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2026年淮上区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是淮上区加快推进高质量发展的重要之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，真抓实干、克难奋进，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值241.7亿元、增长5.7%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5.6%；一般公共预算收入增长2.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

一年来，我们聚焦产业提质，以效益扩效能，转型步伐持续加快。

新型工业提级转型。深入实施工业强区战略，全年预计完成工业总产值270亿元，居全市第2位。坚持以增量稳增长，制定工业企业梯度培育计划，新增规上工业企业20家。加快工业企业转型升级，实施亿元以上技改项目32个，完成工业投资39亿元，同比增长15%；完成技改投资37亿元，同比增长9%。鼓励传统产业“智改数转”，淮上经开区数字化转型示范园区建设加快实施，30家规上工业企业完成数字化改造，获评省级智能工厂13个，申报国家绿色工厂1个。

特色农业提质向优。坚决守好粮食安全底线，完成粮食播种面积48.08万亩，粮食总产量17.36万吨。加快特色农业发展步伐，建成梅桥蔬菜科技示范园，新增设施蔬菜1700亩，全区蔬菜生产面积累计达11.9万亩，稻渔生产面积1.5万亩。加快推进农业产业化步伐，实施糯稻产业集群项目3个，完成投资5800万元。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，新增省级农业产业化龙头企业3家，培育规上农产品加工企业22家。

现代服务业提档升级。加强限上企业扶持和限下主体培育，新增入库限上批零住餐企业16家，新增规上服务业企业8家，服务业增加值增长5.8%。积极提振消费，组织商贸企业开展消费品以旧换新活动，发放新能源汽车消费券，拉动消费6000万元。积极落实“徽动全球”万企百团出海行动，完成外贸进出口总额4亿美元，总量居全市第2位。推进文旅融合发展，举办“玉文化交流周”等系列活动，双墩遗址获评国家级考古遗址公园。

一年来，我们坚持项目为王，以增量促增长，发展后劲不断夯实。

招商引资成效显著。紧盯“优质项目+实物工作量”，聚焦主导产业，精准开展“敲门行动”，全年新签约新洋丰科技、中粮丙交酯等亿元以上项目63个，协议总投资111.08亿元，其中10亿元以上制造业项目3个。招商引资考核连续3个季度位列全市前3位，季度项目观摩连续5个季度处于全市前2位，省外到位资金考核全年居全市第1位。落实项目全过程服务管理机制，全年销号“六未”项目55个，制造业全过程服务管理考核稳居全市前列。

投资效益不断提升。强化项目储备，围绕国家和省市政策导向，谋划储备重点项目297个，总投资1210亿元。主动争资争项，累计争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金5亿元。提速项目建设，制定122个重点建设项目清单，逐级包保、分级调度。新增入库项目62个，总投资143.1亿元，纳入省重点项目清单13个，完成投资17.8亿元，投资进度125.3%，居全市第2位。申报省集中开工动员项目四批次24个，总投资114.3亿元，数量居全市第2位，开工率、入库率均达100%。

园区平台加快升级。加快补齐基础设施短板，改建园区道路12.9公里，新建各类管道43.63公里。实施化工园区封闭化管理，建成安全风险智能化管控平台。建立水污染“四级防控体系”，获评生态环境部突发水环境风险应急体系建设“一园一策一图”试点园区。加快产业平台升级，完成皖北零碳新材料产业园发展和建设规划编制。深化“亩均论英雄”改革，盘活“双停”企业17家、土地1488.4亩，清理标准化厂房12.4万平方米，销号闲置土地126.27亩。持续壮大产业集聚，主导产业集聚度提升30%，淮上经开区在省级开发区综合考核中居全市第1位。

一年来，我们深化改革创新，以先行争先进，内生动能有效激发。

重点改革持续深化。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制和区直部门工作事项职责梳理工作，凝炼履职事项499项，收回执法事项289项。扎实推进“综合查一次”联合执法改革，检查频次同比下降21.4%。全面开展土地二轮延包试点工作，签订合同4.5万户，完成率98%。深化“高效办成一件事”改革，创新企业公示信息“预纠错”改革，为116家企业纠正错误157个，节约公示时间3620天，获评全省首批优化市场准入环境改革创新试点案例。

