2026年台州市政府工作报告（全文）

政府工作报告

2026年1月22日在台州市第六届人民代表大会第六次会议上

台州市市长王健

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入践行“八八战略”，紧紧围绕省委“132”总体工作部署，深入实施“十项重大工程”，扎实开展三大牵引性抓手攻坚年活动，全力推动经济社会高质量发展，地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长2.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.1%，圆满完成66项省、市民生实事。

（一）聚力拼经济稳增长，发展态势稳进向好。坚定不移“抢机遇、抓项目，助企业、优环境，促消费、惠民生”，经济运行稳中有进、向新向好。深入开展重大项目“亮灯”攻坚，三门核电三期开工，天台抽水蓄能电站并网发电，省“千项万亿”项目投资完成率、新建项目开工率分别为141.5%和100%，固定资产投资增速居全省第3。深化“一把手”招商“五个一”行动，招引落地亿元以上项目352个，其中10亿元以上项目60个，百亿项目鑫科新材料落地。开展消费提质“点燃行动”，浙BA赛事、演唱会经济等引爆消费，引进首店62家，山姆超市、盒马鲜生等优质项目落地，入选全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区。发布稳外贸“台23条”和6个专项政策，深化“百展千企拓市场”行动，落地全国首个阿里国际站选品中心，外贸出口额增长7.0%。全力承接国家一揽子增量政策，争取“两重”项目资金16.8亿元、“两新”资金33亿元、专项债资金472.5亿元。超额完成“四个万亩”工程任务，入选全国低效用地再开发试点，争取到中小民营企业项目用地指标3571.8亩、居全省第1。

（二）聚力强牵引重攻坚，功能布局持续优化。深化产业平台提能升级，优化“链长制+主平台”机制，出台产业平台体制机制改革“台十条”，健全“5+5+6”现代化产业体系，17个省重点传统制造业规上工业增加值增长8.4%，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值分别增长9.4%、9.8%、13.2%，新增国家和省中小企业特色产业集群7个，台州湾空天产业入选省首批未来产业先导区，实施“千企千项千亿”技改重点项目1173个。深化城市建设提质焕新，加快高铁新区、飞龙湖、云湖等重点区块开发，推进10个品质提升区、10个融合区块和10个综合管养片区建设，完成更新改造223万平方米，创成省历史文化名城，黄岩官河古道入选全国城市更新典型案例，天台赭溪老街成为央视七夕晚会录制地。路泽太高架二期主线、东海大道西延等建成通车，新改建绿道161公里、口袋公园35个，完成“全要素”精管善治路段整治100条。深化综合交通提级扩容，入选生产服务型国家物流枢纽建设名单，“两高”三门联络线等建成通车，甬台温高速改扩建、市域铁路S2线、台州湾陆岛联动综合码头等项目加快推进，203省道三门段等项目开工，温岭滨海公路入选全国首批旅游公路名单。

（三）聚力抓创新促转型，新质动能不断增强。深入实施“创新台州”行动，健全科技创新投入增长机制，全社会研发投入强度达2.69%。推进教育科技人才一体改革发展，台州高新区列入国家高新区建议名单，浙大工程师学院台州分院首批研究生招生，台州学院布局培育23个硕博点，高职院校全部入选省“双高”建设单位，选任“科技副总”“产业教授”136名，招引省顶尖人才2人、国家级人才58人，均实现历史性突破，引进大学生12.6万人，新增高技能人才2.4万人。推进科技创新和产业创新深度融合，入选省首批改革试点3个、居全省第1，建成概念验证中心12家、中试平台18家，新认定省重点实验室6家，新增国家制造业单项冠军企业5家、国家专精特新“小巨人”企业23家、上市企业5家。推动数字经济产业跃升发展，规上工业企业数字化改造2.0覆盖面达50%，获评省人工智能赋能制造业典型案例8个，入选国家卓越级智能工厂2家、省未来工厂试点4家，路桥入选省人工智能赋能制造业首批试点，黄岩、天台入选省服务型制造区域试点，仙居夺得“浙江制造天工鼎”金鼎。

（四）聚力推改革扩开放，发展活力有效释放。扎实推进省市“13+11”攻坚性改革任务，新增省部级改革试点44个，“开业有道”应用场景、“浙里就业”基层公共服务体系建设经验等在全国全省推广。加强数字政府2.0建设，稳妥推进全省统一招投标交易平台市县两级试点，2025年“中国开放数林指数”居全国前列。黄岩入选新型城镇化国家试点，温岭入选全省新一轮强县扩权改革试点。营商环境便利度居全省第4，出台涉企检查“白名单”管理办法，涉企全周期执法监管体系入选全国法治政府建设示范项目，推进“万名干部助万企”“小微你好”等行动，减轻企业负担超200亿元。不断提升开放合作水平，台州综保区开展首单保税加工业务，路桥经开区获批全国首个进口再生金属原料指定检验地试点，温岭经开区入选首批国家级零碳园区，开通首条国际公路运输线路、全货机航空定班航线，对台直航恢复常态化运营，浙东南大宗商品物流园区码头等项目竣工验收，大麦屿港国际生鲜冷链中心投用，跨境电商出口额增长51.5%。

