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（48篇）2025年调研报告汇编

目    录

一、写作技巧

1.刘昂：

调查研究的要义在于“真”与“实”    1

二、党政机关

2.***广东省委宣传部、求是杂志社综合编辑部联合调研组：

“百千万工程”：如何破题城乡区域发展不平衡    3

3.石家庄市思想政治工作研究会课题组：

“双争”活动激活新时代文明实践内生动力的研究与思考石家庄市

以“双争”活动为抓手推动精神文明建设高质量发展    10

4.四川省发展和改革委员会、四川省统计局离退休支部课题组：

川中丘陵四市崛起的“五个着力点”    19

5.双鸭山市委政策研究室课题组：从“单一路径”到“多元驱动”

“黑土煤城”双鸭山的产业升级之路    24

6.东乡区发展改革委：

东乡区数字经济调研报告…    28

7.海南省人大常委会“省级民生实事项目人大代表票决制研究”课题调研组：

关于海南省省级民生实事项目人大代表票决制工作情况的调研报告……338．广东省江门市蓬江区政务服务和数据管理局：

关于江门市教育领域信息化建设的调研报告…    39

9.巴南区人民检察院：

关于新时代基层检察院思想政治工作的调研报告…    46

10.上海市奉贤区教育学院附属实验小学戴宏娟：教师发展现状和需求调查

报告以上海市奉贤区教院附小教育集团为例    5311．桐庐县人大常委会课题组：

扩大民意参与激活重大事项决定权…    56

12.临朐县沂山风景区发展服务中心王红：

临朐县农村经济发展现状问题及对策研究…    59

13.四川省总工会课题组：锚定四川现代化建设深化“产改”赋能增效

四川省加强新时代产业工人队伍建设改革的探索与思考…    65

14.国家税务总局广州市税务局嵌入式税收征管课题组：嵌入式税收征管

的路径探索基于国家税务总局广州市税务局的征管实践…    70

15.光明日报调研组：

上海科创是这样的做看不到尽头的事做别人不敢做的事做满足市场

需求的事做加强区域协同的事做播撒科创种子的事…    80

16.交通运输部管理干部学院李凤：涉海基层单位党建高质量发展研究

基于交通运输部系统的调研与实践思辨    87

17.中央政策研究室党建研究局课题组：

深入理解把握习近平总书记关于机关党建的重要论述…    95

18.求是杂志社经济编辑部、中国社科院财经战略研究院联合课题组：

数智化趋势下提振消费如何在供给侧发力…    99

19.福建省三明市纪委监委课题组：

提升基层派驻监督质效…    105

20.***南充市委政策研究室、南充市统计局联合课题组：

西充“老疯杨”品牌崛起启示录…    107

21.保定市委研究室联合调研组：

小沙薯大产业关于曲阳县推动沙薯产业高质量发展的调研与思考…11222．新疆日报调研组：

新时代乡村全面振兴的新疆样本新城西门村调查…    118

23.新疆维吾尔自治区新源县图书馆李红胜：新源县关于“聚焦公共文化

基础设施建设，打造亲民便民图书馆”的调研报告    127

24.经济日报本报调研组：

一个工业大省的升级样本…    129

25.***石家庄市委党校课题组：以新质生产力赋能石家庄高质量发展

学习贯彻党的二十届四中全会精神…    140

26.宁波市鄞州区人大常委会课题组：

优化生态文明建设重大事项决定的路径…    147

三、高校

27.陕西省商洛市镇安县职业教育中心陕西工业职业技术大学陕西省宝鸡

钛谷钛镍锆材料加工有限公司曹先娉：

关于人工智能背景下陕西职业院校人才培养的调研报告…    149

28.贵阳人文科技学院郭付美：

民办高校教师人才队伍建设存在的问题及对策…    154

29.杨静、还丽君：

审计机关运用内部审计成果需要注意的问题及对策…    160

30.孙晗霖：脱贫农户内生发展动力对返贫风险的影响基于西部地区2212

户脱贫家庭的调研数据…    164

31.陈云涛、吴德银：文化强国视域下高职学生文化认同的现实之态与增进

之道基于全国1965名高职学生的调研分析…    17332．大连医科大学附属第一医院金冠华：

医学院校大思政课存在的问题及对策分析…    182

