（75篇）局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料汇编

市应急管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（带案例）

根据市委和市纪委、市委组织部关于开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的统一部署，XX市应急管理局领导班子高度重视，把开好这次民主生活会作为一项重要政治任务。会前，班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习了习近平新代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展了谈心谈话超过30人次，同时通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求了基层单位和干部群众的意见建议，共梳理出28条意见建议，为高质量开好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。

一、存在的问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治站位转化为具体行动不够迅捷。班子在贯彻落实党中央决策部署时，政治敏锐性和行动力存在温差。例如，党的二十届四中全会提出要完善社会治理体系，特别是要健全公共安全体系，局党组虽然组织了学习，但在结合XX市化工围江、老旧工业区密集的实际情况，制定系统性、前瞻性的“十五五”期间本质安全提升规划时，行动上慢了半拍，直到2025年第四季度才形成初步草案，未能做到第一时间响应、第一时间布局。

二是政治风险的洞察预判不够深刻。在日常工作中，对业务工作背后潜藏的政治风险和社会稳定风险认识不深。在2025年处置一起因企业粉尘管道维护不当引发的燃爆事故中，班子初期的关注点主要集中在事故的技术原因调查和责任追究上，对于事故可能引发的周边居民恐慌情绪、网络舆情发酵以及对全市同类型企业安全生产信心的冲击等社会性、政治性风险，预判不足、应对预案不周，导致后期舆情应对一度陷入被动。

三是政治责任的闭环落实不够严实。在推动重大决策部署落地见效上，存在“上游热、中游温、下游冷”的现象。例如，为推进“智慧应急”建设，市局层面投入近300万元升级了应急指挥平台，但在推动平台功能向县（市）区、乡镇（街道）延伸应用时，跟踪问效不紧，导致截至2025年底，全市基层单位平台激活率仅为65%，数据上传的及时性和准确性不高，市级平台的“千里眼、顺风耳”作用未得到充分发挥，政治责任未能形成有效闭环。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与应急实践融合不够紧密。班子成员在学习习近平总书记关于应急管理重要论述时，往往满足于读原文、记要点，但在如何运用其蕴含的立场、观点、方法破解现实难题上思考不深。2025年组织对全市15个重大危险源企业进行安全评估时，多数讨论仍停留在技术标准和规范层面，未能从总书记强调的“人民至上、生命至上”理念出发，创新性地提出如何从根本上降低区域系统性风险的策略，理论与实践存在“两张皮”现象。

二是斗争精神在攻坚克难中淬炼不够充分。面对应急管理领域的“老大难”问题，敢于斗争、善于斗争的锐气有所消减。对于长期存在的“三小”场所消防安全隐患问题，尽管每年都组织专项整治，但往往陷入“检查、整改、回潮”的循环。

三是党性修养在日常言行中体现不够自觉。班子成员能够严守党章党规党纪，但在一些非原则性问题上，自我要求有所放松。在内部工作会议的讨论环节，有时会出现“发牢骚”“讲怪话”的现象，虽然没有违反纪律，但从侧面反映出部分同志在面对工作压力时，未能时刻以党员领导干部的标准来约束自己的言行，党性锤炼的全时段、全方位自觉性不强。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层联系群众服务群众不够贴心。落实“四下基层”制度有时存在“走过场”的形式主义倾向。2025年班子成员累计下基层调研70余次，但真正带着问题、沉到一线解剖麻雀式的调研不多。例如，在一次赴XX县调研乡镇应急能力建设时，行程安排紧凑，听取汇报、查看台账占用了大部分时间，与基层应急专干的深入交流不足，未能充分掌握他们“一人多岗、装备老化、专业技能缺乏”的真实困境，导致后续出台的支持政策针对性不强。

二是贯彻执行民主集中制原则不够到位。在班子议事决策中，有时存在准备不充分、酝酿不深入的情况，导致民主决策的质量不高。“三重一大”事项虽然都上会研究，但在2025年6月讨论一笔超过50万元的应急救援装备采购项目时，分管领导在会前与其他班子成员的沟通仅限于电话通知，未能提供详细的装备性能对比和市场调研报告，使得会上讨论流于形式，最终的决策主要依赖于分管领导的意见，民主集中制的优势未得到充分发挥。

