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在应急系统学习贯彻党的二十届四中全会精神学习会上的宣讲报告
同志们：
今天，我们在这里召开学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习会，主要任务就是要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，推动全会精神在我们应急管理领域落地生根、开花结果。刚才，大家听得很认真，笔记也记了不少，这说明大家思想认识是到位的，政治意识是强的。下面，我结合自己学习领会的情况，也结合我们XX县应急管理工作的实际，谈几点认识和体会，跟大家一起交流、一起探讨。
我们都知道，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，政治意义、理论意义、现实意义都非常重大。这次全会精神博大精深，内涵丰富，我们应急管理系统作为保民平安、为民造福的"守夜人"，学深悟透、弄通做实全会精神，既是重大政治任务，更是履职尽责的根本要求。所以今天的宣讲，我不打算照本宣科，而是想尽量把大道理讲成小道理，把书面语变成家常话，把中央精神和我们基层的实际工作紧紧结合起来，让大家听得明白、记得清楚、干得有力。
一、深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，把思想和行动统一到党中央决策部署上来
同志们，学习贯彻全会精神，首先得明白这次会议到底重要在哪儿。说白了，这次全会是在我们国家发展进入"十五五"规划开局阶段召开的关键会议，它既总结了"十四五"时期发展的重大成就，又擘画了未来五年乃至更长时期的发展蓝图。我们应急管理事业作为党和国家事业的重要组成部分，必须在这场大考中找准自己的位置，明确自己的使命。
"两个确立"的决定性意义，我们天天讲、月月学，但落到应急管理这个具体领域，它意味着什么?意味着每当灾难来临、险情突发的时候，我们第一时间想到的是总书记总书记的谆谆嘱托，是党中央的权威指挥；意味着我们在每一次应急处置、每一次执法检查时，都要自觉对标对表党中央的要求，看看我们的行动是不是做到了"两个维护"。这不是空话，是我们每次出警、每次救援时实实在在的政治考量。应急管理工作的政治属性极强，每一次成功处置，都是"两个确立"决定性意义的生动体现；每一次失误纰漏，都可能损害党的威信、影响党的形象。所以，学习全会精神，首先要从政治高度来认识，从政治责任来落实。
全会强调要坚持统筹发展和安全，这一点我们应急人感触最深。发展是硬道理，安全也是硬道理，没有安全这个"1"，后面再多的"0"也没用。这些年XX县经济社会发展成绩有目共睹，项目建设一个接一个，城乡面貌日新月异，但越是在发展的快车道上，安全生产的压力就越大，各类风险隐患就越多。我们应急管理系统就是要给发展"托底"的，这个"底"托不住，发展就是空中楼阁。所以，统筹发展和安全，不是一句口号，而是我们每天都要面对的现实课题，是每一项工作都要坚持的基本原则。
同志们，学习贯彻全会精神，还得有历史眼光。从"十四五"到"十五五"，我国发展面临的内外环境发生了深刻变化。国际上，百年变局加速演进，各类传统和非传统安全威胁交织叠加；国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重，安全生产仍处于爬坡过坎期，自然灾害频发多发，应急管理工作面临前所未有的挑战。全会准确判断了这些新形势新任务，对应急管理提出了更高要求。我们不能再用老眼光看待新问题，不能再用老办法解决新矛盾，必须与时俱进、开拓创新，以更高标准、更严要求、更实举措，推动应急管理事业高质量发展。
二、准确把握"十五五"时期应急管理事业发展的战略定位和目标方向
进入"十五五"时期，应急管理事业怎么定位?往哪儿去?全会精神给出了明确答案。我们要深刻领会，应急管理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是中国式现代化不可或缺的安全保障。这就要求我们必须跳出应急看应急，站在党和国家事业全局的高度来谋划推进工作。
首先，要准确把握"保民平安、为民造福"这个初心使命。应急管理部门因人民而生、为人民而设，人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。说白了，老百姓过日子图什么?图的就是平平安安、顺顺利利。我们的工作干得好不好，不看报表多漂亮，不看材料多厚实，就看关键时刻能不能救得了人、护得住民、守得住平安。每一次事故灾害，背后都是一个个鲜活的生命、一个个完整的家庭。我们多一份责任，群众就少一份风险；我们多一份辛苦，群众就多一份安宁。这个初心使命，任何时候都不能忘，任何情况下都不能丢。
其次，要准确把握"推动公共安全治理模式向事前预防转型"这个战略方向。党的二十大报告明确提出要"推动公共安全治理模式向事前预防转型"，这次全会进一步强调了这一点。这是一个重大转变，也是一个艰巨任务。过去我们更多是被动应对，出了事再去处置，虽然也能化险为夷，但代价太大、成本太高。现在要转向事前预防，就是要从根本上转变工作理念、工作方式，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。说白了，就是变"事后灭火"为"事前防火"，变"被动应战"为"主动设防"。这个转型不是一蹴而就的，需要我们在体制机制、方法手段、能力素质等方面来一场深刻的自我革命。
