文秘之友｜原创|范文|素材|写作|PPT｜

目    录

一、乡镇街道

晓天镇关于2025年度工作总结和2026年度工作安排的报告    1

天桥街道办事处2025年工作总结和2026年工作计划    7

二、各单位部门

洪江市卫生健康局2025年度工作总结    11

临海市应急管理局2025年度工作总结    13

阳春市司法局2025年工作总结和2026年工作计划    18

无为市交通运输局2025年工作总结    23

乐清市发展和改革局关于2025年度工作总结和2026年工作思路    26

汉寿县审计局2025年工作总结和2026年工作打算    32

舒城县司法局2025年工作总结    35

天台县综合行政执法局“十四五”及2025年工作总结和“十五五”及

2026年工作思路    39

武义县经济商务局2025年重点工作总结及2026年工作谋划    49

两当县水务局2025年工作总结    54

文成县统计局2025年工作总结及2026年工作思路    60

黄浦区民政局2025年工作总结    64

龙岗区工商联2025年工作总结及2026年工作计划    71

16．2025年南浔区综合行政执法局工作总结    75

湾沚区数据资源管理局2025年全年工作总结和2026年工作计划    79

复兴区税务局2025年度工作总结及2026年工作谋划    86

雨花区总工会2025年工作总结    89

惠州市生态环境局惠东分局2025年工作总结和2026年工作谋划    91

晓天镇关于2025年度工作总结和2026年度工作安排的报告

2025年，晓天镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神和中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕年度发展目标，全镇干部群众砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展呈现出“稳中有进、质效双升”的良好态势，为“十四五”规划收官奠定了坚实基础。现将全年工作总结及2026年工作安排报告如下：

一、工作特色与亮点

2025年，晓天镇立足资源禀赋，聚焦特色产业，推动文旅融合，强化项目支撑，完成了一系列具有辨识度的亮点工作。

一是茶文旅融合迈出新步伐。立足“山水晓天·康养福地”发展定位，以“文旅融合促发展，乡村旅游助振兴”为目标，加快构建全域旅游格局。依托3.8万亩核心茶园资源，成功举办“兰香满园·白桑有约”舒城小兰花茶叶订货会，推动茶文化与旅游体验深度融合。成功申报并实施白桑园网红桥、精品民宿等旅游衔接项目，推动“万佛山创5A”配套游客中心、停车场等设施建设。精心策划“自驾晓天川藏线·夏季漂流大龙潭”、“秋日登高健步走”等特色活动，充分领略晓天自然与人文魅力，有效提升晓天文旅的知名度和吸引力。依托“爱晓天”抖音平台开展“晓天喊你来吃大锅饭”“全民拍晓天”等系列推广，全年发布短视频150条，累计播放量超400万次，有效激活消费市场、吸引青年返乡创业。全年举办多项大型文旅活动，持续优化假期服务保障，提升游客体验，全域旅游发展基础不断夯实，旅游强镇形象日益凸显。

二是项目建设实现新突破。完成平田乡村振兴农特产品旅游集散中心项目83亩土地农转用和10户拆迁安置工作，完成晓天镇和岗国防教育试验基地项目

12亩国有土地收回和42亩集体土地农转用工作。全年谋划实施各类项目50个，总投资达2916万元，覆盖基础设施、产业发展、生态保护、民生改善等多个领域。白桑园村旅游接待中心配套设施、胜利生态拦水堰、张田电站升级改造等6个投资超百万元的重点项目示范带动效应明显，投资1000万元的舒城县晓天镇交通基础设施改造提升项目极大优化了全镇路网结构，同时，严格规范项目招投标与三级监管，为高质量发展提供了坚实支撑。

三是特色产业焕发新生机。2025年干茶产量440吨，总产值达2.5亿元，名优茶占比超90%，茶农人均茶叶收入约5000元。完成绿色防控茶园4000亩000

亩高标准茶园建设正在实施，新建良种茶园2000亩，新建及改造标准化茶叶加工厂6000平方米，茶产业基础进一步夯实。油茶产业持续发展，种植面积达54910亩，年理论产油潜力约109.82万斤。营造林任务有序推进，完成油茶新造林183.4亩、低改4612.4亩，林下经济发展至3000余亩，产业效益持续显现。