三是依法用权规范用权律己用权不够严格。对权力运行的监督制约还存在薄弱环节，特权思想和特权现象未能从根源上杜绝。在安全生产行政执法中，虽然有明确的自由裁量权基准，但在实际操作中，对一些“关系企业”“重点项目”的处罚，存在“就低不就高”的倾向。2025年全年共作出行政处罚213起，罚款总额580万元，但分析发现，其中有近10%的案件处罚金额踩着法定最低线，未能充分体现法律的威慑力。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观存在偏差重显绩轻潜绩。在推进工作中，对能够短期见效、易于宣传的“显性”工作投入精力较多，而对打基础、利长远的“隐性”工作重视不够。例如，2025年成功组织了全市范围的“湘安-2025”防汛军地联合演练，出动500余人，动用装备100余台（套），媒体报道效果显著。但相比之下，全市灾害风险普查数据的更新和应用工作进展缓慢，这项事关精准防灾的基础性工作，因其“看不见、摸不着”，未能得到同等力度的推进。

二是斗争本领不强应对复杂局面办法不多。面对新业态、新领域的安全风险，识变应变求变的能力不足，存在“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。随着平台经济兴起，外卖、快递等行业从业人员交通安全、消防安全风险突出，但在22025年对此类新兴领域的监管上，局班子除了联合交警、消防开展几次联合宣传和检查外，未能探索出更多运用大数据分析、平台责任捆绑等现代化、精细化的监管手段，担当作为的能力与新时代的要求不相适应。

三是服务效能不高破解民生难题举措不实。在满足人民群众日益增长的安全需求方面，工作的前瞻性和主动性不强。市民多次通过12345热线反映高层住宅小区消防通道被占用、电动车违规充电等问题，2025年全局共处理相关投诉350余件。但工作多停留在“接诉即办”，解决了个案，却未能从根源上推动住建、消防、街道等多部门联动，建立根治此类问题的长效机制，导致问题反复出现，民生服务效能未达最佳。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是“一岗双责”的压力传导层层递减。班子成员履行管党治党责任时，存在“重业务、轻党建”的现象，对分管领域的干部队伍作风建设抓得不紧不实。例如，分管安全生产监管的副职领导，对其分管科室的业务指标要求严格，但对其党风廉政建设状况的了解多依赖于年终总结，2025年仅与科室负责人开展过1次专题廉政谈话，未能做到常态化提醒、精细化管理，压力传导不到位。

二是整治形式主义为基层减负不够彻底。尽管三令五申精文减会，但文山会海现象仍未根除。据统计，2025年全局印发各类文件、简报、通知共计380余份，较2024年不降反升了5%。在组织安全生产月活动中，要求各县（市）区局报送的材料过多过细，一些基层单位为了应付检查，不得不把大量精力花在“做台账”“写总结”上，挤占了深入一线排查隐患的时间，形式主义问题依然存在。

三是干部日常监督管理存在宽松软。对干部“八小时之外”的监督提醒不足，对一些苗头性、倾向性问题“拉袖子”不及时。了解到局内有少数年轻干部热衷于网络虚拟交往，在社交媒体上发表一些不当言论，虽然不涉及工作秘密，但言行不够稳重。班子对此类现象的严重性认识不足，未能及时开展有针对性的教育引导，在规范党员干部网络空间言行方面抓得不严，存在管理盲区。

二、反面典型案例剖析情况

近期，省纪委监委通报了XX市应急管理局原党组成员、副局长王XX严重违纪违法案。王XX在任期间，利用分管危险化学品安全监管的职务便利，多次违规接受管理服务对象宴请，收受礼金红包共计10万余元，为他人在安全生产许可证办理、行政处罚减免等方面提供“便利”，最终受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。此案例性质恶劣，教训深刻，为我们敲响了警钟。

（一）案例产生原因剖析

一是理想信念“总开关”失灵。王XX作为一名受党教育多年的领导干部，放松了世界观、人生观、价值观的改造，忘记了初心使命。他把党和人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具，在“糖衣炮弹”面前缴械投降，从思想根源上腐化堕落，这是其走向违纪违法深渊的根本原因。

二是纪法观念“防火墙”崩塌。王XX对党纪国法缺乏敬畏之心，把中央八项规定精神当作“耳旁风”，心存侥幸，认为吃几顿饭、收点红包是“人情世故”，不是大问题。这种纪法观念的极度淡薄，使其在违纪违法的边缘一步步试探，最终突破底线，坠入深渊。

三是权力监督“防护网”虚设。从案例看，王XX的违纪违法行为持续时间较长，这暴露出对其权力运行的监督制约机制存在严重漏洞。同级监督流于形式，上级监督失之于宽，导致其独断专行、滥用职权的行为未能被及时发现和纠正，客观上助长了其嚣张气焰。

（二）对照案例查摆自身差距

对照王XX案，局领导班子深刻反思，举一反三，查摆出以下差距和不足：

一是在廉政风险防控的精准性上存在差距。班子虽然每年都进行廉政风险点排查，但对策措施往往较为宏观笼统，不够精准。对于行政审批、行政执法等高风险岗位，如何进行全流程、嵌入式的监督，防止个人意志代替集体决策，我们的制度设计和执行力度还不够，存在王XX案中“权力寻租”的风险土壤。