33.湖北经济学院高鹏：以党建引领学生思想政治工作实践对策研究以湖

北某高校调研情况为例…    188

34.江苏商贸职业学院课题组：

在变局中开新局构建供销合作社联合合作新机制的研究…    195

四、企业

35.南阳日报社、南阳市工商联专题调研组：汇聚向上向新向强的主力军

力量2025“蹲点百企看发展”年度报告…    201

36.上海证券报调研组：破译高科技产业发展的资本密码证券行业服务

科技创新调研之中信建投证券样本…    209

37.上海证券报调研组：三维协同以全周期服务护航新质生产力发展证券

行业服务科技创新调研之申万宏源样本…    214

38.中泰高质量发展联合研究中心、省委党校（山东行政学院）现代化强省

与创新力研究院课题组：

省属企业党建品牌体系化建设的内涵特征及实践意义…    218

39.长三角百强企业课题组：

长三角百强企业再上发展新台阶…    221

五、医院

40.青海民族大学政治与公共管理学院丁洁琼：

某公立医院人才队伍建设问题及对策…    226

41.镇平县中医院侯豪：县域医共体基层医疗卫生机构人力资源现状研究

基于镇平县第二医共体8家基层医疗卫生机构调研数据…    229

六、其他

42.中国社会科学院财经战略研究院课题组：

“十五五”时期经济高质量发展的若干问题研究    23543．罗文全、叶莉：催化融合质变：主流媒体系统性变革的地市篇章基于

全国首批地市级融媒体中心建设试点的调查报告…    262

44.济南社会科学院肖亮：

济南市人工智能产业发展现状、存在的问题及对策…    271

45.宁夏区社监事会：

宁夏区社关于“百供通”试点建设的调研报告…    279

46.文山州绿色发展中心陈辅春：

文山州农业产业招商引资现状、问题及对策…    282

47.于帅卿：

我们怎样才能体面老去？北京“一老一小”嵌入式服务调研报告……28748．江阴市融媒体中心（数据集团）纪检部副主任张菁：系统化构建

“三重护航”的队伍治理机制基于江阴市融媒体中心的调研分析……29849．《推进以县城为重要载体的城镇化建设调研报告——以山东省为例》

课题组：

以县域城镇化建设为战略支点构建全国城乡融合发展新格局…    303

调查研究的要义在于“真”与“实”

刘昂

（2025年12月18日）

调查研究是党员干部谋划事业发展、开展各项工作的基本功。善不善于做调查研究、调查研究做得怎么样，直接关系干事创业的成效。习近平总书记指出：“调查研究要注重实效”“真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。做好调查研究，就要下足真功夫、实功夫，不能满足于“走过”“看过”“听过”，而要在求真务实中找准问题症结，在问计于民中破解发展难题，让调查研究真正成为推动工作、服务群众的有力抓手。

调查研究的要义在于“真”与“实”，但现实中仍存在一些跑偏走样的现象。比如，有的党员干部把调研当作“打卡任务”，提前踩点、预设路线，看的都是“盆景式”亮点，听不到真实声音；有的“纸上调研”，对着报表数据“闭门造车”，用书面材料代替实地走访，调研结果与实际情况脱节；还有的满足于听听汇报、翻翻材料，对群众反映的急难愁盼问题“左耳进右耳出”，把调研报告“束之高阁”，没有后续跟进举措。这些形式主义的调研，不仅浪费行政资源，更会割裂党同人民群众的血肉联系，导致政策与实际情况脱节，贻误发展时机。

真调研必须深入基层、贴近群众，在“脚沾泥土”中摸清实情。在河北正定，习近平同志扛着自行车蹚过滹沱河，在河两岸走村串户访民情，把桌子摆

上街头，发放调查表，问计于民，带领正定走出“半城郊型”发展路子；在福建宁德，习近平同志赴下党乡，一路披荆斩棘、跋山涉水，同村民共谋脱贫计。曾在宁德地委工作的同志回忆说：“一年里他半年的时间都在下乡，入户看得很细，不知道掀了多少锅盖、掀了多少桌盖、掀了多少铺盖。”真调研，摒弃的是“走马观花”的形式主义，承载的是为民解忧的赤子之心。“脚沾泥土”是放下架子、扑下身子的真诚投入，是不预设路线、不提前彩排的务实态度。只有既“身至”又“心至”，与群众同坐一条板凳，拉家常、问需求，才能听到最真实的声音，精准捕捉群众急难愁盼，从而为政策制定和实施打下坚实的基础。

