、影响力显著增强，在《世界城市名册》中跃升84位，在《中国百强城市》中排名40位，位列二线城市。

科技创新能力持续增强。拥有国家级重点实验室7个、企业技术中心19个，分别占到全省的88%、50%。怀柔实验室山西研究院入轨运行，“晋创谷·太原”强劲发展，太钢超级超纯铁素体材料填补国内空白，12英寸碳化硅衬底、晋华炉等一批关键核心技术取得突破。全市每万人高价值发明专利拥有量翻一番，入选国家知识产权强市建设试点。连续两年蝉联人才友好型城市、最具人才吸引力城市双“50强”。

城市枢纽能级明显提升。获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家现代流通战略支点城市，纳入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设城市。太原航空正式落地运营，国际航线拓展至13条，机场旅客年吞吐量达到1478万人次，货邮吞吐量增长50%。中欧、中亚班列打通4个关键口岸，跨境电商4种模式实现常态运行，飞机维修、航材贸易等新业态填补省内空白，进出口外贸企业突破1000户。

文化名城魅力更加彰显。钟楼街蝶变重生，古县城建成开放，先后获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。博物馆达到108座，晋祠天龙山同时拥有“全国文保、国家一级博物馆、国家5A级景区”三块“金字招牌”。太原马拉松、公路自行车等品牌赛事和75场演唱会精彩上演，跻身全国大型演唱会票房前十。《傅山进京》《庄周试妻》等9部作品获得国家级荣誉。入选全国优秀文化旅游目的地推荐城市和国家级文化生态保护区。

城乡融合发展更加深入。中心城区面积扩至535.7平方公里，常住人口城镇化率达89.7%。入选首批中央财政支持城市更新示范城市，五一广场、工人文化宫改造完成。东二环、西北二环相继通车，城市路网跨入三环时代。地铁2号、1号线相继运行，轨道交通进入换乘时代。新改建“四好农村路”及旅游公路1196公里，建成精品示范村46个、提档升级村168个，社会帮扶太原样板入选全国典型案例。

重点领域改革不断深化。能源革命综合改革试点任务顺利收官，煤炭先进产能占比达到92.7%，新能源和清洁能源发电装机占比达到50.6%，华为油气矿山军团全球总部落户太原。国企改革深化提升，市国有资本运营集团、文旅投资、汾水资本等组建成立。医改监测排名晋级全国A等级，紧密型县域医共体标准化项目入选国家试点。党政机构和娄烦县人口小县机构改革全面完成。连续四年上榜央视营商环境创新城市。

美丽太原建设成效显著。45公里汾河太原城区段全面完成治理，88公里滨河自行车道建成投用。双塔、雁丘、老龙头等801个各类公园游园相继建成，实现“推窗见绿、出门入园”的生态格局。空气质量综合指数进入“4.0+”时代，不断刷新历史最好水平。入选国家碳达峰试点城市、中国气候宜居城市、国家再生水利用重点城市和“无废城市”建设试点，“三山环抱、一水中分，九河环绕、一湖点睛”的山水画卷重焕新颜。

市民幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入预计分别年均增长5.4%、6.6%，跑赢经济增速。城镇新增就业44万人，入选国家公共就业服务能力提升示范项目城市。新改扩建学校260个，新增优质学位12万个，“五育”融合教育模式结出累累硕果。建设4个国家区域医疗中心，省域医疗服务能力显著增强。平安太原成色更加耀眼，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。面对“新旧动能青黄不接、新老问题叠加交织”的阶段性困境，我们知重负重、知难克难，奋力把从收官到布局的每一步走坚实，为太原更好发展打牢基础。

一是坚持稳存量、拓增量、挖潜量，实现经济运行稳中有进。全力顶住煤焦钢电传统支柱产业下行叠加影响，推动四大产业增加值由-4.1%转为增长0.9%。有效对冲富士康、太钢两大千亿企业持续下滑态势，新增“四上”企业1354户、规上工业企业92户，数量均排全省第一，其他862户规上工业企业增加值增长6.8%。奋力扭转服务业主引擎增长乏力被动局面，新落地盒马鲜生、苏宁MAX、京东MALL等各类首店153家，带动限上消费品零售额增长4.2%。

二是坚持向新、向绿、向效而行，因地制宜发展新质生产力。统筹“区、校、谷”一体发展，“晋创谷·太原”入驻企业营收增长124%，中北高新区引进“两中心一基地”等项目26个、总投资154.1亿元。新增晶科、惠科2户百亿企业，太钢不锈、太航仪表跻身国家级制造业单项冠军，美锦、梗阳入选中国制造业民企500强。数字经济核心产业“四上”企业净增120家、增长14%，上榜全国数字百强市与数字经济百强市。新认定高新技术企业781家、新入库科技型中小企业3175家、输出技术合同成交额突破260亿元，分别占全省48%、56%、81%。