（五）聚力惠民生保平安，共富先行可感可及。加快城乡融合发展，谋划打造9条省级发展轴，城乡居民收入倍差缩小幅度居全省第1，新增“多田套合”面积15.8万亩、套合率达84.2%，打造10亿元以上省级“土特产富”全产业链16条、居全省第1，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达67.6%，“1+1+N”推动青年入乡模式全国推广。加快美丽台州建设，扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，国省控断面水质优良率均达100%，PM_2.5平均浓度改善幅度居全省第1，率先在全国开展海洋治塑地方立法，海游溪入选全国幸福河湖建设项目。深入推进公共服务“七优享”工程，城镇新增就业10万人，实现长护险参保全覆盖，新增基础教育学位1.7万个，入选省级托育教育一体化改革试点3个，恩泽医院三期等项目加快建设，市第一人民医院新院区投用，建成双龄共养服务综合体195家、惠及44.5万老人和婴幼儿。深化文化惠民工程，推进《台州通史》编撰，在全国率先探索推进文化遗产保护传承责任审计试点，台州乱弹获评奖改革后全国民营剧团首个“梅花奖”，下汤遗址入选全国十大考古新发现，台州大剧院、市体育馆等项目开工，方特熊出没水上度假中心等项目竣工，建成“15分钟品质文化生活圈”394个、阅读驿站50家。省第五届体育大会在我市成功举行，台州健儿在第十五届全运会上获得7金3银10铜历史最好成绩。我市实现全国文明城市“三连冠”，临海实现“两连冠”，温岭获评全国文明城市。第十次荣膺“最具幸福感城市”称号。深入推进平安台州建设，深化安全生产治本攻坚行动，扎实做好防汛防台工作，生产安全事故数、亡人数分别下降9.3%、8.0%，台州、仙居、三门荣获全省“安全发展铜鼎”。第六次获评“全国双拥模范城”。

（六）聚力优作风提效能，自身建设得到加强。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实为基层减负松绑。严格落实“过紧日子”要求，全面执行“公务餐”改革，压减一般性支出。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，办理市人大代表建议363件、市政协委员提案322件，提请审议地方性法规2部。常态化举行“市政府开门听建议”“政企面对面”等活动，迭代“六重”工作清单，推动重大事项落地见效。

过去一年，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、海防等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象地震、供销社、对口支援等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业持续进步。

各位代表！2025年全市上下团结一致、真抓实干，实现“十四五”顺利收官。过去五年，我们认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终牢记总书记“再创民营经济新辉煌”重要嘱托，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，中国式现代化台州实践取得显著成效，为“十五五”发展奠定扎实基础。

——经济实力跨上新台阶。地区生产总值连续跨越两个千亿元大台阶，年均增长5.4%，突破7000亿元，人均生产总值从2020年的8.1万元提升到10万元。规上工业总产值达到7981.4亿元，一般公共预算收入达到517.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到8.1万元和4.5万元以上、收入倍差从1.94缩小到1.79。

——产业升级迈出新步伐。入选国家创新型城市、国家知识产权强市建设示范城市，台州湾科创走廊列入省级区域创新体系，建成投用省高档数控机床技术创新中心等平台。产业能级持续攀升，浙东工业母机、金台丘陵山区农机装备入选国家先进制造业集群，新增国家中小企业特色产业集群4个，“两个超千亿、五个超五百亿”现代产业集群基本成型。市场经营主体突破100万户，国家高新技术企业达2708家、实现翻番。

——深化改革取得新进展。承接落地省部级以上重大改革试点191项，列入国家产融合作试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区名单，打造了数字化改革、全市域技能型社会建设、“大综合一体化”、全域土地综合整治等一批标志性改革成果，“1187”亲清政商关系体系、共富“干江模式”、智能建造、城市更新、住所登记服务等200多项改革经验获全国全省复制推广，营商环境评价跃居全省前列。

——对外开放打开新局面。国家级台州湾经开区、台州综保区和省级RCEP高水平经贸合作示范区成功获批，台州港群实现全面开放。台州路桥新机场投用，杭台高铁、金台铁路、杭温高铁、一江山大道等建成通车，市域铁路S1线开通运营，新增高速公路60.9公里、高等级公路348.5公里，开通国际航线31条，港口货物吞吐量突破亿吨大关，中欧班列（台州）实现常态化运行。对外贸易量质齐升，进出口总额从2400亿元增加到2800亿元，新材料、生物医药、高端装备等高技术产品出口占比达16.6%。主动接轨大上海，对接浙江“三圈一群”，加快融入长三角。