二、工作开展情况

（一）聚焦提质增效，经济发展稳中有进

今年以来，全镇经济持续稳步运行，发展态势总体平稳。1-10月，规模以上工业企业实现产值7426.5万元，展现出较强的生产韧性与市场活力；限上企业完成销售额1536.8万元，消费市场逐步恢复；固定资产投资达到2278万元，投资结构不断优化，对经济拉动作用显著；招商引资工作成效突出，成功引进茗品家居项目落户开发区，总投资额达1.1亿元，为区域产业升级注入新动力；营商环境进一步优化，积极落实“千名干部联万企”等服务机制，精准破解企业发展难题，累计帮助企业解决各类诉求7件，切实提升企业获得感和满意度；金融服务实体经济能力不断增强，提供“政策咨询+项目申报+融资支持”全链条服务，相关部门主动走访市场主体1438家次，精准对接融资需求，有效缓解企业资金压力。

（二）聚力乡村建设，振兴步伐全面提速

脱贫攻坚成果持续巩固。健全防止返贫监测帮扶体系，全镇共有脱贫对象2449户7808名，其中监测对象共132户366人，2025年新识别监测对象11户34人，全部落实针对性帮扶。在教育、医疗、住房及饮水安全等“三保障”方面，工作成效持续巩固，“雨露计划”共资助375人，发放补助资金56.25万元，完成危房改造13户42.2万元，加强供水设施维护和水质监测，农村饮水安全达标率稳定保持在100%。产业发展动力显著增强。投入乡村振兴补助资金137.36万元，实施到户产业奖补项目，惠及农户474户，有效激发群众内生发展动力。村级集体经济不断壮大，截至10月底，村级集体经济总收入达到1326.6万元，村均收入47.4万元，呈现出良好的发展态势。乡村建设有序推进。全年入库储备项目87个13704万元，批复实施衔接资金项目17个1858万元，完工率100%，资金支付率87.87%；完成包括龙井村道路水毁修复工程、大马村小型集中供水设施提升在内的一批基础设施项目，进一步改善了农村生产生活条件。农村重点领域改革也在深化拓展。土地二轮延包试点工作顺利完成网签8788户；“三变”改革覆盖至27个村，占全部行政村的比例达到95%，农村发展活力持续增强。

（三）夯实发展基础，农业产业稳产保供

加快种植业结构调整。优化作物区域布局和品种结构，推广关键技术，加速农机农艺融合，落实精耕细作，持续推进粮油单产提升，促进粮油丰产丰收。2025年完成油菜种植面积563亩，小麦种植面积827亩，均超额完成县下达的种植任务。耕地保护坚决有力。严格落实耕地保护制度，完成基本农田划定与核查，推进新增耕地项目168个地块拍照入库、涉及18个村44亩的2023年第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目验收和877亩耕地恢复任务。规划管理持续规范。有序推进8个村“多规合一”实用性村庄规划编制，发挥执法联动机制作用，认真落实执法巡查责任制，21宗历史遗留违法违规卫片图斑，已全部整改完成。宅基地审批更加规范。全年审批宅基地32宗。农业生产稳定发展。土地规模流转面积达14201亩，持续推进农业特色产业“138+N”工程，培育发展新型农业经营主体，新培育1个乡镇级产业带头人和28个村级带头人，新增注册家庭农场5家、农民合作社3家，协助1家合作社申报省级和市级示范社，提升规范化运营水平。申报中央财政农业生产社会化服务主体1家，社会化服务面积1200亩。

（四）增进民生福祉，社会大局和谐稳定

社会保障体系不断完善。全年两次集中对低收入人口进行全面核查，每月对低收入人口进行动态更新，今年共新增低保户24人，特困供养户33人，低保边缘户12人，发放各类惠民补贴3821.82万元，保障困难群众基本生活。为152名精神残疾人发放药费补助15.2万元，完成10户残疾人家庭无障碍改造；退役军人信息建档率达100%，发放抚恤补助金220余万元。扎实做好人口监测、家庭发展、妇幼健康等工作，发放各类计生奖扶资金301.61万元，超额完成“两癌”筛查、婚检等任务。城乡居民养老保险缴费完成率101.81%，位居全县第一，城乡居民基本医疗保险已参保人数35676人，占总人口数98.9%。组织送工进企101人，超额完成县下达任务。人居环境持续优化。坚持问题导向，坚决打好“歼灭战”。针对垃圾乱倒、杂物乱堆、乱搭乱建等顽瘴痼疾，建立详细的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人，集中力量进行攻坚，一项一项抓整改，一处一处促提升，确保问题彻底“清零”。相关职能部门主动靠前，加强业务指导和执法监管，形成整治合力。严守生态保护红线、食品药品安全生命线，联合多部门开展常态化巡查，严厉打击乱排乱放、销售变质食品药品等行为，保护群众生命健康。持续加强公共服务建设，朱河村、双河村和白桑园村相继建立村级养老服务站，提升了村级养老服务能力，丰富了老年人

