忠实履职尽责主动担当作为

为推进公司高质量发展提供坚强纪律保证

　　——在公司党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，以及集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议各项部署，总结公司2018年党风廉政建设和反腐败工作，部署2019年任务。公司党委书记、总经理康志军同志还将代表党委提出工作要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，我向大会作工作报告。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在集团公司党组纪检组和公司党委坚强领导下，公司两级纪委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦主责主业，忠诚履责、敢于担当，扎实做好纪律审查、巡察监督、正风肃纪等重点工作，公司党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，有力推动了公司全面从严治党向纵深发展。

　　(一)强化顶层设计，严格监督履责，全面从严治党责任逐级压实

    抓顶层设计，强化制度规范。健全完善规章制度，以制度的刚性约束推动各级干部履责尽责。先后下发党风廉政建设方面制度8项，印发推进全面从严治党责任向基层延伸方案，围绕8项内容明确责任主体，制定时间表、路线图，不断传导压力、督促对标履职。编制涵盖公司层面、二级单位及所属车间、站队三级，17类岗位的《落实两个责任工作手册》，在全公司范围内进行测试运行，为推进全面从严治党向基层延伸提供重要载体和抓手。制作党风廉政建设责任书模板7套，组织签订党风廉政建设责任书2025份，层层落实责任。

　　抓领导示范，发挥“头雁效应”。公司党委坚持把党风廉政建设摆到更加突出的位置抓实抓好，扭住“牛鼻子”，种好“责任田”，层层传导责任压力。先后12次听取纪委工作汇报，分析党风廉政建设形势，研究落实“两个责任”的思路和举措，督促整改工作中发现的问题和薄弱环节。班子成员以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设责任制，根据纪律审查、日常检查、巡察监督等工作中发现的问题，自上而下约谈处级及以上领导干部84人次，不断提高领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和拒腐防变能力。

　　抓检查考核，督促履职尽责。要求业务部门将监管责任纳入部门职责、融入业务流程，切实落实监管责任，全年各专业部门开展监督检查事项45个，发现问题X个。强化监督的再监督，召开2次专题会议，听取业务部门监管责任落实情况汇报，总结工作成效和不足，在公司范围内进行通报。对二级单位落实全面从严治党责任情况开展专项检查，及时查究存在问题。先后对X个单位实行严考核、硬兑现，倒逼责任落实，逐步形成党委全面抓、纪委专门抓、领导带头抓、部门联动抓、基层延伸抓的党风廉政建设工作机制。

　　(二)抓住关键节点，严肃查纠“四风”，作风建设成果不断巩固发展

　　加强纪律教育，树牢思想“红线”。突出日常教育，制定《大庆石化公司2018年教育实施方案》，做到因人施教、按需施教、分类分层分岗施教。加强新媒体应用，重大节日、特殊时段，下通知、讲政策、提要求，不断强化底线思维和红线意识。对209名新提职处科级领导干部开展“六个一”廉洁从业教育，上好履新第一课。开展《监察法》和“学《条例》、守纪律、明底线”网上答题活动，9377名党员干部踊跃参加。强化警示教育，召开警示教育大会，集中学习集团公司和公司查处的部分违纪违规问题的案例剖析材料，教育引导党员干部从典型案例中深刻汲取教训，增强拒腐防变能力。

　　强化监督检查，纠治突出问题。突出加强节假日期间作风建设，采取明察暗访、随机抽查等形式，开展重点专项检查。一年来，两级纪委围绕办公用房、三公经费、形式主义官僚主义新表现等内容，重要时间节点组织开展专项监督检查X次，检查食堂、库房X余处，明察暗访加油站、学校、宾馆酒店X余处，发现纠正问题X余个。重新修订《大庆石化公司规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的规定》，开展操办“学子宴”专项检查，提出“六个严禁”要求，组织对74名科级及以上人员进行约谈提醒，不断严明纪律要求。

　　深化专项治理，持续正风肃纪。深入研究形式主义官僚主义具体表现，制定下发负面清单，明确10个方面40种具体表现形式。印发《关于落实习近平总书记重要指示精神整治形式主义、官僚主义的实施方案》，明确整体思路和工作重点。对员工群众关注度高的特权现象进行重点整治，通过核查个别领导干部私人占用公司公共房屋问题，在全公司开展清退占用公共房间X间。

