在公司党委2019年巡察工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2019年党委巡察工作动员部署会，安排部署今年的巡察任务。刚才，金波同志宣贯了巡察工作方案，志华同志宣布了巡察组授权任职和任务分工的决定，这是经过公司党委会研究和审定的，各单位要高度重视，确保今年巡察工作顺利开展，取得实效。

总的来看，去年的巡察工作对标集团党组巡视，坚持高起点起步、高标准推进、高质量运用巡察成果，取得了十九大后的良好开局。回顾一年多来的工作，公司党委、巡察工作领导小组加强统筹谋划、整体推进，巡察办、巡察组的同志们认真工作、不辞辛苦，体现了较高的政治觉悟和责任担当，巡察发现的问题很客观、也很准确，巡察提出的意见和建议也具有很强的操作性，巡察取得了实实在在的成效。巡察以后，被巡察单位进一步提高了认识、加强了管理、压实了责任，巡察工作本身也有了一个很大的进步和提高。同时，巡察人员在巡察中锤炼了党性、经受了锻炼，为巡察工作向纵深推进奠定了人才基础。

下面，就做好公司巡察工作，特别是完成好公司党委今年的巡察任务，我重点围绕“为什么巡察、巡察什么、怎么巡察”讲几点意见。

一、深刻剖析巡察发现的共性问题和典型问题，增强做好巡察工作的责任感和使命感

2018年，公司党委组成两个巡察组完成了对4家单位党内巡察任务。从巡察情况看，2017年以来，被巡察单位党的领导、党的建设、全面从严治党普遍得到了加强，干部队伍作风明显好转，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但也发现部分单位有些问题存量依然存在、增量还时有发生，特别是有些问题在基层还比较普遍和突出，影响我们整个队伍建设。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。二是贯彻落实公司党委决策部署、发挥基层党组织作用不充分。三是落实全面从严治党责任不彻底。四是党建基础薄弱、落实党建责任制不到位；五是部分被巡察单位选人用人制度执行不规范。六是合规管理缺位，特别是绩效考核、奖金分配等方面还有问题。

以上巡察揭示的问题，不同程度反映出基层党建工作、党风廉政建设工作、基层管理还比较薄弱，还需要深化加强。同时也暴露出各业务监管部门指导要求不到位、监督检查不到位、考核问责不到位等监管问题。各单位要对这些问题高度重视，举一反三，扎实做好巡察“后半篇文章”。也就是做好整改，做好制度建立，做好内部监察督察。

前不久，集团公司党组南方片区督导组对我公司巡视反馈问题整改情况进行了督导，对公司巡视反馈问题整改工作给予了充分肯定，同时也指出了整改工作推进方面存在的一些不足。长期以来，我们确实有“重业务，轻党建；忽视党风廉政建设”的意识，确实存在管党治党宽松软的问题，巡视巡察揭示的问题给我们敲响了警钟。年初十九届中央纪委三次全会召开前夕，中央明确重申：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将‘严’字长期坚持下去”。大家一定要清楚，国有企业是党领导下的国有企业，自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，这点是毋庸置疑，而且是坚定不移、不可动摇的。我们必须要深刻反思巡察发现的各种问题，切实增强“四个意识”，增强做好巡察工作的责任感和使命感，通过抓好巡视巡察和问题整改，真正把党纪党规在基层立起来，把高标准和底线在基层严起来，把新风正气在基层树起来，推动管党治党责任层层压实，推动基层管党治党从宽松软走向严紧硬，凝聚加快发展的强大正能量，为建设炼化一体化样板企业营造良好的政治生态。

二、准确把握巡察工作重点，坚定不移深化政治巡察

为什么反复强调政治巡察，就是因为这个问题非常重要。对政治巡察的认识程度在很大程度上影响着、甚至决定后续的巡察效果，而且我们在执行和落实过程中确实有些时候把握的不够到位。巡察是政治巡察，不是业务检查，但不能不了解业务，否则就无从发现问题。巡察并不是只查具体问题，更不是去干涉业务，而是要通过具体人、具体事，把握住这个单位、这个部门、这个人在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，通过督导整改，达到推动企业改革发展的目的。必须透过现象看本质，善于把业务问题放到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面去分析，落到管党治党政治责任上去对标找差距、对表抓整改，这才是政治巡察的真正内涵。

