全文来了！2026年江西省政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月27日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上

省长叶建春

省长叶建春作政府工作报告。江西日报全媒体记者林君摄

各位代表：

现在，我代表江西省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，迎难而上、奋力拼搏，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顺利完成全年经济社会发展主要目标，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。

一是经济增长好于预期。地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。“十百千万”工程项目完成投资1.22万亿元，民间投资逆势增长2.7%，高出全国平均水平9.1个百分点，越来越多的企业看好江西、投资江西。消费品以旧换新带动相关商品销售超800亿元、惠及消费者750余万人次；旅游总花费增长13.8%，接待入境游客超60万人次，“赣超”火爆出圈，各地商旅文体健融合叫好叫座。外贸进出口增长2.7%，集成电路、汽车零配件、锂电池出口分别增长107.9%、46.7%、57.4%，“赣出精品”加速走向世界。

二是产业发展向新图强。科技创新和产业创新双向奔赴，崖州湾国家实验室南昌物种创新平台成功落地，2家全国重点实验室获批建设，赣南实验室启动运行，“2030启航计划”启动实施，登记技术合同成交额增长19.5%，高技术制造业增加值增长11.8%；全国唯一新型显示技术国家标准验证点落地；“玛舒拉沙韦片”“莫米司特片”获批上市，实现我省Ⅰ类化学创新药“零”的突破；全球首个精细猪基因调控图谱构建；全球最大、国内首制万吨级纯电动智能海船下水。制造业数字化转型深入开展，66个产业集群和园区开展试点，1.4万余家企业实施改造，34个项目进入全国5G工厂名录。有色金属产业营收突破1万亿元，新增国家级中小企业特色产业集群3个、国家重点支持“小巨人”企业23家。未来产业发展基金设立，脑机接口、核医疗、低空制造、金属新材料等细分产业拔节生长，电动垂直起降飞行器AR-E3000成功首飞，创新升级奏响赣鄱大地最强劲的旋律。

三是改革开放蹄疾步稳。293项年度改革任务基本完成，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效，全国首批科技创新债券、首个数据资产盘活项目、首笔粮食订单融资、首单崩岗治理新增耕地指标交易落地。国有企业改革深化提升行动平稳收官，国有经济布局持续优化，运行质量效益不断提升，上缴税费增长7.4%。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，省级清理退出、盘活优化各类项目资金140亿元，省级预算新增安排对市、县财力性转移支付增长20%。江西农商联合银行挂牌开业，新增上市公司6家。累计推进60项“高效办成一件事”重点事项，低风险经营主体“无事不扰”率达99.11%。江西内陆开放型经济试验区建设初见成效，一批国家物流枢纽、海关特殊监管区等获批；引进亿元以上项目793个，其中12条重点产业链项目占比达84.4%；对外直接投资增长4.3%，越来越多的江西企业抱团出海，联手协同，扩大市场，也赢得尊重。

四是区域城乡协调发展。“四级三类”国土空间规划体系基本形成。南昌、赣江新区、九江三地联席会议及南昌都市圈县区结对机制常态化运行，出台支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的政策措施，赣东北扩大开放、赣西转型升级深入推进，县域经济各具特色、竞相发展。城市更新有序开展，保障性安居工程年度任务全部开工，200个“好社区”试点建设全面铺开。粮食总产达446.1亿斤，农业产业化积极推进，年销售收入超10亿元的龙头企业达100家以上，“赣莲”品牌成功回归江西，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，“四融一共”和美乡村建设有力有效，农村自来水普及率达94.88%，农村危房改造竣工率达100%。生态环境保持优良，全省PM2.5平均浓度27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率96.7%、地表水国考断面水质优良比例98.5%，鄱阳湖总磷浓度稳步下降，绿色生态这个最大优势、最大财富、最大品牌更加凸显。

五是民生福祉持续增进。10件民生实事如期兑现。城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的118.2%、248.57%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。育儿补贴惠及120余万婴幼儿，学前一年免费教育惠及43万儿童。建成区域性中心敬老院90家、“一老一小幸福院”300个、社区嵌入式托育机构100家。义务教育阶段大班额基本消除，新增本科院校3所。7家国家区域医疗中心基本建成，职工医保个人账户实现跨省共济。省博物馆“故宫厅”揭牌，舞剧《天工开物》在联合国总部精彩亮相。11个设区市受命名全国双拥模范城，实现“满堂红”。援疆工作高质量推进，有力促进受援地区经济社会发展和民生改善。群众脸上的笑容成为最美的“表情包”。