二是在干部日常监督管理的严格性上存在差距。对干部的监督管理“说得多、做得少”，多是会议上的普遍要求，缺乏“咬耳扯袖、红脸出汗”的较真碰硬。对一些干部与企业交往过密的苗头性问题，警惕性不高，提醒告诫不及时，未能做到抓早抓小、防微杜渐，这与王XX从接受一顿饭、一包烟开始逐步堕落的轨迹教训深刻。

三是在“亲”“清”政商关系的引导教育上存在差距。班子在引导干部构建新型政商关系上，强调“清”有余，但在如何做到既“清”又“亲”、主动靠前服务企业发展上，引导和示范不够。导致一些干部产生了“为了不出事、宁愿不干事”的错误思想，或走向另一个极端，与企业老板勾肩搭背，界限不清，这为王XX案的发生提供了思想观念上的温床。

三、原因分析

深刻剖析班子存在的上述问题，根源主要在以下几个方面：

一是思想根基筑得不牢。在理论学习上存在实用主义倾向，对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习、深入领会不够，特别是未能完全做到内化于心、外化于行。对其中蕴含的坚定理想信念、根本政治立场、科学思想方法没有完全吸收，导致在面对复杂考验时，思想上出现摇摆，行动上产生偏差。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在“闯关”思想，认为反“四风”已经抓了这么多年，可以松口气、歇歇脚了，导致自我革命的弦绷得不紧。

二是政治能力练得不精。班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代新征程的要求相比还有差距。习惯于从业务角度看问题、抓工作，不善于从政治高度审视和推进应急管理事业，对工作中的政治风险认识不深、防范不力。在贯彻落实上级决策部署时，有时机械执行，结合XX实际进行创造性转化的能力不强，导致一些工作“形似而神不至”，效果打了折扣。

三是宗旨意识树得不固。骨子里“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题没有解决好，与人民群众的血肉联系有所弱化。下基层调研有时满足于“走到了、看到了”，但没有真正“听进去、解决好”，对群众反映的急难愁盼问题，缺乏感同身受的切肤之痛和一抓到底的责任担当。政绩观出现偏差，潜意识里还是希望多干一些看得见、摸得着的显绩，对打基础、利长远的潜绩，下的功夫不够。

四是担当精神磨得不锐。随着任职时间的增长，一些班子成员产生了“求稳”思想，锐意进取、攻坚克难的劲头有所减弱。面对深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪，习惯于用常规办法、线性思维去应对，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。在推动跨部门、跨领域协作时，怕得罪人、怕伤和气，习惯于当“好好先生”，导致一些需要协同发力的工作推进不力。

五是纪律规矩执行得不严。对全面从严治党“永远在路上”的深刻内涵理解不透，责任压力传导存在衰减。履行“一岗双责”时，对分管领域的党风廉政建设工作，满足于开会部署、文件要求，常态化的监督检查和提醒教育不够。对形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾的危害性认识不足，抵制和纠治的决心不坚决，导致一些问题屡禁不止、反复出现。

四、整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，以自我革命的精神，从严从实抓好整改落实。

一是铸牢政治忠诚之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神。建立重大决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进、销号式督查，确保党中央各项决策部署在XX应急管理系统不折不扣落地生根。

二是夯实思想理论之基。制定并实施领导班子年度理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为必修课，开展专题研讨，真正做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为防范化解重大安全风险的实际成效。

三是恪守为民服务之心。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年确定1-2个重点课题，采取“四不两直”方式深入基层开展蹲点调研，切实解决一批基层和群众反映强烈的突出问题。树立和践行正确政绩观，把工作的着力点更多地放到抓基层、打基础上，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

四是砥砺担当作为之能。聚焦制约我市应急管理事业发展的瓶颈问题，建立攻坚克难项目库，由班子成员牵头负责，限时突破。完善干部考核评价和激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。

五是绷紧纪律规矩之弦。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双深刻汲取王XX案教训，深入开展警示教育，完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键岗位的监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，以优良的党风政风带动应急管理干部队伍作风持续向好，为实现”十五五”良好开局提供坚强作风保障。

