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XX市副市长在全市文旅行业冬春季安全防范工作部署会的讲话2

同志们：

今天，我们召开全市文化和旅游行业冬春季安全防范工作部署会议，主要任务是深入分析当前我市文旅行业安全生产面临的形势，特别是冬春季节以及即将到来的元旦、春节假期可能出现的各类风险挑战，进一步统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，对全市文旅行业冬春季安全防范工作进行再动员、再部署、再强化。刚才，会议传达了国务院办公厅及中办、国办近期关于旅游市场综合监管和做好元旦春节期间工作的重要文件精神，听取了部分区（开发区）的工作情况汇报，讲得都很好，有分析、有举措，希望大家相互借鉴、取长补短。市旅游安全生产专业委员会各成员单位、各区（开发区）文旅部门以及市文旅局局属各单位的主要负责同志都参加了会议，这充分体现了大家对文旅安全工作的高度重视。下面，结合当前形势和任务，我讲几点意见。

一、深刻认识形势，切实增强做好冬春季文旅安全防范工作的责任感和紧迫感

安全是文旅行业的生命线，是高质量发展的前提和基石。没有安全，一切无从谈起。当前，我们正处在岁末年初的关键时期，冬春季气候寒冷干燥，雨雪冰冻、大风大雾等恶劣天气频发，加之元旦、春节、元宵节等传统佳节接踵而至，文旅活动集中，人员流动量大，各类风险隐患交织叠加，安全生产形势严峻复杂。我们必须清醒地认识到，文旅安全在节假日期间，其重要性更加凸显，矛盾也更加突出，呈现出一些新的特点和规律。具体来说，可以概括为“五个化”：

一是旅游井喷的节点化。随着疫情防控平稳转段和人民群众对美好生活需求的日益增长，文旅消费潜力持续释放。元旦、春节作为最重要的传统节日，探亲流、学生流、旅游流高度集聚，预计将出现爆发式增长、井喷式复苏。这种增长不是均匀分布的，而是高度集中在特定的节假日节点。大量游客在短时间内涌入热门景区、文化场馆、商业街区，极易超出环境容量承载极限，对交通疏导、设施运行、服务保障、应急管理等带来巨大压力。任何一个环节的疏漏，都可能引发连锁反应，导致安全事故。

二是人员聚集的潮汐化。与旅游井喷节点化相伴而生的是人员聚集的潮汐化特征。游客流向呈现出明显的“潮汐”现象：白天向核心景区聚集，夜间向特色街区、餐饮娱乐场所聚集；节前集中抵达，节中高位运行，节末集中返程。这种大流量、高密度的潮汐式移动，不仅加剧了局部区域的拥堵，也使得安全管理难度倍增。人群聚集场所一旦发生突发事件，如拥挤踩踏、火灾等，极易造成群死群伤的严重后果。如何科学预判流量、有效疏导分流、防止过度聚集，是我们必须破解的难题。

三是安全风险的隐蔽化。文旅行业产业链长、涉及面广，风险点多线长面广。一些风险并非显而易见，而是隐藏在日常运营管理的细微之处，潜伏在看似正常的环节之中。比如，特种设备（如缆车、索道、大型游乐设施）经过高强度运行后可能产生的疲劳损伤；电气线路老化、私拉乱接引发的火灾隐患；消防通道被占用、安全出口锁闭等管理漏洞；食品采购、储存、加工过程中的安全隐患；新业态、新项目（如玻璃栈道、悬崖秋千、夜间游览等）可能存在的未知风险；以及部分从业人员安全意识淡薄、违规操作等。这些风险具有隐蔽性、滞后性，平时不易察觉，但一旦爆发，后果不堪设想。

四是事故影响的放大化。文旅行业具有极高的社会关注度和敏感性。发生在文旅场所的安全事故，不仅直接威胁人民群众生命财产安全，往往还会被迅速传播放大，形成舆论焦点，对一个地区乃至国家的形象造成严重损害。一条负面消息可能抵消掉我们长期努力营造的良好旅游环境，挫伤市场信心，影响产业发展大局。特别是在全媒体时代，信息传播速度快、范围广、影响深，对事故的应急处置和舆情引导能力提出了更高要求。我们必须深刻认识到，文旅安全无小事，小事也能酿成大影响。

五是整体发展的趋近化。随着文旅融合的深度推进，文化场馆、旅游景区、文保单位、演艺场所、住宿餐饮、交通出行等领域的联系日益紧密，安全管理的关联性、耦合性越来越强。一个领域的安全问题，很可能迅速波及到其他相关领域。同时，文旅安全治理体系和治理能力现代化水平，与人民群众对安全、舒心、便捷文旅体验的新期待相比，还存在一定的差距。这种“趋近”既体现在风险传导的快速性上，也体现在治理能力与时代要求、人民期盼的接近程度上，要求我们必须树立全域、全链条的安全观，提升整体安全水平。