精神文化生活。

（五）深化平安建设，社会治理效能提升

社会治安持续向好。持续推进“双提升”工作，深入开展打击整治养老诈骗、反电诈宣传，常态化开展扫黑除恶。矛盾纠纷排查调处及时有效，全年累计调处各类矛盾纠纷460起，信访事项25件，成功率100%。安全生产形势稳定。深入开展各领域安全隐患排查整治，排查整改问题97个，全年未发生生产安全事故。整合“一站三中心”资源，实现矛盾纠纷“一站式”化解。法治宣传深入人心，深入开展“八五”普法，群众法治意识不断增强。

（六）强化党建引领，组织保障坚强有力

理论武装工作持续深入推进并取得扎实成效。积极组织开展形式多样的集中学习研讨活动累计达622场，精心安排专题党课教育62次，实现全镇1500余名党员学习教育全覆盖。创新打造“晓阳青语”青年理论学习品牌和“夜间充电”学习模式，有效提升学习吸引力和实效性。组织基础得到全面巩固和加强，高标准高质量完成村级组织换届各项准备工作，建立完善79名后备干部人才库。严格执行“三会一课”等基本制度，完成3个软弱涣散村党组织整顿转化工作，全年发展党员14名，吸收入党积极分子24名，党员队伍结构持续优化。党建赋能作用日益凸显，扎实推进党建引领信用村建设，累计完成9074户农户信息采集和168个乡风文明评议。深化“无事找书记”党建引领基层治理机制，将网格作为治理根基、机制作为运行保障、实事作为检验标准，主动打通服务群众“最后一公里”，有效将矛盾化解在基层、服务送到群众心坎，切实提升了基层治理效能与群众满意度。党风廉政建设向纵深发展，受理处置各类问题线索31件，立案审查10人，全面推广运用基层小微权力“监督一点通”平台，群众评价满意率达100%，政治生态持续向好。

三、存在问题与不足

（一）产业发展质效有待提升。经济总量偏小，规上、限上企业数量少、规模小，对经济拉动作用有限；茶、油茶等主导产业仍以初级产品为主，深加工不足，品牌附加值不高，产业链延伸不够；科技创新能力弱，企业研发投入不足，专业人才较为匮乏。

（二）财政收支平衡压力持续加大。近年来经济下行压力传导，导致税源增长乏力，同时，刚性支出（如人员工资、民生配套等）只增不减，重点项目配套需求集中，财政“紧平衡”状态日益凸显，预算安排的统筹和调控难度增

大。

（三）乡村治理存在薄弱环节。部分村集体经济发展后劲不足，可持续产

业发展支撑项目少；新型农业经营主体联农带农能力有待加强；小微权力“监督一点通”平台群众知晓度、使用率仍需提高；部分领域专业人才短缺问题依然存在。

（四）营商环境服务效能需优化。虽已建立企业服务机制，但部分环节存在“响应快、落实慢”的问题；政策精准推送、个性化需求响应、复杂问题解决等方面仍有提升空间，服务效率与市场主体的期望存在一定差距。

四、工作思考与建议

针对上述问题，需精准施策，靶向发力：

（一）聚焦产业能级跃升，构筑高质量发展新优势。坚定不移推动茶叶、油茶、毛竹等产业向精深加工和品牌营销延伸；大力培育引进新型农业经营主体和农产品加工企业，积极发展农村电商、乡村旅游、康养休闲等新业态，促进一二三产深度融合；强化科技赋能，提升产业科技含量。

（二）聚力项目攻坚提速，强化高质量发展硬支撑。加强项目全生命周期管理，破解项目工程推进中的堵点难点；积极向上争取乡村振兴衔接、产业发展等各类资金，强化预算绩效管理，盘活存量资金资产；加快土地要素保障，推动项目早落地、早建成、早见效。

（三）着力人才引育创新，激活高质量发展内生动力。加强本土人才培养，特别是镇村干部、产业带头人、网格员等队伍的业务能力和综合素质提升；优化人员配置，完善激励关怀机制，充实基层力量。