区住建局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头+典型案例剖析）

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，x区住房和城乡建设局领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，通过多种形式广泛征求意见、深入开展谈心谈话。在此基础上，班子成员认真对照6个方面内容，深入查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论学习成果向实践转化不够高效。班子虽然坚持通过中心组学习等方式持续学习新思想新理论，但在将其转化为指导住建领域高质量发展的具体行动上仍有差距。在推进2025年度涉及8841户居民的老旧小区改造项目时，班子在初期方案研讨中，更多地聚焦于墙面刷新、道路硬化等显性指标，对于如何系统性融入海绵城市、绿色建筑等新发展理念思考不深、行动较慢，导致理论学习与业务决策存在一定程度的“两张皮”现象。二是运用政治眼光观察和分析问题的能力有待加强。在处理一些复杂问题时，有时更多从业务和技术角度出发，对潜在的社会稳定风险预判不足。例如，在推进大连路片区配套基础设施建设项目的过程中，初期制定的交通疏导方案虽然技术上可行，但对沿线商铺经营影响的评估不够充分，未能及时制定精细化的补偿或引导措施，引发部分商户的疑虑和不满，这反映出班子在重大工程决策中统筹发展和安全、防范化解风险的政治敏锐性还需进一步提升。三是将中央大政方针本地化、具体化的创造性落实存在不足。面对中央关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，班子虽然及时组织了学习传达，但在结合x区实际，研究出台具有针对性、创新性的政策工具包方面略显迟缓。在市场下行压力加大的背景下，班子更多的是执行上级普适性政策，主动作为、靠前服务，为企业纾困解难、提振市场信心的创新举措不多，未能完全将中央精神转化为推动本地房地产市场企稳回暖的有力抓手。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是在急难险重任务中锤炼党性的自觉性不高。班子成员能够身先士卒、靠前指挥，但在繁重的业务工作中，有时会将工作等同于党性锻炼，忽视了在攻坚克难中主动进行思想淬炼。在2025年城镇老旧小区改造7325套的年度任务推进过程中，班子会议和日常调度多集中于工程进度、资金拨付等具体事务，较少组织专题讨论，深入挖掘项目背后所蕴含的“人民城市人民建”的深刻内涵，未能将项目一线真正打造成为锤炼党性、践行初心使命的“大熔炉”。二是开展批评与自我批评的“辣味”尚显不足。在民主生活会或组织生活会上，班子成员间的相互批评有时还停留在“提希望”“提建议”的层面，存在以工作建议代替思想交锋的现象。在复盘一些工程质量监管不到位的问题时，批评意见往往点到为止，未能深挖背后是否存在“老好人”思想或是不愿得罪人的心态，自我批评也偶有避重就轻、对深层次思想问题触及不深的情况。三是党性原则在具体决策中的“压舱石”作用发挥不充分。面对一些两难抉择时，有时会不自觉地以实用主义代替党性原则。在一次为确保老旧小区加装36台电梯的年度任务按时完成的供应商选择中，班子曾倾向于一家报价较低、承诺工期最短但过往社区协调经验相对欠缺的企业。这种重效率轻群众工作的思维倾向，反映出在具体决策中，以人民为中心的根本立场和党性原则的衡量标尺树得还不够牢固。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是“四下基层”制度落实得不够深入。虽然班子成员经常下到项目工地和社区，但有时存在“被安排”调研的现象，未能完全做到“身入”更“心入”。在部分老旧小区改造项目启动前的意见征询环节，虽然召开了居民代表会，但会议议程偏向于政策解读和方案通报，对居民提出的施工噪音、建筑垃圾清运等个性化、细节化问题未能当场给予充分回应和吸纳，导致后续施工中仍出现了不可避免的群众投诉，说明深入基层听真话、察实情的功夫还不到家。二是民主集中制执行的刚性约束有待强化。班子议事决策规则总体上得到遵守，但个别时候，主要领导在发表意见后，其他班子成员补充讨论不够充分，存在一定的“跟随”思想。在讨论一项涉及1437套城市棚户区改造资金的分配方案时，主要领导基于对全局的考量提出了初步意见，部分班子成员未能结合自己分管领域的实际情况提出更多建设性意见或不同看法，使得决策的科学性和周延性受到一定影响，防止“一言堂”的长效机制仍需完善。三是依法行政的弦绷得不够紧。班子始终强调依法办事，但在一些具体环节，服务效率和行政程序的平衡点把握得不够精准。为了加快重点项目的建设进度，个别分管领导在指导施工许可审批流程时，曾催促业务科室为企业提供“容缺受理”便利，虽然初衷是好的，但对政策边界的把握不够严谨，无形中增加了事后监管的风险，也反映出对权力运行必须始终在法治轨道内的敬畏之心需要进一步增强。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在工作中，一定程度上还存在“重显绩、轻潜绩”的倾向，对打基础、利长远的工作投入精力不足。例如，在推进城市更新行动中，班子前期的工作重点更多地放在了老旧小区外立面翻新、道路拓宽等容易出形象、见效快的工程上，而对于地下管网改造、智慧社区建设等关乎城市“里子”和长远发展的项目，虽然有所规划，但推进力度和资源倾斜度相对较弱，政绩观的校正仍需持续用力。二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。面对住建领域的一些历史遗留问题和“硬骨头”，有时存在畏难情绪和“等靠要”思想。面对当前房地产市场持续低迷的严峻挑战，班子在化解部分楼盘交付难、办证难等信访积案时，虽成立了专班，但有时过于依赖上级政策支持和司法途径，主动运用市场化、法治化手段创新解决方案的闯劲不足，未能以“时时放心不下”的责任感啃下每一个“硬骨头”。三是改革创新的意识和能力有待提升。习惯于按部就班、凭经验办事，运用新理念、新技术破解工作难题的能力不足。在处理日益增多的建筑质量和物业管理投诉时，主要还是沿用“接诉即办”的传统模式，对于如何运用大数据分析预判矛盾高发点、如何搭建智慧物业平台提升服务效能等创新治理手段，研究不深、探索不够，导致工作效率和群众满意度的提升进入了瓶颈期。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是落实“一岗双责”存在“上热下冷”现象。班子层面对全面从严治党工作是重视的，但压力传导到分管领域和基层科室时有所衰减。分管工程质量安全监管的班子成员，在召开业务会议时，强调技术规范和安全生产讲得多，但对分管领域内的廉政风险点排查、对关键岗位人员的廉政谈话提醒抓得不够经常、不够深入，导致业务工作与党风廉政建设未能实现同频共振、一体推进。二是整治形式主义为基层减负的长效机制不健全。虽然三令五申精简文件、改进会风，但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如，为迎接各类督导检查，基层站所和项目一线仍需准备大量台账资料，存在过度留痕的问题。在组织赴外地考察学习时，有时也存在行程安排过于紧凑、走马观花，未能深入学习借鉴先进经验的现象，调研考察的形式主义问题仍需下大力气整治。三是对党员干部的日常教育监督管理不够严格。对干部“八小时之外”的社交圈、生活圈关注不够，监督触角延伸不足。主要通过廉政党课、节前提醒等方式进行“大水漫灌”式的教育，对于个别干部可能出现的苗头性、倾向性问题，未能做到早发现、早提醒、早纠正。在规范党员干部网络言行方面，也以宣传引导为主，缺乏有效的监督约束机制，全面从严治党的螺丝仍需拧得更紧。