六是社会大局保持稳定。重点领域风险总体可控，新退出政府融资平台346家、超计划19家，隐性债务累计化解超序时进度，所有县（市、区）库款保障水平都处于合理区间；银行机构不良贷款率低于全国平均水平，正邦系企业破产重整工作全面完成，非法集资刑事案件、涉案金额和人员实现“三下降”；“保交房”任务全面完成，第一批保交楼专项借款如期偿还。新余“1·24”特别重大火灾事故整改通过国务院安委会评估，“查找身边安全隐患”、烟花爆竹“打非治违”、货运企业“三上门两加强”行动和防溺水等工作取得积极成效，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.62%、10.47%。打击治理电信网络诈骗成效连续5个季度居全国前列，信访总量下降9.6%，刑事治安警情总量下降8.76%，全省公众安全感达99.3%，社会运行更加安定有序，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

各位代表，2025年目标的完成，标志着“十四五”顺利收官。这五年，极不平凡、令人难忘。习近平总书记再次亲临江西考察，为江西发展把脉定向、擘画蓝图。全省上下在省委正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，江西发展站在了新的更高起点上。

五年来，我们全力巩固经济发展量质双升的良好势头，有效应对系列超预期因素影响，经济实力迈上新台阶。面对世纪疫情、国内外形势急剧变化和多发频发的自然灾害等冲击挑战，坚决贯彻党中央部署，及时出台针对性措施，地区生产总值突破3万亿元、达3.6万亿元，人均地区生产总值突破1万美元、达1.12万美元。三次产业结构由8.7∶41.2∶50.1调整为7.4∶39.6∶53。累计实施亿元以上省大中型项目1.3万余个，年度投资保持1万亿元以上，民间投资占全部投资比重保持在55%左右。金融机构本外币存、贷款余额双双突破6万亿元。累计净增各类经营主体155万户、总量达474万户，新增上市公司48家、总量达122家，高质量发展的基础更加坚实。

五年来，我们着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，新兴工业大省地位更加稳固。国家级大院大所实现“零”的突破，全国重点实验室达8家，全社会研发投入强度突破2%，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，有效期内高新技术企业达7800家，综合科技创新水平指数达69.63%、提升幅度居全国第1。工业增加值突破1万亿元、达1.19万亿元；万亿产业、国家先进制造业集群从无到有，分别达2个、3个；规模以上工业企业接近2万家，中国稀土集团落户，告别了无央企总部的历史；数字经济规模突破1万亿元、达1.4万亿元，5G网络实现行政村“村村通”；制造业发展综合质效指数列全国第9位。以创新为底色的新质生产力生机勃发、新意盎然。

五年来，我们坚定不移做好“双向开放、惠通四方”大文章，主动服务和融入构建新发展格局，发展空间得到有效拓展。东西南北大通道全面贯通，干支线铁路营业里程超5400公里、成为全国首个全部设区市通时速350公里高铁的省份，高速公路通车里程突破7000公里，内河高等级航道里程突破1000公里，“四面逢源”的区位优势更加彰显。对内对外双向开放深层次推进，累计清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施2793件，复制推广自贸区改革试点经验267项，出口通关效率稳居中部地区第1，7家企业上榜全球国际承包商250强、数量居全国第2，对外贸易扩大至228个国家和地区，江西的国际“朋友圈”越来越大。

五年来，我们坚持把保障和改善民生放在突出位置，努力让老区人民共享改革发展成果，人民生活品质不断提高。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。城乡居民人均可支配收入稳步增长，其中脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长8.8%左右。常住人口城镇化率提高至64.8%，城市建成区园林绿化覆盖率、绿地率分别达46.84%、43.46%，均居全国第2，城镇居民人均住房建筑面积超50平方米；农村卫生厕所普及率达87%，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。新改扩建中小学、幼儿园4868所，新增学位、园位138.47万个。每千人口托位数达4.6个，养老机构护理型床位占比达63.25%。城乡低保、特困救助标准连续19年提高，城乡居民养老保险待遇水平居中部地区第1。公共文化场馆实现省市县乡村五级全覆盖，人均体育场地面积增加至2.9平方米，人均预期寿命预计达79岁。老区人民的日子越过越红火。

