在“温暖新乡　守护蓝天”集中供热供暖工作调度会上的讲话

王登喜

同志们: 

今天，我们召开“温暖新乡　守护蓝天”集中供热供暖工作调度会，主要目的是查找当前供热供暖工作中存在的问题，综合调度下一步工作，要求各区、各有关部门全力以赴，确保完成今年确定的供热供暖目标任务。刚才，毅强同志对供热供暖工程进展情况进行了通报，各区汇报了进展情况。下面，我强调三点意见: 

一、肯定成绩，全市供热供暖工程建设取得显著成效 

自今年5月26日全市召开“加快集中供热建设、启动温暖新乡工程”动员会以来，经过全市各级各有关部门和热力企业共同努力，“温暖新乡　守护蓝天”工程取得了显著成效。截至目前，全市已完成105个小区的供热配套设施建设，新增供热面积约813万平方米，供热普及率为83%，超额完成省定供热普及率70%的目标，成绩来之不易，值得肯定。市直各有关部门同心协力、密切配合，市住建委年初组织设计院重新修编《新乡市集中供热专项规划》，科学合理、适度超前地制定供热目标和年度建设计划，细化工作措施，建立“一清单、一台账”，明确责任分工，坚持“周通报、月调度”，全面控制工程进度，扎实有效地组织热力企业和施工单位强力推进工程建设;市规划、公安、城管、财政、发改等部门各司其职、积极配合，全力做好热力管网路由和热力站选址、交通组织、渣土外运、清洁取暖申报等服务工作，助推温暖新乡工程建设。各市辖区政府加强领导、全力推进，成立“扁平化”的领导机构，建立“短平快”的推进机制，有效组织办事处、社区成立老旧小区供热配套设施建设实施主体，做好施工环境维护。从通报情况看，一些辖区已超额完成任务，这与辖区领导深入一线、协调解决热力站选址、阻工等问题密切相关。 

二、提升认识，增强做好供热供暖工作的自觉性 

供热供暖是一项重要的民生工程，关乎百姓日常生活和切身利益，涉及节能减排、大气质量改善等重点工作，全市各级各部门、热力企业一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚持以人民为中心的发展思想，认真研判形势，充分认识做好集中供热供暖工作的重要意义。一方面，做好集中供热供暖工作，是增进民生福祉的重要举措。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的;必须多谋民生之利、多解民生之忧。继续深入实施“温暖新乡　守护蓝天”工程是贯彻落实十九大精神的重要举措，是增加市民获得感和幸福感的重要途径，更是市政府向全市人民做出的庄严承诺。截至目前，全市仍有34个小区的供热供暖设施尚未完工，对照全年新增880万平方米的供热目标，还有约67万平方米的差距，从客观上讲，一定程度受到了大气污染防治应急管控、全国文明城市创建验收的影响，但主要原因在于有关单位施工组织不够科学，前瞻性、预见性不强;宣传工作不够深入，协调解决阻工问题力度不够、办法不多。现在，距离冬季供热供暖迫在眉睫，仅剩13天了，全市各有关部门、34个小区的辖区政府，必须进一步认清形势，科学组织、全力攻坚，坚决啃下这些“硬骨头”，确保按期完成施工任务。另一方面，做好集中供热供暖工作，是推进大气污染防治的重要内容。新乡是京津冀大气污染传输通道联控联防“2+26”城市之一，自进入冬防期以来，我市大气污染防治形势愈加严峻，尤其是燃煤取暖产生的超标排放是冬季大气重要的污染源之一，根据国家电网能源研究院有关专家研究得出，散煤燃烧约占北方冬季PM2.5来源的50%，散煤的单位排放强度远高于集中燃煤，每吨生活散煤燃烧排放的PM2.5平均浓度相当于每吨电煤燃烧排放的PM2.5平均浓度的7.8倍，因此加快推进集中供热建设，实施“温暖新乡　守护蓝天”工程，既能满足广大市民群众的冬季取暖需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、改善空气质量具有重要作用。全市上下要全力以赴完成今年供热普及率85%的目标任务，保证动态达标，以供热普及率的不断提高来换取散煤燃烧量的持续下降，为推进大气污染防治作出积极贡献。 