（四）深化治理效能变革，优化高质量发展软环境。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境，变“企业找政策”为“政策找企业”，提升服务精准度和满意度；发展壮大村级集体经济，深化“三变”改革，盘活闲置资源；推广“清单制”、“积分制”等治理方式，提升基层治理精细化水平；加大“监督一点通”平台宣传应用，保障群众知情权、参与权、监督权。

五、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划开局之年，晓天镇将坚持稳中求进、以进促稳，重点抓好以下工作：

（一）聚焦经济增长，在壮大镇域实力上实现新突破。密切跟踪重点税源，协助税务部门做好服务与征管，全力完成年度税收任务；创新招商引资方式，

力争在茶油深加工、文旅康养等领域引进1-2个优质项目；持续优化营商环境，深化“为企服务”，助力现有企业扩能升级；培育新的经济增长点，支持“个转企、小升规”。

（二）聚焦乡村振兴，在建设和美乡村上展现新作为。持续强化防止返贫动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫；巩固脱贫人口就业成果，规范公益岗管理；加快衔接资金项目实施和支出进度；大力培育“晓天茶油”等区域公共品牌，支持油茶合作社建设加工厂；深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治。

（三）聚焦产业升级，在优化发展格局上构建新优势。稳定粮食生产，保障重要农产品供给，加强高标准农田和水利设施建设；严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；规范农村宅基地和建房管理；持续推进国土绿化和林业产业发展，完成国储林等项目年度任务。

（四）聚焦民生改善，在提升幸福指数上取得新成效。精准高效发放各类惠民补贴资金；加快村级养老服务站、老年食堂（助餐点）建设布局；推进晓天镇交通基础设施改造提升、105国道升级改造、晓天至庐镇公路征迁等项目建设，持续改善基础设施条件。

（五）聚焦治理创新，在维护安全稳定上构建新格局。严格落实安全生产责任制，深入排查整治燃气、消防、道路交通、建筑施工、食品安全等重点领域风险隐患；加强森林防火和地质灾害防治；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“无事”找书记党建引领基层治理工作，推进矛盾纠纷排查化解；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（六）聚焦党的建设，在强化引领保障上达到新高度。持续巩固拓展主题教育成果，深化政治理论学习；夯实基层组织基础，建强村级班子队伍，严格党员教育管理；纵深推进全面从严治党，强化纪委监督执纪问责，全面提升工作效能，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。展望2026年，晓天镇将在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，奋力谱写晓天镇高质量发展新篇章，为“三色舒城”建设贡献更多晓天力量！

天桥街道办事处2025年工作总结和2026年工作计划

2025年以来，天桥街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣中心工作部署，锚定高质量发展首要任务，统筹推进经济社会发展与安全稳定，各项工作取得显著成效。

一、争取荣誉情况

（一）省级以上层面喻义巷社区荣获安徽省“百佳”村规民约（居民公约）。

（二）市级层面喻义巷社区荣获“蚌埠市先进党组织”荣誉。

二、本单位亮点工作

党建引领基层治理成效显著，深化“邻里守望·共建助老”“睦邻党建·善治先锋”等品牌建设，优化“红色物业+积分制”，构建“1+5+N”志愿服务架构，累计解决民生诉求150余件。

经济发展动能持续增强，成功谋划3个城市更新项目，争取专项债1.7亿元、中央预算资金8000万元，其中华丰街周边城市更新项目成功争取专项债资金1.7亿元。

民生服务精准高效，构建“双轨服务+分层施策”助老体系，建立老年服务档案344个；矛盾纠纷调解成功率达100%，反电诈工作成效突出，案发警情低于全区平均水平，辖区和谐稳定局面持续巩固。

三、整体工作

（一）强化政治引领，筑牢基层党建根基

理论武装常态化，执行党工委理论学习中心组学习制度，组织专题学习20次、研讨5次，举办商圈党建联合体培训班和党员培训班，实现理论学习全覆盖。作风建设长效化，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习活动90余次，班子成员上党课8次、警示教育3次，查摆整改问题81个，修订完善请销假、政务服务规范等3项制度。组织建设规范化，严格落实“三会一课”等制度，推行“菜单式”组织生活，年度发展新党员7名。

（二）聚焦经济发展，夯实高质量发展基础

营商环境持续优化，建立领导干部包联企业机制，走访企业60家次，摸排招商引资线索36个，解决诉求4项，推动3家企业申报产业政策项目5项，预计获奖励资金57万元；开展“扫楼扫街专项行动”，累计摸排727户，其中个体工商户567户，法人单位160户。重点项目有序推进，保障中荣街、中山街北段打通