五年来，我们把坚持底线思维贯穿改革发展稳定全过程，科学统筹高质量发展和高水平安全、高标准保护，发展成色更加彰显。保持高风险银行机构全面清零、全国唯一债券“零违约”省份的良好信誉，粮食产量连续13年稳定在430亿斤以上，全口径发电装机容量突破8000万千瓦，可再生能源装机占比达56.2%，电网迈入特高压时代，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”同期分别下降62.97%、53.06%，连续19年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。全面完成国家生态文明试验区重点改革任务，全省域推进生态产品价值实现；森林覆盖率稳居全国第2，国家森林城市、园林城市实现设区市全覆盖，长江干流断面连续8年、赣江干流断面连续5年保持Ⅱ类水质，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续7年优秀，单位GDP能耗累计下降16%左右，生态质量指数居全国前列，绿色发展指数连续9年居中部地区首位。和谐美好始终是我们坚定的目标，绿水青山成为赣鄱大地亮丽底色。

五年来，我们锚定执行者、行动派、实干家定位，持续加强政府自身建设，行政效能稳步提升。扎实开展系列集中教育，持续推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政治定力不断增强。大力推进法治政府、数字政府、服务型政府建设，累计提请省人大常委会审议省级地方性法规46件、制定省政府规章21件，新创建全国法治政府建设示范地区4个、项目6个；数字政府大脑平台建成并深化应用，政务服务大厅综合窗口实现省市县乡四级全覆盖，“三通一码”服务矩阵高效运行，1.7万余项政务服务事项实现“掌上办”；大力推进政府作风建设，狠抓为基层减负工作落实，“一表同享”改革实现区域和业务领域全覆盖，乡镇（街道）履行职责事项清单全面建立；“三公”经费持续压减，“赣餐码”改革成为全国示范，党政机关过紧日子习惯日渐养成，狠抓落实蔚然成风。

成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委带领全省人民感恩奋进、团结拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向所有关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，实践中，我们深切体会到，做好江西政府工作，必须把牢正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记有指示、党中央有部署、省委有要求，全省各级政府就不折不扣抓落实、见行动、求实效；必须发挥江西特色优势，充分依托江西比较优势和有利条件，在服务和融入构建新发展格局中找准定位、明确努力方向，积极抢位发展，善于错位发展；必须坚持以人民为中心，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，倾听人民心声、回应群众期盼，汇聚万众一心、勠力同进的磅礴力量；必须树牢实干实效导向，牢固树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，以“时时放心不下”的责任感，一件接着一件干、一天接着一天拼，攻坚克难、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。

需要向各位代表说明的是，“十四五”时期，受宏观经济增速放缓、周期性和结构性因素叠加、短期矛盾和长期问题交织、外部冲击和世纪疫情冲击交汇等多重因素影响，固定资产投资增速、碳排放强度降低幅度两个指标没有达到规划预期，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速和CPI涨幅也未达年初预期，但经济发展在全国的位势、持续向好的态势没有变。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要是：经济总量不大，人均水平相对偏低；经济循环存在堵点，供强需弱矛盾凸显，市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足；科技创新能力不强，传统产业占比较重，一些产业层次不高，部分行业和经营主体困难较大；一些制约高质量发展的体制机制障碍仍然存在；农业现代化相对滞后；群众就业和增收仍有难度，民生保障还有不少短板弱项；一些重点领域风险隐患不容忽视；一些政府工作人员执行力、创造力不够强，作风不够扎实，应对复杂形势、处理复杂问题能力不足。我们将直面问题，全力破解，决不辜负全省人民的期待和重托。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

省委十五届九次全会对我省未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。省政府根据《***江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按规定与国家发展改革委进行了规划衔接并修改完善，提交本次大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力谱写中国式现代化江西篇章的关键时期。当前和今后一个时期，我省发展环境面临深刻复杂变化，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；江西区位条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积，总体仍处于大有可为的重要时期，必须抢抓机遇、乘势而上，接续推进社会主义现代化江西建设。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与省委《建议》保持一致。一是坚守基本遵循，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣时代要求，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是突出江西特色，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕加快打造“三大高地”，深入实施“五大战略”，持续拓展丰富中国式现代化江西建设的生动实践。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出了“十五五”期间实现高质量发展取得显著成效、科技创新引领新质生产力发展能力大幅提高、改革开放取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽江西建设取得重要成果、国家安全保障能力显著增强的目标，并从5方面提出了28个主要指标，其中20个预期性指标、8个约束性指标。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高、担当作为的要求，有利于引导预期，激励全省上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏。其中地区生产总值年均增长5%左右，有利于缩小江西与全国平均水平的差距；居民人均可支配收入年均增长5%左右，体现了居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的要求。