让调查研究实起来，就要奔着问题去，把调研成果转化为解决问题的切实可行办法。习近平总书记指出：“带着问题深入调查研究，善于透过现象看本

质，提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力，讲实话、办实事、求实效，踏踏实实推动工作、解决问题”。“时代楷模”廖俊波常说“能在现场就不在会场”，车上常年备着衣服、雨鞋、雨伞、被子“四件套”，随时下基层。在廖俊波担任县委书记的政和县有一个发展落后的石圳村。有一段时间，廖俊波每个月都到村里三四趟，在巷弄里听怨言、在田间听期盼，摸清了村庄发展无门的痛点。他带领村民整治环境，以石圳村的古码头文化为基础搞旅游项目，一步步把石圳村打造成远近闻名的美丽乡村、白茶小镇。带着问题去调研，就是要围绕乡村全面振兴、民生保障、基层治理等重点工作，聚焦群众反映强烈的突出问题，把随机走访与蹲点调研相结合，既看“门面”也看“后院”，既听“赞歌”也听“牢骚”，全方位、多角度掌握实情，把问题的来龙去脉搞清楚、弄明白。

调查研究的过程也是科学决策的过程。必须强化调研成果转化，把从调研中收集到的“金点子”转化成破解难题的“金钥匙”，做到出实招、见实效。建立调研、分析、决策、落实、反馈的工作闭环，对调研发现的问题分类梳理，形成整改台账，明确责任人和完成时限，以实实在在的举措推动问题解决、换来百姓笑脸。

“百千万工程”：如何破题城乡区域发展不平衡

***广东省委宣传部、求是杂志社综合编辑部联合调研组

党的十八大以来，习近平总书记一直高度关注广东城乡区域发展不平衡问题，寄望广东在促进城乡区域协调发展等方面走在全国前列。牵挂中蕴含着殷切期望，激励着奋进脚步。广东在历届省委省政府工作基础上，学习运用浙江“千万工程”经验，于2022年12月启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”

（以下简称“百千万工程”），着力破解城乡区域发展不平衡难题。2025年11月，习近平总书记在广东考察时指出：“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”在“百千万工程”实施3年之际，调研组深入南粤大地，实地探访广东推进城乡区域协调发展的做法与成效。

“百千万工程”缘何实施

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。习近平总书记强调：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。总书记的重要指示、党中央的战略部署为广东破解城乡区域发展不平衡难题清晰地指明了方向。

广东是全国的经济大省，但城乡区域发展不平衡也是基本省情。打开广东地图，在近18万平方公里的土地上，122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布。改革开放以来，珠三角地区率先实现跨越式发展，但粤东粤西粤北地区发展相对较慢，区域发展不平衡；同时市域城区相对发达，农村地区相对落后，城乡发展不平衡。

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，这是广东现代化建设绕不开的重大现实问题，也是广东继续走在前列必须跨越的关口。如果只有珠三角地区的现代化、粤东粤西粤北地区发展仍然落后，抑或只有市域城区的现代化、广大农村地区发展仍然滞后，那么广东现代化建设就是不够的，也是不完整不全面的。只有下大功夫实现城乡区域协调发展，让全省人民整体迈进现代化，广东现代化的成色才更足。

广东城乡区域发展不平衡的症结何在？2022年底，广东县域面积占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但县域地区生产总值仅占全省的12.5%，县域一般地方公共预算收入占支出比例不到三成，县城及乡镇对人口的吸引力偏弱。由此不难发现，广东城乡区域发展不平衡的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。