三是坚持提升消费能力、意愿、层级，拓展内需增长新空间。以旧换新惠及510万人次、拉动消费345亿元，占到全省43%。成功举办刀郎等27场演唱会、太原马拉松等7项品牌赛事，引起强烈反响。微短剧产业基地揭牌运营，首届红果创作者大会在太原举办。环西山-汾河“骑行+”户外运动目的地入选国家首批建设名单。假日景区门票增速全国前五，荣登“中国100必打卡目的地榜”，入选“中国国际旅游影响力跃升15城”，上榜“中国康养城市百强”。

四是坚持抓机遇、抢政策、拼改革，为可持续发展注入活力。先后争取到国家制造业新型技改、零售业创新提升、现代商贸流通体系、消费新业态新模式新场景、人力资源服务业与制造业融合发展5块“国字号”试点招牌，累计争取“两重两新”、中央竞争性试点示范项目等各类资金126亿元，是“十四五”时期的最高水平。国有企业160项重点改革任务全面完成，50亿元国调（太原）产业投资基金完成设立；探索开发区土地弹性出让机制，推动大明不锈钢北方中心落地；依法更新基准地价，推动泰康社区项目拿地开工；理顺存量企业房地分离权属，推动太药集团本地扩产。全年新招引落地项目284个，当年开工、当年入统投资204.7亿元，拉动投资增长15.3个百分点。

五是坚持补短板、强弱项、布新局，推动城市治理补考赶考一起抓。全面梳理遗留与欠账问题，推动主城区内87.9%的老旧小区完成改造，建成区内改造合流制排水管网120公里、道路270条。率先打通66条瓶颈路，微循环路网加快成型。以迎泽大街（西段）、新建路改造为标志，上世纪70年代以前的主干道全部完成地上地下更新。古娄方高速顺利开工，太原站东站房全面开建，西北二环太古联络线、国道241建成通车，城市通达能力持续提升。武宿机场第二跑道正式投用，国道108过境改线开工建设，太绥高铁规划加快推进，全国性综合交通枢纽城市地位更加突出。

六是坚持钉钉子、强行军、打硬仗，牢牢守住生态保护底线。精准、常态治理贯穿全年，一点一点把攻坚的无力感变成能行的自信感，把绝无可能的预期变成实实在在的结果。全年优良天数282天、增加34天，空气质量综指4.13、下降12.8%、排168城市倒17位，历史性退出自2018年排名以来的“倒后十”位次。52个“一泓清水入黄河”项目全部投运，6个国考断面水质稳定达标。3项地下水超采治理工程全面完工，晋祠泉水位创复流以来新高，成为华北地区地下水超采治理标杆。

七是坚持惠民生、暖民心、顺民意，用心解决好“天大的小事”。78.7%的财政支出优先保障民生。1.1万个公共车位、93处口袋公园、700个核心路口绿波管理、441项医疗结果互认、648所中小学学生心理健康测评、1452户持证低保家庭无障碍改造、5.3万部电梯实时预警救援等民生实事高质量完成。城镇新增就业9.7万人，目标任务完成率121%。全省最大的老年社会福利院投用。10个公办示范性综合托育机构运营。新增各类学位2.3万个。率先启动配售型保障性住房建设，3947户家庭实现安居梦。特别是保供暖、扫积雪、解决遗留问题等扎实工作成效，极大地扭转了作风、鼓舞了士气、改变了形象，得到了社会各界的广泛认可。

八是坚持防风险、保安全、护稳定，全市大局安定和谐。统筹用尽融资支持、库存消化、土地盘活、法治处置等途径，啃下11.98万套保交房硬骨头，交付量全国第一。持续加大非法金融活动打击处置力度，推动高风险金融机构动态清零，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面排查整治各类隐患，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.8%、12.8%。深入开展领导干部接访下访和包案督访，信访总量下降19.4%。全国双拥模范城实现“十连冠”。

此外，国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，民族、宗教、外事、侨务、科普、史志、档案、气象等工作取得新进展，税务、电力、金融、邮政等各个行业都作出了积极贡献。

一年来，政府自身建设不断加强。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把政府各项工作想透、说清、干实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把新时代党的自我革命要求落实到位。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议381件、政协委员提案723件。持续优化营商环境，认真抓好各类反馈问题整改。纵深推进依法行政，完善行政应诉等制度建设。狠抓12345热线服务质效，平均办结时限提速22%。

知之非难、行之惟艰。成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府大力支持的结果，是市委团结带领全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻并部队、公安干警和驻并单位，向老领导、老同志和关心支持太原发展的各界人士，表示衷心的感谢！

转型总会伴随阵痛，绕不开，也躲不过。我们清醒认识到：发展不充分仍是主要矛盾，“十四五”时期一些主要指标没有达到预期，一些行业企业生产经营还面临不少困难，一些群众就业和增收难度还比较大，一些历史遗留和欠账问题尚未得到解决；政府债务、应急管理、安全生产、房地产等领域风险隐患仍然存在。对此，我们要坚持用改革和发展的办法，切实加以解决。