等在建项目，推动二马路商业安置还原；谋划推进华丰街周边、二马路周边、宝兴面粉厂及周边3个城市更新项目，其中华丰街周边城市更新项目成功争取专项债资金1.7亿元，计划申报2026年中央预算资金，项目已完成EPC招标，签订建设合同；二马路周边城市更新项目、宝兴面粉厂及周边项目已完成可行性研究编制，正在推进专项债申报前期准备工作。

（三）深化精细治理，提升城市品质内涵

环境整治成效明显，建立“5分钟快速处置圈”和南北片区责任制，完成基础设施数据电子库建设，高质量完成各类保障任务。治理机制不断创新，全面推行党建引领“1+3”物业管理模式，开展“社区物业联合接待日”，处置投诉约200件；优化基础网格，推进“综合执法+联合执法”，10个小区建立公共收益共管账户。文明创建持续深化，组织群众性文化活动20余场次，推报“蚌埠好人”事迹材料6份、好人线索1条，深化文明社区、文明家庭创建，涵养文明风尚。

（四）坚守为民初心，增进民生福祉水平

社会保障精准有力，动态管理困难群体，现有低保79户89人、特困1户1人，实施救急难救助5人、临时救助13人；举办线上线下招聘会7场，提供岗位200余个，优化养老服务中心功能。文化服务提质增效，提升街道综合文化站、社区文化服务中心效能，优化公共文化设施开放管理，围绕传统节日和重大主题开展特色活动，丰富群众精神文化生活。

（五）严守安全底线，维护辖区和谐稳定

安全生产责任压实，落实“党政同责、一岗双责”，排查整改安全隐患56处，修订应急预案，组织应急演练6次，严格执行24小时值班值守制度。风险防范化解有效，坚持新时代“枫桥经验”，调处矛盾纠纷130余件，调解成功率100%；开展反电诈宣传，案发警情降至12件，加强特殊人群服务管理，防范个人极端案事件。

四、存在问题

经济发展质效待提升，产业结构偏传统，新兴产业和高端服务业占比低；楼宇经济空置率约60%，潜力未充分挖掘；消费市场复苏乏力，促消费手段需创新。城市管理短板仍存在，部分背街小巷、老旧小区环境整治成果易反弹，长效管理机制不健全；垃圾分类推进困难，老旧小区房屋漏水、外立面破损等民生问题突出。社会治理面临新挑战，新业态、新就业群体服务管理路径不清晰；

部分小区物业矛盾突出，业委会（物管会）作用发挥不充分，物业公司应对舆情和新型风险能力不足。干部队伍建设需加强，部分干部运用新理念新方法破解难题的能力欠缺，形式主义、官僚主义仍有残留，深入基层、服务群众的主动性和实效性有待提升。

五、2026年工作计划

2026年，天桥街道将紧扣区委“一引领四聚焦”工作部署，坚持党建引领、精准发力、守正创新，推动经济社会发展各项工作再上新台阶，具体计划如下：

（一）以党建为引领，筑牢基层治理“红色根基”

深化“五治融合”实践，街道党工委统领基层治理全局，发挥基层党组织战斗堡垒作用，完善“每周物业联合接待日、每月居民议事会”制度，落实“六事协商机制”，持续发挥物业及人民调解委员会和物业纠纷巡回法庭作用，高效化解基层矛盾，常态化开展“四星文明家庭”评选，打造智慧社区，实现“掌上办事大厅”服务事项扩容。优化“红色物业+积分制”模式，扩大“五代服务”覆盖范围，惠及独居老人等特殊群体300人以上；完善积分兑换机制，新增兑换服务项目10项，居民参与社区治理积分达标率提升至50%。升级“邻里守望·共建助老”品牌，动态更新老年服务档案400份以上，拓展“1+5+N”志愿服务架构，新增共建单位志愿者队伍3支。

（二）聚焦企业服务，打造营商环境“最优生态”

健全分级包保机制，成立经济运行专班，实现辖区重点企业包联全覆盖，每季度走访不少于1次，普通企业每月监测经营动态，建立企业诉求台账。搭建企业赋能平台，举办企业座谈会、行业沙龙等活动，全年组织政策解读和供需对接活动6场以上。提升政务服务效能，优化企业服务专窗“一站式”服务，推行高频事项“全程代办”，帮助企业申报产业政策项目，争取奖励资金。

（三）聚焦协税护税，夯实财政保障“坚实支撑”