解决发展不平衡难题，广东面临困难，但也具备有利条件。珠三角地区经济实力雄厚，粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设等战略机遇难得，现代化的产业分工体系与交通、网络等基础设施日益完善，推动城乡和区域之间生产、分配、流通、消费等内在联系愈加紧密。这些都为优化珠三角地区和粤东粤西粤北地区的生产力布局，推动城乡区域协调发展向着更高水平更高质量迈进奠定了基础。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。广东深入贯彻落实党中央决策部署，立足自身条件，瞄准破解城乡二元结构、区域发展不平衡难题，创新实施“百千万工程”，努力把短板变成“潜力板”。

城乡区域发展不平衡何以破题

3年来，广东强化以工补农、以城带乡，推进“融珠入湾、山海联动”，持续推动“百千万工程”从开局起步、全面铺开、加力提速迈向纵深突破，绘就了促进城乡融合、区域协调的南粤新画卷。

壮大县域经济。县域是连接城乡、承上启下的关键单元。广东城乡区域发展不平衡，短板在县、潜力在县、突破口也在县。“百千万工程”扭住县域这个重要发力点，推动各县走差异化发展之路，产业聚链成群，县区协作发展，以县域之强带动全域之兴。

发展县域经济关键在于立足资源禀赋、找准功能定位。广东引导各地“靠山唱山歌、靠海念海经”，“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，推动各县（市、区）在不同赛道上各展所长、争先进位。作为广东面积第二大县，河源市东源县超过四分之一的土地是万绿湖的青山碧水。过去，东源守着绿水青山却变不出金山银山。“‘百千万工程’让我们转变了认识，守护水源不是一项被动的工作，‘守绿’是底线，关键是‘活绿’。”当地干部向调研组介绍，这几年，东源大力发展水饮料和食品产业集群，培育起百亿级的水经济，并在省里统筹支持下，打造环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区，把生态“好水”变成发展“活水”。“一个县要激活内生动能，首先要找到一个特色

化、差异化的发展方向。”调研中，基层干部谈起自己的思考，“发挥比较优势，优化发展路径，县域发展才有独特性和竞争力。”

在确定的地理空间条件下，产业集群可以通过产业的梯度有序转移，延伸产业链、加速要素流动、放大辐射效应，促进县域经济发展。近年来，广东着力建强一批县域省级产业园和承接产业有序转移主平台，推动产业成链成群、聚势增效。梅州广梅产业园见证了这样的质变：晟鑫公司铜压延加工项目落户，带来的不仅是当年23.1亿元的产值，更如一块关键拼图，精准补充了当地亟待完善的铜基材料产业链，有效带动梅县区经济发展。3年来，15个省主平台累计承接产业转移项目超2200个，总投资逾7200亿元。这些项目不仅为当地带去资金与技术，还催生新的产业生态与市场网络，成为广东以产业集聚促进县域经济发展的生动注脚。

当单一县域的“特色棋”与“内外功”练至深处，更深层次的发展命题随之浮现：如何跳出“自留地”告别“单打独斗”？连绵的南昆山与罗浮山脚下，一条“最美旅游公路”串联惠州博罗、龙门和广州从化、增城4个县（区），铺展成一幅“富春山居图”。在省里统筹、两市协调下，4县（区）打破基础设施建设、生态环境保护以及治理运营等领域的属地壁垒，共同打造环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。“去年以来，骑行客多了，订房量也涨了。”罗浮山下显岗水库驿站民宿的老板说。连片推进、优势互补，以更好实现产业提级、管护提档，成为几个县区干部群众的共识。如今，联动协作发展在广东遍地开花，不仅让相关县的经济发展从点状突破走向整体成势，也通过跨区域连片协作为协调发展注入动能。

优化城乡格局。推动城乡融合不是“城乡一样化”，而是要做到经济增长均衡化、公共服务均等化。广东发挥县城和中心镇的带动作用，加快形成功能互补、深度融合的新型城镇化发展格局。

县城是新型城镇化的关键载体，广东着力推动县城内涵式发展，重在提升其聚人聚商聚产能力。一方面，聚焦基础设施的功能完善与标准升级，强化公共服务供给的普惠性与均衡性；另一方面，通过高校托管帮扶县中、珠三角医院跨区域靶向共建等方式，提高教育、医疗等服务供给，有效提升县城居民生活幸福指数。“在这里上班离家近、待遇也不错。”在广州从事10年销售的小周，如今选择回到茂名高州就业。3年来，高州有1.8万余人从珠三角等地回流，县城新增7万进城农村人口，这是“广东农业第一县”蓬勃发展的缩影。实践证