（六）在对照违反中央⑧项规定精神典型案例剖析方面。一是警示教育成果内化于心、外化于行存在差距。每年都组织学习违反中央⑧项规定精神的典型案例通报，但部分班子成员仍存在“看戏”心态，把自己当成“局外人”，认为案例中的人和事离自己很遥远。在反思剖析时，未能真正把自己摆进去，深入思考自身岗位是否存在类似的廉政风险，导致警示教育的效果打了折扣，未能完全转化为敬畏纪法、严于律己的行动自觉。二是抵制隐形变异“四风”问题的警惕性不高。随着正风肃纪的深入，一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、玩起了“障眼法”。班子对一些不易察觉的形式主义、官僚主义问题辨别力不强。例如，在下基层调研时，满足于听取“盆景式”的汇报，对基层单位精心安排的“经典路线”习以为常，未能通过“四不两直”的方式直插现场、掌握实情，实质上是一种新的调研形式主义。三是勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风有所淡化。虽然没有发生公款吃喝、超标接待等明令禁止的行为，但节约意识在一些细节上有所松懈。在安排公务活动时，有时过于追求“一步到位”的便利，选择了成本较高的方案；在办公经费使用上，也存在审核把关不严，购买非必需高档办公用品的现象。这些问题虽然看似小事，却反映出班子在长期执政环境下，对“过紧日子”的思想认识和行动自觉有所弱化。

二、产生问题的原因剖析

经过深刻反思，班子认为上述问题的产生，根源在于主观方面，主要有以下几点。

（一）理想信念的“总开关”拧得不够紧。在长期、繁杂的住建业务工作中，有时不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造，用事务主义代替了政治理论学习，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义学得不深、悟得不透。理论上的不清醒，直接导致了政治上的不坚定，面对新形势新挑战，有时不能第一时间从党的创新理论中找遵循、找方法，从而出现了理论与实践脱节、政绩观偏差等问题。

（二）为民服务的宗旨意识树得不够牢。随着工作岗位的变化和环境的变迁，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的急难愁盼问题感同身受不够。在推进工作中，有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料，下基层调研也存在“精英视角”，未能真正与群众坐在一条板凳上，倾听他们的心声。这种宗旨意识的淡化，是导致“四下基层”不深入、解决群众实际困难不彻底、形式主义依然存在的思想根源。

