在2019年第二轮巡察动员部署暨第一轮巡察发现问题通报会议上的讲话

同志们：

在油田上下深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时期，公司党委召开2019年第二轮巡察动员部署暨第一轮巡察发现问题通报会，既是认真贯彻全国巡视工作会议精神、抓好巡视巡察发现问题整改落实的重要举措，也是加强警示教育、促使广大党员特别是党员领导干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造油田良好政治生态的具体行动。

刚才，王琛同志宣布了第二轮巡察组长授权任职及任务分工决定，中华同志通报了今年第一轮巡察发现的问题。下面，我就做好巡察工作再谈四点意见。

一、深化政治巡察，巡察利剑震慑作用有效发挥

2018年以来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央巡视工作五年规划和集团公司党组巡视巡察工作部署，全力以赴抓好中央巡视集团公司党组和集团公司党组巡视长庆油田反馈问题整改落实，持续深化政治巡察，持续提升公司合规管理水平，着力构建大监督体系，巡察利剑作用得到有效发挥。

一是提高政治站位，压实全面从严治党主体责任。把落实“两个维护”作为根本政治任务，以政治巡察为统领，突出对被巡察党组织和党员领导干部履行职责情况的政治监督检查，灵活运用常规巡察、专项巡察等方式，努力推进巡察全覆盖。以集团公司党组巡视为契机，统筹推进集团公司巡视反馈问题和内部巡察发现问题整改，落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”，层层靠实责任，传导整改压力，从快从严处置线索、深化整改，使各级党员干部充分感受到党纪党规的约束，逐步习惯在监督和约束的环境下工作生活，有力促进了风清气正、干事创业氛围的形成。

二是坚持问题导向，持续整治油田各类突出问题。近年来，油田信访举报和违规违纪总量仍然较大，反腐败斗争消减存量、遏制增量的任务十分艰巨。巡察工作紧盯党的建设和生产经营关键环节，狠抓突出问题整改。2018年与2015年相比减少公务用车**辆，费用降低**亿元；累计调剂处置三年以上无动态积压物资**亿元；事后合同比例大幅下降；加大“三个一批”工作力度，将问题“三商”列入“黑名单”，有效净化了市场环境；突出解决涉及员工切身利益问题，一线员工“就餐难、洗澡难、如厕难”等问题得到有效解决；着重查处了一批领导干部不担当、不作为、乱作为的问题，有力地促进了干部队伍作风转变。

三是坚持严肃执纪，有效保障油田改革发展稳定工作。坚持把巡察工作与“两学一做”等活动有机结合，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、贯彻落实上级决策部署，贯彻落实党建工作责任、选人用人、作风建设、“两个责任”落实、合规管理等方面，开展了深入检查。针对巡察发现的问题，坚持“三个区分开来”，坚持治标与治本相结合，既严肃查处违规违纪问题，又严肃处理违规违纪人员，有效发挥了巡察震慑、遏制、治本功能，公司党的建设全面加强，基层建设水平显著提升，干部队伍作风明显好转，为油奉献的氛围更加浓厚，为油田深化改革、加快发展、和谐稳定提供了坚强保障。

二、提高政治站位，扎实做好巡察“后半篇文章”

巡察的目的是解决问题。公司每轮巡察都投入大量的精力，刚才中华同志通报的问题，我们要认真分析、全面整改。要深刻汲取甘肃祁连山生态问题整改和陕西秦岭违建别墅整改的教训，扎实好“后半篇文章”，坚定不移推进问题整改，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。

一是准确把握中央和集团党组关于巡察整改的有关要求。习近平总书记强调，巡视整改是检验“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。赵乐际同志指出，要把推动整改作为巡视工作的关键环节，拿出有效管用的措施办法抓实、抓到位。集团公司党组书记王宜林在今年第一轮巡视动员部署讲话中，对做好巡视“后半篇文章”提出了具体要求。我们要树牢“四个意识”，牢牢把握“两个维护”的根本政治任务，坚决落实集团公司党组要求，把整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

二是压实巡视整改主体责任。各级党组织要承担主体责任，党委（支部）书记要承担第一责任人责任，对问题整改直接部署、直接参与、直接督办；领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起，有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，坚决防止消极对待、层层批办、部分整改、选择整改、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改。要成立整改工作领导小组，建立整改任务清单、责任清单，形成责任倒逼机制，把任务落实到部门，落实到单位，落实到个人。要将问题整改的数量和质量作为衡量领导干部是否对党忠诚、有无政治担当的重要标尺，作为检验主题教育活动效果的重要标尺。

三是加强整改情况的日常监督。纪检监察部门和组织部门要担起整改的日常监督责任。纪检监察部门要强化巡察前、巡察中、巡察后、日常四个阶段的协调协作，确保巡察工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通；要定期梳理整改进展，动态分析整改成效，查找存在问题和薄弱环节，因地制宜、因事制宜、精准发力；要持续跟踪督办，坚决防止整改敷衍了事、不了了之；要定期向巡察工作领导小组报告整改监督情况。组织部门要把督促整改与选人用人工作有机结合起来，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，特别是对“新官不理旧账”、调离原单位的领导干部“旧官不认旧账”的，该调整的调整，该免职的免职。

四是注重发挥巡察标本兼治作用。要坚持治标与治本相结合。一方面，要拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，对巡察移交的问题线索分清问题性质，精准把握政策，综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪处置，做到件件有着落；对顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，要立行立改，严肃处理。另一方面，要完善“长久立”的机制，举一反三，找差距、补短板、抓落实，特别是要把问题背后的根源找出来，把滋生问题的土壤铲除掉，通过深化改革和制度创新，提高油田管理科学化、制度化、规范化水平。

