一、存在的主要问题
(一)在带头强化政治忠诚,提高政治能力方面。一是政治判断不灵。面对安全生产新业态风险、自然灾害链式反应等复杂局面,从政治高度洞察风险本质、预判发展趋势的敏锐性不足。对部分跨领域风险隐患的政治影响考量不深,如在处置新能源企业安全事故时,未能第一时间从维护社会稳定的政治维度统筹应对,聚焦“国之大者”分析研判问题的能力需加强。二是政治领悟不强。对习近平总书记关于应急管理重要论述和总体国家安全观的学习多停留在表层,未能完全吃透核心要义、把握实践要求。在理解“大安全大应急”框架内涵时,对其蕴含的系统思维、底线思维领悟不透彻、不全面、不深入,导致在统筹部门协同、整合资源力量时缺乏深层次思路、大统筹格局。三是政治执行不足。贯彻落实上级决策部署存在“温差”“落差”,如推进安全生产治本攻坚三年行动时,虽完成规定动作,但在结合辖区化工园区、“九小场所”等实际细化实化措施上不够到位,部分工作停留在“传达部署”层面,未能实现政策落地的“最后一公里”闭环。
(二)在带头固本培元,增强党性方面。一是理想信念淬炼不够常态化。集体学习多以会议传达为主,专题研讨、沉浸式学习较少,对理想信念的内涵把握不够深刻。在应对长期应急值守、重大抢险救援等繁重任务时,有时出现思想松懈、态度敷衍倾向,未能始终以“时时放心不下”的责任感筑牢信仰之基。二是党性修养锤炼不够深刻化。组织生活中批评与自我批评“辣味”不足,存在“好人主义”倾向,多谈工作问题、少触思想根源。班子成员之间思想交流不够深入,在急难险重任务中锤炼党性的意识不强,未能充分将抢险救援一线作为党性修养的实践课堂。三是宗旨意识践行不够具象化。以人民为中心的发展思想融入工作不够紧密,在谋划应急管理工作时,有时更多考虑行政效能,对群众实际安全需求关注不足,如在应急避难场所规划建设中,对老年人、残疾人等特殊群体的适配性考虑不够周全。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是缺乏的宗旨意识。深入基层一线“解剖麻雀”式调研不足,存在“走马观花”现象。在开展燃气安全、自建房整治等民生领域专项工作时,面对面倾听群众诉求、了解实际困难不够经常,部分整治措施与基层实际契合度不高,未能完全解决群众“急难愁盼”的安全问题。二是缺乏规矩意识。贯彻民主集中制不够严格,部分重大事项会前酝酿沟通不充分,如研究应急物资采购、重大隐患挂牌督办等议题时,有时存在“先定调后讨论”的情况,未能充分发挥班子集体智慧。执行组织决策时,偶尔出现打折扣、搞变通的现象。三是缺乏底线意识。法治思维运用不够熟练,在安全生产执法中存在“重处罚轻教育”倾向,对企业违法违规行为的根源性治理不够到位。对行政审批、事故调查等关键领域廉政风险防控不够严密,制度执行的刚性约束不足。
(四)在带头干事创业,担当作为方面。一是斗争精神有待昂扬。面对历史遗留的安全隐患、企业整改抵触情绪等难题时,有时存在畏难退缩心态,缺乏“一抓到底”的狠劲。在统筹发展与安全时,对部分企业存在的违规生产行为,碍于地方发展压力,执法监管的刚性不足。二是创新锐气有待激发。面对新形势新风险的创新意识不强,习惯于沿用传统监管模式,对“智慧应急”“新质生产力赋能”等新路径探索不够。比如,针对电化学储能电站等新型风险,未能及时建立针对性监管标准和技术规范,科技赋能安全监管的力度不足。三是落实韧劲有待强化。存在“重部署轻落实”“重开头轻收尾”的倾向,如推进基层应急能力建设时,虽完成了“小快轻智”装备配发,但后续培训指导、使用效能跟踪不够到位,导致部分装备未能充分发挥作用。对复杂问题的持续攻坚能力不足,缺乏“钉钉子”精神。
(五)在带头坚决扛起党管治党责任方面。一是主体责任传导不够到位。全面从严治党“一岗双责”落实不够扎实,压力传导存在“中梗阻”现象,对科室、基层站所的日常监督管理不够严格,存在“重业务轻党建”倾向,未能实现党建与业务深度融合。二是严管措施执行不够有力。作风建设整治不够彻底,形式主义、官僚主义仍有反弹,如检查考核过多过频、报表材料繁琐等问题未完全根治,加重了基层负担。对干部日常教育管理监督不够严格,“八小时外”监督缺乏有效手段。三是严管氛围营造不够浓厚。廉政警示教育形式单一,多以案例通报为主,感染力、震撼力不足,未能真正触及灵魂。对苗头性、倾向性问题“咬耳扯袖”不够及时,容错纠错机制运用不够精准,干事创业的正向激励氛围不够浓厚。
二、原因剖析
(一)理论武装“深度”不足,思想根基不够牢固。对党的创新理论学习缺乏系统性、持续性,存在“学用两张皮”现象,未能将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于应急管理的重要论述,转化为谋划工作的思路、破解难题的举措。对新发展理念、新安全格局的理解不够透彻,导致政治站位不够高、思想视野不够宽,应对复杂局面的理论支撑不足。