（三）纪律规矩的“高压线”意识不够强。对党章党规党纪的学习不够系统深入，未能时时刻刻用纪律的尺子来丈量自己的言行。在执行民主集中制、落实中央⑧项规定精神等具体工作中，有时存在惯性思维和侥幸心理，认为只要不碰“红线”、守住“底线”即可，对一些“擦边球”行为警惕性不高，自我要求有所放松。这种纪律观念的弱化，导致了在抵制隐形变异“四风”问题上不够坚决，也使得管党治党责任的落实出现了“温差”。

（四）自我革命的斗争精神有所懈怠。在和平建设时期，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。面对一些深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在求稳怕乱的思想，习惯于用“拖”和“等”的办法，缺乏敢于斗争、善于斗争的锐气。在批评和自我批评中，不愿动真碰硬，担心影响班子团结。这种斗争精神的消退，是导致改革创新动力不足、攻坚克难锐气减弱、管党治党“宽松软”的根本原因。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，从严从实抓好整改落实，以实际行动推动住建事业高质量发展。

（一）持续强化理论武装，在筑牢政治忠诚上实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会党的二十届三中、四中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，确保党的创新理论入脑入心。大力弘扬理论联系实际的学风，围绕城市更新、住房保障、建筑业转型升级等核心业务，定期举办专题研讨，真正把学习成果转化为破解难题、推动发展的思路举措和实际成效，确保党中央决策部署在住建领域不折不扣落地生根。

（二）持续站稳人民立场，在增进民生福祉上展现新作为。深入践行以人民为中心的发展思想，严格落实“四下基层”制度，班子成员带头深入项目一线、深入群众家中，变“群众上访”为“干部下访”，在一线发现问题、化解矛盾。聚焦老旧小区改造、保障性住房分配、房地产领域信访等群众最关心最直接最现实的利益问题，建立问题台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。以群众满意度为检验工作成效的唯一标准，不断优化公共服务供给，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，用住建干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（三）持续严明纪律规矩，在推进自我革命上达到新高度。始终把纪律和规矩挺在前面，带头学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行民主集中制，完善班子议事决策规则，营造敢于讲真话、善于听真话的民主氛围，坚决防止“一言堂”。以打攻坚战、持久战的决心，锲而不舍落实中央⑧项规定及其实施细则精神，对隐形变异“四风”问题时刻保持高度警惕，坚决防止反弹回潮。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，抓早抓小、防微杜渐，努力营造风清气正的政治生态。

（四）持续发扬斗争精神，在强化担当作为上开创新局面。牢固树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远、惠民生的实事。围绕x区“十五五”规划开好局、起好步的目标，聚焦住建领域的堵点、痛点、难点问题，敢于较真碰硬，主动担当作为。鼓励改革创新，支持干部在严守纪法的前提下大胆试、大胆闯。树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向，激励广大干部在新征程上展现新气象、新作为，为扎实推进中国式现代化x实践贡献住建力量。

区财政局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（5241字）五个带头

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，x区财政局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，对照“五个带头”要求，深入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

班子始终把对党忠诚作为首要政治品质，但在对标对表中央和上级要求中，仍发现存在一些差距和不足。一是将上级决策部署与x区财政实际创造性结合不够紧密。班子在执行中央关于防范化解地方政府债务风险的系列政策时能够做到令行禁止、坚决落实，但在具体工作中，有时更侧重于严格执行化解存量、严控增量的硬性规定，对于如何结合我区产业结构特点和国有企业现状，创新融资模式、盘活存量资产以实现“标本兼治”的探索不够深入、办法不够多。比如，在推进平台公司市场化转型过程中，我们提出的指导性意见多，但在具体路径设计和财税政策支持上，给予的“一企一策”精准化辅导还显不足。二是在复杂经济形势下运用政治眼光观察和分析财政问题的能力有待加强。面对当前经济下行压力和财政收支紧平衡状态班子在编制年度预算和安排支出时，虽然守住了“三保”底线但在统筹发展和安全上，前瞻性、预见性仍有欠缺。例如，在2025年初压减一般性支出时，部分预算削减未能充分预判对优化营商环境的间接影响，导致一些旨在服务企业的软性项目经费被“一刀切”压缩，后续通过中期调整才予以弥补，反映出班子在作出财政决策时，对经济政策的综合效应和社会影响的政治判断力还需进一步提升。三是推动理论学习成果向财政发展战略转化不够迅速高效。班子成员能够带头深入学习党的二十届三中、四中全会精神。但在学用结合上存在“时差”，比如，在学习了关于财政数字化转型的前沿理论后虽然启动了我区“数字财政”建设计划，但整体推进速度偏缓，仍停留在对现有业务流程进行线上化的初级阶段，距离运用大数据分析进行预算精准编制、风险智能预警的更高目标还有较大差距，理论学习的成效未能迅速转化为推动财政工作高质量发展的强大动力。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