三、强化政治担当，高质量完成第二轮巡察工作

全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会议对巡视工作作出了新部署，强调深化政治巡视要紧扣督促做到“两个维护”根本任务，严明政治纪律和政治规矩，破除形式主义、官僚主义，推动政治监督具体化常态化，推动党中央大政方针政策落实。要深入学习贯彻中央关于巡视巡察工作的新精神新要求，高质量组织并完成公司第二轮巡察工作。

一是深化政治巡察，紧盯责任落实。要对照习近平总书记提升大国内油气勘探开发，保障国家能源安全重要批示精神，对照油田公司二次加快发展目标和公司重大决策、重要部署，聚焦政治责任，查找政治偏差。要准确把握政治和业务的关系，把政治监督与业务监督、工作检查区分开来，善于从具体业务切入、从政治高度发现和辨析问题。要坚持做到上面的问题在下面找表现、下面的问题在上面找原因、业务上的问题在管党治党上找根源，全面审视被巡察单位党组织和党员干部的政治立场、政治态度、政治担当。要通过深化政治巡察，督促被巡察党组织和党员干部，把贯彻落实党中央精神、集团党组和油田公司党委部署转化为忠实履行政治责任、推动油田高质量发展的实际行动。

二是坚持问题导向，突出巡深察透。要紧扣“六个围绕、一个加强”，对被巡察党组织开展全面“政治体检”，做到横向到边，纵向到底，不留死角，巡深察透，把问题找出来，把根源查清楚。要结合以往巡察发现问题和当前党风廉政建设及反腐败斗争新形势新任务，重点查找不作为、不愿为、不敢为的行为，坚决杜绝推诿扯皮现象；重点查找工作执行不力、落实不到位问题，严查敷衍塞责、虚假应付行为；重点查找领导干部及亲属违规经商办企业问题，一经查实，立即移交问题线索；重点查找基层“微腐败”问题，切实将全面从严治党向基层、向关键岗位延伸；重点查找上级巡视发现问题不整改或整改不到位的问题，特别是合规管理及事后合同等问题。要紧盯监督监理发现的突出问题，发挥专项巡察机动、灵活的特点，找出问题根源，彻底加以纠治。

三是改进方式方法，提升巡察质量。各巡察组要密切联系群众，深入基层，深入群众，以解决问题的实际成效取信于员工群众。要坚持“一靠三不”工作原则，必要时可采取“四不两直”的方式深入基层开展调研、了解情况。要根据不同类型、不同性质的巡察对象，调整巡察方式，不搞“一刀切”，不搞形式主义，让干部员工觉得巡察是“看病”，不是“找茬”。要实事求是，区分问题性质和产生根源，看是主观故意还是客观受限，是管理失职还是制度失位，是个人不担当不作为还是条件不具备不允许，公正、客观、科学地定性问题，既当好巡察员，让巡察利剑更锋利，又当好指导员，帮助现场整改问题，追溯管理原因，指导问题立行立改、举一反三、建章立制，促进企业管理更规范。

四、加强组织领导，不断把巡察工作引向深入

巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作。公司已经开展了多轮巡察工作，取得了丰硕成果，也积累了丰富经验。要持续探索工作规律，逐步形成一套有效管用的办法，不断把巡察工作引向深入。

一是要加强组织领导。公司巡察工作领导小组要加强组织实施，对巡察工作全程领导、全程指导、全程跟踪，推动巡察工作水平持续稳步提升。党委巡察办要认真履行统筹协调、督促指导、服务保障职能，开展业务培训，及时通报情况，适时组织调研检查。各巡察组要严格落实巡察工作要求，强化协调配合，大胆工作。被巡察党组织要主动接受监督，坚决支持和配合巡察组工作。

二是深化成果运用。要加强巡察发现问题的整改，督促被巡察单位做好巡察“后半篇文章”，制定好整改方案，明确整改目标、时限、措施和责任人，扎扎实实推进整改落实工作。要加强督促检查，党委巡察办要适时开展“回头看”，及时指出整改中存在的问题；纪检监察部门和组织部门要强化对巡察整改情况的日常监督，加强追责问责，对高举轻放、应付交差、整改不力、甚至弄虚作假的，该约谈的约谈，该通报的通报，该处理的处理。

三是强化队伍建设。要围绕政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬，打造高素质的巡察干部队伍。要加强政治建设，始终把政治建设摆在首位；要加强业务能力建设，不断提升巡察能力和业务水平；要加强作风建设，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效；要加强纪律建设，要严守政治纪律、廉洁纪律、工作纪律和保密纪律，严格遵守巡察纪律，自觉接受广大党员干部的监督，坚决维护公司党委良好形象。

四是抓实基层巡察。巡察监督越到基层，越要具体实在。各单位要结合自身实际，优化工作流程，突出监督重点，不搞“一刀切”，不搞形式主义，提升巡察工作实效性。要突出问题导向，坚持因地制宜，切实找准工作薄弱点、问题风险点、矛盾聚焦点，切实做到什么问题突出就巡察什么问题，哪里问题突出就重点巡察哪里。要坚持面向群众，重点对群众身边“微腐败”问题、“形式主义、官僚主义”方面问题监督检查，推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢，不断夯实巡察工作的群众基础。要将巡察与日常监督、合规监察、专项检查等监督手段有效结合，充分借助巡察工作的政治属性，推动问题整改整治，确保基层单位内部巡察“全覆盖”与“高质量”相统一。

同志们，巡察工作责任重大、使命光荣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央巡视工作方针和十九届中央第三轮巡视动员部署会精神，认真履职、扎实工作，不辱使命、不负重托，圆满完成公司党委交给的巡察任务，为油田公司二次加快发展提供坚强保障。