明，民生供给的厚度，能重新定义县城发展的底气和魅力。

乡镇一头连着农村、一头接着城市，但由于基础设施跟不上、建设标准不够高，不少地方“镇镇如农村”，改造升级需求迫切。广东紧紧把握乡镇这一节点，推动65个中心镇按照小城市标准建设，着力培育工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇等专业镇、特色镇。比如，清远阳山秤架瑶族乡挖掘民族文化特色，开发集合生态、文化等功能的沿江碧道，打出民族地区、绿色产业、南岭生态“三张牌”。惠州龙门永汉镇从当地国家二级保护动物豹猫的形象上汲取灵感，推出文旅IP，吸引游客“寻猫打卡”，2024年接待游客417万人次。如今，广东已建成914个圩镇客厅、1037条示范主街，3个镇地区生产总值超千亿元，展现出强劲的综合实力。

打造和美乡村。乡村风貌是一个地方发展水平、治理效能、文明程度的综合体现。广东有四分之一的人口生活在农村，如何推动“万村万景更新”？“百千万工程”紧扣人民群众对美好生活的向往，“塑形、铸魂、兴绿”多维发力，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的现代化“归园田居”。

大力实施农村人居环境整治，系统推进厕所、生活垃圾、污水“三大革命”，让广大乡村旧貌换新颜。调研组来到广州黄埔迳下村，模块化住宅正像拼积木一样有序吊装。走进已经建成的一栋栋乡村民居，室内是现代、智能、低碳的家居装置，推窗可见阡陌交通、鸡犬相闻的田园风光。“房屋更美，环境更好，住得更舒心。”村民由衷点赞。3年来，广东累计完成农房风貌提升26.4万户，新增“口袋公园”579个，农民就地过上现代文明生活，乡村成为众人向往的美好之地。

培育文明乡风是推进乡村全面振兴的内在要求，是满足农民群众精神文化生活新需求的迫切需要。广东深入开展农村精神文明创建五大行动，持续涵养向上向善、刚健朴实的文化，推动岭南乡村实现由表及里全面跃升。茂名柏桥村村民以“种树庆喜事”替代办宴席，宅畔田间尽是绿荫；潮州以龙湖宗祠故居为载体，创设家风文化品牌；佛山紫南小学编写“紫小有礼”微课，4门精品课入选全国德育课程资源库。如今，广东2.8万个新时代文明实践中心（所、站）实现县镇村全覆盖，文明乡风在基层落地生根。

自然生态是乡村最大的发展优势和宝贵财富。在绿水青山就是金山银山理念指引下，广东扎实推进绿美乡村建设，3年新植苗木超3800万株，完成12.8万亩宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，粤北乡村森林覆盖率稳定在78%以上。

这份“绿色家底”正转化为“金色财富”：清远连樟村引进现代农业科技示范区、麻竹笋加工厂等产业项目，村民人均年可支配收入约2.47万元；汕尾施公寮村开发“咖啡+文旅”休闲空间，盘活碧海银滩生态资源，成为热门打卡地；河源林寨古村以“古村+生态”模式吸引游客，让村民实现“家门口增收”，绿色成为乡村发展的幸福底色。

改革破局开路。广东靠改革开放走到今天，还要靠改革开放开创美好未来。“发展出题目，改革做文章”，是“百千万工程”的鲜明特点。

“责任大、权力小”束缚手脚、“等靠要”思维制约能动性，是基层经济社会发展的堵点之一。如何打通这一堵点？关键是放活权限。广东完善县（市）“点菜”，省、市“上菜”的菜单式赋权方式，将60项省级行政职权调整为县级实施，财政省直管县改革扩围至全部57个县（市），赋予县级更大自主权、统筹权。调研中，不少基层干部表示，省与县（市）税收分成比例的调整，极大调动了地方大抓产业、培植税源的积极性。职权下放后，项目审批环节减少了、上马进度加快了。放活权限，一定程度上解决了权责不对等问题，让基层抓得起来、管得起来、负责起来，从被动执行转向主动作为，更加积极谋划产业、优化环境、吸引资源。