　　(三)突出问题导向，发挥“利剑”作用，巡察震慑遏制治本功能彰显

　　健全巡察体系，夯实工作基础。持续探索完善“组织+制度+队伍”的巡察体系建设，结合工作实际，进一步加强巡察工作的组织领导，健全巡察工作机构。先后制定三项工作规则、两项工作制度和一项工作规划，明确十九大后新一轮巡察全覆盖目标，编制相关工作规范，抓好方案制定、启动动员、意见反馈、整改落实等各环节工作，巡察质量不断提高。保证巡察各项工作的开展都有章可循、有规可依，进一步提高了巡察工作制度化、规范化、科学化水平。建立公司党委巡察人才库，开展巡察干部业务培训，为扎实开展巡察工作夯实了基础。

　　突出巡察重点，精准发现问题。坚持聚焦全面从严治党、紧扣“六大纪律”、以问题为导向的政治站位，明确巡察重点，全年两轮巡察8个单位，共发现各类问题X个，移交问题线索X个，已立案X件，给予党政纪处分X人。对X名党委书记进行了警示性约谈，对X名处级党员领导干部进行了批评教育，追缴违规款项X万元，有效落实了集中精力真巡察、深入查找真问题的要求，切实发挥巡察利剑作用。

　　加大成果运用，抓好问题整改。进一步加强组织协调，做好“后半篇文章”，督促相关单位积极进行问题整改，目前第一轮巡察发现问题已全部整改完毕，整改率100%。注重巡察成果运用，用好问责利器，对巡察中发现的问题线索进行快查快办，严肃处理，并对典型违纪案件进行通报曝光。及时通报巡察共性问题，要求未被巡察单位对照问题清单自查自纠，做到未巡先改、即知即改、立行立改。

　　(四)严把纪律戒尺，用好“四种形态”，惩治腐败高压态势持续保持

　　加大纪律审查力度，努力减少存量遏制增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到纪律审查力度不减、节奏不变、尺度不松，紧盯“三种人”，把握“三个时间节点”，落实“六个必查”要求，坚持有线索必核、有问题必究、有贪腐必惩。2018年共受理信访举报X件，同比下降X%；处置问题线索X件，同比下降X%；立案X件，同比上升X%。给予党政纪处分X人，其中双重处分X人。纪律审查力度不断加大，减存量、遏增量初见成效。

　　深化运用“四种形态”，实现惩前毖后治病救人。提高精准把握执纪标准和运用政策能力，在事实既定、纪法明晰的前提下，综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当。针对巡察监督和各类检查发现的问题，警示约谈、批评教育有关单位班子成员X人次，切实做到抓早抓小、关口前移。督促受处分干部在民主生活会上主动说明相关情况，接受组织和党员的再监督。全年运用“四种形态”占比分别为X%、X%、X%、X%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。

　　强化纪律审查成果运用，解决重点领域突出问题。注重将办案成果转化为企业治理效能，针对查处的一起员工违规报销“两费”问题，在公司范围内开展专项治理，召开专题会议进行安排部署，组织2870名重点人员签订承诺书，共X个二级单位、X个机关部门X人进行了主动整改，收缴违规款项X万元，党纪处分X人并通报曝光，党纪威慑力和政策感召力不断增强。

　　(五)织密“监督网”，打好“组合拳”，企业合规管理水平持续提升

　　紧盯权力运行，形成监督合力。建立职能部门联合监督机制，印发《关于健全监督监管工作协调联动机制的实施意见》，明确联合监督工作模式，推动形成监督合力。加强顶层设计，要求业务部门每年开展1-2项重要业务的全流程监督工作，实现管事与管人、管业务与管廉洁、管风险的有机结合。全年组织业务部门围绕23项重点工作，开展监督检查，及时发现和整改存在问题。

　　创新工作思路，防控廉洁风险。与内控部门联合对9个单位廉洁风险防控工作进行测试，涉及廉洁风险业务执行的例外事项28项，新发现问题58个，不断筑牢廉洁风险防控体系。印发《公司2018年合规管理监察工作安排意见》，组织27家二级单位自行围绕重点业务开展合规管理专项检查，补齐监察盲区。