强化税企协同，与税务部门建立月度涉税信息共享机制，联合开展重点税源监控，确保税收优惠政策应享尽享。动态管理税源，完成辖区税源全面普查，更新《税源动态管理台账》，重点跟踪5家拟升规企业，新增税源企业7家以上，营造纳税氛围，制定税收贡献激励政策，提升企业纳税荣誉感。

（四）聚焦招商与项目，激活高质量发展“核心动能”

拓宽招商渠道，健全“全员参与、全民招商”机制，全年收集招商线索10条以上，选聘经济顾问10名，精准对接制造业、现代服务业等优质项目。加快

项目转化，落实“一项目一专班”制度，实行“周调度、月通报”，推动储备的招商线索转化率达50%以上。推进城市更新，加快华丰街周边城市更新项目建设，推进二马路周边城市更新项目、宝兴面粉厂及周边项目前期工作。

（五）聚焦资产盘活，释放空间利用“潜在价值”

精准摸排资产，完善闲置资产动态管理台账，对11处商业楼宇、36处自有及代管房产实行“一资产一档案”。多元盘活利用，制定分类盘活方案，引入特色业态、社会资本合作开发。强化动态监管，建立“定期巡查、动态评估”机制，每半年开展闲置资产利用效能评估，严防闲置浪费和违规使用，确保资产利用率提升至50%以上。

（六）统筹重点工作，提升民生保障“幸福指数”

优化城市管理，建立环境整治长效机制，实行背街小巷、老旧小区“分片包保”，每月开展专项整治不少于2次，依托城市更新项目解决老旧小区房屋漏水等民生问题。强化民生服务，健全困难群众主动发现机制；举办招聘会，提供就业岗位；筑牢安全防线，每季度开展安全隐患大排查大整治不少于1次，组织应急演练2次；深化反诈宣传，降低发案率，矛盾纠纷调解成功率保持100%。

（七）加强队伍建设，锻造干事创业“过硬本领”

提升能力素质，建立干部常态化培训机制，开展新理念、新方法专题培训，组织兄弟乡街交流学习，增强破解难题的能力。改进工作作风，持续整治形式主义、官僚主义，推行“一线工作法”，班子成员深入包保联系点，解决群众急难愁盼问题。健全考核机制，将“一引领四聚焦”工作成效纳入干部考核核心指标，激发干事创业热情，打造忠诚干净担当的干部队伍。

洪江市卫生健康局2025年度工作总结

在市委、市政府的坚强领导和高位推动下，卫健部门坚决落实市委、市政府决策部署，回应群众关切，以紧密型县域医共体建设为抓手，整合资源、创新机制、优化布局，加快推进医共体建设、大院制改革、医疗资源集约利用，有效提升医疗服务效率和质量，取得新的成效。

一、深化医药卫生体制改革，紧密型县域医共体建设实现突破。一是成功获批怀化首个紧密型县域医共体。4月组建县域医共体总医院，整合30家市、乡、村医疗机构，实现“八统一”管理，7月获怀化市整县推进认定。二是“大院制”改革成效显著。将26家基层卫生机构整合为9个“大院制”卫生院，辐射带动17家基层卫生院。三是资源下沉机制创新。推行医务人员“县管乡用、乡聘村用”，统筹调配32人，将3名优秀临聘人员纳入编制管理。分流派驻51名医师担任村医，村医配备率达100%。推进优质医疗资源下沉，创新“巡回医疗赶集”模式，下派16名市直公立医院主治以上医师长期驻乡镇卫生院坐诊，组建11支专家团队开展135批次服务，受益群众1.2万人次，基层诊疗人次占比提升至67%以上。四是积极争取省级医院对口帮扶及学科共建。成功与湖南省第二人民医院、省儿童医院建立紧密医联体，省级医院在儿科、脑病学科、科研教学等领域的优势资源将通过技术帮扶、人才培养、双向转诊等方式全方位支持市中医医院。洪江市人民医院远程联合门诊正式开通，已连接湖南省人民医院、湖南省中医院