“地从哪里来、钱从哪里筹”，是欠发达地区发展普遍面临的现实问题，破题重在激活要素。针对缺地难题，广东开展全域土地综合整治，拉动投资4694.47亿元，完成农用地整治84.24万亩、建设用地整理18.77万亩、生态保护修复176.20万亩。佛山南海区推出地券、房券、绿券“三券”制度，通过用地指标跨区域调配、实物补偿化解退出阻力、生态价值转化反哺等举措，构建城乡空间集聚新格局。针对缺钱难题，广东深化县域投融资体制改革，出台金融支持“百千万工程”实施方案，推动金融资源向县镇村倾斜、金融服务向县镇村下沉。农业银行广东分行开展“千人驻镇”，广东农信选派3万多名金融特派员驻村入户，投资平台联合农银投资设立100亿元县域经济高质量发展基金，各类金融主体积极作为，为县镇村解决资金难题。

动员全社会力量参与，盘活各领域资源，凝聚各方面合力，是实施“百千万工程”的务实之策。广东把纵向支持、横向帮扶、内部协作统筹起来，充分调动政府、市场、社会、群众各方力量。3年来，省有关单位选派干部组成62个纵向帮扶组团，珠三角6市选派300余名干部投入横向帮扶工作，实现对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全覆盖；深入推进“千企帮千镇、万企兴万

村”、百校联百县“双百行动”，企业、行业协会、学校等单位都参与进来。目前，4家重点建筑业央企助力819个乡镇，投资达1140亿元；广东国资国企累计投资超2200亿元；2000余家商会、11688家民营企业结对8992个村，累计实施项目超1.1万个，总投资超600亿元。全省125家高校与86个县（市、区）结对，达成校地合作清单800多项，推动10万名省内外高校大学生入县下乡、带动50万名青年“三下乡”，为县镇村发展注入活力。

“‘百千万工程’是家门口的路，路通了快递就到了；是爷爷屋前的池塘，水清了鱼就多了……”调研中，揭阳普宁一位青年乡村教师朴实的话，反映了老百姓的情感共鸣。3年过去，广东城乡区域协调发展正在开启新图景。2023年以来，全省57个县（市）经济增速连续两年快于全省平均水平，地区生产总值占全省比重较之前提高，首次实现整体人口净流入，县城聚人聚商聚产效应更加凸显。2025年，17个区、3个县（市）、134个镇获评全国百强区、百强县、千强镇，较之前有所提升。全省自然村生活污水治理率由75%提高到80%，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零，和美乡村建设绽放新光彩。农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入比由3年前的2.41：1缩小至现在的2.31：1。俯瞰南粤大地，极目粤东西北，山川秀美，风华焕新。

“百千万工程”探索有何启示

广东是全国的缩影，“百千万工程”为破解城乡区域发展不平衡难题提供了一个省域样本，对促进城乡融合发展、推进宜居宜业和美乡村建设、增强区域发展协调性等任务落地见效，具有一定启示意义。

坚持因地制宜与突出特色相一致。促进城乡区域协调发展，必须立足各地资源禀赋和基础条件，制定并实施差异化的政策措施，把比较优势转化为发展优势。广东在推进“百千万工程”过程中，“一县一策”发展特色优势产业，深挖“土特产”潜力，推动产业向特色化、集聚化、融合化发展，让“小特产”形成“大产业”。从千亿级的粮食蔬菜，到百亿级的岭南佳果、茶叶、药材，再到蓬勃兴起的预制菜新赛道，各地纷纷培育最具竞争力的“王牌”产业。实践表明，基于地方实际，不盲目跟风，找准特色优势产业，才能走出一条产业兴、生态美、百姓富的发展之路。

坚持政府引导与市场运作相统一。政府不可能“包打天下”，市场也不能“唯利是图”，必须把“有形的手”与“无形的手”结合起来。在“百千万工

程”实施过程中，省级统筹破除要素流动壁垒，推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖；创新“财政+金融+国企”多元投入模式，提高市场造血效能；政府完善制度保障，营造公平环境，市场促进要素流动，增强发展动能。政府机制创新与市场活力激发同频共振，有利于在提升资源配置效率中保障社会公平，在促进社会公平中增强发展动力。