　　坚持问题导向，开展专项治理。认真落实党组纪检组要求，开展经商办企业专项治理，延伸监督触角，将排查范围扩大到管理人员及在非管理岗位履行管理职责的人员，共X人进行申报，通过开展重点抽查，查处违纪问题X起，给予党政纪处分X人，作为典型案例在全公司进行通报曝光，释放执纪越往后越严的强烈信号。

　　(六)严格内部管理，打造执纪“铁军”，全力保障管党治党任务落实

　　加强顶层设计，捋顺工作流程。规范内部岗位，逐一明确职责定位、细化标准要求，制定纪检监察工作规范和流程，并将要求辐射到基层纪委，带动整体工作上水平；加强对下级纪委的领导，制定二级单位纪委书记集中述职约谈制度和履职专项考核方案，做实常态化约谈工作。针对个别单位落实全面从严治党责任不到位、主动作为意识不强等问题，对相关单位负责人和纪委书记进行约谈提醒，督促履职尽责。强化对基层单位纪检监察干部调整过程管控，严把人员入口关，持续提升队伍整体水平。

　　加大业务培训，提升履职能力。以提升纪检监察干部能力素质为目标，先后组织两期68人次参加的纪检监察干部培训班，邀请公司外部专家教授和纪检监察系统内的“行家里手”进行授课，有效提升纪检监察干部队伍的能力水平；积极承担集团公司“纠正‘四风’监督检查方法”软课题研究，参与集团公司落实中央八项规定精神、纠正“四风”调研座谈，为深入纠正“四风”提供理论支撑。

    聚焦自身建设，树立标杆形象。在改进作风上下功夫，内抓规范、外树形象。立足纪检工作实际，进一步规范办案工作程序，严肃办案纪律，不断提高依纪依法、安全文明办案水平。坚持执纪者更要严格守纪，强化自我约束，加强日常监督，从严约束纪检监察干部行为，做遵章守纪的表率。敢于“刀刃向内”，对1名违纪的纪委干部给予党内警告处分，严防“灯下黑”。

　　过去一年成绩的取得，得益于公司党委的坚强领导和大力支持，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于员工群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表公司纪委，向大家表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须时刻保持清醒头脑，充分认清依然严峻复杂的反腐败斗争形势和存在的突出问题。从巡察监督反馈的情况看，有的基层党组织党的建设弱化，贯彻执行党委、纪委工作部署不深不实、变形走样；有的领导干部管党治党责任不到位，缺乏担当精神，压力传导力度不够、层层递减。从信访举报、纪律审查和专项监督检查情况看，信访举报和处置问题线索总量明显下降，但在同类企业中仍排名靠前。司法移交案件呈爆发式增长，占全年立案总数的X%，是去年移交数的X倍；“四风”问题虽然有较大改观，但少数基层管理人员意识不强，存在反弹风险；员工群众反映强烈的一些突出问题得到及时查处，但领导人员及其亲属违规利用中石油平台经商办企业问题仍屡禁不止；党员干部的纪律规矩意识逐步增强，但少数党员干部法律意识淡漠，藏毒斗殴、嫖娼酒驾，影响恶劣。从纪检监察队伍建设情况看，有的纪检监察干部作风不严不实，工作水准和把握政策能力有待提高，不想不会不善监督问题不同程度存在，与上级要求和员工群众期盼相比还有一定差距。上述问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真研究解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的关键之年，也是公司推进转型升级和高质量发展至关重要的一年，纪检监察工作必须适应新形势、对标新要求、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，以及集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实履行监督职责，以党的政治建设为统领，协助党委深入落实全面从严治党要求，坚持纪严于法、纪在法前，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推进公司高质量发展提供坚强纪律保证。

　　(一)聚焦政治建设，进一步严明政治纪律和政治规矩

　　保持政治定力，不断提高政治站位。突出纪检监察工作政治属性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终保持正确政治方向。提高认识、准确把握当前党风廉政建设和反腐败新形势，把上级关于党风廉政建设工作的新观点、新要求、新部署落到实处。以集团公司“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，督促广大党员干部坚定政治方向，在学懂弄通做实上下功夫，切实把“两个维护”落实到坚定理想信念、担当作为、廉洁自律等具体行动上来。