（省中医附二）等权威医院，并成功完成首批肠道疾病、消化系统疾病等复杂病例的远程会诊，让群众“足不出市”享受省级优质医疗服务。

二、公共卫生与应急能力显著提升。一是成功创建国家慢性病综合防控示范区，构建全链条慢性病防治体系。全面升级慢性病综合防治网络，累计建成健康社区、健康单位、健康餐厅等各类健康支持性环境71个。实施高危人群精准筛查，扎实推进国家心血管疾病高危人群早期筛查与综合干预项目，构建起“筛查-评估-干预-随访”的分级防控体系，有效降低疾病致残率和致死率。推动签约服务与慢病管理深度融合，针对高血压、糖尿病等慢性病患者等重点人群，通过家庭医生签约服务开展个性化健康评估、精准化用药指导和系统性生活方式干预，做实“防、筛、管、治、康”全链条管理。二是高效处置登革热疫情。快速扑灭安江镇登革热疫情，15天内实现社会面清零。三是健全监测预警体系。投入29万元建成传染病监测预警视频会商系统，3家二级医院开通国家智能监测预警系统。

三、“三医”联动协同发展见实效。一是药品耗材集采。集采药品303种、耗材372种，药耗占比控制在合理区间。二是医保支付改革。DIP付费平稳运行，医共体内实行医保基金“总额包干、结余留用”。三是费用有效控制。市人民医院检验结果互认率达63.39%；市中医医院门诊和住院次均费用同比下降614.25元。

四、重点民生服务能力持续增强。一是“一老一小”健康保障。发放育儿补贴7075人；新增托位140个，每千人托位数达4.56个。发放计生扶助金1623.744万元，实现计生特殊家庭“三个全覆盖”。二是妇幼健康稳固。孕产妇管理率98.59%，农村妇女“两癌”检查5081人。三是中医药服务扩容。建成5家“旗舰中医馆”，218个行政村均能提供中医药服务；“西学中”培训181人。四是项目支撑有力。洪江市医疗急救体系建设项目（一期）扎实推进；申报专项债、中央预算内项目3个，总投资超1.9亿元。

临海市应急管理局2025年度工作总结

一、2025年工作总结

2025年我局围绕“六干争先保安全、四重建功促发展”核心定位，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，深化安全生产治本攻坚行动，全力防范化解重大安全风险，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

一是安全形势持续平稳。全市发生各类生产安全事故8起、死亡7人，死亡人数同比下降22.2%，未发生自然灾害灾情和森林火灾。镇街企业（场所）巡查覆盖率、隐患发现率均达100%，相关数据位列台州市第一；中央安全生产考核巡查反馈的4条一般隐患（台州最少）全部整改清零，实现闭环管理。

二是重点整治成效突出。危化品领域63家医药化工企业隐患整改率100%；消防领域企业类火灾同比下降55%。57家小微园区完成规范化建设，24家高温熔融企业完成安全设施设计诊断，19家涉爆粉尘企业安装除尘监测预警系统，各领域风险得到有效管控。

三是灾害应对高效有力。梅雨期应对短临强降雨，累计转移群众105人、解救11人，实现“零伤亡”；成功承办浙江省防汛防台应急演练，获省防指感谢信肯定。“1833”联合指挥体系高效贯通，通过10个工作组、8个风险研判小组，以“3张单”实现风险全流程管理，健全预案体系及10项工作机制，建立大田平原洪涝“1618”救援指挥工作方案，启动海上防台风应急响应3次、防台风Ⅳ级应急响应3次、Ⅲ级应急响应1次，创新应用“AI+短临提醒”工具，实现快速响应，成功抵御“丹娜丝”“范斯高”“竹节草”等台风。

四是应急保障不断夯实。283家规范化避灾安置场所运行提升，采购23种2.5万件应急物资，可满足1.5万人避灾需求；完成1253个自然灾害综合风险普查对象数据更新，巨灾保险年度触发强降雨理赔2次，获赔41万元。专职消防队实现“城市5分钟、农村10分钟”出警目标，处置效能显著提升。

五是安全宣传广泛深入。全年安全宣传覆盖13.9万人次，“百万员工大培训”完成1.45万人次，应急逃生演练参与8011人次，全民安全意识和自救互救能力进一步增强。

二、十五五期间和明年的总体工作思路

（一）当前形势分析

困难和不足

宏观层面。极端天气全球化蔓延，地缘冲突放大安全风险；自然灾害“种

类多、强度大、灾害链复杂”特征凸显，安全生产新旧风险叠加；体制机制存在短板，责任落实“最后一公里”不畅，跨部门协同不足；专业人才匮乏、预防投入不足，公众安全意识薄弱；数据壁垒未打破，新技术应用“重形式轻实效”；传统与非传统安全风险交织，需从“被动应对”向“主动预防”转型。