科技创新持续强化。深入实施科技型企业梯度培育行动，高新技术企业、入库科技型企业分别增至180家、217家，总量均居全市第1位。新增省级专精特新企业15家、国家专精特新“小巨人”1家，国家级专精特新企业总量增至6家，居全市第2位。加大研发投入，全社会研发投入总量6.16亿元，新增授权发明专利65件。积极对接大院大所，与武汉大学动力机械学院、天津大学化学工程研究所签订战略合作协议，百川医药产业园、脉安医药与中科大第一附属医院签订三方共建协议，推动创新链产业链人才链深度融合。

营商环境持续优化。深入开展“改进作风、访企入村”专项行动，走访企业121家，收集企业诉求107个；走访新型农业经营主体71家、农户121户，收集问题和建议141条，问题均已办结。搭建银企对接平台，推动知识产权质押融资落地，融资3.2亿元。提升税费服务智能化水平，推进“高效办成一件事”。落实结构性减税降费政策，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税2.03亿元。推行“活封活扣”、信用修复等柔性措施，审结涉企案件3708件，持续增强企业发展信心。

一年来，我们统筹城乡融合，以精细铸精品，城区颜值持续扮靓。

城区面貌向新而生。着力建设安全可靠的韧性城市，加快实施城市更新小蚌埠片区、吴小街片区建设，城区品质不断提升。持续完善交通路网，新建崇正路等5条道路，改造提升龙华路等3条道路，双墩路下穿京沪铁路客运线实现贯通。全面优化市政管网，改造污水管网21.6公里，疏通雨污管网78公里，吴小街污水处理厂建成运行。加快补齐基础设施短板，整改19个安置房小区消防设施无水问题，修缮21个安置小区外墙。安置房建设加速推进，永康苑南区、清河二期等3582套安置房竣工交付并安置回迁。淮上明居西区、东区，太平新村二期完成主体施工，永泰花园北区、后场新村开工建设。持续推进“拆墙透绿”，改造实体围墙3处，建成口袋公园4个，新增绿地10万平方米。城市管理更加精细，受理各类案件1.24万件，派遣准确率100%，结案率94.05%。

和美乡村向美而行。大力实施“千万工程”，完成17个村“多规合一”实用性村庄规划编制。加快推进农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，改厕2100户，农村卫生厕所覆盖率达91%；建成农村垃圾中转站3个，农村生活垃圾处理率达98%。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造工程3.6公里、农村公路养护工程33公里、改造危桥11座。加快推进曹老集镇清河村、沫河口镇姚宋村、团结村等和美乡村建设，全面完成吴小街镇八大集省级和美乡村精品示范村建设。

生态环境向绿而兴。高效推进中央和省生态环保督察反馈问题和转办信访件整改销号，如期完成吴小街二号沟整改销号。打好污染防治攻坚战，完成四十米大沟、徐前河、方沟等水体治理项目，整改销号入淮河、北淝河等79个排污口。实施北淝河生态修复治理，持续推进三铺大沟、北淝河国考断面水生态修复项目，地表水国考断面淮河蚌埠闸、淮河沫河口断面、北淝河入淮口水质均达到考核要求。加快推进农村黑臭水体整治，完成3条上级目标任务和区级33条水体治理项目。实施环境违法行为行政处罚17起，罚款261.006万元，移送公安机关3起。

一年来，我们突出人民至上，以民生暖民心，群众福祉更加殷实。

社会保障有力有效。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，民生支出逐年增加。大力实施就业促进行动，新增城镇就业5129人，完成全年目标128.2%；发放城乡低保、特困供养等生活保障资金共5756.2万元，惠及8.2万人次；城乡居民医保参保率达98.7%。民生兜底精准落实，发放民政优抚各类补助4362.9万元，惠及群众17.7万人次。养老服务领域、殡葬领域等专项整治行动顺利完成。