班子高度重视党性修养，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，但对照更高标准，思想根基仍需不断夯实。一是理论学习的深度和系统性仍有不足。尽管能够严格执行党组理论学习中心组学习制度，定期组织关于中央八项规定精神等主题的专题学习但在学习过程中，有时存在满足于“学过了”“读过了”的现象。讨论发言时，引述原文、谈普遍性认识的多，而紧密结合财政工作实际、触及个人思想灵魂深处的深刻剖析相对较少，导致理论武装未能完全内化为坚定的党性观念和行动自觉。二是党内政治生活的“辣味”尚显不足。班子内部能够坚持民主集中制，但在开展批评和自我批评时，有时还存在“好人主义”思想，担心批评过严会影响团结、挫伤同志积极性。例如，在审议部门预算绩效评价结果时对于一些项目效益不佳的单位，班子在集体讨论中往往更多地强调其客观存在的困难，对其主观努力不够、管理不善等问题的批评不够直接、不够尖锐，影响了预算绩效管理的严肃性和权威性。三是艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统践行不够彻底。班子带头倡导并推动落实“过紧日子”的要求，大力压减非急需、非刚性支出。但在具体执行层面，有时存在着宏观上“紧”，微观上“松”的现象。比如，在审核一些常规性采购和维修项目时，对预算的精细化审核把关不够严格，未能像“老管家”一样斤斤计较，导致一些本可以进一步节省的开支未能压到最低，艰苦奋斗的“螺丝钉”精神未能在每一项具体业务中都拧紧压实。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

班子始终坚持以人民为中心的发展思想，但在践行群众路线、严守纪律规矩方面，仍有一些环节需要加强。一是深入基层一线听取群众意见的渠道和方式有待拓宽。在工作中，我们组织了多次面向企业的减税降费政策宣讲和调研座谈但这种“请上来”的方式，往往接触到的是规模较大、善于发声的“重点企业”。而深入小微企业、个体工商户的“四下基层”式走访调研相对较少，对他们在政策享受、办事流程中遇到的“隐形门槛”和具体困难掌握得不够全面，导致一些惠企政策的“最后一公里”未能完全畅通。二是民主集中制的执行质量有待进一步提高。班子议事决策能够遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。但在一些重大项目资金安排的决策过程中，例如在讨论区人民医院新院区建设或第一中学教学楼扩建这类社会高度关注的民生项目资金保障方案时会前酝酿沟通的广度和深度可以做得更充分一些。有时个别班子成员对项目细节和资金筹措方案了解不够透彻，导致会上讨论不够深入，虽然最终也能形成一致意见，但决策的科学性和周延性还有提升空间。三是对权力运行的制约监督需要织得更密更牢。班子高度重视廉政风险防控，特别是在政府债务和专项资金管理领域，制定了严格的制度规定。但在实践中，对一些新出现的、具有隐蔽性的“四风”问题警惕性不够高。例如，在指导下属国企融资过程中，虽然明令禁止违规举债，但对于一些通过复杂结构设计规避监管的“伪市场化”融资行为，事前风险评估和过程监督的敏感性、专业性仍需增强，防止特权思想在权力运行的“灰色地带”滋生。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

班子成员普遍具有较强的事业心和责任感，但在面对财政改革发展的“硬骨头”时，攻坚克难的锐气和劲头仍需提振。一是主动化解历史遗留问题的担当精神尚有不足。在处理一些成因复杂、化解难度大的隐性债务时尽管制定了“一债一策”的化解方案但在实际推进中，有时存在依赖上级政策支持和债务置换的“等靠要”思想对于通过盘活闲置楼宇、土地等国有资产资源主动“造血”化债的措施，虽然有规划，但推进力度和速度不及预期，啃硬骨头的决心和韧劲有待加强。二是以绩效为导向的科学理财观念树得不够牢固。近年来，我们大力推进预算绩效管理改革，基本实现了绩效目标管理全覆盖。然而，在绩效评价结果的刚性运用上做得还不到位。对于评价为“优”的项目，缺乏实质性的预算奖励；对于评价为“差”的项目，预算压减或调整的力度偏软，未能真正建立起“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，导致部分单位对绩效管理的重视程度依然停留在“纸面上”。三是敢为人先、锐意进取的创新意识不够强烈。在推动财政改革方面，班子整体上比较稳健，但有时过于求稳，导致改革的步伐不够大。例如，在探索全成本预算绩效管理、深化零基预算改革等领域虽然进行了试点，但担心全面推开会遇到较大阻力，存在“慢慢来”“等等看”的想法，导致一些好的改革举措未能及时在全区范围内复制推广，错失了以改革破解发展难题的最佳时机。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