坚持顶层设计与基层探索相结合。顶层设计定方向、划底线，基层探索找路径、求突破，二者协同发力，才能充分释放机制创新红利。“百千万工程”探索贯彻落实党中央决策部署的创新路径，构建“上下联动、横向协同”的改革推进体系：省级搭建系列政策框架，通过“扩权强县”下沉审批与财政权限，赋予县域乡镇更多发展自主权，同时，建立跨区域跨部门联动平台，兼顾系统性与灵活性。以机制创新激发基层活力，以实践探索丰富制度设计，这是持续破除城乡融合发展体制机制障碍的重要路径。

坚持造福群众与依靠群众相贯通。发展的根本目的是造福群众，根本动力是依靠群众，二者贯通方能凝聚全民参与的强大合力。“百千万工程”构建“共建共享”体系，通过产业培育、服务提升、环境整治让群众直接受益；创新共建模式与诉求响应机制，搭建群众参与平台；建立利益联结与能人带动机制，推动群众深度融入发展，成为参与者、建设者、受益者。始终坚持以人民为中心，充分调动群众参与积极性与创造性，真正让发展成果惠及于民，必将汇聚起不断攻坚克难、团结奋斗的磅礴力量。

推进城乡区域协调发展是一个长期进程，是伴随中国式现代化建设全过程的重点任务。“百千万工程”实施3年初见成效，但在完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制方面还有许多硬骨头要啃、还有许多难关要攻克。比如，县域经济还需持续壮大，区域发展不平衡问题尚未完全破解，新型城镇化建设仍有差距，县镇村规划建设还待进一步提升等。牢记习近平总书记“持续抓下去”的殷殷嘱托，贯彻落实党的二十届四中全会战略部署，广东将继续锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，持续用力、久久为功，推动“百千万工程”向深向实，不断开创城乡区域协调发展新局面。

“双争”活动激活新时代文明实践内生动力的研究与思考石家庄市以“双争”活动为抓手推动精神文明建设高质量发展

石家庄市思想政治工作研究会课题组

党的二十大报告指出“，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”[1]，体现了中国式现代化促进物的丰富和人的全面发展的要求，为广泛开展群众性精神文明创建活动指明了方向。“双争”活动以“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”为号召，以新时代文明实践为抓手，将精神文明建设与党委政府中心工作紧密结合，激发广大干部群众爱党爱国爱乡热情，凝聚奋发奋斗奋进力量，营造向真向善向美氛围，促进经济社会高质量发展与人的全面发展。

一、“双争”活动激活新时代精神文明建设内生动力的必要条件

“双争”活动的开展紧密契合了推动社会进步的迫切需求，精准回应了提升市民文明素质与社会文明程度的时代呼唤，以其深厚的理论支撑、坚实的物质保障和丰富的文化滋养，成为激活新时代精神文明建设内生动力的关键依托，为精神文明建设从“外在推动”向“内在驱动”转变提供了必要条件。

（一）习近平文化思想为“双争”活动提供科学指南

习近平文化思想坚守马克思主义的“魂脉”和中华优秀传统文化的“根脉”，是新时代文化建设的路线图和任务书，揭示了精神文明建设的内在逻辑和发展规律，为“双争”活动提供了科学指南和根本遵循。

1.“双争”活动体现出中国特色社会主义的本质特征。习近平总书记指出，“物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。两个文明都搞好，才是中国特色社会主义”[2]21。“双争”活动紧紧把握住中国特色社会主义的本质特征，将文明的力量“润物细无声”地融入河北省经济社会发展之中，形成推动经济社会发展进步的巨大引擎，使河北省高质量发展的社会环境得到不断优化，广大群众团结奋进的精气神更足，公民道德素质和社会文明程度实现“双提升”。

2.“双争”活动推动“两个文明”协调发展。习近平总书记强调，要“以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系”[2]22。在深刻认识经济基础对上层建筑的决定作用、上层建筑对经济基础的反作用基础上，要“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融