——城乡发展呈现新面貌。城市功能品质持续提升，一江两岸、商贸核心区、中央创新区等重点区块蝶变焕新，城市更新改造腾出发展空间5.3万亩，中心城区建成区面积扩大到161.7平方公里，常住人口城镇化率提升到68%左右。和美乡村提质扩面，发源于台州的“片区化乡村振兴”写入党中央“十五五”规划建议，全国首创开展“共富工坊”等地方立法，建成台州引水工程、朱溪水库等重大项目，获评国家农产品质量安全市。现代化大陈建设取得突破。美丽台州建设成效明显，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式荣获联合国“地球卫士奖”，空气质量稳居全国重点城市前列，获得“大禹鼎”金鼎，创成国家循环经济示范城市。

——幸福成色实现新提升。推进公共服务优质共享，办好“老省心”综合体建设、青少年心理健康关爱等144件群众关心的实事好事，养老保险、低保等标准逐步提高，教育“两县”创建通过省级评估全覆盖，高中教育质量取得突破性提升，创成国家职业教育创新高地试点城市，获评全国健康城市建设样板市，县（市、区）三级医院实现全覆盖，入选全国青年发展型城市、国家儿童友好城市试点。文旅深度融合发展，台州府城创成国家5A级景区，举办5届和合文化论坛，连续3年承办央视跨年晚会，黄雨婷等台州健儿在奥运会等赛场上摘金夺银。获批全国市域社会治理现代化试点合格城市，夺得“平安一星金鼎”。

各位代表！过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。回望五年奋斗历程，我们更加深刻感悟到习近平总书记对浙江、对台州发展的深切关怀，我们见证了“八八战略”实施20周年和总书记赋予台州“再创民营经济新辉煌”重要嘱托20周年等重要节点，总书记为我们指引的前进航向、确立的奋斗坐标，极大增强了我们在新征程上勇担使命、勇闯新路的信心决心。我们更加深刻感受到台州大地日新月异的发展变迁，我们迎来了撤地设市30周年，三十载砥砺奋进，台州发展格局深刻重塑，城乡面貌日益改善，极大激发了我们在新征程上矢志前行、奋勇争先的激情动力。我们更加深切感受到台州人民的勇毅坚韧、担当作为，面对复杂外部形势和新冠疫情严重冲击，全市人民和衷共济、齐心协力，奋力书写经济社会高质量发展新答卷，充分展现了民营经济的韧性活力，更加广泛凝聚起全市上下干事创业的强大合力。

五年开拓进取，五年春华秋实，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持台州发展的各界朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些短板不足：民营经济先发优势有所弱化，区域竞争突围还需进一步加力破题；创新驱动战略引领作用还不够明显，新质动能培育还有不足，产业转型升级依然任重道远；激发消费潜能、优化投资结构还需持续加力，外贸出口平稳增长面临较大不确定性；中心城市首位度和集聚度还不高，城市功能品质还需进一步提升，生态环境、城市治理等方面还存在短板；社会民生领域还有不少弱项，教育、医疗、养老、生育等公共服务与群众期待还存在差距；本质安全水平仍需不断提升，经济金融、产业链供应链、安全生产等领域依然存在不少风险隐患；政府系统部分工作人员能力素养、工作作风还需提升，党风廉政建设仍需加强。我们一定高度重视这些问题，在今后工作中认真加以研究解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

根据《***台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《台州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市六届五次党代会紧扣习近平总书记赋予浙江、台州重大使命任务，擘画了谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章的宏伟蓝图。面向“十五五”，我们正处于夯基蓄势关键期、新旧动能转换期、区域竞合突围期，产业格局、开放格局、城乡格局、人口格局面临重大变化，“传承垦荒志、再创新辉煌”初心如磐、使命在肩。奋进新征程，我们要以长期主义者的坚定和务实主义者的笃行，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓时代机遇，集中力量办好自己的事，加快推进经济社会高质量赶超发展。

“十五五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，锚定建设长三角陆海开放智造强市这个定位目标，充分发挥“民营活力、制造之都、海洋经济”三大优势，深化实施三大牵引性抓手，纵深推进全面从严治党，奋力推动高质量发展建设共同富裕先行市取得决定性进展，加快绘就基本实现社会主义现代化市域新图景。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到2030年，我市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，加快迈向万亿GDP城市，人均生产总值达到中等发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

（一）聚焦创新台州建设，加快绘就先进智造产业新图景。深入实施“创新台州”行动，以教育科技人才一体改革发展为主要支撑，以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以人工智能为核心变量，大力推进滨海产业创新带、台州湾科创走廊建设，加快形成“创新中心”和“制造中心”融合发展的区域产创体系，构建“万亿工业、千亿集群、百亿企业、百家上市”的发展格局，基本建成教育强市、科技强市、人才强市、台州特色现代化产业体系和人工智能创新应用先行地，跻身国家创新型城市前40强、全国先进制造业城市第一方阵。