班子能够认真履行全面从严治党主体责任，但在压力传导和常态长效机制建设上，仍存在薄弱环节。一是“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象。班子成员能够做到对分管领域的业务工作和党风廉政建设工作同部署、同检查，但在实际工作中，有时存在“重业务、轻党建”的倾向。对分管科室和下属单位负责人的日常监督提醒，更多地体现在业务指导上，对其在作风建设、廉洁自律方面的“咬耳扯袖”做得不够经常，导致管党治党的责任压力未能完全、无衰减地传导到“神经末梢”。二是作风建设常态化长效化的制度笼子扎得不够紧。班子坚持把落实中央八项规定精神作为铁规矩，组织开展了多次作风建设专题教育和警示教育活动。但对照“锲而不舍、久久为功”的要求，仍有差距。例如，在整治形式主义为基层减负方面，虽然精简了会议文件，但一些调研活动仍然存在陪同人员过多、考察线路“经典化”等问题说明常态化的监督检查机制还不够完善，作风问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。三是对干部队伍的从严教育管理监督需进一步加强。班子注重树立“以实绩论英雄”的用人导向，但在干部日常管理上，严管厚爱结合得不够好。对于一些工作热情有所消退、担当精神不足的干部，思想政治工作做得不够深入细致，批评教育多，但动真碰硬、调整处理的刚性手段运用得较少，在一定程度上影响了干部队伍的整体战斗力。对党员干部在网络空间言行的引导和规范，也主要停留在制度要求层面，缺乏有效的动态监测和教育提醒机制。

二、原因剖析

经过班子成员的集体深入剖析，认为产生上述问题的原因主要在主观方面，具体表现在以下几个方面：

（一）理论武装的深度和高度有待提升。虽然能够坚持学习，但对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，钻研得不够深、不够透。满足于知其然，但在知其所以然、知其所以必然上下的功夫不够，导致在面对复杂局面和深层次矛盾时，运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力不足，政治判断力、政治领悟力、政治执行力未能达到更高水平。

（二）自我革命的勇气和锐气有所弱化。随着工作经验的积累，班子成员有时会不自觉地产生一些求稳怕乱、安于现状的思想，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气。在党性锻炼上，艰苦奋斗的本色有所淡化，批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够锋利，对一些司空见惯的作风问题产生了“审美疲劳”，导致攻坚克难的精气神有所减退。

（三）宗旨意识的根基扎得不够牢固。虽然始终把为人民服务作为工作的出发点和落脚点，但在思想深处，对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题的认识还需持续深化。深入基层一线少了，坐在办公室听汇报、看材料多了，与群众的直接联系有所减少，导致对群众的急难愁盼问题感受不够真切，在制定和执行民生政策时，有时会不自觉地从财政管理的专业角度出发，而未能完全站在群众的立场上思考问题。

（四）制度执行的刚性和韧性有待增强。班子制定了较为完善的内部管理和风险控制制度，但在执行层面，有时存在“失之于宽、失之于软”的问题。对一些违反制度的“小事”“小节”，有时碍于情面，没有及时较真碰硬，导致制度的权威性和约束力打了折扣。在推进全面从-严治党向纵深发展上，更多地依靠会议部署和文件要求，在构建环环相扣、层层压实的责任链条和常态化监督机制上，创新办法和有效抓手还不够多。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，以自我革命精神，从严从实抓好整改落实，以优良作风凝心聚力，扎实推动财政工作高质量发展。

（一）持续深化理论武装，在锤炼政治忠诚上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神。严格落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。自觉从政治高度审视和谋划财政工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市区委的各项决策部署在财政系统不折不扣落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）不断加强党性锤炼，在永葆自我革命精神上展现新作为。始终把党性修养作为终身课题，带头严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，让“红脸出汗”成为常态。大力弘扬伟大建党精神和艰苦奋斗优良传统，始终保持“赶考”的清醒和坚定，带头过“紧日子”，精打细算、节用裕民。勇于同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题作斗争，以刀刃向内的勇气解决班子自身存在的突出问题，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）牢固树立宗旨意识，在践行群众路线上迈出新步伐。坚持以人民为中心的发展思想，完善领导干部联系基层、服务群众的长效机制，带头落实“四下基层”制度，多采取“四不两直”方式深入基层、深入企业、深入群众，听真话、察实情、解难题。聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，持续优化财政支出结构，加大民生投入确保财政资金真正用在刀刃上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）强化责任担当，在推动高质量发展上实现新突破。完整准确全面贯彻新发展理念，树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，敢于担当、善于作为。围绕防范化解债务风险、深化财税体制改革、加强预算绩效管理等重点难点工作，班子成员要带头攻坚、靠前指挥，制定时间表、路线图，确保各项改革任务落地见效。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为扎实推进中国式现代化x实践、实现“十五五”良好开局贡献财政智慧和力量。