三、强化保障，确保冬季供热供暖安全平稳运行 

当前，供热供暖各项工程建设已进入尾声，各有关单位要对照工作台账，认真查找问题和不足，倒排工期，加快进度，确保各项供热供暖设施如期完工;各供热单位要做好热源调试和运行保障工作，保障群众安全温暖过冬。 

（一）要紧盯关键环节。一是加快在建供热设施建设。目前34个小区供热设施正在施工，面积约243万平方米，其中26个小区约102万平方米预计可以在11月15日前完工。市直各有关单位、各辖区政府和热力企业要组织力量，加快推进工程建设进度，尤其要加快供热季前可完工的26个小区的工程建设进度，为设备运行调试留出时间，保证群众供热季前正常用热。剩余8个小区的供热设施要抓紧施工，争取早日完工，确保在极寒天气来临之前供热。二是严格供热工程质量核查验收。由市住建委牵头、各辖区政府配合、热力企业参与，对已完工的供热设施进行技术把关，逐一核查验收，保证工程质量，对工程建设存在问题的要及时整改，确保各项供热设施能够正常运行，保证群众能够安全正常用暖。三是做好供热前的各项准备工作。市住建委要组织供热企业制定供热方案和应急预案，加快对热源和热力管网的调试运行，务必在11月10日前完成供热前各项准备工作。要创新群众缴纳热费的方式，增加缴费网点，方便群众缴费。当前天气逐渐转冷，各供热企业要及时关注天气预报，充分做好因突遇寒流或大幅降温提前进行供热的各项准备工作。例行供暖期前后，如遇极端天气，要实行看天供暖，发生的费用由政府买单，让人民群众充分享受到党和政府的温暖。四是做好供热期间的服务保障工作。供热供暖工作五分靠工程建设，五分靠运行管理。要积极稳妥做好供热期间设备维修、热力调配、隐患排查等各项服务保障工作。今年新增供热面积是往年的5倍以上，且老旧小区占较大比例。供热企业要对全市用热情况进行实时监控，加强对供暖设备的巡检，制定应急响应机制，及时消除各种隐患;针对可能存在的用热不均和管网、热源匹配不良等情况，加强调度，根据用热需求及时调整生产，切实保障群众的用热需求;要公布热线电话，增加接线人员和维修服务人员，提高服务效率，提升服务水平，及时受理群众投诉，及时处置各类设备报修问题。 

（二）要加大宣传力度。一方面要加大对我市供热形势、环保形势和有关政策法规的宣传力度，使广大群众认识到我市抓好供热供暖工作的决心。通过宣传，取得群众信任和理解，切实解决阻工问题，为做好供热工作打下坚实的群众基础。另一方面要加强用热宣传，引导群众正确用热。今年新增用热用户较多，且部分群众是第一次使用集中供热，热力企业要采用多种宣传方式，使集中供热宣传进社区、进小区、进家庭，让群众真正了解集中供热的好处和正确用热、合理用热的方法，提高计量收费比例，促进节能减排。今后，新增建筑一律在规划设计环节安排计量收费，作为强制性标准严格执行。 

（三）要加强跟踪问效。市供热设施建设领导小组办公室要加强业务指导、协调推进、监督检查、日常考核等工作，并联合市政府督查室开展督导，对照任务责任清单、工程推进台账和考核评价指标体系，严格考核奖惩，落实工作通报机制，对进度滞后、工作不力的单位和个人进行全市通报，并追究相关负责人的责任;对工作成绩突出、承担急难险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要给予表彰奖励。 

同志们，实施好“温暖新乡　守护蓝天”工程任务艰巨、责任重大，全市上下要以党的十九大精神为指引，以对党对群众高度负责的态度，迎难而上，真抓实干，确保供热供暖工作安全平稳运行，兑现对全市人民的庄严承诺，让群众度过一个温暖祥和的冬天!