　　聚焦党内监督，严肃党内政治生活。始终坚守推进全面从严治党向纵深发展的目标定位，以讲政治为标尺，督促担当尽责。严格党内政治生活，盯紧各级党组织，抓住“关键少数”，强化对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正不认真不严肃问题。严明政治纪律和政治规矩，加大对贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策、干部选拔任用、开展批评和自我批评等情况的检查力度，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。高度警觉、坚决抵制“七个有之”问题，及时发现、及时报告、勇于斗争，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力。

　　持续传导压力，落实落靠“两个责任”。发挥党委主体责任，推动各级党组织切实担负起管党治党政治责任，督促班子成员严格落实“一岗双责”。强化对各项制度执行情况的监督检查，督促各二级单位和业务部门自觉履行“属地责任”和“监管责任”，深入查找制度漏洞、监管盲点，形成工作合力。坚决做到执纪问责“严紧硬”，对于违反各项制度规定、触及纪律规矩红线的违规违纪行为，发现一起、查处一起，绝不手软，以强有力问责倒逼“两个责任”落实。

　　(二)聚焦作风建设，持之以恒正风肃纪

　　从严日常监督，着力纠正突出问题。认清“四风”的顽固性反复性，保持查纠“四风”常态化，坚持不懈、管出习惯、抓出成效、化风为俗。紧盯“关键少数”和重要节点，坚持日常监督与节点检查相结合、全面排查与重点抽查相结合、突击暗访与随机回访相结合，大力开展监督检查，持续巩固公务用车、办公用房、婚丧喜庆事宜治理成果，严肃查处心无所畏、不收敛、不收手，员工群众反映强烈的突出问题，坚决做到露头就打，扭住不放，寸步不让。

　　加大专项整治，着力破除形式主义、官僚主义。深入贯彻落实集团公司党组集中整治形式主义、官僚主义实施意见，对照中央纪委、集团公司党组指出的十八个方面问题，特别是公司党委重点整治的四个方面问题，做好调研摸底和纠正整改问责各阶段工作。敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”，坚决整治“庸懒散”，坚决反对“做虚功”，对不敬畏、不在乎、装样子以及损害员工群众利益的，抓住典型严肃查处。从去年巡察监督情况来看，个别单位在贯彻落实公司文件上，存在不研究或研究不细、不贴实际的问题。在整改巡察反馈问题上，未能结合实际举一反三，还存在就整改而整改，不作为、不担当的形式主义作风，对此我们要高度警惕，坚决纠正。

　　加大成果运用，着力做好源头治理。坚持边实践、边总结、边完善，分析近年来公司查处的违反中央八项规定精神和“四风”问题趋势和特点，从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找问题发生的深层次原因，及时研究完善配套规定，补齐制度短板，深化源头治理。去年，我们连续通报曝光了7起违规经商办企业和其它违规违纪问题，警示教育明显。今年，我们要继续加大“四风”问题曝光力度，对违反中央八项规定精神受到党政纪处分的，不论职务高低一律点名道姓通报曝光，形成强有力震慑。

　　(三)聚焦政治巡察，压紧压实管党治党责任

　　严格责任落实，积极查摆存在问题。今年，集团公司将对公司党委开展新一轮巡视，各部门和各单位要提高政治认识，高度重视、认真对待，充分利用好这次“健康体检”的机会，对表集团公司巡视和公司巡察发现的共性问题，把自己摆进去，把工作摆进去，对本单位、本部门党的建设、合规管理工作进行一次“把脉会诊”，要本着能快则快、能早则早的原则，做好各项准备工作。公司机关作为推进巡视反馈问题整改的责任主体，要对集团公司上一轮巡视发现问题整改情况自觉开展“回头看”，主动认领责任，强化整改跟踪落实，确保整改取得实实在在的成效。

　　发挥协同优势，推进巡察工作全覆盖。准确把握政治巡察定位，深入贯彻党章和巡视工作条例，按照公司巡察工作五年规划设定的时间表、路线图，高质量推进巡察工作全覆盖。发挥好公司巡察工作整体优势，对巡察中发现的问题线索，纪委要及时跟进开展核查，实现节奏短平快，提高工作效率。进一步提升巡察队伍专业化、规范化水平，在“深、准、透、实”上下功夫，补齐短板、强化弱项，提高发现问题的精准性。坚持问题导向，瞄准某个项目、某项经费等具体问题，探索开展专项巡察，切实增强巡察监督的针对性和实效性。