本年度巡察继续突出政治巡察定位，对基层党组织和领导干部履行职能责任情况进行全面监督检查。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差。坚持上面的问题在下面找表现，下面的问题在上面找原因，业务上的问题在管党治党上找根源，聚焦“六个围绕一个加强”和“五个持续”总体要求，深入检查各级党组织落实党的路线方针政策和党中央及集团公司党组、公司党委重大决策部署情况，特别是年初公司工作会议针对“坚决打赢炼化一体化样板企业建设攻坚战”，提出的工作目标和“五个方面攻坚任务”落实情况。全面审视被巡察单位党组织和党员干部的政治立场、政治态度、政治担当。

着力发现是否存在党内政治生活不严肃不健康；任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏；违反组织原则弄虚作假、在人员岗位调整期间接受吃请、收受好处；集体议事规则不健全，集体决策制度执行不严；领导干部作风霸道、自我意识较强，甚至搞“小圈子”等问题。着力发现是否存在表态多调门高、行动少落实差，重痕迹、轻实效的形式主义问题；不担当、不作为、乱作为、慢作为、选择性作为、不注重倾听基层意见、不注重调查研究、不关心基层困难等脱离群众、存在特权思想和特权现象的官僚主义问题。着力发现员工群众身边的不正之风，重点关注选人用人、奖金分配、干预一体化外包单位人事安排、违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财，以及管理人员亲属围绕四川石化平台经商谋利等侵害企业和员工群众利益等腐败问题。对于上述巡察内容，大家务必要高度重视。

三、认真总结以往工作经验，高质量完成本年度巡察工作。

一要全面推动巡察工作责任落实。巡察组要善于发现问题，找准问题，除了共性问题、普遍性问题外，还要查实具有被巡察单位的性质和特点的个性问题，查清基层群众特别关心的、关注的热点、难点问题，拿出解决问题的指导性意见和建议，摸清、摸透被巡察单位的政治生态状况，为公司党委强化干部队伍建设提供参考。被巡察单位要端正态度，转变观念，把巡察工作作为发现问题解决问题、增强党性提升素质、改进工作促进发展的有利契机，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实与巡察组同题共答。巡察组成员所在单位党组织要提高政治站位、强化政治担当，进一步增强政治意识和大局意识，合理安排被抽调人员的工作，统筹协调被抽调人员的本职工作和巡察任务。机关各部门也要大力支持、密切配合，做到巡前全面客观介绍情况，巡中提供专业支持，巡后抓好移交事项办理。

二是要切实抓好巡察成果运用。巡察的最终成效体现在整改落实上，整改的好不好体现着巡察的成效。在去年巡察过程中，我反复强调，巡察发现问题要把功夫下在“改”上，基层要整改，上面也要整改。强化“三位一体”巡察成果运用，健全分层反馈机制，个性问题由被巡察单位立行立改，共性问题由公司管理部门在完善制度、完善流程、加强顶层设计，移交问题线索由纪委严肃查处。建立并落实“一责任三把关”巡察整改责任落实机制，即：党委书记履行整改第一责任人责任，巡察组长重点环节把关，管理部门专业监管把关，公司分管领导总体验收把关。纪委办公室和党委组织部要把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，强化督办，深化巡察标本兼治，对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的严肃问责。

三是从严从实加强巡察队伍建设。要把巡视巡察岗位作为发现、培养、锻炼和检验干部的重要平台，建立完善巡察人才库，注重从各级优秀干部中抽调人员到巡察岗位锻炼，为公司党委选拔干部拓宽更大的视野。要把开展巡察的过程变成“学思践悟”的过程，要注重日常性、经常性培训，提前进行知识储备，不断提升政策把握能力、发现问题能力、综合分析能力和解决问题能力。要加强作风纪律建设，严格贯彻落实公司党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则，严明巡察工作生活保密“三大纪律、24条不准”，努力建设一支忠诚干净担当的巡察队伍。

同志们，2019年巡察工作任务较重，大家一定要以高度的政治责任感和使命感，从严从实做好巡察工作，坚决完成公司党委赋予的神圣使命，取得干部员工群众看得见、感受到、反响好的实际成效，为实现完成今年“五个方面攻坚任务”、坚决打赢炼化一体化样板企业建设攻坚战提供坚强的政治保证。

谢谢大家！