临海实际。基层应急能力薄弱，镇街应急办执法人员专业背景欠缺，部分乡镇执法证持证率不足；地理位置特殊，城市内涝易发，地貌多样导致灾种齐全55处地质灾害、山洪、水库山塘等风险点占台州五分之一；人口密集、流动性大，危险区域转移人员1.5万人，强台风来袭时转移管控任务艰巨；新业态风险突出，基层监管难以全覆盖；信息化建设滞后，监测预警有盲区，高端救援装备短缺。

机遇与优势

宏观机遇。“十五五”时期“统筹发展和安全”原则为工作提供根本遵循，

《国家突发事件总体应急预案》明确资源配置要求，多元投入格局为技术攻关和装备升级提供支撑；政策改革推动应急管理体系向系统化、协同化升级，应急管理体制实现“全灾种统筹”改革，跨部门联动机制健全，基层治理体系持续强化；社会力量参与机制不断完善，构建起多元共治的应急治理格局；“智慧应急”战略推进，大数据、AI等技术推动应急管理向“主动预防”转型，数字化破解传统管理瓶颈。

临海优势。机制创新成熟，“1618”救援指挥体系、应消“三融合”机制、“1833”联合指挥体系高效运行，在灾害处置中成效显著；19个镇街应消站与专职消防队全面建成，初战处置率达80%，小微事故处置率100%。科技赋能领先，整合13000多路视频资源建成应急指挥融合平台，系列场景化智慧应用提升处置效能；资源储备坚实，市级专业抢险队58支、镇级综合救援队19支组建完备，“专业队攻坚、社会队渗透、专家队研判”的协同模式成效明显。

储备物资丰富，避灾安置场所经多年建设遍布全市；发展潜力充足，灾害治理经验赋能能力升级。作为全省基层防汛防台体系提能升级示范单位，“五张网迭代、两场景聚焦”的建设经验已通过实战检验。医化园区转型、数字基建为安全治理提供新路径。

临海凭借“机制创新筑基、科技赋能提速、资源保障托底、经验转化增效”的综合优势，已构建起适应本地风险特征的应急管理体系。通过深化经验推广、产业协同与技术迭代，有望在基层治理标准化、灾害防控智能化、多元协同常

态化等领域实现更大突破。

（二）“十五五”期间总体规划

总体思路

以构建现代化应急管理体系、保障高质量发展为核心目标，聚焦“防风险、保安全、护稳定”主线，以体系化建设为支撑，筑牢基层应急根基；以全链条治理为抓手，守牢安全生产底线；以韧性提升为核心，完善防灾减灾体系；以高效协同为目标，强化应急救援能力；以全民浸润为导向，厚植安全发展文化。通过五大维度协同发力，到2030年全面建成全域覆盖、立体防控、智慧敏捷、系统韧性的现代化应急管理体系，形成具有临海特色的应急管理能力现代化格局，为全市高质量发展提供坚实安全保障。

重点目标

核心量化指标：百亿元GDP生产安全事故死亡率（人/百亿元）从2025年0.78将至0.5以下。

试点创建：争创国家级智慧应急监测预警、全国综合减灾示范县等试点，省级基层应消站标准化、工业园区智能安全管控等试点。

荣誉争取：力争全国综合减灾示范县、省应急管理先进县、省智慧应急示范县等称号。

主要任务

实施五大工程：①基层应急体系提质工程，完成19个镇街应急消防管理站标准化建设，配齐库室装备、建制度、强培训，提升基层处置能力。探索非接触式执法，深化精准执法，保持执法队伍高持证率。②安全生产治理强化工程，明确新兴领域监管职责，压实企业主体责任，建“隐患前追+事故后追”闭环，推动“五到位”落实。排查重点领域隐患，升级风险防控体系，完善化工园区智管，实现重大隐患动态“清零”。③防灾减灾韧性提升工程，深化基层防汛防台体系，融合“141”治理体系，贯通“1833”指挥体系，强化“镇村自为战”能力。优化应急物资储备库布局，健全巨灾保险，用AI、无人机巡查，提预报精度与防洪标准。④应急救援能力建强工程，完善三级预案及“1618”指挥方案；建“综合+专业+社会”队伍，打造省级森防队，建好训练基地。推进“空天地”通信组网，配应急通讯设备保“三断”畅通；建县级航空救援起降点，覆盖重点区域。⑤安全文化全民浸润工程，实施安全素养“固本强基”工程，全学段植入安全课程，村社建“安全互助驿站”，建智慧安全体验矩阵，升级