　　强化整改落实，全力抓好“后半篇文章”。强化整改责任，督促各级党组织切实担起巡视巡察反馈问题整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。强化监督责任，把巡视巡察问题整改作为日常监督的重要内容，加强整改落实情况的监督检查，对整改不落实、敷衍虚假整改的，抓住典型，严肃问责。强化成果运用，对巡视巡察发现的问题线索优先研办，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析，形成专题报告，为公司党委提供问题导向参考，深化标本兼治。

　　(四)聚焦执纪问责，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　用好问责“杀手锏”，强化“不敢腐”的震慑。重监督、严查处，持续保持高压态势，强化“不敢”“知止”氛围。有力削减存量、有效遏制增量，紧盯重点领域和关键岗位，抓好专项治理，努力在解决群众身边“微腐败”和作风问题上取得新成效。精准运用监督执纪“四种形态”和容错纠错机制，突出执纪特色，既查清问题、惩治腐败，又为敢于负责、敢闯敢试的干部撑腰鼓劲，对于个别人造谣诬陷、打击报复，严重破坏公司政治生态、助长不良风气的行为，一经查实，从严从重惩处。

　　夯实监督“防护网”，完善“不能腐”的机制。做实做细日常监督，加强对“三重一大”、选人用人、员工关心关注热点问题的监督检查，提升监督主动性。拟派驻炼油工程指挥部监督检查室，聚焦招标投标、物资采购、资金使用等重点环节，开展全过程监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势，切实防范廉洁风险。把监督执纪成果转化为企业治理效能，针对执纪审查、巡察监督、电子监察、专项检查等发现的问题，做好总结分析，做到“以案促改”，推动有关单位部门完善制度，堵塞漏洞，实现标本兼治。

　　常打思想“免疫针”，夯实“不想腐”的根基。强化纪律教育，特别要突出科级干部和关键岗位人员的教育，时时警醒，防微杜渐。持续开展新提职干部“六个一”廉洁从业教育，以点带面向基层延伸。自上而下深化警示教育，坚持用身边事教育身边人，警示和震慑各级干部自觉做到“内无妄思、外无妄动”。公司2900名管理人员已全部纳入大庆市监委监察范围，集团公司纪检监察组行使监委职责后，还将按其要求，对监察对象进行统计划分，要加大法制教育力度，教育党员干部和管理人员强化纪法思维，习惯在监督下工作生活，形成知敬畏、存戒惧、守底线的行为习惯。

　　(五)聚焦自身建设，打造过硬纪检监察铁军

　　推进思想政治建设，做到政治过硬。带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，不断提高政治站位，政治觉悟和政治能力，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，当好忠诚卫士。全面履行职责任务，强化对下级纪委的领导和监督，突出抓好基层纪检队伍建设，促进系统上下精确领会、执行纪检监察工作的新部署、新要求、新任务，做到融会贯通、步调一致，推动纪检工作高质量发展。

　　不断提高业务能力，做到本领过硬。新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，对纪检监察干部的思想觉悟、政策水平、业务能力和综合素质都提出了新的更高要求，但依然存在少数纪检监察干部不会、不愿、不善监督的问题，还存在“本领恐慌”，这就要求我们必须在提升能力上下苦功夫、笨功夫、实功夫，加大学习和培训力度，提高素质能力。必须勤学善思，积极适应新形势下纪法衔接新要求，增强纪法思维，积极学习法律知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高法律意识和监督执纪本领。

　　持续强化监督管理，做到作风过硬。进一步深化“三转”，聚焦监督执纪问责，求真务实、真抓实干。带头遵守“六项纪律”，带头贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严格执行监督执纪工作规则，主动接受监督，坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪行为，坚决防范被“围猎”、坚决防止“灯下黑”。加大对基层纪检监察干部的考核，真正把综合素质好、专业匹配度强的干部选准用好，同时坚决调整不担当、不作为的纪检干部，坚决清除以案谋私、跑风漏气的害群之马，以铁的纪律打造过硬纪检监察铁军。

　　同志们，使命重在担当，奋斗赢得未来。公司正处于高质量发展的关键时期，抓好党风廉政建设和反腐败工作责任重大，使命光荣。我们要在集团公司纪检监察组和公司党委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，强化担当、不辱使命，深入推进公司全面从严治党向基层延伸，为公司高质量发展做出新的更大贡献。

　　谢谢大家!