(二)党性锤炼“力度”不够,宗旨意识不够坚定。班子成员忽视了主观世界的持续改造,对党性修养的重要性认识不足,将更多精力投入业务工作,放松了思想淬炼、政治历练。在长期和平环境下,缺乏艰苦环境的磨砺,对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题思考不深,导致宗旨意识淡化,服务群众的自觉性、主动性不够强。
(三)责任担当“强度”不够,斗争精神不够昂扬。面对应急管理领域的深层次矛盾和问题,存在求稳怕乱的思想,缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气。对新形势下应急管理工作的规律性认识不足,本领恐慌意识不强,导致在复杂问题面前不敢担当、不善作为,创新突破的动力不足。
(四)制度执行“刚度”不够,监督约束不够严密。虽然建立了较为完善的制度体系,但在实际执行中存在“宽松软”现象,制度的刚性约束未能充分彰显。监督管理机制不够健全,对关键岗位、重点环节的监督不够精准有效,存在监督盲区和漏洞。对违反制度行为的问责力度不足,导致“制度面前人人平等”的原则未能完全落实。
(五)管党治党“深度”不够,严的氛围不够浓厚。对全面从严治党的极端重要性认识不够深刻,存在“业务硬、党建软”的错误认知,未能始终将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。党风廉政建设的思路不够开阔、举措不够精准,对干部的教育、管理、监督缺乏系统性,导致严管厚爱结合不够、激励约束并重不足。
三、下一步整改措施
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治站位的高度有所欠缺。在贯彻落实中央和省委、市委重大财税改革决策时,有时对政策背后深远的政治考量和战略意图领会不够透彻,存在就事论事、机械执行的现象。在推进市以下财政体制改革工作中,班子成员的讨论有时更多聚焦于收入划分、事权归属等技术细节,对于如何通过改革从根本上优化区域发展布局、增强市级财力统筹和县级基本财力保障能力的政治站位思考和谋划不足,未能完全将财政工作置于全市经济社会发展大局的中心位置来考量。
二是政治洞察的锐度有所不足。对一些苗头性、倾向性问题背后可能蕴含的政治风险认识不够、预判不足,政治敏锐性和政治鉴别力有待进一步加强。在日常工作中,对于网络空间和社会舆论中出现的涉及本地财政补贴政策、政府债务管理等方面的议论,有时简单地将其视为技术性问题或误解进行解释说明,未能第一时间从维护党的执政形象和政府公信力的高度去分析研判、有效引导,缺乏从蛛丝马迹中洞察政治风险的警觉性。
三是政治规矩的执行有所不严。在执行党的政治纪律和政治规矩上,虽然在大是大非问题上旗帜鲜明,但在一些非原则性问题上存在一定的“好人主义”思想,斗争精神有所弱化。在班子内部开展批评与自我批评时,有时担心影响团结、伤了和气,“辣味”还不够足,点问题不够尖锐,对个别同志在工作中偶尔表现出的本位主义思想或部门利益倾向,未能及时严肃地提醒和纠正,未能真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习的深度有待加强。运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法指导财政实践的能力仍需提升。尽管坚持了理论学习中心组等学习制度,但在系统性、连贯性和深刻性上还存在差距,有时满足于“学过了”“读过了”,但在“学懂弄通做实”上下的功夫不够。在处理预算绩效管理改革等复杂问题时,仍习惯于依赖过往的经验和传统的路径,未能完全自觉地运用新发展理念来分析和破解预算编制与实际需求脱节、绩效评价结果运用不充分等深层次矛盾。
二是理想信念的坚度有待锤炼。在艰巨繁重的改革发展任务面前,攻坚克难的锐气和斗志偶有消减,理想信念的“总开关”拧得不够紧。面对全面推行零基预算改革这一“硬骨头”,部分班子成员内心深处存有顾虑,担心改革力度过大会冲击现有预算格局、触动部门利益,在推进过程中表现出一定的畏难情绪和求稳心态,导致改革的步伐不够快、力度不够大,未能以彻底的自我革命精神一抓到底。
三是党性修养的纯度有待精进。在日常工作和生活的细节之处,党性锤炼未能做到时时处处、如影随形,在一些小事小节上有所放松。例如,在公务接待和对外交流活动中,虽然严格遵守了中央八项规定精神,没有出现超标准、超范围的问题,但有时为了体现“热情周到”和“对等原则”,在活动安排上存在不够节约、略显铺陈的现象,勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统在思想深处扎根不够牢固,未能始终以共产党员的先进性和纯洁性标准来审视每一个细节。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

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